ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 января 2007 г. N 88-р
В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области социально-экономического развития Российской Федерации:
1. Утвердить прилагаемый план действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы).
Установить, что руководители федеральных органов исполнительной власти несут персональную ответственность за выполнение указанного плана.
2. Федеральным органам исполнительной власти:
осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выполнении плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения;
представлять ежеквартально, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России информацию о ходе выполнения этого плана.
3. Минэкономразвития России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, подготавливать и представлять ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе выполнения плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 января 2007 г. N 88-р
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 ГОДУ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ)
| Содержание мероприятия | Вид документа (проект) | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Срок принятия (внесения в Государственную Думу) | Ответственные исполнители | |
| Модернизация образования | |||||
| 1. | Разработка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта в сфере образования | нормативные правовые акты | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | Минобрнауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2. | Разработка проекта Федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части уточнения компетенции органов государственной власти Российской Федерации в сфере образования) | федеральный закон | март 2007 г. | май 2007 г. | Минобрнауки России Минфин России Минэкономразвития России |
| 3. | Внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (в части стипендиального обеспечения учащихся федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования) | постановление Правительства Российской Федерации | март 2007 г. | апрель 2007 г. | Минобрнауки России Минфин России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 4. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (законопроект направлен на повышение эффективности системы разработки и введения государственных образовательных стандартов) | федеральный закон | апрель 2007 г. | июнь 2007 г. | Минобрнауки России Минэкономразвития России Минфин России |
| Модернизация здравоохранения | |||||
| 5. | Разработка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения | нормативные правовые акты | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | Минздравсоцразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Формирование рынка доступного жилья | |||||
| 6. | Подготовка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта в сфере обеспечения населения жильем | нормативные правовые акты | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | Минрегион России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Развитие агропромышленного комплекса | |||||
| 7. | Подготовка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного комплекса | нормативные правовые акты | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. N 1688-р | Минсельхоз России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Повышение устойчивости демографического развития и миграционная политика | |||||
| 8. | Разработка концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (проводится в целях стабилизации численности населения и формирования предпосылок к последующему демографическому росту) | указ Президента Российской Федерации | апрель 2007 г. | июнь 2007 г. | Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России МВД России Минрегион России Минобрнауки России с участием Российской академии наук |
| 9. | Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части регулирования правоотношений по направлениям использования материнского (семейного) капитала) | нормативные правовые акты | 2007 год | 2007 год | Минздравсоцразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 10. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части регулирования процессов привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации, включая освобождение от получения разрешения на осуществление трудовой деятельности работников представительств иностранных юридических лиц в пределах численности, согласованной при их аккредитации) | федеральный закон | май 2007 г. | июль 2007 г. | МВД России Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России МИД России Минфин России Минрегион России Минобрнауки России |
| Развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда | |||||
| 11. | Разработка плана первоочередных мер по реализации в 2007 - 2008 годах концепции действий на рынке труда на 2007 - 2010 годы (проводится в целях развития рынка труда и формирования условий для создания эффективных рабочих мест) | распоряжение Правительства Российской Федерации | июнь 2007 г. | июль 2007 г. | Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России |
| 12. | Совершенствование системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений | постановление Правительства Российской Федерации | февраль 2007 г. | апрель 2007 г. | Минздравсоцразвития России Минфин России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 13. | Проведение анализа предварительных результатов применения новых механизмов оплаты труда работников здравоохранения с учетом объемов, качества и эффективности выполненных работ в рамках реализации пилотных проектов | доклад | декабрь 2007 г. | Минздравсоцразвития России Минфин России | |
| 14. | Проведение анализа предварительных результатов применения новых механизмов оплаты труда работников образования с учетом объемов, качества и эффективности выполненных работ в рамках реализации пилотных проектов | доклад | декабрь 2007 г. | Минобрнауки России Минздравсоцразвития России Минфин России | |
