МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2002 г. N БГ-3-06/756
О ПОРЯДКЕ ВВОДА В ДЕЙСТВИЕ НОВЫХ ФОРМ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ
В целях упорядочения порядка ввода в действие новых форм налоговых деклараций приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Единые требования к формированию налоговых деклараций.
2. При вводе в действие новых форм налоговых деклараций по налогам и сборам (внесении изменений и дополнений в действующие) считать обязательным наличие следующих документов:
формы налоговой декларации;
инструкции по заполнению налоговой декларации;
формата представления налоговой декларации в электронном виде;
документа, содержащего контрольные соотношения, в том числе с информацией, полученной из внешних источников (далее - контрольные соотношения) для проведения автоматизированной камеральной налоговой проверки.
3. Департаменту налогообложения прибыли (К.И. Оганян), Департаменту косвенных налогов (Н.С. Чамкина), Департаменту налогообложения доходов и имущества физических лиц (В.М. Акимова), Департаменту единого социального налога (Н.Н. Шелемех), Департаменту налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции (В.Н. Губанов), Управлению ресурсных платежей (А.С. Федоров), Управлению налогообложения малого бизнеса (А.Н. Мельниченко), Управлению международных налоговых отношений (И.В. Педченко) при подготовке новых форм налоговых деклараций обеспечить:
3.1. Одновременную разработку:
документов, содержащих контрольные соотношения показателей налоговых деклараций для настройки шаблонов автоматизированной камеральной налоговой проверки;
новых форм налоговых деклараций согласно прилагаемым Единым требованиям к формированию налоговых деклараций;
инструкций по заполнению налоговых деклараций.
3.2. Представление в Департамент информационных технологий (А.Б. Иконников) и ГНИВЦ МНС России (Ю.П. Калинин) проектов новых форм налоговых деклараций и инструкций по заполнению налоговых деклараций до внесения их на утверждение, для разработки форматов представления налоговых деклараций в электронном виде.
4. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников) и ГНИВЦ МНС России (Ю.П. Калинин) по согласованию с методологическими департаментами и управлениями центрального аппарата МНС России в двухнедельный срок со дня подписания приказа об утверждении форм налоговых деклараций обеспечить разработку форматов представления налоговых деклараций в электронном виде в соответствии с Приказом МНС России от 25.03.2002 N БГ-3-13/149 "Об утверждении Формата представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде (версия 2.00)".
5. Методологическим департаментам и управлениям центрального аппарата МНС России по согласованию с Департаментом организации налогового контроля (В.В. Сашичев) в месячный срок со дня подписания приказа об утверждении форм налоговых деклараций обеспечить разработку документа, содержащего контрольные соотношения, для осуществления автоматизированной камеральной налоговой проверки.
6. Возложить контроль за соблюдением условий ввода в действие новых форм налоговых деклараций на Департамент организации налогового контроля (В.В. Сашичев).
7. Департаменту организации налогового контроля (В.В. Сашичев), Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников), ГНИВЦ МНС России (Ю.П. Калинин) в месячный срок разработать и довести до методологических департаментов и управлений центрального аппарата МНС России Единые требования к описанию контрольных соотношений показателей налоговых деклараций для настройки шаблонов автоматизированной камеральной налоговой проверки и форм расчетной части налоговых деклараций.
8. Департаменту налогообложения доходов и имущества физических лиц (В.М. Акимова), Управлению ресурсных платежей (А.С. Федоров), Управлению налогообложения малого бизнеса (А.Н. Мельниченко) в двухмесячный срок разработать в соответствии с требованиями настоящего Приказа Единые требования к формированию налоговых деклараций по региональным и местным налогам и сборам, относящимся к их компетенции, утверждение которых законодательством о налогах и сборах отнесено к ведению МНС России, и довести до управлений МНС России по субъектам Российской Федерации.
9. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников) и ГНИВЦ МНС России (Ю.П. Калинин) в месячный срок разработать и довести до управлений МНС России по субъектам Российской Федерации Единые требования к форматам представления налоговых деклараций по региональным и местным налогам и сборам, указанным в пункте 8 настоящего Приказа, в электронном виде.
10. Управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации разрабатывать новые формы налоговых деклараций по региональным и местным налогам и сборам, инструкции по заполнению налоговых деклараций по региональным и местным налогам и сборам, форматы представления налоговых деклараций в электронном виде и документы, содержащие контрольные соотношения показателей налоговых деклараций для настройки шаблонов автоматизированной камеральной налоговой проверки в соответствии с Едиными требованиями к формированию налоговых деклараций, с Едиными требованиями к формированию налоговых деклараций по региональным и местным налогам и сборам, Едиными требованиями к форматам представления налоговых деклараций по региональным и местным налогам и сборам в электронном виде, Едиными требованиями к описанию контрольных соотношений показателей налоговых деклараций для настройки шаблонов автоматизированной камеральной проверки и положениями настоящего Приказа.
11. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.В. Гусева.
Министр
Российской Федерации
по налогам и сборам
Г.И.БУКАЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом МНС России
от 31.12.2002 N БГ-3-06/756
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМИРОВАНИЮ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ
1. Налоговая декларация состоит из следующих составных частей: титульного листа, разделов по расчету сумм налога, разделов (приложений), содержащих данные об отдельных показателях, используемых при исчислении налога (при необходимости).
2. Типовая форма титульного листа налоговых деклараций по различным видам налогов, включающая в себя сведения о виде налоговой декларации (вид налога, по которому она составлена), налоговом периоде, за который она представлена, дате ее представления в налоговый орган, основные учетные сведения о налогоплательщике, подпись налогоплательщика - физического лица либо подписи руководителя и главного бухгалтера налогоплательщика - организации, подтверждающие достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, сведения о проведенной камеральной налоговой проверке налоговой декларации, а также Порядок заполнения типовой формы типового листа налоговой декларации приведены в приложениях N 1 и N 2 к настоящим Единым требованиям.
С учетом специфики конкретного вида налога допускается исключать из титульного листа отдельные реквизиты, не имеющие значения для данной категории налогоплательщиков.
3. Разделы по расчету сумм налога должны включать в себя показатели, характеризующие следующие основные элементы налогообложения:
налоговые базы;
налоговые ставки;
суммы налога.
Кроме того, данные разделы могут включать иные показатели, используемые при исчислении соответствующего налога (объект налогообложения, налоговые льготы, налоговые вычеты и другие).
Последовательность расположения показателей, содержащихся в разделах по расчету сумм налога, и их состав определяется в соответствии с установленным частью второй Налогового кодекса Российской Федерации порядком расчета соответствующего вида налога.
Вместе с тем разделы по расчету сумм местных налогов должны включать показатели кода Общероссийского классификатора объектов административно - территориального деления (ОКАТО) территорий определенных муниципальных образований, где аккумулируются денежные средства от уплаты налогов, сборов, а также коды видов доходов от уплаты соответствующих налогов, сборов в соответствии с Классификацией доходов бюджетов Российской Федерации (КБК).
4. Налоговая декларация содержит расшифровку показателей, используемых при определении налоговой базы, налоговых вычетов, налоговых льгот (при необходимости). Указанная расшифровка может содержаться как в разделах по расчету сумм налога, так и в разделах (приложениях), содержащих данные об отдельных показателях, используемых при исчислении налога (в случае наличия значительного количества показателей, составляющих элементы налогообложения). В разделах по расчету сумм налога могут содержаться ссылки на номера соответствующих приложений (строк) разделов (приложений), содержащих данные об отдельных показателях, используемых при исчислении налога (при их наличии).
5. Разделы по расчету сумм налога, а также разделы (приложения), содержащие данные об отдельных показателях, используемых при исчислении налога, могут содержать реквизиты для отражения значений отдельных показателей налоговой декларации, исчисленных по данным налогового органа. Указанные реквизиты предусматриваются для тех показателей налоговой декларации, правильность исчисления которых возможно определить при проведении камеральной налоговой проверки, например, посредством истребования у налогоплательщика дополнительных сведений, получения объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налога и т.д.
При отсутствии в налоговой декларации реквизитов для отражения значений отдельных показателей налоговой декларации, исчисленных по данным налогового органа, на последней странице налоговой декларации должны быть предусмотрены специальные строки для отметки и замечаний уполномоченного должностного лица налогового органа по результатам проведенной им камеральной налоговой проверки.
6. Налоговая декларация должна иметь сквозную нумерацию страниц, начиная с первой страницы титульного листа. Каждая страница разделов по расчету сумм налога и разделов (приложений), содержащих данные об отдельных показателях, используемых при исчислении налога, должна быть подписана налогоплательщиком - физическим лицом либо одним из тех лиц налогоплательщика - организации, который подтверждает достоверность сведений на первой странице титульного листа налоговой декларации после слов: "достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю" с указанием даты подписания. Кроме того, в верхней части каждой страницы разделов по расчету сумм налога и разделов (приложений), содержащих данные об отдельных показателях, используемых при исчислении налога, должен проставляться код формы по КНД, а также ИНН налогоплательщика - физического лица (при наличии) и его фамилия, имя, отчество либо ИНН \ КПП налогоплательщика - организации.
Приложение N 1
к Единым требованиям
к формированию
налоговых деклараций
Приложение N 2
к Единым требованиям
к формированию налоговых
деклараций, утвержденным
Приказом МНС России
от 31.12.2002 N БГ-3-06/756
ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ ТИПОВОЙ ФОРМЫ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
1. Страница 1 типовой формы титульного листа налоговых деклараций по различным видам налогов заполняется налогоплательщиком до раздела "Заполняется работником налогового органа".
