Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2003 г. N 5333
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 ноября 2003 г. N 1026
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
(в ред. Приказов МПР РФ от 19.10.2004 N 674, от 28.03.2007 N 67, Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
В целях реализации положений статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061, N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр (далее - Порядок).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам Федерального агентства по недропользованию при переоформлении лицензий на пользование участками недр руководствоваться настоящим Порядком. (в ред. Приказа МПР РФ от 19.10.2004 N 674)
3. Признать утратившим силу:
Приказ Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 18 мая 1995 года N 65 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 1995 года, регистрационный N 860);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 апреля 1999 года N 89 "Об отмене пункта 17 Инструкции" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 1999 года, регистрационный N 1783);
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 января 2000 года N 14 "О внесении изменений и дополнений в "Инструкцию о порядке переоформления лицензий на пользование недрами", утвержденную Приказом Роскомнедр от 18 мая 1995 года N 65 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2000 года, регистрационный N 2097).
УТВЕРЖДЕН
Приказом МПР России
от 19 ноября 2003 г. N 1026
ПОРЯДОК
ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
(в ред. Приказов МПР РФ от 19.10.2004 N 674, от 28.03.2007 N 67, Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
I. Общие положения
1. Настоящий порядок переоформления лицензий на пользование участками недр (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061, N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174) и определяет правила рассмотрения материалов и принятия решений, связанных с переоформлением лицензий на пользование участками недр.
2. Настоящий Порядок является обязательным для всех юридических и физических лиц, претендующих на переоформление лицензий на пользование участками недр.
II. Основания переоформления лицензии на пользование участком недр
3. В соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в следующих случаях:
1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
6) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <*>, имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190.
7) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;
8) передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, а также продление срока действия соглашения о разделе продукции;
9) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий. (в ред. Приказа МПР РФ от 28.03.2007 N 67)
4. При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
III. Документы, представляемые для переоформления лицензии на пользование участком недр
5. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. (в ред. Приказа МПР РФ от 19.10.2004 N 674)
Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.
6. Одновременно с заявкой претендент представляет копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц а также копию лицензии на пользование недрами, подлежащую переоформлению. (в ред. Приказа МПР РФ от 28.03.2007 N 67)
6.1. Для переоформления лицензии на пользование участком недр федерального значения претендент, являющийся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и к которому в соответствии с частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" не запрещается переход права пользования участком недр федерального значения, кроме перечисленных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, представляет также следующие документы:
копия договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или иные документы, в соответствии с которыми иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеют право прямо или косвенно распоряжаться не более десятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;
документы, в соответствии с которыми иностранный инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор, имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) не более десяти процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать не более десяти процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица;
документы, подтверждающие выполнение иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, требований статей 8, 14 и части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";
выписку из реестра акционеров претендента на день подачи заявки;
перечень лиц, входящих в одну с пользователем недр группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, утвержденной Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 г. N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 декабря 2006 г., регистрационный N 8552) (с изменениями, внесенными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2007 г. N 424 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2007 г., регистрационный N 10854), Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24 ноября 2008 г. N 497 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2009 г. N 13187)). Группа лиц, в которую входит пользователь недр, определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; 2008, N 27, ст. 3126; 2008, N 45, ст. 5141);
документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих прямой и косвенный контроль над претендентом, и о признаках нахождения претендента под контролем в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". (в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
6.2. Для переоформления лицензии на пользование участком недр федерального значения претендент, являющийся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и к которому в соответствии с частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" запрещается переход права пользования участком недр федерального значения, кроме перечисленных в пунктах 5, 6 настоящего Порядка, представляет также решение Правительства Российской Федерации о допустимости перехода права пользования участком недр федерального значения к такому претенденту. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
7. При переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, представить следующие документы и сведения:
1) по подпунктам 1 и 2 пункта 3 настоящего Порядка - передаточный акт;
2) по подпункту 3 пункта 3 настоящего Порядка - передаточный акт. Кроме того, должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
3) по подпункту 4 пункта 3 настоящего Порядка - разделительный баланс;
4) по подпункту 5 пункта 3 настоящего Порядка - документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами. Также претендент должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
5) по подпункту 6 пункта 3 настоящего Порядка - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр;
6) по подпункту 9 пункта 3 настоящего Порядка - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).
В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии.
Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка. (в ред. Приказа МПР РФ от 28.03.2007 N 67)
8. Переоформление лицензии на пользование участком недр, удостоверяющей право пользования участком недр на условиях раздела продукции, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" <*>.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 18; 1999, N 2, ст. 246; 2001, N 26, ст. 2579; 2003, N 23, ст. 2174.
9. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы вправе при необходимости запрашивать у претендента дополнительные материалы, подтверждающие достоверность изложенных в его заявке сведений. (в ред. Приказа МПР РФ от 19.10.2004 N 674)
10. Все прилагаемые к заявке копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.
IV. Порядок и сроки рассмотрения документов, представляемых для переоформления лицензии на пользование участком недр
11. Документы, представленные для переоформления лицензии на пользование участком недр, рассматриваются Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами в течение 30 дней. (в ред. Приказа МПР РФ от 19.10.2004 N 674)
В случае переоформления лицензии на пользование участком недр федерального значения, за исключением случая, когда претендентом, являющимся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, представлено решение Правительства Российской Федерации о допустимости перехода к нему права пользования участком недр федерального значения, Федеральное агентство по недропользованию направляет в Федеральную антимонопольную службу запрос с приложением копий документов, указанных в пунктах 5, 6, 6.1, 6.2 настоящего Порядка, для рассмотрения. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
Федеральная антимонопольная служба в течение 20 рабочих дней с даты получения вышеуказанных документов направляет в Федеральное агентство по недропользованию заключение о наличии или отсутствии признаков нахождения претендента под контролем иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, предусмотренных частью 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", а также о наличии или отсутствии фактов, установленных частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в качестве критериев, запрещающих переход права пользования участком недр федерального значения. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
В случае необходимости Федеральная антимонопольная служба вправе запросить у претендента дополнительные материалы и сведения, уточняющие документы, указанные в пунктах 5, 6, 6.1, 6.2 настоящего Порядка. При рассмотрении дополнительных материалов и сведений срок подготовки заключения может быть увеличен, но не более чем на 15 дней, о чем Федеральная антимонопольная служба информирует Федеральное агентство по недропользованию. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
12. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы проводят экспертизу представленных документов. В случае если переоформляемая лицензия на право пользования недрами была предоставлена по результатам конкурса или аукциона, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы осуществляют проверку соответствия претендента условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия. В случае необходимости срок рассмотрения документов, установленный пунктом 11 настоящего Порядка, может быть увеличен, но не более чем на 60 дней, о чем Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы обязаны уведомить претендента. (в ред. Приказа МПР РФ от 28.03.2007 N 67)
13. Претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.
В переоформлении лицензии на пользование участком недр федерального значения также может быть отказано в случае, если претендент, являющийся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и к которому в соответствии с частью девятой статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" запрещается переход права пользования участком недр федерального значения, не представил в Федеральное агентство по недропользованию решение Правительства Российской Федерации о допустимости перехода права пользования участком недр федерального значения к такому претенденту. (в ред. Приказа Минприроды РФ от 19.01.2009 N 5)
14. За переоформление лицензии на пользование участком недр в установленном порядке взимается лицензионный сбор, обеспечивающий возмещение затрат на экспертизу материалов и переоформление документов.