| Совершенствование пенсионной системы | |||||
| 15. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в части перевода базовой части трудовой пенсии в систему государственного пенсионного обеспечения) | федеральный закон | июль 2007 г. | сентябрь 2007 г. | Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России Минюст России |
| 16. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (в части определения механизмов, стимулирующих добровольное участие граждан в формировании накопительной части трудовой пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, и регламентирования порядка вступления в такие правоотношения) | федеральный закон | июнь 2007 г. | август 2007 г. | Минздравсоцразвития России Минфин России Минэкономразвития России |
| Развитие институтов гражданского общества | |||||
| 17. | Разработка проекта Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций, регулирования благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля) | федеральный закон | август 2007 г. | октябрь 2007 г. | Минэкономразвития России Минфин России |
| Политика в сфере культуры и массовых коммуникаций | |||||
| 18. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" | федеральный закон | сентябрь 2007 г. | декабрь 2007 г. | Минкультуры России Минэкономразвития России Минрегион России |
| 19. | Разработка проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части предоставления субъектам Российской Федерации полномочий по участию в проведении единой государственной политики в области культуры) | федеральный закон | март 2007 г. | июнь 2007 г. | Минкультуры России Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России |
| Реформа государственного управления | |||||
| 20. | Подготовка нормативных правовых актов по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах (проводится в целях повышения эффективности государственного управления) | нормативные правовые акты | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р | Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 21. | Разработка новой редакции Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (проводится в целях совершенствования механизмов управления по результатам, применяемых в деятельности субъектов бюджетного планирования) | постановление Правительства Российской Федерации | февраль 2007 г. | март 2007 г. | Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 22. | Разработка положения о подготовке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации (проводится в целях повышения эффективности среднесрочного планирования деятельности Правительства Российской Федерации) | постановление Правительства Российской Федерации | февраль 2007 г. | март 2007 г. | Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Совершенствование механизмов природопользования | |||||
| 23. | Подготовка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Лесного кодекса Российской Федерации | нормативные правовые акты | апрель 2007 г. | июнь 2007 г. | МПР России Минэкономразвития России Минпромэнерго России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Развитие государственной статистики | |||||
| 24. | Организация проведения всероссийского экономического обследования хозяйствующих субъектов и разработка базовых таблиц "затраты - выпуск" (проводится в целях обеспечения общества достоверной и своевременной статистической информацией) | постановление Правительства Российской Федерации | апрель 2007 г. | май 2007 г. | Росстат Минэкономразвития России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Совершенствование корпоративного управления | |||||
| 25. | Разработка проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части совершенствования процедур банкротства стратегических предприятий и организаций) | федеральный закон | апрель 2007 г. | июнь 2007 г. | Минэкономразвития России Минпромэнерго России Минобороны России Минфин России ФСБ России МВД России |
| 26. | Подготовка проекта Федерального закона о реорганизации коммерческих организаций (необходимо установить единый подход к регулированию отношений, возникающих в процессе реорганизации коммерческих организаций, посредством консолидации норм в едином нормативном правовом акте) | федеральный закон | март 2007 г. | май 2007 г. | Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России с участием Банка России |
| Развитие финансовых рынков | |||||
| 27. | Разработка проекта Федерального закона об инсайдерской информации и манипулировании рынком (необходимо определить виды финансовых инструментов и товаров, в отношении которых возможно использование инсайдерской информации, а также установить запрет на использование данной информации) | федеральный закон | март 2007 г. | май 2007 г. | ФСФР России Минэкономразвития России Минфин России МВД России |
| 28. | Подготовка проекта Федерального закона о клиринге и клиринговой деятельности (законопроект направлен на определение условий осуществления клиринговой деятельности, а также прав и обязанностей участников клиринга) | федеральный закон | апрель 2007 г. | июль 2007 г. | Минфин России Минэкономразвития России ФСФР России с участием Банка России |
| Развитие банковского и страхового секторов | |||||
| 29. | Реализация положений Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года (предусматривается реализация мероприятий, направленных на повышение устойчивости банковской системы и эффективности функционирования банковского сектора) | нормативные правовые акты | в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2007 году Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года | в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2007 году Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года | Минфин России Минэкономразвития России ФСФР России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России |
| 30. | Разработка проекта Федерального закона о микрофинансовых организациях (законопроект направлен на создание правовых основ деятельности микрофинансовых организаций, определение ее особенностей, направленных на создание механизмов страхования рисков микрофинансовых организаций, обеспечение доступа в бюро кредитных историй) | федеральный закон | октябрь 2007 г. | декабрь 2007 г. | Минфин России Минэкономразвития России Минсельхоз России ФСФР России с участием Банка России |
| 31. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (необходимо уточнить механизмы создания и регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, включая установление финансовых нормативов) | федеральный закон | октябрь 2007 г. | ноябрь 2007 г. | Минфин России Минэкономразвития России с участием Банка России |
| Развитие рынков земли и недвижимости | |||||
| 32. | Разработка проекта Федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков (необходимо установить процедуры изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе для развития транспортной и социальной инфраструктуры) | федеральный закон | март 2007 г. | апрель 2007 г. | Минэкономразвития России МПР России Минфин России Минсельхоз России Минрегион России Минтранс России Минпромэнерго России |
| Антимонопольная политика | |||||
| 33. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за непредставление контролирующим органам сведений, связанных с распространением ненадлежащей рекламы, уточнения составов административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе) | федеральный закон | август 2007 г. | октябрь 2007 г. | ФАС России Минэкономразвития России |
| Сокращение нерыночного сектора экономики | |||||
| 34. | Разработка проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части: отмены платы за подключение к электрическим сетям и полномочий органов местного самоуправления по ее установлению; упразднения регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и учета соответствующей инвестиционной составляющей в составе тарифов на товары и услуги этих организаций; синхронизации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса | федеральный закон | март 2007 г. | апрель 2007 г. | Минэкономразвития России Минрегион России ФСТ России ФАС России Минпромэнерго России Минфин России |
| 35. | Распространение на субъекты естественных монополий обязанности осуществлять закупки товаров (работ, услуг) с учетом процедур, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд | федеральный закон | сентябрь 2007 г. | ноябрь 2007 г. | Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России Минпромэнерго России Минтранс России Мининформсвязи России |
| Реформа технического регулирования | |||||
| 36. | Подготовка проектов технических регламентов в соответствии с Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 781-р) (проводится в целях повышения качества и безопасности товаров, работ и услуг) | нормативные правовые акты | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 781-р) | в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 781-р) | Минпромэнерго России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Внешнеэкономическая деятельность | |||||
| 37. | Подготовка проекта Федерального закона о внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации (в части введения института уполномоченного грузополучателя) | федеральный закон | март 2007 г. | май 2007 г. | ФТС России Минэкономразвития России ФАС России Минтранс России |
| Создание условий для устойчивого территориального развития | |||||
| 38. | Разработка концепции развития кластерной политики в Российской Федерации и плана действий по ее реализации в 2007 - 2008 годах (проводится в целях повышения конкурентоспособности регионов и отраслей экономики страны) | распоряжение Правительства Российской Федерации | сентябрь 2007 г. | октябрь 2007 г. | Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 39. | Создание системы федерального мониторинга территориального социально-экономического развития Российской Федерации, включая развитие территориальных производственных кластеров (предусматривается проведение анализа нормативной правовой базы и реализации социально - экономических реформ, выявление возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов) | нормативные правовые акты | март 2007 г. | апрель 2007 г. | Минэкономразвития России Минрегион России Минздравсоцразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 40. | Расширение механизмов стимулирования проведения социально-экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (проводится в целях обеспечения устойчивого социально - экономического развития субъектов Российской Федерации) | постановление Правительства Российской Федерации | март 2007 г. | апрель 2007 г. | Минэкономразвития России Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| Устранение инфраструктурных ограничений экономического роста | |||||
| 41. | Разработка уточненной редакции Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2020 года | распоряжение Правительства Российской Федерации | март 2007 г. | апрель 2007 г. | Минпромэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России Росатом |
| 42. | Разработка программы по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации | постановление Правительства Российской Федерации | август 2007 г. | сентябрь 2007 г. | Минтранс России Минобороны России Минпромэнерго России Минэкономразвития России Минфин России Росаэронавигация Росгидромет |
| 43. | Разработка программы по обеспечению безопасности полетов воздушных судов государственной авиации | постановление Правительства Российской Федерации | август 2007 г. | сентябрь 2007 г. | Минобороны России Минпромэнерго России Минэкономразвития России Минфин России Минтранс России Росаэронавигация Росгидромет |
| 44. | Разработка концепции обеспечения безопасности полетов воздушных судов экспериментальной авиации | распоряжение Правительства Российской Федерации | ноябрь 2007 г. | декабрь 2007 г. | Минпромэнерго России Минобороны России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |