Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. N 8088
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
ПРИКАЗ
от 9 июня 2006 г. N 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОРГАНАМИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ ПРЕКУРСОРОВ И СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФСКН РОССИИ ОТ 8 ИЮЛЯ 2005 Г. N 216
(в ред. Приказов ФСКН РФ от 25.12.2006 N 428, от 12.12.2008 N 472)
В целях реализации полномочий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748; 2007, N 31, ст. 4011; 2008 N 30 (ч. I), ст. 3592), подпунктами 4 и 5 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234; 2005, N 42, ст. 4259; 2006, N 36, ст. 3802; 2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 3, ст. 168; 2008, N 13, ст. 1253; 2008, N 25, ст. 2958; 2008, N 37, ст. 4185; 2008, N 43, ст. 4921), и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29) приказываю: (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - Инструкция) (приложение).
2. Руководителю Оперативно-разыскного департамента ФСКН России обеспечить оказание методической и практической помощи территориальным органам ФСКН России при осуществлении ими деятельности по проведению проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
3. Финансово-экономическому управлению Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России предусмотреть финансирование изготовления бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией, в пределах выделенных бюджетных ассигнований ФСКН России. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
4. Управлению материально-технического обеспечения Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России по заявкам Управления по борьбе с незаконной деятельностью в сфере легального оборота наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
5. Начальникам территориальных органов ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией.
6. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 25.12.2006 N 428)
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФСКН России - руководителя Оперативно-разыскного департамента генерал-лейтенанта полиции Аулова Н.Н. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
8. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Директор
генерал полиции
В.В.ЧЕРКЕСОВ
Приложение
к Приказу ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОРГАНАМИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННУЮ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ ПРЕКУРСОРОВ И СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - проверки).
2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - план), разрабатываемым с учетом требований пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29) (далее - Федеральный закон). (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
3. Внеплановые проверки проводятся в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
4. В органе наркоконтроля назначается должностное лицо, ответственное за разработку проекта плана.
5. В плане указываются:
- перечень подлежащих проверке юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории, подконтрольной данному органу наркоконтроля;
- срок проведения проверки;
- сотрудник Управления по борьбе с незаконной деятельностью в сфере легального оборота наркотиков Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (подразделения по контролю за легальным оборотом наркотиков территориального органа ФСКН России) (далее - подразделение органа наркоконтроля, осуществляющее проверку), на которое возлагается организация проведения проверки (далее - ответственный исполнитель). (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
В плане также предусматривается графа для отметки о результатах проведения проверки.
6. При получении органом наркоконтроля сведений о реорганизации или ликвидации юридического лица, включенного в план, ответственный исполнитель в пятидневный срок со дня получения таких сведений подготавливает мотивированный рапорт о внесении изменений в план.
7. В подразделении органа наркоконтроля, осуществляющем проверку, ведутся журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки (приложение 1), и журнал регистрации актов по результатам проверок юридических лиц (приложение 2).
II. Организация работы при проведении проверок
8. Ответственный исполнитель в ходе подготовки к проведению проверочных мероприятий составляет мотивированный рапорт на имя начальника органа наркоконтроля.
9. В рапорте в обязательном порядке указываются:
9.1. Основания проведения проверки (пункт плана или иное основание, предусмотренное Федеральным законом для проведения внеплановой проверки);
9.2. Расчет сил и средств, необходимых для обеспечения проведения проверки (количество сотрудников подразделения органа наркоконтроля, осуществляющего проверку, необходимость привлечения к проведению проверки сотрудников Экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России (экспертно-криминалистического подразделения территориального органа ФСКН России) и иных подразделений органа наркоконтроля);
9.3. Сведения о юридическом лице:
- полное наименование с указанием организационно-правовой формы и места его нахождения;
- количество и местонахождение филиалов и (или) представительств (при их наличии);
- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);
- фамилия, имя, отчество руководителя;
9.4. Информация о представлении юридическим лицом отчетности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4795), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1350; 2003, N 15, ст. 1372; 2004, N 8, ст. 663; 2004, N 47, ст. 4666; 2007, N 35, ст. 4310), а также сведения о проверках, проведенных в отношении юридического лица территориальными органами и подведомственными организациями Росздравнадзора в течение двенадцати месяцев, предшествующих планируемому дню начала проверки. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 12.12.2008 N 472)
10. Приказ о проведении проверки юридического лица (далее - приказ) (приложение 3) подписывается:
в ФСКН России - директором ФСКН России;
в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.
Копия приказа заверяется гербовой печатью органа наркоконтроля, дата и номер его заносятся в журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки.
11. В связи с возникшей необходимостью в состав проверяющих приказом органа наркоконтроля могут быть внесены соответствующие изменения.
12. В случае проведения проверок на режимных объектах проверяющие должны иметь при себе справки о допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по соответствующей форме.
Акт по результатам проверки юридического лица, акт об отборе образцов (проб) продукции составляются по формам, указанным в приложениях 4 и 5 соответственно.
13. Предписание об устранении выявленных в результате проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации выносится:
в ФСКН России - директором ФСКН России;
в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.
Приложение 1
к Инструкции (пункт 7),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
__________________________________________________________________
(наименование подразделения органа наркоконтроля,
осуществляющего проверку)
__________________________________________________________________
ЖУРНАЛ N ______
учета юридических лиц, в отношении которых
проводятся проверки
Том N ____
Начат "__" __________ 20__ г.
Окончен "__" _________ 20__ г.
