ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
28 мая 2024 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулируются отдельные отношения в сфере занятости населения в Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) занятость - трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода;
Подпункты 2 - 3 статьи 2 действуют с 01.01.2025 (статья 11).
2) граждане, ищущие работу, - граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
3) безработные граждане - граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
4) органы службы занятости - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения и государственные учреждения службы занятости населения Свердловской области;
5) государственные учреждения службы занятости населения Свердловской области - государственные учреждения, созданные Свердловской областью в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.
Статья 3. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере занятости населения;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере занятости населения;
3) осуществляет другие полномочия в сфере занятости населения в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Губернатор Свердловской области:
1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере занятости населения;
2) определяет в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области приоритеты финансирования мероприятий в сфере занятости населения;
3) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере занятости населения;
4) в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере занятости населения;
5) осуществляет другие полномочия в сфере занятости населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
3. Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере занятости населения;
2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения;
Подпункт 3 пункта 3 статьи 3 действует с 01.09.2024 (статья 11).
3) устанавливает порядок осуществления предусмотренных Федеральным законом специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов;
Подпункт 4 пункта 3 статьи 3 действует с 01.01.2025 (статья 11).
4) устанавливает порядок взаимодействия органов службы занятости с негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости;
5) устанавливает случаи и порядок взаимодействия органов службы занятости с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
Подпункты 6 - 9 пункта 3 статьи 3 действуют с 01.01.2025 (статья 11).
6) устанавливает размер и порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность;
7) устанавливает размер и порядок предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
8) устанавливает размер и порядок предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;
9) устанавливает случаи и порядок оказания финансовой поддержки гражданам в период участия по направлению органов службы занятости в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах и (или) работодателям при организации таких работ;
10) устанавливает порядок организации медицинского освидетельствования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, перед направлением на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по профессии (специальности), требующей обязательного медицинского освидетельствования;
11) устанавливает порядок согласования уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
12) устанавливает порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Свердловской области;
13) утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
Подпункт 14 пункта 3 статьи 3 действует с 01.01.2025 (статья 11).
14) вправе устанавливать дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости населения, а также дополнительные мероприятия, осуществляемые органами службы занятости в интересах работодателей, устанавливает порядок предоставления и осуществления таких мер и мероприятий;
15) в целях осуществления мероприятий по профессиональной ориентации граждан в Свердловской области формирует межведомственную комиссию, возглавляемую руководителем уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения, а также утверждает ежегодный план мероприятий по профессиональной ориентации граждан в Свердловской области (с учетом мнения указанной межведомственной комиссии);
16) создает межведомственную комиссию Свердловской области по противодействию нелегальной занятости;
17) осуществляет другие полномочия в сфере занятости населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами, принимаемыми Губернатором Свердловской области.
Статья 4. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения:
1) разрабатывает и реализует государственные программы Свердловской области в сфере занятости населения;
Подпункт 2 статьи 4 действует с 01.01.2025 (статья 11).
2) утверждает перечень востребованных на рынке труда в Свердловской области профессий, специальностей;
Подпункт 3 статьи 4 действует с 01.09.2024 (статья 11).
3) устанавливает количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;
Подпункт 4 статьи 4 действует с 01.01.2025 (статья 11).
4) устанавливает порядок предоставления органами службы занятости гражданам и работодателям дополнительных услуг в соответствии с примерным перечнем дополнительных услуг, утвержденным в порядке, установленном Федеральным законом;
5) определяет порядок резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области, или определяет число рабочих мест для трудоустройства таких граждан;
Подпункты 6 - 7 статьи 4 действуют с 01.01.2025 (статья 11).
6) определяет объемы и виды общественных работ исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения;
7) устанавливает перечень территорий (муниципальных образований и (или) населенных пунктов), в пределах которых в целях повышения доступности предоставления мер государственной поддержки в сфере занятости населения организовывается бесплатное выездное обслуживание;
8) организует регистрацию граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
Подпункт 9 статьи 4 действует с 01.01.2025 (статья 11).
9) организует предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения;
10) выдает заключения о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
11) проводит мониторинг рынка труда в Свердловской области;
12) осуществляет согласование общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, до их утверждения и распределения между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, расположенными на территории Свердловской области, соответствующего муниципального образования;
Подпункт 13 - 14 статьи 4 действуют с 01.01.2025 (статья 11).
13) осуществляет развитие сотрудничества между Свердловской областью и другими субъектами Российской Федерации в сфере занятости населения;
14) осуществляет координацию деятельности с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
15) осуществляет обобщение практики применения нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере занятости населения, в Свердловской области и подготовку предложений по их совершенствованию;
16) организует принятие мер по устранению причин выявленных нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере занятости населения, и восстановлению нарушенных прав граждан;
17) осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений службы занятости населения Свердловской области, устанавливает порядок его осуществления;
18) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
19) осуществляет другие полномочия в сфере занятости населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
Статья 5 действует с 01.01.2025 (статья 11).
Статья 5. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в содействии занятости населения
Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом:
1) вправе участвовать в организации и финансировании основных и дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области, в том числе:
оказывать содействие органам службы занятости в организации оплачиваемых общественных работ (посредством анализа информации о потребности в деятельности, имеющей общественно полезную направленность, на территориях муниципальных образований, формирования предложений об объемах, видах оплачиваемых общественных работ и условиях их организации, приоритетных условиях привлечения для участия в оплачиваемых общественных работах определенных категорий граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, для включения в соглашения, заключаемые органами службы занятости с работодателями, об организации оплачиваемых общественных работ, информирования незанятого населения и работодателей о порядке организации оплачиваемых общественных работ и условиях участия в этих работах и проведения иных мероприятий);
участвовать в разработке, реализации, финансировании мероприятий по организации оплачиваемых общественных работ на территориях муниципальных образований в рамках государственных программ Свердловской области в сфере занятости населения;
2) могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан, в том числе посредством участия в мониторинге положения на рынке труда в Свердловской области, а также в разработке прогноза баланса трудовых ресурсов в Свердловской области;
3) вправе предоставлять дополнительные меры государственной поддержки в сфере занятости населения и осуществлять расходы за счет средств местных бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местным бюджетам на осуществление целевых расходов).
Статья 6. Государственные учреждения службы занятости населения Свердловской области
1. Государственные учреждения службы занятости населения Свердловской области:
1) осуществляют регистрацию граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
Подпункты 2 - 4 пункта 1 статьи 6 действуют с 01.01.2025 (статья 11).
2) предоставляют меры государственной поддержки в сфере занятости населения;
3) исполняют стандарты деятельности органов службы занятости по осуществлению полномочий в сфере занятости населения;
4) осуществляют межведомственное информационное взаимодействие посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, государственными внебюджетными фондами, иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями;
5) осуществляют другие полномочия в сфере занятости населения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.
2. Государственные учреждения службы занятости населения Свердловской области создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством Свердловской области об управлении государственной собственностью Свердловской области.
Размещение государственных учреждений службы занятости населения Свердловской области производится с учетом их территориальной доступности для населения, в том числе для инвалидов.
Статья 7 действует с 01.01.2025 (статья 11).
Статья 7. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения оказывает работодателям содействие в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.
2. Региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается и утверждается в следующих случаях:
1) в случае включения Свердловской области в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
2) в случае принятия Правительством Свердловской области решения о необходимости разработки и утверждения такой программы.
Региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Свердловской области.
3. Региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов утверждается нормативным правовым актом Правительства Свердловской области.
Нормативным правовым актом Правительства Свердловской области устанавливаются:
1) перечень должностей, профессий, специальностей, для выполнения работ по которым привлекаются работники в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
2) порядок и критерии отбора для участия в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов работодателей и порядок заключения с ними соглашений об участии в такой программе;
3) порядок и основания исключения работодателей из числа участников региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов и расторжения с ними соглашений об участии в такой программе;
4) порядок и условия предоставления работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, финансовой поддержки в целях привлечения работников из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства;
5) порядок и условия возмещения работодателями, исключенными из числа участников региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, средств финансовой поддержки, предоставленной им в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, в целях привлечения работников из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства;
6) порядок и условия возмещения работниками, которые досрочно прекратили трудовые отношения либо с которыми прекращены такие отношения в связи с совершением дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, средств, фактически затраченных на предоставление указанным работникам финансовой поддержки в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
Статья 8 действует с 01.09.2024 (статья 11).
Статья 8. Квота для приема на работу инвалидов
1. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, у которых численность работников составляет от 36 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов среднесписочной численности работников.
Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов среднесписочной численности работников.
2. Выполнение работодателями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Финансовое обеспечение полномочий Свердловской области в сфере занятости населения
Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере занятости населения и государственных учреждений службы занятости населения Свердловской области являются расходными обязательствами Свердловской области.
Свердловская область вправе предусматривать в областном бюджете средства на предоставление дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения в Свердловской области.
Статья 10. Признание утратившим силу Закона Свердловской области "О содействии занятости населения в Свердловской области"
1. Признать утратившими силу статьи 1 и 2, пункты 1 и 2, подпункты 1, 2, 9-1, 9-2, 11 и 12 пункта 3 статьи 3, подпункты 1, 4 - 6, 8, 14, 15 и 16 статьи 4, подпункт 1 пункта 1, пункты 3 - 5 статьи 6, статьи 8 и 9 Закона Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 29 марта, N 153 - 156) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 131-ОЗ, от 3 апреля 2014 года N 29-ОЗ, от 5 ноября 2014 года N 96-ОЗ, от 20 июля 2015 года N 93-ОЗ, от 12 октября 2015 года N 112-ОЗ, от 17 февраля 2017 года N 18-ОЗ, от 25 сентября 2017 года N 95-ОЗ, от 22 марта 2018 года N 39-ОЗ, от 17 октября 2018 года N 107-ОЗ, от 1 ноября 2019 года N 101-ОЗ, от 10 июня 2020 года N 60-ОЗ, от 29 июля 2021 года N 85-ОЗ, от 2 марта 2022 года N 15-ОЗ и от 3 ноября 2022 года N 126-ОЗ.
2. Признать утратившими силу с 1 сентября 2024 года подпункты 8 и 8-1 пункта 3 статьи 3, подпункты 6-1 и 8-1 статьи 4 и статью 7 Закона Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 29 марта, N 153 - 156) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 131-ОЗ, от 3 апреля 2014 года N 29-ОЗ, от 5 ноября 2014 года N 96-ОЗ, от 20 июля 2015 года N 93-ОЗ, от 12 октября года N 112-ОЗ, от 17 февраля 2017 года N 18-ОЗ, от 25 сентября 2017 года N 95-ОЗ, от 22 марта 2018 года N 39-ОЗ, от 17 октября 2018 года N 107-ОЗ, от 1 ноября 2019 года N 101-ОЗ, от 10 июня 2020 года N 60-ОЗ, от 29 июля 2021 года N 85-ОЗ, от 2 марта 2022 года N 15-ОЗ и от 3 ноября 2022 года N 126-ОЗ.
3. Признать утратившим силу с 1 января 2025 года Закон Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области" ("Областная газета", 2013, 29 марта, N 153 - 156) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2013 года N 131-ОЗ, от 3 апреля 2014 года N 29-ОЗ, от 5 ноября 2014 года N 96-ОЗ, от 20 июля 2015 года N 93-ОЗ, от 12 октября 2015 года N 112-ОЗ, от 17 февраля 2017 года N 18-ОЗ, от 25 сентября 2017 года N 95-ОЗ, от 22 марта 2018 года N 39-ОЗ, от 17 октября 2018 года N 107-ОЗ, от 1 ноября 2019 года N 101-ОЗ, от 10 июня 2020 года N 60-ОЗ, от 29 июля 2021 года N 85-ОЗ, от 2 марта 2022 года N 15-ОЗ и от 3 ноября 2022 года N 126-ОЗ.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением подпункта 3 пункта 3 статьи 3, подпункта 3 статьи 4 и статьи 8, вступающих в силу с 1 сентября 2024 года, подпунктов 2 и 3 статьи 2, подпунктов 4, 6 - 9 и 14 пункта 3 статьи 3, подпунктов 2, 4, 6, 7, 9, 13 и 14 статьи 4, статьи 5, подпунктов 2 - 4 пункта 1 статьи 6 и статьи 7, вступающих в силу с 1 января 2025 года.