При заполнении необходимо указать:
сведения о виде налоговой декларации (вид налога, по которому она составлена);
налоговый период (отчетный период), за который она представлена;
точное наименование налогового органа, в который она представляется, и его код;
точное наименование органа государственной власти, куда представляется второй экземпляр декларации (МПР России, другая налоговая инспекция и т.д.);
полное наименование российской организации, соответствующее наименованию, указанному в его учредительных документах (при наличии в наименовании латинской транскрипции таковая указывается), либо полное наименование отделения иностранной организации, осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации, а в случае подачи декларации физическим лицом указывается его фамилия, имя, отчество (полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) в соответствии со "Свидетельством о государственной регистрации юридического лица" (форма N Р51001) или "Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года" (форма N Р57001), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" (приложения N 11 и N 13 соответственно);
реквизиты свидетельства о постановке на учет: серия, номер, дата выдачи, наименование налогового органа, выдавшего свидетельство, и его код (для российской организации - в соответствии со Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме N 12-1-7, утвержденной Приказом МНС России от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309; для иностранной организации - в соответствии со Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по форме 2401ИМД, утвержденной Приказом МНС России от 07.04.2000 N АП-3-06/124; для физического лица - в соответствии со Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации по форме N 12-2-4, утвержденной Приказом МНС России от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309;
для российской организации:
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП) по месту нахождения организации согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (форма N 12-1-7);
КПП по месту нахождения обособленного подразделения согласно Уведомлению о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации (по форме N 12-1-8);
КПП по иному месту нахождения на основании соответствующего уведомления о постановке на учет (по формам N 12-1-9, N 12-1-10);
для иностранной организации:
ИНН и КПП по месту нахождения отделения иностранной организации, осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации, на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (форма N 2401ИМД) и / или информационного письма об учете в налоговом органе отделения иностранной организации (форма N 2201И);
по иному месту нахождения иностранной организации: ИНН и КПП иностранной организации, имеющей недвижимое имущество и транспортные средства на территории Российской Федерации, на основании Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (по форме N 2401ИМД) и / или информационного письма об учете в налоговом органе недвижимого имущества и транспортных средств (форма N 2202ИМ);
для физического лица - ИНН в соответствии со Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (по форме N 12-2-4). В случае неуказания ИНН или изменения учетных данных физического лица в периоде, за который представляется декларация, следует заполнить сведения о физическом лице в таблице на странице 4 типовой формы титульного листа налоговой декларации;
количество дней пребывания физического лица на территории Российской Федерации (в случае включения данного показателя в налоговую декларацию) для определения налогового статуса налогоплательщика (резидент или нерезидент Российской Федерации). При этом к налоговой декларации прикладываются подтверждающие документы;
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
категория налогоплательщика в соответствии с требованиями налоговой декларации по конкретному виду налога (например, индивидуальный предприниматель и т.д.);
количество страниц, на которых составлена налоговая декларация;
количество листов подтверждающих документов или их копий, приложенных к декларации.
Для организаций достоверность и полнота сведений, указанных в налоговой декларации, подтверждаются подписями руководителя и главного бухгалтера организации или уполномоченного представителя. При этом указываются фамилия, имя, отчество полностью, ИНН указывается при его наличии, и проставляется дата подписания.
В случае неуказания ИНН руководителя или главного бухгалтера организации или изменения их учетных данных в период, за который представляется декларация, а также если достоверность и полноту сведений удостоверяет уполномоченный представитель, то следует заполнить на странице 4 типовой формы титульного листа налоговой декларации в отношении руководителя и главного бухгалтера сведения (измененные сведения) о документе, удостоверяющем личность (наименование документа, серия, номер, кем выдан и дата выдачи), адресе места жительства, а также ИНН \ КПП организации (во второй строке), фамилию, имя, отчество руководителя или главного бухгалтера организации (в третьей строке) и ИНН физического лица - при его указании на странице 1 типовой формы (в четвертой строке).
При заполнении декларации физическим лицом проставляется подпись физического лица, подтверждающая достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, и дата подписания.
Раздел "Заполняется работником налогового органа" содержит сведения о представлении налоговой декларации (способ представления; количество страниц декларации; количество листов подтверждающих документов или их копий, приложенных к декларации; дату представления; номер, под которым зарегистрирована декларация; фамилию и инициалы имени и отчества работника налогового органа, принявшего декларацию; его подпись), а также сведения о проведении камеральной проверки (дату ее проведения, фамилию и инициалы имени и отчества работника налогового органа и его подпись, подтверждающую факт проведения камеральной проверки).
2. На странице 2 типовой формы в первой строке указывается номер формы по КНД, во второй строке указываются ИНН \ КПП организации.
В разделе "Сведения о налогоплательщике":
I. "Российские организации":
адрес, указанный в учредительных документах, заполняется в соответствии с адресом, указанным в учредительных документах организации или ином распорядительном документе о создании юридического лица, либо адресом, указанном в документе о представлении юридического адреса (для общественных организаций и объединений);
в зависимости от того, совпадают или не совпадают адрес, указанный в учредительных документах, и адрес постоянно действующего исполнительного органа, необходимо отметить соответствующий квадрат знаком V;
адрес постоянно действующего исполнительного органа организации (администрации, дирекции, правления или иного подобного органа) указывается в случае его несовпадения с адресом, указанным в учредительных документах;
контактный телефон указывается, соответственно, руководителя и главного бухгалтера организации.
"Обособленное подразделение":
наименование обособленного подразделения;
адрес обособленного подразделения заполняется в случае подачи налоговой декларации в налоговый орган, в котором организация состоит на учете по месту нахождения обособленного подразделения;
контактный телефон указывается либо руководителя, либо главного бухгалтера организации (обособленного подразделения), либо иного должностного лица, ответственного за составление налоговой декларации.
Сведения, указанные на странице, в строке "Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю" заверяются подписью одного из тех лиц, который подтверждает достоверность сведений на первой странице, и проставляется дата подписания.
3. На странице 3 типовой формы в первой строке указывается номер формы по КНД, во второй строке указывается ИНН \ КПП отделения иностранной организации, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации.
В разделе II "Иностранные организации":
контактный телефон указывается главного бухгалтера, либо руководителя отделения, либо уполномоченного представителя иностранной организации;
в подразделе А указывается полный адрес места нахождения отделения иностранной организации в Российской Федерации;
в подразделе В "Код налогоплательщика в стране регистрации или его аналог (если имеется)" указывается код налогоплательщика, присвоенный в стране инкорпорации;
в подразделе С указывается полное наименование иностранной организации;
в подразделе D указывается полное наименование страны регистрации (иностранной корпорации) и ее код в соответствии со справочником "BIC Directory";
в подразделе Е указывается полный адрес иностранной организации, указанный в учредительных документах.
4. На странице 4 типовой формы указывается:
в первой строке - номер формы по КНД;
во второй строке - ИНН \ КПП организации, в случае заполнения раздела III "Физические лица" для руководителя или главного бухгалтера организации;
в третьей строке - фамилия, имя, отчество (полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность);
в четвертой строке - ИНН физического лица (при его указании на странице 1 типовой формы) в соответствии со Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (по форме N 12-2-4).
В разделе III "Физические лица" для взаимодействия налогового органа с налогоплательщиком указывается номер контактного телефона. При наличии у физического лица домашнего и служебного телефонов указываются оба номера.
В случае неуказания ИНН физическое лицо сообщает персональные данные по всему перечню, приведенному в таблице. При изменении учетных данных в периоде, за который представляется декларация, сообщаются только измененные сведения.
В случае неуказания ИНН руководителя или главного бухгалтера организации или изменения их учетных данных в период, за который представляется декларация, а также если достоверность и полноту сведений удостоверяет уполномоченный представитель, то следует заполнить в отношении руководителя и главного бухгалтера сведения (измененные сведения) о документе, удостоверяющем личность (наименование документа, серия, номер, кем выдан и дата выдачи), и адресе места жительства.
При заполнении сведений данной таблицы следует обратить внимание, что:
дата рождения (число, месяц, год) указывается в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность, при этом название месяца записывается словом;
место рождения указывается в точном соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность.
Если налогоплательщик указал документ, удостоверяющий личность, в котором нет сведений о дате и месте рождения, то эти показатели заполняются на основании Свидетельства о рождении или другого документа, содержащего такие сведения;
пол указывается путем проставления знака "V" в соответствующем квадрате;
в строке "гражданство" указывается название государства, гражданином которого является декларант. При отсутствии гражданства записывается: "лицо без гражданства";
в строке "вид документа, удостоверяющего личность" записывается конкретное название документа (паспорт, удостоверение личности, военный билет и т.п.) и указывается код документа в соответствии со справочником, действующим в системе налоговых органов;
далее указываются те реквизиты, которые имеются в документе, удостоверяющем личность;
адрес места жительства в Российской Федерации указывается на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если указан не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность), с обязательным указанием почтового индекса и кода субъекта Российской Федерации в соответствии со справочником, действующим в системе налоговых органов.
Для иностранных граждан и лиц без гражданства при отсутствии адреса места жительства в Российской Федерации указывается адрес ведения деятельности в Российской Федерации;
показатель "адрес места жительства в стране, резидентом которой является декларант", заполняется в случае включения данного показателя в титульный лист декларации.
Сведения, указанные на странице, в строке "Достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю" заверяются подписью одного из тех лиц, который подтверждает достоверность сведений на первой странице, и проставляется дата подписания.