На __________ листах
Журнал в _______ томах
Инв. N ____
Срок хранения
Приложение 2
к Инструкции (пункт 7),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
__________________________________________________________________
(наименование подразделения органа наркоконтроля,
осуществляющего проверку)
__________________________________________________________________
ЖУРНАЛ N ______
регистрации актов по результатам проверок
юридических лиц
Том N ____
Начат "__" __________ 20__ г.
Окончен "__" _________ 20__ г.
На __________ листах
Журнал в _______ томах
Инв. N ____
Срок хранения
Приложение 3
к Инструкции (пункт 10),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
_________________________________________________________________
(в случае издания приказа территориальным органом ФСКН России
указывается наименование территориального органа)
ПРИКАЗ
"__" _________ 20__ г. N ______
_________________
(место издания)
О проведении проверки юридического лица
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", статьей 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", подпунктами 4, 5 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", на основании ________________________________________________________ (указывается пункт плана проведения проверок __________________________________________________________________
юридических лиц или иное основание для проведения проверки) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести проверку выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом _________________________________________________________ (указывается: наркотических средств, психотропных __________________________________________________________________ веществ, их прекурсоров, сильнодействующих веществ) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование юридического лица с указанием __________________________________________________________________ организационно-правовой формы, в отношении которого проводится __________________________________________________________________ проверка, предмет проводимой проверки, в том числе нормативные __________________________________________________________________ правовые акты, обязательные требования которых __________________________________________________________________ подлежат выполнению) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
2. Проведение проверки поручить ______________________________
(специальные звания,
__________________________________________________________________
фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных
на проведение проверки сотрудников органа наркоконтроля)
3. Провести мероприятия по проверке с "__" ________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. __________________________ ____________ ________________________ (должность, специальное (подпись) (инициалы, фамилия) звание лица,
подписавшего приказ)
Приложение 4
к Инструкции (пункт 12),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
__________________________________________________________________
(в случае составления акта территориальным органом ФСКН России
указывается наименование территориального органа)
Акт N ____
по результатам проверки юридического лица
Акт составлен ________________________________________________
(время, дата и место составления акта)
На основании приказа _____________________________________________
(наименование органа наркоконтроля)
о проведении проверки юридического лица от "__" _____ 20__ г. N __
__________________________________________________________________
(специальные звания, фамилии, имена, отчества, должности __________________________________________________________________
сотрудников органа наркоконтроля, проводивших проверку)
__________________________________________________________________
с ___ час. "__" ___ 20__ г. по __ час. "__" ___ 20__ г. по адресу:
__________________________________________________________________
(место проведения проверки)
проведена проверка выполнения требований законодательства
Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с
оборотом
__________________________________________________________________
(указывается: наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих веществ) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы) __________________________________________________________________ в присутствии ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность представителя __________________________________________________________________ проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа, подтверждающего его полномочия) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ В результате проведения проверки установлено: <*> __________________________________________________________________
(сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных __________________________________________________________________
нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение указанных нарушений) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ С актом по результатам проверки ознакомлен: __________________________ ___________ _________________________ (должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы)
юридического лица,
другие присутствующие
лица)
__________________________ ____________ ________________________
Принимавшие участие в проверке должностные лица иных органов
государственного контроля (надзора)
__________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества, должности, наименование органа
__________________________________________________________________
государственного контроля (надзора) и их подписи)
__________________________________________________________________
Акт по результатам проверки составлен:
__________________________ ____________ ________________________
(специальные звания, (подпись) (фамилия, инициалы)
должности сотрудников
органа наркоконтроля,
проводивших проверку)
К акту прилагаются <*> ___________________________________________
(акты об отборе образцов (проб)
__________________________________________________________________
продукции, обследовании объектов, заключения проведенных __________________________________________________________________
исследований и экспертиз, объяснения должностных лиц органов __________________________________________________________________ наркоконтроля и иных органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки) Акт по результатам проверки получил "__" ___________ 20__ г. __________________________ ____________ ________________________ (должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы)
юридического лица)
Примечание: первый лист акта подписывается должностными лицами органа наркоконтроля, проводившими проверку, в нижней части листа на свободном поле.
<*> Данный раздел акта может быть изложен на дополнительных листах, каждый из которых подписывается должностными лицами органа наркоконтроля, проводившими проверку.
Приложение 5
к Инструкции (пункт 12),
утвержденной
Приказом ФСКН России
от 9 июня 2006 г. N 195
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ __________________________________________________________________ (в случае составления акта территориальным органом ФСКН России указывается наименование территориального органа) Акт N ____ об отборе образцов (проб) продукции
Акт составлен ________________________________________________
(время, дата и место составления акта)
__________________________________________________________________
(специальное звание, фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
должность сотрудника наркоконтроля, составившего акт)
с участием _______________________________________________________
(специальные звания, фамилии, имена, отчества,
__________________________________________________________________
должности сотрудников наркоконтроля, принимавших участие
__________________________________________________________________
в отборе образцов (проб) продукции)
__________________________________________________________________
в присутствии ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность представителя
__________________________________________________________________
проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа,
__________________________________________________________________
подтверждающего его полномочия, в присутствии которого
__________________________________________________________________
проводился отбор образцов (проб) продукции)
изъяты следующие образцы (пробы): <*> ____________________________
__________________________________________________________________
(с указанием наименования, количества
и индивидуальных признаков)
Подписи:
_______________________________________________ _________________
(специальное звание, фамилия, имя, отчество, (подпись)
должность сотрудника наркоконтроля,
составившего акт)
_______________________________________________ _________________
(должность представителя юридического лица) (подпись)
Копию акта получил:
__________________________ ____________ ________________________
(должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы)
юридического лица)
<*> Данный раздел акта может быть изложен на дополнительных листах, каждый из которых подписывается должностным лицом, составившим акт.