Письмо ЦБ РФ от 28.02.2005 N 35-Т

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 28 февраля 2005 г. N 35-Т

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО АНАЛИЗУ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ, СОСТАВЛЕННОЙ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СООТВЕТСТВИИ С МСФО

Банк России в целях реализации решения Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 30 мая 2003 года N 12), определившего необходимость анализа консолидированной и неконсолидированной отчетности, составленной кредитными организациями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее в зависимости от контекста - МСФО, МСФО-отчетность) за период, начинающийся с 1 января 2004 года и заканчивающийся 30 сентября 2004 года и 31 декабря 2004 года, рекомендует территориальным учреждениям Банка России при проведении указанного анализа исходить из следующего.

1. Анализ проводится методом сравнения показателей и сведений о деятельности кредитных организаций по МСФО-отчетности (включая Примечания к ней) и отчетности, составленной в соответствии с российскими правилами бухгалтерского учета (далее - РПБУ-отчетность). При этом рекомендуется:

определить разницу между однородными показателями по МСФО-отчетности и РПБУ-отчетности и установить причины существенных расхождений. При этом существенными предлагается считать, как минимум, расхождения, если показатель (показатели) по МСФО-отчетности обусловливает (обусловливают) снижение величины собственных средств (капитала), рассчитанных на основе МСФО-отчетности, на 20 процентов по сравнению с величиной собственных средств (капитала), определенной на основе РПБУ-отчетности, и (или) приводит к уменьшению величины собственных средств (капитала) по МСФО-отчетности ниже размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации, и (или) к невыполнению по МСФО-отчетности норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1).

Для выяснения причин существенных расхождений на основе Примечаний к МСФО-отчетности (раздел "Принципы учетной политики"):

определяются методы оценки, используемые кредитными организациями/головными кредитными организациями банковских (консолидированных) групп, для отражения в отчетности активов и обязательств;

запрашиваются у кредитных организаций ведомости перегруппировки и корректировок статей бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, задокументированные профессиональные суждения, оценка влияния применения подходов МСФО на величину собственных средств (капитала) и их (его) достаточности, а также другая информация, относящаяся к составлению МСФО-отчетности;

для оценки правильности и полноты информации, раскрываемой кредитной организацией в МСФО-отчетности рекомендуется использовать результаты проверок кредитных организаций (их филиалов);

рассматривается содержащаяся информация в Примечаниях к МСФО-отчетности о финансовых рисках (кредитном, рыночном, риске ликвидности), о структуре собственности и об операциях со связанными сторонами. Сопоставляется информация об этих рисках и об управлении ими, представленная в МСФО-отчетности и РПБУ-отчетности, а также в отчетности, представляемой для целей банковского надзора. При выявлении существенных отличий определяется степень влияния на них подходов, предусмотренных МСФО.

2. В целях определения влияния подходов, предусмотренных МСФО, на величину собственных средств (капитала), величину элементов и достаточность капитала указанные показатели рассчитываются на основе соответствующих данных МСФО-отчетности с использованием Положения Банка России от 10 февраля 2003 года N 215-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций", зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 года N 4269 ("Вестник Банка России" от 20 марта 2003 года N 15), и Инструкции Банка России от 16 января 2004 года N 110-И "Об обязательных нормативах банков", зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 февраля 2004 года N 5529, 27 августа 2004 года N 5997 ("Вестник Банка России" от 11 февраля 2004 года N 11, от 8 сентября 2004 года N 53). Рекомендации по расчету указанных показателей приведены в приложении 5 к настоящему Письму Банка России.

Для анализа, например, кредитного риска сопоставляются данные о величине кредитного портфеля, его качестве, величине сформированных резервов на возможные потери, структуре задолженности (по секторам экономики, видам заемщиков), концентрации кредитного риска. В целях анализа риска ликвидности сопоставляются данные о дефиците (избытке) ликвидности у кредитных организаций по соответствующим срокам востребования (погашения).

3. В качестве базы для сравнительного анализа в части РПБУ-отчетности используются следующие формы отчетности:

0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации";

0409134 "Расчет собственных средств (капитала)" (для оценки величины капитала, его элементов и достаточности);

0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)" (для определения влияния МСФО на отдельные показатели деятельности кредитных организаций);

0409807 "Отчет о прибылях и убытках (публикуемая форма)" (для определения влияния МСФО на отдельные показатели деятельности кредитных организаций);

0409801 "Отчет о составе участников банковской (консолидированной) группы" (для определения расхождений в составе участников группы, подлежащих консолидации);

0409802 "Консолидированный балансовый отчет" (для определения влияния МСФО на отдельные показатели деятельности банковских (консолидированных) групп);

0409803 "Консолидированный отчет о прибылях и убытках" (для определения влияния МСФО на отдельные показатели деятельности банковских (консолидированных) групп);

0409115 "Информация о качестве ссуд, ссудной и приравненной к ней задолженности" (для анализа кредитного риска);

0409118 "Данные о крупных кредитах" (для анализа кредитного риска);

0409302 "Сведения о кредитах и задолженности по кредитам, выданным заемщикам различных регионов" (для сопоставления данных о структуре задолженности по секторам экономики и видам заемщиков);

0409125 "Сведения об активах и пассивах по срокам востребования и погашения" (для анализа риска ликвидности);

0409634 "Отчет об открытых валютных позициях" (для анализа валютного риска);

0409153 "Сводный отчет о размере рыночного риска";

0409639 "Справка о внутреннем контроле в кредитной организации" (для оценки внутреннего контроля и системы управления рисками).

4. Территориальные учреждения Банка России оценивают также соответствие аудиторской организации, осуществившей аудит МСФО-отчетности, положениям приложения 5 "Рекомендации по отбору аудиторской организации для проведения аудита финансовой отчетности кредитной организации" к Методическим рекомендациям от 25 декабря 2003 года N 181-Т "О порядке составления и представления кредитными организациями финансовой отчетности" ("Вестник Банка России" от 31 декабря 2003 года N 72).

5. Результаты анализа используются в целях банковского надзора, в том числе:

для составления наиболее полного представления об организации управления финансовыми и нефинансовыми рисками в кредитной организации, структуре собственности, операциях со связанными сторонами и других аспектах деятельности кредитной организации;

для проведения консультаций и деловых встреч с руководством и сотрудниками кредитной организации, в ходе которых обсуждаются вопросы деятельности и финансового положения кредитной организации с детализацией недостатков и возможных проблем. Например, в случае существенности расхождений между сравниваемыми показателями РПБУ-отчетности и МСФО-отчетности рекомендуется выяснить, какие действия намерена предпринять кредитная организация для устранения и дальнейшего предотвращения негативных последствий, возникших в связи с изменением методов оценки активов, обязательств и капитала, обусловленных переходом на подготовку МСФО-отчетности.

6. Территориальные учреждения Банка России по результатам проведенного анализа направляют в Банк России с использованием программного комплекса "Анализ финансового состояния банка" информацию в соответствии с приложениями к настоящему Письму Банка России. Материалы по результатам анализа МСФО-отчетности за 9 месяцев 2004 года направляются в Банк России (Департамент банковского регулирования и надзора) до 1 апреля 2005 года. Рекомендации о сроках представления анализа годовой МСФО-отчетности Банк России сообщит дополнительно.

Одновременно с информацией, передаваемой в Банк России в соответствии с приложениями к настоящему Письму Банка России, территориальные учреждения Банка России направляют пояснительную записку, в которой отражают существенные результаты анализа МСФО-отчетности, не включенные в указанные приложения, а также дополнительные сведения об информации, приведенной в приложениях (в том числе: самостоятельно ли кредитной организацией составлена МСФО-отчетность, сведения о количестве сотрудников кредитной организации, прошедших обучение теоретическим основам МСФО и их практическому применению, о причинах несоставления МСФО-отчетности и другие).

А.А.КОЗЛОВ

Приложение 1
к Письму Банка России
от 28.02.2005 N 35-Т
"О Методических рекомендациях
по анализу финансовой
отчетности, составленной
кредитными организациями
в соответствии с МСФО"

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОВЕДЕННОМ АУДИТЕ МСФО-ОТЧЕТНОСТИ
(НЕКОНСОЛИДИРОВАННОЙ И КОНСОЛИДИРОВАННОЙ)
по состоянию на "__" __________ 200_ г.

Наименование территориального учреждения Банка России ____________

Порядок
заполнения приложения 1 "Общие сведения о проведенном аудите МСФО-отчетности (неконсолидированной и консолидированной)

1. Приложение 1 "Общие сведения о проведенном аудите МСФО-отчетности (неконсолидированной и консолидированной)" заполняется по годовой МСФО-отчетности территориальными учреждениями Банка России на основе информации, полученной от кредитных организаций в соответствии с Указанием Банка России от 25 декабря 2003 года N 1363-У "О составлении и представлении финансовой отчетности кредитными организациями", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2003 года N 5365 ("Вестник Банка России" от 31 декабря 2003 года N 72) (далее - Указание Банка России N 1363-У), и Указанием оперативного характера Банка России от 25 декабря 2003 года N 181-Т "О Методических рекомендациях "О порядке составления и представления кредитными организациями финансовой отчетности" ("Вестник Банка России" от 31 декабря 2003 года N 72) (далее - Указание оперативного характера Банка России N 181-Т).

2. В графе 2 в каждой строке, содержащей сведения об аудите отчетности, указывается сокращенное наименование кредитной организации в соответствии с Книгой государственной регистрации кредитных организаций.

3. В графе 3 указывается регистрационный номер кредитной организации, присвоенный Банком России и содержащийся в Книге государственной регистрации кредитных организаций.

4. Графа 4 заполняется с использованием следующих кодов, соответствующих виду аудируемой отчетности: 1 - неконсолидированная отчетность, 2 - консолидированная отчетность.

5. Графы 7 - 10 заполняются в соответствии с приложением 5 к Указанию оперативного характера Банка России N 181-Т путем проставления знака "+" или "-" ("+" - соответствует критерию, "-" - не соответствует критерию). Графы отражают информацию о наличии у аудиторской организации специалистов, обладающих дипломами международно признанных бухгалтерских и аудиторских организаций и ассоциаций, и заполняются с использованием следующих критериев:

критерий 1 - если руководитель аудиторской организации является ее совладельцем;

критерий 2 - если заместитель руководителя аудиторской организации является ее совладельцем;

критерий 3 - если в аудиторской организации имеется специалист, ответственный за управление рисками;

критерий 4 - если в аудиторской организации имеется специалист, ответственный за контроль качества выполнения аудиторской проверки и подготовки аудиторского заключения.

6. Графа 12 заполняется с использованием следующих кодов: 1 - безоговорочно положительное мнение, 2 - модифицированное аудиторское заключение в части аспекта, касающегося принципа непрерывности деятельности кредитной организации, 3 - модифицированное аудиторское заключение в части аспекта, указывающего на значительную неопределенность, прояснение которой зависит от будущих событий и которая может оказать влияние на финансовую (бухгалтерскую) отчетность, 4 - аудиторское мнение с оговоркой, 5 - отказ от выражения мнения, 6 - отрицательное заключение, 7 - модифицированное аудиторское заключение по другим причинам.

7. В графе 13 в текстовом виде необходимо указать наименование печатного издания и (или) адрес WEB-сайта, на котором размещена МСФО-отчетность.

Если МСФО-отчетность не раскрыта, в данной графе проставляется прочерк. При необходимости могут быть приведены причины отказа от публикации (раскрытия) МСФО-отчетности.

8. Графа 14 заполняется в виде краткого текстового сообщения. В случае заполнения графы 14 графы 5 - 13 заполнению не подлежат. Более подробная информация, при необходимости, приводится в пояснительной записке, составляемой структурным подразделением Банка России по результатам МСФО-отчетности.

Приложение 2
к Письму Банка России
от 28.02.2005 N 35-Т
"О Методических рекомендациях
по анализу финансовой
отчетности, составленной
кредитными организациями
в соответствии с МСФО"

ВЛИЯНИЕ МСФО НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА БАНКОВСКОЙ/КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ГРУППЫ
по состоянию на 1 января 200_ г.

Наименование головной кредитной организации ______________________

Порядок
заполнения приложения 2 "Влияние МСФО на определение состава банковской/консолидированной группы"

1. Приложение 2 "Влияние МСФО на определение состава банковской/консолидированной группы" заполняется территориальными учреждениями Банка России на основе консолидированной отчетности, составленной в соответствии с нормативными актами Банка России, регулирующими порядок ее составления, а также МСФО-отчетности согласно информации, полученной от кредитных организаций в соответствии с Указанием Банка России N 1363-У и Указанием оперативного характера Банка России N 181-Т.

2. В графе 2 указывается прописными буквами наименование участника банковской/консолидированной группы в соответствии с порядком, установленным Указанием Банка России от 16 января 2004 года N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 января 2004 года N 5488, 12 августа 2004 года N 5970, 13 сентября 2004 года N 6018, 22 сентября 2004 года N 6039 ("Вестник Банка России" от 12 февраля 2004 года N 12-13, от 19 августа 2004 года N 50, от 17 сентября 2004 года N 56, от 29 сентября 2004 года N 58) (далее - Указание Банка России N 1376-У), для заполнения формы 0409801 "Отчет о составе участников банковской (консолидированной) группы".

В связи с утратой силы Указания ЦБ РФ от 16.01.2004 N 1376-У, следует руководствоваться принятым взамен Указанием ЦБ РФ от 12.11.2009 N 2332-У.

3. Для заполнения графы 3 используются следующие коды типов взаимоотношений головной кредитной организации и участника группы:

код 1 - дочерняя организация;

код 2 - зависимая организация;

код 3 - совместная организация;

код 4 - специальная компания.

4. Графы 4 и 5 заполняются на основе информации о степени прямого и (или) косвенного влияния материнской компании на решения органов управления участников группы с использованием символов "+" и "-" для обозначения включения (невключения) участника в состав группы.

При этом графа 4 заполняется в соответствии с нормативными актами Банка России, регулирующими порядок составления консолидированной отчетности.

5. Графы 6 и 7 заполняются на основании оценки существенности влияния отчетных данных участника на представление о финансовом положении группы с использованием символов "+" и "-" для обозначения включения (невключения) отчетных данных участника в консолидированную отчетность.

При этом графа 6 заполняется в соответствии с нормативными актами Банка России, регулирующими порядок составления консолидированной отчетности.

6. Причины расхождений информации, отраженной в графах 4 и 5, а также 6 и 7, раскрываются в пояснительной записке, составляемой территориальными учреждениями Банка России по результатам анализа МСФО-отчетности.

Приложение 3
к Письму Банка России
от 28.02.2005 N 35-Т
"О Методических рекомендациях
по анализу финансовой
отчетности, составленной
кредитными организациями
в соответствии с МСФО"

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ МСФО
по состоянию на "__" ___________ 200_ г.

Наименование кредитной организации

(головной кредитной организации) _________________________________

Порядок
заполнения приложения 3 "Сравнительная характеристика основных показателей деятельности кредитной организации в результате применения МСФО"

1. Приложение 3 "Сравнительная характеристика основных показателей деятельности кредитной организации в результате применения МСФО" заполняется территориальными учреждениями Банка России по кредитным организациям с использованием данных МСФО-отчетности, составленной в соответствии с Указанием Банка России N 1363-У и Указанием оперативного характера Банка России N 181-Т, и РПБУ-отчетности, предусмотренной Указанием Банка России N 1376-У.

2. Для заполнения графы 3 используются соответствующие укрупненные показатели для неконсолидированной отчетности - форм 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", 0409807 "Отчет о прибылях и убытках (публикуемая форма)", для консолидированной отчетности - форм 0409802 "Консолидированный балансовый отчет" (графа 10), 0409803 "Консолидированный отчет о прибылях и убытках" (графа 9).

3. Для заполнения графы 4 используются данные МСФО-отчетности.

4. Графа 5 определяется как разница между показателями, отраженными в графе 4 и графе 3 по соответствующим позициям.

5. Графа 6 определяется как процентное отношение данных, отраженных в графе 5, и данных по графе 3.

6. В графе 7 приводится текстовая информация о причинах расхождений показателей деятельности кредитной организации (банковской/консолидированной группы) в результате применения МСФО. Например, приводятся сведения об используемых методах оценки активов, обязательств, собственных средств (капитала) и другие причины.

Приложение 4
к Письму Банка России
от 28.02.2005 N 35-Т
"О Методических рекомендациях
по анализу финансовой
отчетности, составленной
кредитными организациями
в соответствии с МСФО"

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МСФО НА СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА (КАПИТАЛ) И ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ПО МСФО-ОТЧЕТНОСТИ
по состоянию на "__" _________ 200_ г.

Наименование кредитной организации

(банковской/консолидированной группы) ____________________________

<*> Могут быть добавлены строки в случае необходимости.

Порядок
заполнения приложения 4 "Определение влияния применения МСФО на собственные средства (капитал) и финансовый результат по МСФО-отчетности"

1. Приложение 4 "Определение влияния применения МСФО на собственные средства (капитал) и финансовый результат по МСФО-отчетности" заполняется территориальными учреждениями Банка России по кредитным организациям с использованием данных МСФО-отчетности, составленной в соответствии с Указанием Банка России N 1363-У и Указанием оперативного характера Банка N 181-Т, и РПБУ-отчетности, предусмотренной Указанием Банка России N 1376-У.

2. Для заполнения строк по графе 3 и графе 5 используются цифровые значения отклонений по МСФО-отчетности от РПБУ-отчетности по соответствующим показателям.

3. По графе 3 и графе 5 строка "Значение показателя по МСФО-отчетности" рассчитывается путем суммирования (вычитания) цифровых значений отклонений от строки "Значение показателя по РПБУ-отчетности".

Приложение 5
к Письму Банка России
от 28.02.2005 N 35-Т
"О Методических рекомендациях
по анализу финансовой
отчетности, составленной
кредитными организациями
в соответствии с МСФО"

СОПОСТАВЛЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ КАПИТАЛА, ВЕЛИЧИНЫ ЕГО ЭЛЕМЕНТОВ И ДОСТАТОЧНОСТИ КАПИТАЛА
по состоянию на "__" _________ 200_ г.

Наименование кредитной организации

(головной кредитной организации) _________________________________

(тыс. рублей)

Порядок
заполнения приложения 5 "Сопоставление величины капитала, величины его элементов и достаточности капитала"

1. Приложение 5 "Сопоставление величины капитала, величины его элементов и достаточности капитала" заполняется территориальными учреждениями Банка России по кредитным организациям с использованием данных МСФО-отчетности, составленной в соответствии с Указанием Банка России N 1363-У и Указанием оперативного характера Банка России N 181-Т, и РПБУ-отчетности, предусмотренной Указанием Банка России N 1376-У.

2. Приложение 5 заполняется с использованием приведенной ниже таблицы:

Разработочная таблица для сопоставления величины капитала, величины его элементов и достаточности капитала

<*> В части сумм, подтвержденных аудиторской организацией.

<**> Нумерация примечаний в соответствии с Иллюстративной финансовой отчетностью, подготовленной в соответствии с МСФО (приложение 1 к Указанию оперативного характера Банка России N 181-Т).

<***> В части сумм, не подтвержденных аудиторской организацией.