Приказ Минтранса РФ от 15.05.2023 N 170

Зарегистрировано в Минюсте России 2 июня 2023 г. N 73722

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 мая 2023 г. N 170

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В КАЧЕСТВЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ТРЕБОВАНИЙ К НИМ

В соответствии с частью 9 статьи 12.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", пунктом 1 и подпунктом 5.2.54(4) пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Установить прилагаемый Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним.

2. Установить, что свидетельства об аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, выданные до дня вступления в силу настоящего приказа, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы.

3. Определить, что для юридических лиц, претендующих на аккредитацию в качестве подразделений транспортной безопасности, и являющихся подразделениями транспортной безопасности, представивших документы на аккредитацию, продление аккредитации до дня вступления в силу настоящего приказа, аккредитация и продление аккредитации осуществляются в порядке, действующем на дату их представления.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

5. Признать утратившими силу:

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. N 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним" (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 2015 г., регистрационный N 37926);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 71 "О внесении изменений в Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требования к ним, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. N 145" (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2017 г., регистрационный N 46143).

Министр
В.Г. САВЕЛЬЕВ

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства транспорта
Российской Федерации
от 15 мая 2023 г. N 170

ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В КАЧЕСТВЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ТРЕБОВАНИЯ К НИМ

1. Аккредитация осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности <1> (далее соответственно - аккредитация, компетентный орган).

<1> Часть 9 статьи 12.1 Федерального закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ).

2. По результатам аккредитации компетентным органом подтверждается соответствие юридического лица требованиям, установленным настоящим Порядком, по видам транспорта, а также дорожного хозяйства.

3. Аккредитация осуществляется в отношении юридических лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации. <2>

<2> Статьи 50.1 и 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Аккредитация предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет <3>.

<3> Пункт 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2023 г. N 905.

5. К юридическому лицу для получения им аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности (далее - соискатель аккредитации) предъявляются следующие требования:

1) при нахождении под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, установление такого контроля должно быть согласовано в случае и порядке, предусмотренными Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" <4> (далее - Федеральный закон N 57-ФЗ);

<4> Часть 9 статьи 12.1 Федерального закон N 16-ФЗ, статьи 5 и 8 Федерального закона N 57-ФЗ.

2) наличие в штате по основному месту работы работников для непосредственного осуществления защиты, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 16-ФЗ, по следующим отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности:

для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра - не менее 6 человек;

для осуществления наблюдения и (или) собеседования - не менее 2 человек;

для осуществления наблюдения и (или) собеседования - не менее 2 человек;

для осуществления реагирования на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств - не менее 6 человек;

для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, - не менее 2 человек.

Допускается совмещение одним работником осуществление досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, а также наблюдения и (или) собеседования;

3) наличие подразделения для координации действий и подразделения для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства.

6. К юридическому лицу, аккредитованному в качестве подразделения транспортной безопасности (далее - подразделение транспортной безопасности), для продления ему аккредитации предъявляются следующие требования:

1) при нахождении под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, установление такого контроля должно быть согласовано в случае и порядке, предусмотренными Федеральным законом N 57-ФЗ;

2) наличие в штате по основному месту работы работников, непосредственно осуществляющих защиту и руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, имеющих аттестацию, предусмотренную частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 16-ФЗ. При этом количество таких работников должно быть не менее численности, установленной подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка;

3) соответствие работников подразделения транспортной безопасности, требованиям части 4 статьи 12.3 Федерального закона N 16-ФЗ;

4) отсутствие нарушений правил оборота оружия и патронов к нему, а также правил оборота специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников <5>, установленных законодательством Российской Федерации (при их наличии).

<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. N 1209 "О специальных средствах, электрошоковых устройствах и искровых разрядниках, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении правил приобретения, хранения, ношения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, используемых работниками подразделений транспортной безопасности".

7. Для получения аккредитации (продления аккредитации) соискатель аккредитации (подразделение транспортной безопасности) представляет в компетентный орган заявление об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности (о продлении аккредитации подразделения транспортной безопасности), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку, а также документы и сведения, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка.

8. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения представляются соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) в компетентный орган в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с использованием подсистемы личный кабинет <6> (далее соответственно - единый портал, личный кабинет).

<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

9. При направлении заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений в электронной форме с использованием единого портала формирование заявления и сведений осуществляется посредством заполнения их электронной формы на едином портале.

10. Для возможности направления заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений с использованием единого портала соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) необходимо завершить прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" <7>.

<7> Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральных государственных информационных системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

11. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения подписываются на едином портале руководителем соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) или уполномоченным им лицом электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

12. При отсутствии возможности направления соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений в электронной форме, допускается их направление на бумажном носителе. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения, представляемые на бумажном носителе, должны быть заверены подписью руководителя соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) и печатью соискателя аккредитации (подразделением транспортной безопасности) (при наличии).

13. Для получения аккредитации соискатель аккредитации к заявлению прилагает следующие документы и сведения:

1) сведения о работниках для непосредственного осуществления защиты объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, рекомендуемый образец которых приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку;

2) копии документов, подтверждающих наличие подразделения для осуществления координации действий и подразделения для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (положение о подразделении транспортной безопасности, содержащее разделы о соответствующих подразделениях, штатное расписание или выписка из штатного расписания (для подразделения транспортной безопасности, созданного в субъекте транспортной инфраструктуры);

3) выписку из реестра соискателя аккредитации (для акционерных обществ) <8>.

<8> Статьи 44 и 46 Федерального закона от 26 декабря 1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

14. Для продления аккредитации подразделение транспортной безопасности к заявлению прилагает следующие документы и сведения:

1) сведения о работниках, непосредственно осуществляющих защиту объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств;

2) копии документов, подтверждающих прохождение работниками подразделения транспортной безопасности ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, за последний год срока действия аккредитации (заключение о прохождении медицинского осмотра, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выданное медицинской организацией);

3) копии документов, подтверждающих прохождение работниками подразделения транспортной безопасности периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, за последний год срока действия аккредитации;

4) копии документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 6 настоящего Порядка;

5) выписку из реестра акционеров общества (для акционерных обществ) <8>.

15. Компетентный орган в целях определения соответствия соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 или 6 настоящего Порядка, запрашивает посредством межведомственного взаимодействия, единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности <9> (далее - информационная система обеспечения транспортной безопасности) следующие сведения:

<9> Часть 1 статьи 11 Федерального закона N 16-ФЗ.

1) в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации - о трудовой деятельности работников соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности);

2) в Федеральной антимонопольной службе:

сведения о наличии (отсутствии) признаков нахождения соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор;

сведения о решениях Федеральной антимонопольной службы, оформленных на основании решений Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

3) в Федеральной налоговой службе - сведения о соискателе аккредитации (подразделении транспортной безопасности), в том числе об участниках (учредителях) соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности), из единого государственного реестра юридических лиц и учредительные документы;

4) в информационной системе обеспечения транспортной безопасности - об аттестации работников соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности), а также об аккредитации подразделения транспортной безопасности (при продлении).

16. В случае отсутствия сведений в информационных системах межведомственного взаимодействия, предусмотренных настоящим пунктом, компетентный орган посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) направляет запрос о представлении необходимых сведений. При подаче соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, документов и сведений на бумажном носителе такой запрос направляется на адрес электронной почты соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности), указанный в заявлении.

17. Соискатель аккредитации (подразделение транспортной безопасности) вправе представить в компетентный орган копии документов в отношении сведений, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти.

18. Основаниями для отказа в аккредитации (продлении аккредитации) являются:

1) несоответствие соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 или 6 настоящего Порядка;

2) непредставление или представление в неполном объеме в компетентный орган заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, предусмотренных для соискателя аккредитации пунктами 7, 13 настоящего Порядка, для подразделения транспортной безопасности - пунктами 7, 14 настоящего Порядка;

3) наличие в заявлении, документах и сведениях, представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) в целях аккредитации (продления аккредитации), недостоверной и неполной информации, выявленной по результатам установления соответствия соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 или 6 настоящего Порядка, в том числе на основании информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и информационной системы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

4) представление в компетентный орган подразделением транспортной безопасности заявления, документов и сведений в целях продления аккредитации с нарушением срока, установленного пунктом 20 настоящего Порядка.

