Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2006 г. N 8610
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 декабря 2006 г. N 356
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО УЧЕТУ ЛИЧНЫХ ДЕНЕГ И ДРУГИХ ЦЕННОСТЕЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ОСУЖДЕННЫМ, ПОДОЗРЕВАЕМЫМ И ОБВИНЯЕМЫМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
В целях приведения нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Федеральной службы исполнения наказаний, в соответствие с действующим законодательством, реализации Указов Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945) и от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109), а также совершенствования учета личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение утвержденной Инструкции во ФСИН России.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Хлупина О.Ю.
УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 8 декабря 2006 г. N 356
ИНСТРУКЦИЯ
ПО УЧЕТУ ЛИЧНЫХ ДЕНЕГ И ДРУГИХ ЦЕННОСТЕЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ОСУЖДЕННЫМ, ПОДОЗРЕВАЕМЫМ И ОБВИНЯЕМЫМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ ФСИН РОССИИ
I. Общие положения
1. Действие Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция), распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ), подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), и регулирует вопросы:
- учета личных денег;
- учета и хранения личных ценностей;
- контроля за движением личных денег и ценностей.
2. Ответственность за правильную организацию работы по учету и хранению личных денег и ценностей перечисленной категории лиц несет начальник ИУ, СИЗО (далее - учреждения).
II. Учет личных денег
3. Учету подлежат денежные средства:
- добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор;
- внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного;
- изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту;
- поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк;
- заработанные в учреждении и т.д.
4. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3).
Зачисление денег на лицевой счет производится на основании:
- приходных кассовых ордеров;
- извещений о переводах;
- расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка;
- платежных поручений.
Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. На изъятые у осужденных, подозреваемых или обвиняемых деньги в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2005 N 7161), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (зарегистрирован Минюстом России 08.11.2005 N 7139), и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 06.10.2006 N 311 (зарегистрирован Минюстом России 11.10.2006 N 8375), составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным кассовым ордером служит основанием для зачисления денежных средств на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого.
6. При получении извещений на перевод денег не позднее 3 дней с момента получения извещений бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов по установленной форме в двух экземплярах, первый экземпляр которого с извещением сдается учреждению связи, а второй - с оттиском календарного штемпеля учреждения связи вместе с талонами извещений остается в делах бухгалтерии учреждения.
Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.
Извещения на денежные переводы, поступившие после выбытия адресата, не позднее 3 дней возвращаются почтовому отделению связи с указанием нового почтового адреса по реестру почтовых переводов, второй экземпляр которого остается в учреждении.
7. Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение. При наличии нескольких заявлений составляется реестр почтовых переводов в 2 экземплярах, который подписывается начальником учреждения, главным бухгалтером и заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. На общую сумму переводов, включаемых в список, оформляется акцептованное платежное поручение.
Обмен хранящейся в кассе учреждения иностранной валюты, принадлежащей осужденному, подозреваемому или обвиняемому, производится на основании его заявления с указанием информации о согласии с курсом обмена валюты на день совершения операции, подписанного начальником учреждения.
Выемка конверта с иностранной валютой, принадлежащей осужденному, подозреваемому или обвиняемому, из сейфа и его вскрытие производится в присутствии утвержденной приказом учреждения комиссии.
Обмен иностранной валюты осуществляется в кредитных организациях с получением справки о произведенном обмене установленного образца. Обмененные денежные средства зачисляются на лицевой счет осужденного на основании приходного кассового ордера. Банковская справка, заявление и приходный кассовый ордер подшиваются в кассовые документы.
8. Если осужденный принимает решение об осуществлении перевода принадлежащей ему и хранящейся в кассе учреждения иностранной валюты, не конвертируя ее в российские рубли, и данное действие не противоречит законодательству Российской Федерации, то на основании его письменного заявления, подписанного начальником учреждения, в установленном порядке бухгалтерия осуществляет перевод. Выемка иностранной валюты, принадлежащей осужденному, из кассы учреждения осуществляется в соответствии с абзацем третьим п. 8 настоящей Инструкции.
9. Списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине ИУ, СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата или чека по форме ОКУД N 0700003 (приложение 4).
После записи в лицевом счете подсчитывается остаток денег, который подтверждается подписью лица, производившего приобретение товара.
