МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 мая 2006 г. N 145
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЧАСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
В целях упорядочения расходования средств федерального бюджета и усиления контроля за их использованием приказываю:
1. Утвердить на 2006 год прилагаемый Порядок исполнения федерального бюджета в части расходования бюджетных средств.
2. Признать утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 19 марта 2004 г. N 179 "Об утверждении Порядка исполнения федерального бюджета в части расходования бюджетных средств".
3. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя Министра А.П. Козлова.
Министр
А.В.ГОРДЕЕВ
Приложение
к Приказу
Минсельхоза России
от 25 мая 2006 г. N 145
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ЧАСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Настоящий Порядок определяет правила исполнения федерального бюджета в части расходования бюджетных средств на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2006 год (далее - сводная роспись) и внесения изменений в нее в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" (далее - Закон).
Сводная роспись включает в себя роспись расходов федерального бюджета в целом на год в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации (главный распорядитель, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья).
Поквартальное распределение расходов федерального бюджета составлено в разрезе функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (главный распорядитель, раздел, подраздел).
Лимиты бюджетных обязательств утверждены в размере ассигнований, установленных сводной росписью в целом на год в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации (главный распорядитель, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья).
Сводная роспись включает в себя также поквартальное распределение поступлений доходов в федеральный бюджет в разрезе администраторов доходов федерального бюджета.
1. Распределение средств федерального бюджета, установленных Минсельхозу России (далее - Министерство).
На основании доведенных Минфином России показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств:
1.1. Депфинансы доводит до заинтересованных департаментов Министерства сводную роспись в течение одного дня со дня ее поступления из Минфина России.
1.2. Депэкономика на основании сводной росписи и с учетом предложений департаментов Министерства в течение десяти дней со дня доведения сводной росписи готовит и утверждает у Министра или заместителя Министра поквартальное распределение средств федерального бюджета по соответствующим направлениям в разрезе функциональной классификации.
1.3. Депэкономика, Депфинансы, Депнаучтехполитика в течение месяца со дня доведения Депфинансами показателей сводной росписи распределяют с учетом утвержденного поквартального распределения, указанного в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, и утверждают у Министра или у заместителя Министра, курирующего направление использования средств федерального бюджета (далее - заместитель Министра), расходы федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств по соответствующим мероприятиям и/или по департаментам Министерства в разрезе функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
1.4. Депэкономика, Депфинансы, Депнаучтехполитика доводят до департаментов Министерства утвержденные расходы федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Порядка, в течение трех дней с момента их утверждения.
1.5. Депэкономика совместно с департаментами Министерства на основании утвержденных расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Порядка, осуществляют подготовку предложений по распределению годовых расходов федерального бюджета с поквартальной разбивкой и лимитов бюджетных обязательств в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджета Российской Федерации по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета.
1.6. Депэкономика утверждает у Министра или заместителя Министра распределение годовых расходов федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджета Российской Федерации по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета, за исключением расходов федерального бюджета на содержание федеральных государственных учреждений, и доводит их до Депфинансов и департаментов Министерства.
1.7. Директор Депэкономики утверждает поквартальное распределение годовых расходов федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджета Российской Федерации, за исключением расходов федерального бюджета на содержание федеральных государственных учреждений, и доводит их до Депфинансов и департаментов Министерства.
1.8. Руководители департаментов Министерства утверждают согласованные с Депэкономикой:
распределения годовых расходов федерального бюджета на содержание подведомственных федеральных государственных учреждений с поквартальной разбивкой и лимиты бюджетных обязательств в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджета Российской Федерации по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета;
сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений в течение десяти дней после утверждения документов, указанных в абзаце 2 настоящего подпункта.
1.9. Департаменты Министерства доводят до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета уведомления о бюджетных ассигнованиях по формам, предусмотренным в Порядке исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2006 год и внесения изменений в нее, утвержденном Приказом Минфина России от 20 декабря 2005 г. N 151н (далее - Приказ).
2. Финансирование расходов федерального бюджета.
2.1. Финансирование расходов федерального бюджета в 2006 году осуществляется в соответствии с поквартальным распределением расходов федерального бюджета, установленным сводной росписью, с учетом вносимых уточнений.
Не допускается превышение суммарных объемов финансирования над утвержденными на год лимитами бюджетных обязательств в структуре функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
2.2. Департаменты Министерства в пределах утвержденных на текущий квартал годовых расходов федерального бюджета направляют в Депфинансы предложения по осуществлению финансирования распорядителей (получателей) средств федерального бюджета с приложением документов, определенных соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и государственными контрактами, заключенными от имени Министерства.
Предложения для осуществления финансирования представляются следующими департаментами по следующим направлениям расходов:
а) Депэкономика:
по расходам, предусмотренным по подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство", за исключением расходов на проведение мероприятий по проведению закупочных интервенций продовольственного зерна, формирование и использование государственных семенных фондов;
по расходам, предусмотренным для обеспечения деятельности подведомственных научных, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения;
по расходам, предусмотренным для перечисления субсидий и субвенций;
по расходам, предусмотренным на финансирование федеральных целевых программ;
по расходам, предусмотренным для финансирования работ и услуг для нужд центрального аппарата Министерства, функции по выполнению которых возложены на Депэкономику;
б) Депразвитие - по расходам, предусмотренным для формирования и использования государственных семенных фондов;
в) Деппродрынки - по расходам, предусмотренным на проведение мероприятий по проведению закупочных интервенций продовольственного зерна;
г) Депнаучтехполитика - по расходам, предусмотренным на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд АПК и Министерства, работ и услуг для нужд центрального аппарата Министерства, функции по выполнению которых возложены на Депнаучтехполитику;
д) Депгосслужба - по расходам, предусмотренным на приобретение услуг для центрального аппарата Министерства.
2.3. Депфинансы на основании документов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, готовят реестры расходных расписаний или расходные расписания, платежные поручения для представления их в органы Федерального казначейства и осуществляют контроль за дальнейшим прохождением средств до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета.
2.4. Депфинансы до пятого числа начала периода финансирования представляют в Депэкономику информацию о приостановлении финансирования распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, не представивших бухгалтерскую отчетность в установленном порядке.
2.5. Депэкономика:
по предложениям департаментов Министерства в течение трех дней с момента получения предложений представляет в Минфин России изменения и дополнения в реестр бюджетополучателей;
в течение одного рабочего дня с момента получения из Минфина России изменений и дополнений в реестр бюджетополучателей доводит его до Депфинансов.
3. Оплата исполнительных листов, предъявленных Министерству.
3.1. Депэкономика в течение трех рабочих дней с момента поступления исполнительных листов передает их в Депправо на заключение о правомерности оплаты.
3.2. Депправо в течение двух рабочих дней с момента получения от Депэкономики исполнительных листов подготавливает по ним заключения и передает в Депэкономику.
3.3. Депэкономика в течение двух рабочих дней после получения заключения Депправа передает в Депфинансы решение об оплате исполнительных листов с приложением необходимых документов и заключений Депправа.
При необходимости внесения изменений в сводную роспись Депэкономика в течение двух рабочих дней готовит предложение в Депфинансы об изменении сводной росписи. Депфинансы в течение двух рабочих дней вносят в Минфин России предложения об изменении сводной росписи. После получения казначейского уведомления, подтверждающего изменение сводной росписи, Депэкономика вносит предложения в Депфинансы об оплате исполнительного документа.
3.4. Депфинансы в течение двух рабочих дней после получения документов, указанных в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка, готовит платежные поручения для представления их в Федеральное казначейство.
4. Внесение изменений в сводную роспись.
4.1. Министерство вносит в Минфин России последние предложения об изменении в сводную роспись не позднее 4 августа 2006 г.
Внесение изменений в поквартальное распределение расходов осуществляется до 15 числа последнего месяца текущего квартала.
4.2. После 1 сентября 2006 г. изменения в сводную роспись вносятся в случаях:
передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации части полномочий федеральных органов исполнительной власти;
передачи ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
по результатам использования средств государственных внешних заимствований Российской Федерации, а также неполного освоения средств кредитов (займов) международных финансовых организаций и кредитов (займов) правительств иностранных государств, банков и фирм;
предоставления федеральным органам исполнительной власти и бюджетам субъектов Российской Федерации средств из резервных фондов, а также в случаях, предусмотренных статьями 23, 29, 43, пунктом 18 части 1 статьи 44, статьями 46, 47, 52, частью 2 статьи 63, статьями 67, 73, 75, 76, 78, 88, 99, 114, 124 и 125 Закона;
предоставления федеральным органам исполнительной власти средств из бюджета Союзного государства;
принятия Правительством Российской Федерации решения о распределении ассигнований Инвестиционного фонда;
передачи ассигнований, предусмотренных по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации бюджетов Российской Федерации;
направления федеральными органами государственной власти средств на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.3. Для внесения изменений в сводную роспись в случае образования в ходе исполнения федерального бюджета экономии по отдельным статьям расходов департаменты направляют в Депэкономику предложения по использованию указанных средств.
Депэкономика обобщает поступившие предложения и совместно с Депфинансами направляет на согласование Министру предложения об изменении сводной росписи.
4.4. Депфинансы на основании решения Министра письменно направляет в Минфин России предложения о внесении изменений в сводную роспись с указанием оснований для внесения изменений с приложением справок по формам, предусмотренным в Приказе, и письменного обязательства о недопустимости образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.
По государственным капитальным вложениям и расходам, регулируемым государственным оборонным заказом на 2006 год, указанные изменения согласовываются с Минэкономразвития России в целях внесения соответствующих изменений в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 140-р, и государственный оборонный заказ на 2006 год.
При внесении изменений в ведомственную структуру расходов федерального бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов в Минфин России помимо документов, указанных в абзаце 1 настоящего подпункта, представляется приемопередаточная ведомость с указанием передаваемых сумм в разрезе функциональной и экономической классификаций бюджета Российской Федерации, согласованная в установленном порядке принимающей и передающей сторонами.
4.5. Справки о внесении изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств вправе подписывать заместители Министра, директора департаментов: Депгосслужбы, Депэкономики, Депфинансов, или их заместители.
4.6. Депфинансы в течение трех дней с момента поступления из Минфина России справок об изменении сводной росписи, лимитов бюджетных обязательств и из Федерального казначейства казначейских уведомлений доводят их до департаментов Министерства.
4.7. Департаменты Министерства уведомляют подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в течение пятнадцати дней со дня принятия решений об их изменении по формам, предусмотренным в Приказе.
5. Ответственность за исполнение федерального бюджета.
5.1. Руководители департаментов Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:
за несвоевременное внесение получателей средств федерального бюджета в реестр бюджетополучателей;
за несвоевременное доведение до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета уведомлений о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
за несвоевременное освоение планируемых объемов финансирования;
за подготовку недостоверных документов к перечислению средств по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета и об объемах выполненных работ, оказанных услуг и поставленной продукции.