Приказ ФТС РФ от 04.05.2006 N 416

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 4 мая 2006 г. N 416

О ПАСПОРТИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказов ФТС РФ от 29.12.2006 N 1393, от 03.04.2007 N 406, от 14.05.2007 N 588, от 10.10.2007 N 1254, от 26.11.2007 N 1469, от 27.03.2008 N 336, от 16.04.2008 N 425, от 11.09.2008 N 1125)

В целях совершенствования и унификации порядка формирования и обработки базы паспортных данных таможенных органов, формирования единого подхода к организационно-структурной работе, а также информированию руководства ФТС России приказываю:

1. Утвердить Положение о паспортизации таможенных органов Российской Федерации (приложение).

2. Главному организационно-инспекторскому управлению (аппарату руководителя ФТС России) (Р.С.Мухутдинов) и Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) осуществлять для руководства и заинтересованных структурных подразделений ФТС России подготовку материалов на основе паспортных данных таможенных органов с учетом распределения полномочий между таможенными органами по внесению сведений в базы данных комплекса программных средств "Паспорт таможенного органа", определенных Положением о паспортизации таможенных органов Российской Федерации.

3. ГНИВЦу ФТС России (С.Л.Гусев) производить модернизацию и рассылку в таможенные органы комплекса программных средств "Паспорт таможенного органа" в соответствии с порядком, установленным приказом ГТК России от 19.03.2004 N 343 "Об утверждении общего порядка разработки и модернизации программных средств ЕАИС ГТК России".

4. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 18.07.2001 N 685 "О паспортизации таможенных органов Российской Федерации".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.А. Шамахова.

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ

Приложение
к Приказу ФТС России
от 04.05.2006 N 416

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАСПОРТИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказов ФТС РФ от 29.12.2006 N 1393, от 03.04.2007 N 406, от 14.05.2007 N 588, от 10.10.2007 N 1254, от 26.11.2007 N 1469, от 27.03.2008 N 336, от 16.04.2008 N 425

I. Общие положения

1. Паспортизация таможенных органов - проводимый таможенными органами комплекс мероприятий по сбору, обработке, обобщению и представлению в вышестоящий таможенный орган в единой унифицированной форме сведений о таможенных органах.

2. Паспортизация таможенных органов является составляющей частью управленческой деятельности, обеспечивающей качественный анализ деятельности таможенных органов, выработку единого подхода к совершенствованию и развитию таможенной службы и принятие эффективных управленческих решений руководством ФТС России и таможенных органов.

3. Внесение, сбор и автоматизированная обработка паспортных данных таможенных органов ведутся с использованием комплекса программных средств (КПС) "Паспорт таможенного органа". Технические возможности и правила практического использования КПС "Паспорт таможенного органа" содержатся в Руководстве пользователя, рассылаемого вместе с каждой новой версией программного средства.

4. Перечень паспортных данных таможенного органа и форму их представления определяет Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководителя ФТС России) ФТС России (далее - ГОргИУ).

5. Структура баз данных, используемых в КПС "Паспорт таможенного органа", сроки представления информации (измененной информации) по базам данных таможенными органами в вышестоящий таможенный орган определяются настоящим положением и приказами ФТС России.

II. Цели паспортизации

6. Создание единой базы данных, содержащей достоверные сведения о таможенных органах.

7. Сокращение объемов информации и форм отчетности, представляемых таможенными органами по запросу и согласно установленному порядку.

8. Использование информации, содержащейся в базах данных КПС "Паспорт таможенного органа", для принятия управленческих и организационно-структурных решений.

9. Подготовка на основе паспортных данных аналитических материалов для заседаний Организационно-структурной комиссии ФТС России и организационно-структурных комиссий региональных таможенных управлений.

10. Формирование телефонных справочников.

11. Подготовка на основе баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" информации для руководителей таможенных органов всех уровней, а также для полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

III. Сбор и обработка паспортных данных таможенных органов

12. Сбор и передача паспортных данных осуществляется путем пересылки по электронным каналам связи файлов, автоматически сформированных КПС "Паспорт таможенного органа":

1) от таможенных постов таможням и обратно <*>;

2) от таможен и подчиненных региональному таможенному управлению таможенных постов региональному таможенному управлению и обратно.

Региональные таможенные управления (РТУ) и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, осуществляют обновление паспортных данных в режиме реального времени на сервере ГОргИУ.

Схема сбора и передачи паспортных данных таможенных органов приведена ниже.

13. Таможенный пост (таможенный пост, подчиненный РТУ) направляет в таможню (РТУ) обновленные паспортные данные (изменения к ним) еженедельно по понедельникам. Таможня после проверки и обобщения представленных таможенными постами паспортных данных направляет их в РТУ еженедельно по вторникам. РТУ после их проверки и обобщения рассылает обобщенные паспортные данные в подчиненные таможенные органы еженедельно по средам.

РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, вносят изменения в собственные паспортные данные по мере их появления.

14. При поступлении в таможенный орган отдельного запроса вышестоящего таможенного органа об оперативном представлении всех или паспортных данных таможенного органа или подчиненного ему таможенного органа начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) обеспечивает их направление в соответствии с пунктом 12 настоящего положения не позднее следующего рабочего дня.

При отсутствии электронных каналов связи между таможней и таможенным постом, а также по решению начальника таможенного органа заполнение баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" осуществляется на уровне таможни.

15. РТУ, таможни и таможенные посты вносят в КПС "Паспорт таможенного органа" собственные сведения, а РТУ и таможни вносят необходимые изменения относительно подчиненных таможенных органов в пределах установленных полномочий (раздел IV настоящего положения).

16. Ведение обобщенных баз данных о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) и регионах деятельности таможенных органов и контроль за внесением информации в поля этих баз осуществляет Главное управление организации таможенного контроля ФТС России (далее - ГУОТК), ведение остальных обобщенных баз данных и контроль за внесением в их поля информации - ГОргИУ.

17. В РТУ и таможнях ответственными за ведение, обобщение, подготовку к направлению в вышестоящие таможенные органы паспортных данных, относящихся к полномочиям ГОргИУ, являются соответственно организационно-инспекторские службы и организационно-аналитические подразделения, а относящихся к полномочиям ГУОТК - службы организации таможенного контроля и подразделения таможенных процедур и таможенного контроля <*>.

18. Приказами по таможенному органу назначаются должностные лица, ответственные за ведение паспортных данных таможенного органа и должностные лица кадровой, тыловой, информационно-технической служб, службы организации таможенного контроля РТУ и соответствующих подразделений таможен и таможенных постов, ответственные за предоставление данных, подлежащих внесению в КПС "Паспорт таможенного органа" по профилю подразделения.

В этих приказах определяются порядок их взаимодействия, объемы и сроки представления данных.

19. Должностные лица подразделений таможенных органов, ответственные за ведение паспортных данных, обеспечивают:

1) своевременную проверку и обобщение паспортных данных, представляемых подчиненными таможенными органами;

2) своевременное внесение сведений о таможенном органе;

3) своевременное представление паспортных данных в вышестоящий таможенный орган и рассылку обобщенных паспортных данных в подчиненные таможенные органы.

При отсутствии указанных подразделений в таможнях по решению начальника таможни ответственными за ведение, обобщение и за направление в вышестоящий таможенный орган паспортных данных назначаются должностные лица тех структурных подразделений, в которых есть возможность получать достоверную и оперативную информацию, касающуюся заполнения баз данных КПС "Паспорт таможенного органа".

IV. Распределение между структурными подразделениями ФТС России и таможенными органами полномочий по внесению сведений в базы данных КПС "Паспорт таможенного органа"

20. ГОргИУ заполняет либо вносит необходимые изменения в поля следующих баз данных и классификаторов КПС "Паспорт таможенного органа":

1) базы данных:

а) об РТУ и таможнях (приложение N 1);

б) о таможенных постах и об ОТОиТК, имеющих код (приложение N 2);

в) о руководстве таможенных органов Российской Федерации (приложение N 3);

г) о границе (приложение N 4);

д) о помещениях (приложение N 6);

е) о лицах, ответственных за внесение информации в поля баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" (приложение N 8);

ж) структурных подразделений таможенного органа (приложение N 9);

2) классификаторы (приложение N 10):

а) категорий таможенных органов;

б) принятых сокращений в Общероссийском классификаторе административных территориальных образований (ОКАТО);

в) видов связи;

г) описания связи;

д) телефонных кодов населенных пунктов Российской Федерации;

е) кодов АТС ведомственной сети автоматической телефонной связи ФТС России;

ж) типов документов;

3) специализаций по должностям сотрудников руководящего состава таможенных органов Российской Федерации;

и) специальных званий и классных чинов должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;

к) типов границы;

л) типов помещений, используемых таможенными органами Российской Федерации, исходя из практики;

м) типов владения помещениями таможенными органами Российской Федерации исходя из практики;

н) типов структурных подразделений и таможенных органов, включаемых в штатное расписание таможенного органа, являющегося юридическим лицом;

о) типов таможенных органов и учреждений ФТС России;

п) наименований структурных подразделений таможенных органов;

р) должностей сотрудников, государственных гражданских служащих и профессий работников таможенных органов Российской Федерации.

21. ГУОТК заполняет либо вносит необходимые изменения в поля следующих баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" и классификаторов КПС "Паспорт таможенного органа":

1) базы данных:

а) о регионах деятельности таможенных органов (приложение N 5);

б) о пунктах пропуска (приложение N 7);

2) классификаторы (приложение N 10):

а) пунктов пропуска;

б) обустроенности пунктов пропуска;

в) видов государственных контрольных органов, осуществляющих государственный контроль в пунктах пропуска.

22. РТУ, таможни, в том числе непосредственно подчиненные ФТС России, заполняют (вносят изменения) либо вносят необходимые изменения относительно подчиненного таможенного органа в поля следующих баз данных КПС "Паспорт таможенного органа":

базы данных:

а) об РТУ и таможнях (приложение N 1);

б) о таможенных постах и об ОТОиТК, имеющих код (приложение N 2);

в) о руководстве таможенных органов Российской Федерации (приложение N 3);

г) о границе (приложение N 4);

д) о регионах деятельности таможенных органов (приложение N 5);

е) о помещениях (приложение N 6);

ж) о пунктах пропуска (приложение N 7);

3) о лицах, ответственных за внесение информации в поля баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" (приложение N 8);

и) структурных подразделений таможенного органа (приложение N 9).

23. Таможенные посты заполняют либо вносят необходимые изменения в поля следующих баз данных КПС "Паспорт таможенного органа":

базы данных:

а) о таможенных постах и об ОТОиТК, имеющих код (приложение N 2);

б) о руководстве таможенных органов Российской Федерации (приложение N 3);

в) о границе (приложение N 4);

г) о регионах деятельности таможенных органов (приложение N 5);

д) о помещениях (приложение N 6);

е) о пунктах пропуска (приложение N 7);

ж) о лицах, ответственных за внесение информации в поля баз данных КПС "Паспорт таможенного органа" (приложение N 8);

з) структурных подразделений таможенного органа (приложение N 9).

V. Заключительные положения

24. Начальник таможенного органа несет персональную ответственность за полноту, достоверность и актуальность паспортных данных таможенного органа, а также за своевременность их передачи в вышестоящий таможенный орган.

25. Для своевременного внесения изменений в паспортные данные:

1) Управление кадров:

а) включает в обязательном порядке ГОргИУ в перечень рассылки приказов ФТС России о назначении, перемещении и увольнении должностных лиц таможенных органов, должности, которых входят номенклатуру руководства ФТС России;

б) визирует проект приказа ФТС России об утверждении, о внесении изменений в перечень должностей сотрудников, государственных гражданских служащих и профессий работников таможенных органов Российской Федерации;

2) Главное управление информационных технологий информирует ГОргИУ обо всех изменениях в системе кодов телефонов ведомственной связи таможенных органов Российской Федерации не позднее, чем через 10 дней после их внесения.

26. ГОргИУ и ГУОТК в соответствии с распределением полномочий, приведенных в разделе IV настоящего положения, предоставляют доступ (с правами на чтение) к базам данных КПС "Паспорт таможенного органа" всем структурным подразделениям ФТС России.

27. Все замечания и предложения относительно функционирования КПС "Паспорт таможенного органа" представляются в Главное управление информационных технологий, ГНИВЦ ФТС России и в ГОргИУ в соответствии с порядком, установленным приказом ГТК России от 19.03.2004 N 343 "Об утверждении общего порядка разработки и модернизации программных средств ЕАИС ГТК России".