В конце рабочего дня на основании лицевых счетов, по которым произведены записи, продавцом в присутствии сотрудника бухгалтерии составляется акт (приложение 5) в двух экземплярах: первый экземпляр остается у продавца и служит основанием для списания стоимости проданных товаров, а второй - с чеками на приобретенные товары передается в бухгалтерию. Чеки на приобретенные товары хранятся в бухгалтерии один месяц, а затем уничтожаются по акту.
10. Оплата стоимости дополнительных услуг, перечисленных в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, производится на основании заявления, подписанного начальником учреждения, с указанием их стоимости, подтверждаемой подписями ответственных исполнителей.
11. По окончании текущего месяца в лицевых счетах проверяется правильность произведенных записей по приходу и расходу личных денег и выводится их остаток.
Остаток личных денег по лицевым счетам в конце месяца сверяется в установленном порядке.
12. При переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.
В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.
Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.
13. На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.
Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.
Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.
14. При переводе осужденного на льготные условия отбывания наказания (при условии проживания за пределами исправительной колонии) в колонию-поселение, а также при освобождении осужденного, подозреваемого или обвиняемого бухгалтерия производит окончательный расчет и выписывает расходный кассовый ордер (ведомость) на получение личных денег из кассы в установленные сроки.
III. Учет и хранение личных ценностей
15. В кассе учреждения подлежат хранению:
- драгоценные металлы и изделия из них;
- драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них;
- часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым;
- ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.);
- иностранная валюта.
16. На поступившие и изъятые у осужденных, подозреваемых и обвиняемых ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения.
17. Приемка изделий из драгоценных металлов и камней осуществляется в соответствии с нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.
18. При переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.
На пересылаемые ценности составляется сопроводительная ведомость (приложение 7) в двух экземплярах, один из которых вкладывается в посылку.
19. На отправленные ценности выписывается расходный кассовый ордер, который после записи в кассовой книге вместе с квитанцией отделения связи и вторым экземпляром сопроводительной ведомости сдается кассиром в бухгалтерию для списания ценностей в расход.
20. При поступлении ценной посылки по месту нахождения осужденного, подозреваемого или обвиняемого наличие вложений в ней сверяется с наименованиями, указанными в сопроводительной ведомости.
После приемки ценностей не позднее трех суток в адрес отправителя высылается подтверждение о получении и оприходовании ценностей (на отрывном талоне сопроводительной ведомости). Принятые ценности приходуются в кассовой книге.
21. Учет принятых ценностей осуществляется кассиром в книге учета ценностей (приложение 8). Книга должна быть пронумерована, прошнурована, заверена подписью и печатью.
22. Учет ценностей, хранящихся в кассе, осуществляется бухгалтерией в суммовом выражении на забалансовых счетах в соответствии с нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету.
23. Изъятые ценности, если они не подлежат пересылке лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело, сдаются на хранение в кассу учреждения по акту отдельно на каждого осужденного в опечатанном пакете с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения владельца ценностей. На вложенные в пакет ценности составляется опись (приложение 9).
24. Выдача ценностей владельцам производится при их освобождении или изменении меры пресечения на основании предъявленного акта о сдаче ценностей, а в случае его утери - на основании письменного заявления с указанием времени сдачи и описания ценностей. Ценности выдаются владельцу по расходному кассовому ордеру на основании заявления осужденного с резолюцией начальника учреждения.
IV. Контроль за движением личных денег и ценностей
25. Контроль за движением личных денег и ценностей организуется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету.
26. Контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера.
27. Внезапные проверки в местах хранения личных денег и ценностей производятся в установленном порядке.
28. Для обеспечения контроля за своевременным перечислением личных денег и возвратом ценностей выбывшим из учреждения владельцам ежемесячно проводится сверка лиц, выбывших из учреждения через специальный отдел (группу) учреждения, для чего составляется список (приложение 10), который представляется начальнику учреждения.
Форма ФСИН России Учреждение _______________________
________________________
(место для фотокарточки)
М.П.
ЛИЦЕВОЙ СЧЕТ N ________
по учету движения личных денег и операций
по безналичному расчету
________________ ________________________________________
(личная подпись) (фамилия, имя, отчество)
Год рождения ______________________
Личное дело N ______________________
Отряд N ______________________
Главный бухгалтер ________________________
(подпись)
Личность и подпись лица, находящегося в учреждении,
удостоверяю:
Начальник отряда _________________________
(подпись)
Начальник
специального отдела ______________________
(подпись)
ФСИН России
Учреждение _______________________
ВКЛАДЫШ К ЛИЦЕВОМУ СЧЕТУ N ___________________
ФСИН России
Учреждение _______________________
ОБОРОТНАЯ ВЕДОМОСТЬ ПО ДВИЖЕНИЮ ЛИЧНЫХ ДЕНЕГ (СУБСЧЕТ N 30401)
за ______________ 20__ г.
Приложение 4
к Инструкции
Форма
ФСИН России
Учреждение _______________________
АКТ N ____
проверки отоваренных чеков с показателями
контрольного счетчика кассового аппарата
за _______________ 20__ года
Нижеподписавшиеся: представитель бухгалтерии _________________ __________________________________________________________________ (наименование учреждения, фамилия и инициалы) бухгалтер-операционист ______________________________ и заведующий (фамилия и инициалы) магазином (продавец) __________________________ произвели проверку (фамилия и инициалы) предъявленных магазином отоваренных чеков с показателями контрольного счетчика кассового аппарата и суммой подсчета лицевых счетов по операциям за "__" ________ 20__ г. 1. Предъявлено отоваренных чеков на сумму, руб. __________________ __________________________________________________________________ (прописью) 2. Показатели контрольного счетчика на сумму, руб. _______________ __________________________________________________________________ (прописью) 3. Сумма денег _______________________, списанная с лицевых счетов бухгалтером при выдаче чеков через кассовый аппарат, для отоваривания в магазине ___ руб.___ коп.
Менее (более) против показателя контрольного счетчика на сумму _____ руб. _____ коп.
Подлежит перечислению ________________________________________ (наименование торгующей организации) согласно предъявленным магазином отоваренным чекам, признанным комиссией действительными ___________ рублей.
Акт составлен в 2 экземплярах. Подписи:
Примечание. При отсутствии кассового аппарата в акте указывается, что сумма отоваренных чеков сверена с данными общего итога подсчета сумм по корешкам чеков, выписанных от руки.
Форма ФСИН России
Наименование учреждения ______________________________________
(условное наименование учреждения,
адрес)
Депозитный счет N _______________ в ______________________________
(наименование банка)
ФИНАНСОВАЯ СПРАВКА N _________
По учетным данным у __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, __________________________________________________________________ год рождения, номер условного наименования __________________________________________________________________
учреждения - получателя этапа, адрес, дата отправки этапа)
числятся личные деньги _______ руб. _____ коп. __________________,
(сумма прописью)
в том числе заработанные в ИУ _______ руб. _____ коп.
Лимит расходования средств через магазин за __________________ (месяц) использован в сумме ____ руб. ____ коп.
Ценности, принятые на хранение по акту N ___ от ______________ (при отсутствии ценностей указывается: "ценностей нет").
К справке прилагаются исполнительные листы ___________________
(указать количество
________________________ "__" ____________ 20__ г.
исполнительных листов)
Начальник учреждения __________________________
(подпись)
Главный бухгалтер _____________________________
м.п. (подпись)
С данными финансовой справки ознакомлен __________________________
(подпись)
Приложение 7
к Инструкции
Форма ФСИН России Учреждение __________________ Кому _____________________________________________________________ (наименование учреждения) Адрес ____________________________________________________________ СОПРОВОДИТЕЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ N ___ от "__" __________ 20__ г.
Направляются ценности на лиц, выбывших из учреждения _________ в учреждение _________________
На отрывном бланке сопроводительной ведомости просим подтвердить получение и оприходование ценностей. Начальник учреждения _____________________________________________ (подпись) Главный бухгалтер ________________________________________________ (подпись) Начальник финчасти Линия отреза Кому ______________________________ (наименование учреждения) Адрес _____________________________
Настоящим подтверждается, что указанные в ведомости N ___ от "__" _________ 20__ г. ценности, принадлежащие прибывшим лицам, __ __________________________________________________________________ нами получены и оприходованы, ____________________________________ __________________________________________________________________ (указывается, на основании каких документов __________________________________________________________________ произведено оприходование) "__" _________ 20__ г. N _____ Начальник учреждения _______________________________ (подпись) Главный бухгалтер __________________________________ (подпись)
Примечание. Отправитель заполняет на отрывном бланке свое наименование, адрес и исходящий номер.
Приложение 8
к Инструкции
Учреждение _______________________
КНИГА УЧЕТА ЦЕННОСТЕЙ, ХРАНЯЩИХСЯ В УЧРЕЖДЕНИИ _______
ФСИН России
Учреждение _______________________
ОПИСЬ ЦЕННЫХ БУМАГ,
по акту N ______ от "__" _________ 20__ г.
ФСИН России
Учреждение _______________________