19. За 50 рабочих дней до дня истечения срока действия аккредитации в автоматическом режиме направляется уведомление подразделению транспортной безопасности об истечении срока действия аккредитации посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет.

20. Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения в целях продления аккредитации представляются подразделением транспортной безопасности в компетентный орган не позднее чем за 25 рабочих дней до дня истечения срока действия аккредитации.

21. В случае принятия компетентным органом решения о продлении аккредитации срок действия аккредитации продлевается на 5 лет со дня принятия решения компетентного органа о продлении аккредитации.

22. Компетентный орган устанавливает соответствие соискателя аккредитации (подразделения транспортной безопасности) требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, на основании представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, документов и сведений, в том числе на основании сведений, полученных по запросам в рамках межведомственного взаимодействия, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и информационной системы обеспечения транспортной безопасности в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

23. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности), компетентный орган принимает решение:

об аккредитации либо об отказе в аккредитации принимается компетентным органом в срок, не превышающий 25 рабочих дней с даты поступления заявления, документов и сведений.

о продлении аккредитации либо об отказе в продлении аккредитации принимается компетентным органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления заявления, документов и сведений.

24. В случае если компетентному органу необходимо получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) сведений, срок принятия компетентным органом соответствующего решения может быть увеличен не более чем на 5 рабочих дней. Уведомление о продлении срока направляется компетентным органом соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет в день принятия решения.

25. В случае подачи соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений на бумажном носителе, такое уведомление направляется компетентным органом соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) на адрес электронный почты, указанный в заявлении, в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения.

26. Компетентный орган на основании принятого решения об аккредитации (продлении аккредитации) в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения осуществляет внесение сведений о подразделении транспортной безопасности в реестр аккредитованных подразделений транспортной безопасности (далее - реестр), формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 12.1 Федерального закона N 16-ФЗ. Запись в реестре является подтверждением наличия у юридического лица аккредитации.

Подразделение транспортной безопасности, сведения о котором внесены в реестр, вправе получить выписку из реестра в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя компетентного органа или уполномоченным им лицом.

Срок внесения сведений о подразделении транспортной безопасности в реестр также включается в срок принятия решения от аккредитации (продлении аккредитации).

27. При принятии решения компетентным органом об отказе в аккредитации (продлении аккредитации) соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) направляется уведомление об отказе в аккредитации (продлении аккредитации) с указанием причин отказа в электронной форме посредством информационной системы обеспечения транспортной безопасности в личный кабинет в день принятия решения.

В случае подачи соискателем аккредитации (подразделением транспортной безопасности) заявления, а также прилагаемых к нему документов и сведений на бумажном носителе, такое уведомление направляется соискателю аккредитации (подразделению транспортной безопасности) в письменной форме на адрес электронной, указанный в заявлении, почты в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения.

28. Подразделение транспортной безопасности в период действия аккредитации обязано уведомить компетентный орган об изменениях наименования, организационно-правовой формы, адреса и (или) места нахождения подразделения транспортной безопасности и организационной структуры, а также о возникновении обстоятельств несоответствия подразделения транспортной безопасности требованиям пункта 10 настоящего Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений или обстоятельств с приложением документов и сведений, подтверждающих указанные изменения.

Приложение N 1
к Правилам аккредитации
юридических лиц в качестве
подразделений транспортной
безопасности и требований к ним

(рекомендуемый образец)

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АККРЕДИТАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ПРОДЛЕНИИ АККРЕДИТАЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ)

Приложение N 2
к Правилам аккредитации
юридических лиц в качестве
подразделений транспортной
безопасности и требований к ним

(рекомендуемый образец)

СВЕДЕНИЯ О РАБОТНИКАХ ДЛЯ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ (НЕПОСРЕДСТВЕННО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАЩИТУ) ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ОТ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА