МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РСФСР
ПРИКАЗ
от 11 июля 1991 г. N 77
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, РАБОТАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И В МЕСТНОСТЯХ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, В СООТВЕТСТВИИ С ДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ
С целью упорядочения социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приказываю:
Внести дополнения и изменения в Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденную приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, согласно приложению.
Министр труда РСФСР
Р.А.БАТКАЕВ
Приложение
к приказу Минтруда РСФСР
от 11 июля 1991 г. N 77
ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ИНСТРУКЦИЮ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, РАБОТАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И В МЕСТНОСТЯХ, ПРИРАВНЕННЫХ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА В СООТВЕТСТВИИ С ДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ
которые вносятся в Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с действующими нормативными актами
В Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:
1. Раздел I дополнить пунктами 5 и 5.1 следующего содержания:
"5. Лицам, работающим по совместительству, льготы предоставляются только по основной работе";
"5.1. Работникам предприятий и организаций, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других районов страны, предоставляются льготы, предусмотренные ст.1, 2, 3, 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных ст.1 и 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г.
В стаж работы, дающий право на получение льгот, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно".
2. Пункт 10 раздела II изложить в следующей редакции:
"10. Работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других районов страны, оплата стоимости проезда и провоза имущества производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" с учетом изменений, внесенных постановлением Кабинета Министров СССР от 17 мая 1991 г. N 270 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты населения в связи с реформой розничных цен".
3. Абзацы шестой и седьмой пункта 16 изложить в следующей редакции:
"Надбавки выплачиваются ежемесячно и начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в пределах до 400 рублей в месяц. Если заработок превышает эту сумму, то надбавки начисляются только на часть заработка, составляющую 400 рублей. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" после повышения ставок и окладов с учетом компенсации (п.24) надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачиваются на часть заработка, составляющего 460 рублей в месяц, без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Указанный порядок распространяется в этих районах и на выплаты по районным коэффициентам";
"При суммированном учете рабочего времени, вахтовом методе и сезонной организации работы надбавки начисляются на заработок, не превышающий 400 рублей в месяц, при отработке месячной нормы часов. В тех случаях, когда фактически отработанное по графику время в расчетном месяце меньше или больше месячной нормы часов, надбавки начисляются на заработок, исчисленный пропорционально отработанному по графику времени в часах, по формуле:
Фактически отработанное
время по графику в
Предельный заработок, на расчетном месяце в часах
который могут быть начислены = 400 руб. х ________________________
надбавки и коэффициенты месячная норма часовУчитывая, что при месячном суммированном учете рабочего времени количество часов учетного периода совпадает с расчетным, отношение фактически отработанного времени по графику к месячной норме часов не может быть больше единицы и предельный заработок, на который должны начисляться надбавки, не должен превышать 400 рублей. При этом следует иметь в виду, что при месячном суммированном учете рабочего времени все часы, фактически отработанные сверх установленной месячной нормы часов, не должны учитываться при пересчете предельного заработка по приведенной формуле". При включении компенсации в размере 60 рублей в тарифные ставки и оклады предельный размер заработка при суммированном учете рабочего времени, на который начисляются надбавки и районные коэффициенты, увеличивается до 460 рублей".
4. Раздел III дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1. На заработную плату, получаемую работником по совместительству, процентные надбавки не начисляются.
С учетом установленного постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 предельного заработка в размере 400 руб. в месяц, на который начисляется районный коэффициент, предельный заработок по совместительству, на который может быть начислен районный коэффициент (при отработке половины месячной нормы рабочего времени) не должен превышать 200 рублей.
С введением компенсационных выплат по повышенным тарифным ставкам и окладам по совместительству предельный размер заработка, на который начисляется районный коэффициент, увеличивается до 230 руб. в месяц. У работника, отработавшего в течение месяца менее половины месячной нормы, предельная сумма заработка соответственно уменьшается".
5. Абзац второй пункта 22 изложить в следующей редакции:
"Лицам, уволившимся в связи с выездом в другие местности после 1 января 1991 года с предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям, а затем возвратившимся на предприятия, в организации и учреждения этих же районов, ранее выслуженные ими надбавки к заработной плате за работу в этих районах уменьшаются в зависимости от перерыва в работе. Уменьшение производится в таком же порядке и размерах, как это предусмотрено за увеличение стажа работы статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года. Лицам, выслужившим в районах Крайнего Севера (где общий размер надбавок не может превышать 80%), надбавку к заработной плате более 60%, размер выслуженных надбавок уменьшается в порядке, обратном указанному: на 10% заработка за каждый год перерыва стажа до достижения 60% надбавки."
6. Дополнить пункт 22 четырьмя абзацами следующего содержания:
"Пример 1. Работник, имеющий стаж работы в районах Крайнего Севера 3 года 4 месяца, получающий надбавку в размере 60%, уволился после 1 января 1991 года в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ст.29 КЗоТ РСФСР) и поступил вновь на работу в том же районе через четыре месяца. Учитывая, что непрерывный трудовой стаж для получения льгот у такого работника сохраняется в течение двух месяцев, а перерыв составил четыре месяца, уменьшение надбавок должно производиться за два месяца в размере 10 процентов. Таким образом, после поступления на работу работник будет получать 50%-ую надбавку, а через два месяца - 60%ую надбавку.
Пример 2. Работник, уволенный в связи с сокращением штатов (п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР) после 1 января 1991 года, на день увольнения имел надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов. Перерыв между днем увольнения и днем поступления на работу составил 1 год 6 месяцев. Учитывая, что непрерывный стаж для получения льгот сохраняется у него в течение шести месяцев, уменьшение надбавок должно производиться за 1 год, в размере 10%. Таким образом, после поступления на работу работнику должна выплачиваться 70%-ная надбавка, через год работы - 80 процентная.
Пример 3. Работник в возрасте до 30 лет, имеющий за год непрерывной работы в районах Крайнего Севера в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 надбавку в размере 40%, увольняется в январе 1992 года по собственному желанию без уважительной причины. На новое место работы в том же районе работник поступает через четыре месяца. Учитывая, что непрерывный стаж для получения льгот сохраняется у него в течение трех недель, уменьшение надбавок должно производиться за 3 месяца 1 неделю в размере 10% (т.е. в таком же порядке и размерах, как это предусмотрено за увеличение стажа Указом от 26 сентября 1967 года). После поступления на работу работнику должна выплачиваться 30% надбавка, через 3 месяца 1 неделю - 40%, дальнейшее начисление надбавок должно производиться согласно указанному постановлению.
Порядок уменьшения надбавок к заработной плате, предусмотренный вторым и третьим абзацами настоящего пункта, распространяется также на членов кооперативов, уволившихся с работы в кооперативе после 1 января 1991 года, для которых работа в кооперативах являлась основной, при поступлении на работу в качестве рабочего или служащего на государственное предприятие, в организацию".
7. Абзац второй подпункта "б" пункта 24 выделить в подпункт "в" и изложить в следующей редакции:
"в) За работниками, высвобождаемыми после 4 февраля 1991 года в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, сохраняется на период трудоустройства (не свыше 6 месяцев) непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.
Указанные выплаты производятся за счет средств предприятий и организаций, высвобождающих работников".
8. Пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. Непрерывный трудовой стаж сохраняется, независимо от продолжительности перерыва в работе, после увольнения работника по собственному желанию в связи с уходом на пенсию; достижение им пенсионного возраста или наличии права на полную пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по другим основаниям, кроме перечисленных в пункте 27 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2. Это правило распространяется также на пенсионеров, получающих пенсии по другим основаниям, если они достигли возраста, необходимого для назначения пенсии по старости.
Непрерывный трудовой стаж сохраняется также независимо от того, работал ли пенсионер в период нахождения на пенсии в других районах страны или не работал.
Указанный порядок сохранения непрерывного стажа пенсионерам применяется и в случаях увольнения пенсионеров до выхода постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458. При этом стаж, дающий право на получение льгот пенсионерам, суммируется, независимо от длительности перерывов в работе.
Перерасчет и начисление надбавок с учетом суммированного стажа пенсионерам производить с 1 июля 1991 года".
9. Пункт 28 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) при поступлении на работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях работников, уволившихся с прежней работы по собственному желанию, если перерыв в работе не превысил трех недель, а при увольнении по собственному желанию по уважительным причинам - одного месяца (независимо от количества увольнений по собственному желанию без уважительных причин в течение 12 месяцев)".
10. Пункт 30 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) Время нахождения в лечебно-трудовых профилакториях, расположенных в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в стаж, дающий право на получение льгот, установленных для работающих в этих районах и местностях, за исключением дополнительных льгот, предусмотренных ст.5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и ст.3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года.
У лиц, пользующихся к моменту направления на принудительное лечение льготами, установленными для работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж, дающий право на получение указанных льгот, не прерывается при условии поступления на работу в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение двух месяцев со дня освобождения из лечебно-трудового профилактория, на считая времени переезда к месту работы.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочным трудовым договорам о работе в этих районах и местностях и направленным на принудительное лечение в лечебно-трудовые профилактории, время нахождения в профилактории не включается в срок работы по договору. В случае возобновления работы по срочному трудовому договору в указанных районах и местностях после освобождения из профилактория, время работы до направления в профилакторий по такому договору включается в срок работы по договору".
11. Пункт 31, начиная со второго абзаца, изложить в следующей редакции:
"Указанный порядок сохранения непрерывного стажа женщинам применяется и в случаях их увольнения до выхода постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458.
Стаж женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 16 лет (в том числе находящихся на их попечении), суммируется, независимо от причины увольнения, кроме перечисленных в пункте 27 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, а также длительности перерывов в работе.
Перерасчет и выплата надбавок с учетом суммированного стажа женщинам производится с 1 июля 1991 года. Указанный перерасчет производится отделом кадров предприятия, организации, учреждения по месту последней работы.
При оставлении женщинами работы в связи с состоянием здоровья детей школьного возраста старше 14 лет (по заключению лечебного учреждения) стаж, дающий право на получение льгот, не прерывается при условии возвращения на работу в течение двух месяцев после выздоровления ребенка.
Порядок сохранения и суммирования непрерывного стажа, предусмотренный настоящим пунктом, распространяется также на женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 16 лет (в том числе находящихся на их попечении), уволившихся с работы в кооперативе, для которых работа в кооперативах являлась основной.
Отцы, воспитывающие детей без матери, опекуны (попечители) и другие лица, осуществляющие уход за детьми указанного возраста, также имеют право на сохранение стажа".
12. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
"32. Во время исправительных работ без лишения свободы, отбываемых по месту работы, выплата работнику надбавок к заработной плате производится в размере (в процентном исчислении), выслуженном ко дню начала отбывания исправительных работ.
Время исправительных работ без лишения свободы, отбываемых как по месту работы, так и в иных местах, не включается в стаж, дающий право на льготы, но и не прерывает его".
13. Пункт 33 дополнить абзацем следующего содержания:
"Перерасчет надбавок с учетом восстановленного стажа производится работнику со дня принятия решения Комиссии по восстановлению непрерывного стажа работы для получения процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при Советах Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомах и облисполкомах".
14. Раздел III дополнить пунктом 33.1 следующего содержания:
"33.1. Время работы членов кооперативов, для которых работа в кооперативах является основной, не прерывает трудового стажа, дающего право на получение надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если перерыв между днем увольнения с работы и днем вступления в члены кооператива не превысил сроков, установленных действующей Инструкцией, в зависимости от причины увольнения, а перерыв между днем прекращения работы в кооперативе и днем поступления на работу в качестве рабочего или служащего либо вступления в члены другого кооператива не превысил одного месяца.
Время работы членов кооперативов, для которых работа в кооперативах является основной, в стаж, дающий право на получение надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, не засчитывается.
Кооперативы и малые предприятия с кооперативной формой собственности, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, самостоятельно компенсируют за счет собственных средств все виды выплат своим работникам (надбавки, доплаты и т.д.), которые предусмотрены для работников государственных предприятий".
15. Пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для работников промышленно-производственного персонала, занятых на предприятиях, в объединениях, организациях угольной, сланцевой и горнорудной промышленности, на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на эксплуатации технологического железнодорожного и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, в горно-спасательных частях, металлургической и электроэнергетической промышленности; на подземных и открытых горных работах, на поверхности шахт, резервов, карьеров и рудников, на транспортировке и обогащении полезных ископаемых, а также для работников, занятых на строительстве метрополитенов, туннелей и других подземных сооружений, максимальная продолжительность отпуска с учетом дополнительных отпусков за подземные, вредные и тяжелые условия труда и за многосменный режим работы не должна превышать на подземных работах 6667 календарных дней (57 рабочих дней), а на открытых горных работах 5253 календарных дня (45 рабочих дней) без учета праздничных дней, установленных законами РСФСР нерабочими днями".
16. Изложить абзац первый пункта 36 в следующей редакции:
"Дополнительный отпуск за первый год работы предоставляется по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях на данном предприятии, в учреждении, организации. Указанный дополнительный отпуск до истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы по просьбе работника предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; рабочим и служащим моложе восемнадцати лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении трех месяцев работы, а также работникам, высвобожденным с предприятий, из организаций и учреждений, расположенных в указанных районах при наличии непрерывного стажа, дающего право на льготы, - независимо от времени работы на новом месте".
17. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в порядке исключения, допускается соединение по желанию работника как основных, так и дополнительных отпусков, но не более, чем за три года.
В связи с этим в графиках отпусков должно предусматриваться предоставление отпуска каждому работнику не реже одного раза в три года.
При соединении отпусков за два или три рабочих года общая продолжительность отпуска, предоставляемого в натуре, не должна превышать шести месяцев, включая время, необходимое на проезд к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть отпуска (превышающая 6 месяцев) присоединяется к следующему отпуску".
18. В пункте 38 слова: "один раз в три года" заменить словами: "один раз в два года".
19. Абзац первый пункта 39 изложить в следующей редакции:
"В районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно (а неработающим пенсионерам - один раз в три года). Предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в указанных районах, разрешено оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, наряду с оплатой проезда самого работника, двум членам его семьи (супруг, дети). Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями в зависимости от фактического использования проезда видами транспорта".
20. Пункт 40 изложить в следующей редакции:
"Льготы, указанные в пунктах 38 и 39 предоставляются, начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы). В дальнейшем работник приобретает право на льготы, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от времени фактического использования отпуска. Время непрерывной работы определяется в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
Право на оплату проезда к месту отдыха и обратно наступает у работника после 4 февраля 1991 года, если время его непрерывной работы до и после 4 февраля 1991 года составляет в сумме не менее 12 месяцев.
Право на оплату проезда один раз в три года у неработающих пенсионеров наступает на третьем году после 4 февраля 1991 года, т.е. после 4 февраля 1993 года.
Право оплачивать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно наряду с оплатой проезда самого работника, двум членам его семьи (супруг, дети) наступает у предприятий, организаций, учреждений после 6 июня 1991 года (в том случае, если работник проработал непрерывно до и после 4 февраля 1991 года в сумме не менее 12 месяцев).
Женщина, имеющая право на льготы, может воспользоваться ими при выезде в связи с отпусками по беременности и родам и по уходу за ребенком".
21. Раздел VII дополнить пунктом 46 следующего содержания:
"46. Для рабочих и служащих, проработавших в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям не менее 15 лет, организуются жилищно-строительные кооперативы для строительства жилых домов в городах и рабочих поселках других республик, краев и областей, кроме административных центров союзных республик, Москвы и Ленинграда, Московской области, а также курортных местностей".