28. В КПС "Паспорт таможенного органа используются рассылаемые ГНИВЦем ФТС России в таможенные органы следующие классификаторы:

1) таможенных органов и их структурных подразделений (КТАМ. DBF);

2) стран мира (OKSMT. DBF).

Начальник Главного
организационно-инспекторского
управления
Р.С.МУХУТДИНОВ

Приложение N 1
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ ОБ РТУ И ТАМОЖНЯХ
(вкладка "Общая" в папке РТУ и таможня)

<*> Сумма данных после заполнения соответствующих полей в базе данных структурных подразделений, таможенного органа (приложение N 9).

Приложение N 1
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ ОБ РТУ И ТАМОЖНЯХ
(вкладка "Общая" в папке РТУ и таможня)

<*> Сумма данных после заполнения соответствующих полей в базе данных структурных подразделений, таможенного органа (приложение N 9).

Приложение N 3
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ О РУКОВОДСТВЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Вкладка "Руководство")

<**> Поля базы, которые ведутся только в ГОргИУ и в таможенные органы не рассылаются.

Приложение N 4
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ О ГРАНИЦЕ
(Вкладка "Территориальная информация")

Приложение N 5
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ О РЕГИОНАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
(Вкладка "Территориальная информация")

Приложение N 6
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ О ПОМЕЩЕНИЯХ
(Вкладка "Помещения")

Приложение N 7
к Положению о паспортизации таможенных
органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ О ПУНКТАХ ПРОПУСКА
(Вкладка "Пункты пропуска")

Приложение N 8
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ О ЛИЦАХ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ВНЕСЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯ БАЗ ДАННЫХ КПС "ПАСПОРТ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА"
(Вкладка "Ответственные")

Приложение N 9
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

БАЗА ДАННЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА
(Вкладка "Подразделения - Описание")

<*> Для таможенных постов и ОТОиТК, имеющих код, информация в поля базы берется из базы данных о таможенных постах и об ОТОиТК, имеющих код.

<**> Информация в поля базы для таможенных постов берется из базы данных о руководстве таможенных органов Российской Федерации.

Приложение N 10
к Положению о паспортизации
таможенных органов Российской Федерации

КЛАССИФИКАТОРЫ

(в ред. Приказов ФТС РФ от 29.12.2006 N 1393, от 03.04.2007 N 406, от 14.05.2007 N 588, от 10.10.2007 N 1254, от 26.11.2007 N 1469, от 27.03.2008 N 336, от 16.04.2008 N 425, от 11.09.2008 N 1125)

1. Классификатор категорий таможенных органов Российской Федерации

2. Классификатор принятых сокращений в Общероссийском классификаторе административных территориальных образований (ОКАТО)

3. Классификатор видов связи

4. Классификатор описания связи

5. Структура классификатора телефонных кодов населенных пунктов Российской Федерации

6. Структура классификатора кодов АТС ведомственной сети автоматической телефонной связи ФТС России

7. Классификатор типов документов

8. Классификатор специализаций по должностям сотрудников руководящего состава таможенных органов Российской Федерации

9. Классификатор специальных званий и классных чинов должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

10. Классификатор типов границы

11. Классификатор типов помещений, используемых таможенными органами Российской Федерации, исходя из практики

12. Классификатор типов владения помещениями таможенными органами Российской Федерации исходя из практики

13. Классификатор пунктов пропуска

14. Классификатор обустроенности пунктов пропуска

15. Классификатор государственных контрольных органов, осуществляющих государственный контроль в пунктах пропуска

<*> Только для автомобильных пунктов пропуска.

16. Классификатор типов структурных подразделений и таможенных органов, включаемых в штатное расписание таможенного органа, являющегося юридическим лицом

17. Классификатор типов таможенных органов и учреждений ФТС России

18. Классификатор наименовании структурных подразделений регионального таможенного управления

19. Классификатор наименований структурных подразделений таможни

20. Классификатор наименований структурных подразделений оперативной таможни

21. Классификатор наименований структурных подразделений таможенного поста (кроме тылового)

22. Классификатор наименований структурных подразделений тылового таможенного поста (со статусом юридического лица)

<*> Не являются структурными подразделениями и введены для целей использования в КПС "Паспорт таможенного органа".