Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. N 9868
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 2007 г. N 142
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях упорядочения аттестации работников государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации на право самостоятельного производства судебных экспертиз, а также повышения квалификации по экспертным специальностям в области судебной экспертизы приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об аттестации государственных экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23.12.2004 N 196 "Об утверждении Положения об аттестации экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28.12.2004, регистрационный N 6231) (в редакции Приказа Минюста России от 15.11.2006 N 331 (зарегистрирован Минюстом России 27.11.2006, регистрационный N 8531)).
Министр
В.В.УСТИНОВ
Приложение
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 12 июля 2007 г. N 142
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об аттестации государственных экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Положение) устанавливает порядок аттестации работников на право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации (далее - СЭУ) с целью определения уровня их профессиональной подготовки при производстве судебных экспертиз.
2. Для аттестации работников на право самостоятельного производства судебных экспертиз и его продления образуются Центральная экспертно-квалификационная комиссия (ЦЭКК) в государственном учреждении Российском федеральном центре судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации и зональные экспертно-квалификационные комиссии в региональных центрах судебной экспертизы (РЦСЭ), которые в своей деятельности руководствуются действующими нормативными актами по вопросам подготовки государственных экспертов и настоящим Положением.
3. Право самостоятельного производства судебных экспертиз в СЭУ присваивается работникам, имеющим высшее профессиональное образование, прошедшим подготовку по конкретной экспертной специальности в соответствии с Приказами Минюста России от 15.06.2004 N 112 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2004, регистрационный N 5861) и от 01.11.2004 N 174 "О внесении дополнений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15.06.2004 N 112" (зарегистрирован Минюстом России 04.11.2004, регистрационный N 6103).
Право самостоятельного производства судебных экспертиз в СЭУ присваивается сроком на 5 лет. Через каждые 5 лет экспертно-квалификационными комиссиями рассматривается вопрос о его продлении.
4. ЦЭКК присваивает или продлевает право самостоятельного производства судебных экспертиз:
- работникам РФЦСЭ при Минюсте России;
- руководителям и заместителям руководителей СЭУ;
- руководителям структурных подразделений РЦСЭ;
- членам зональных экспертно-квалификационных комиссий;
- работникам СЭУ, прошедшим подготовку и повышение квалификации в РФЦСЭ при Минюсте России;
- работникам СЭУ, если в соответствующей зональной экспертно-квалификационной комиссии отсутствует секция по данному роду (виду) судебных экспертиз.
В остальных случаях право самостоятельного производства судебных экспертиз присваивается или продлевается зональными экспертно-квалификационными комиссиями.
5. В исключительных случаях ЦЭКК с разрешения Минюста России может присваивать квалификацию судебного эксперта сотрудникам экспертных подразделений других министерств и ведомств Российской Федерации по ходатайствам соответствующих министерств и ведомств.
Зональные экспертно-квалификационные комиссии в течение 10 дней после проведения заседания направляют копии протоколов в ЦЭКК.
II. Формирование и организация работы экспертно-квалификационных комиссий
6. В РФЦСЭ при Минюсте России и РЦСЭ создается по одной экспертно-квалификационной комиссии (далее - комиссия), в которой образуются секции по отдельным родам (видам) судебных экспертиз.
Структура и персональный состав комиссии с распределением обязанностей утверждаются приказом Министерства юстиции Российской Федерации по представлению руководителя соответствующего центра. Изменения в состав и структуру комиссии вносятся в таком же порядке.
7. В состав комиссии входят: руководитель СЭУ - председатель комиссии, заместитель руководителя - заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, руководители экспертных подразделений.
В каждую секцию комиссии должны входить не менее двух экспертов, обладающих правом подписи по специальности, относящейся к роду (виду) судебных экспертиз, по которому создана данная секция, и имеющих стаж работы по специальности не менее двух лет.
В состав комиссии могут быть включены представители экспертных служб иных федеральных органов исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений.
8. Председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель:
- организует работу комиссии;
- созывает и проводит заседания комиссии;
- осуществляет связи по вопросам работы комиссии с другими экспертными учреждениями Минюста России и иными ведомствами, научными учреждениями и высшими учебными заведениями.
9. Секретарь комиссии:
- готовит материалы для проведения заседаний комиссии;
- ведет делопроизводство, связанное с работой комиссии, а также учет экспертов, которым присвоено (продлено) право самостоятельного производства судебных экспертиз;
- оформляет протоколы заседаний комиссии и направляет их в соответствующее СЭУ и РФЦСЭ при Минюсте России.
III. Аттестация государственных экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз
10. Вопрос об аттестации работников на право самостоятельного производства судебных экспертиз по конкретной экспертной специальности рассматривается на заседании комиссии в следующем составе: председатель комиссии и (или) его заместитель, секретарь и не менее двух членов комиссии, представителей соответствующей секции.
11. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз работника РЦСЭ осуществляется по представлению руководителя структурного подразделения данного РЦСЭ, а работника ЛСЭ - по представлению руководителя данной лаборатории.
Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз руководителя структурного подразделения, в том числе и иногороднего филиала, производится по представлению начальника СЭУ, начальника ЛСЭ - по представлению начальника курирующего РЦСЭ, а начальника РЦСЭ - по представлению структурного подразделения Минюста России, курирующего государственные судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации.
Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз руководителя структурного подразделения РФЦСЭ при Минюсте России производится по представлению заместителя директора РФЦСЭ при Минюсте России по экспертной работе.
12. В представлении на работника, направляемого на аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз, подписанном руководителем соответствующего СЭУ (структурного подразделения) с проставлением даты, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, специальность по образованию, стаж работы в экспертном учреждении, занимаемая должность, полученная экспертная подготовка аттестуемого работника, а также дана оценка его деятельности как специалиста в соответствующей области судебной экспертизы. К представлению прилагаются не менее пяти наблюдательных производств по экспертизам, выполненным сотрудником совместно с наставником. В случаях самостоятельной подготовки эксперта по виду экспертной специальности, дополнительно вводимой в перечень экспертных специальностей СЭУ, утвержденный соответствующим приказом Минюста России, а также при подготовке эксперта в случае отсутствия наставника в судебно-экспертном учреждении к представлению прилагаются не менее пяти учебных наблюдательных производств по выполненным контрольным заданиям в соответствии с программами подготовки, положительная рецензия и отчет о прохождении кратковременной стажировки.
13. Материалы, представленные для аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз, рассматриваются комиссией в месячный срок.
14. Работник, в отношении которого рассматривается вопрос об аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз, приглашается на заседание комиссии.
Вопрос о продлении права самостоятельного производства судебных экспертиз при наличии положительных рецензий на экспертные заключения (не менее пяти) в отдельных случаях может быть рассмотрен комиссией заочно.
15. В процессе заседания комиссия изучает представленные на ее рассмотрение материалы, предлагает работнику ответить на вопросы по конкретной экспертной специальности, теоретическим основам судебной экспертизы, нормам процессуального законодательства и ведомственным нормативным актам, регулирующим экспертную деятельность, после чего дает оценку уровню его специальных познаний.
Решение принимается на основе коллективного обсуждения простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании.
Работник, в отношении которого решается вопрос аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы, при голосовании не присутствует.
16. Если комиссия не найдет оснований для аттестации работника на право самостоятельного производства судебных экспертиз, то в решении комиссии должны быть указаны мотивы и даны рекомендации. Вновь вопрос о присвоении права самостоятельного производства судебных экспертиз данному работнику может быть рассмотрен не ранее чем через 6 месяцев после выполнения рекомендаций в общем порядке.
17. О ходе заседания комиссии ведется протокол (приложение N 1), который подписывается председателем и секретарем.
Протокол составляется в четырех экземплярах. Первый экземпляр вместе с наблюдательными производствами по экспертизам направляется по месту работы и приобщается к личному делу работника; второй - вместе с представлением хранится в комиссии; третий - направляется в структурное подразделение Минюста России, курирующее государственные судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации; четвертый - в РФЦСЭ при Минюсте России.
18. На каждого работника, который прошел аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз, заполняется карточка судебного эксперта (приложение N 2), которая помещается в картотеку комиссии.
19. В соответствии с решением комиссии работнику выдается свидетельство об аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее - свидетельство) (приложение N 3).
Свидетельство подписывается председателем и секретарем комиссии и заверяется печатью судебно-экспертного учреждения, выдающего свидетельство.
Секретарь комиссии ведет учет выдачи свидетельств в журнале регистрации выдачи свидетельств об аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы (приложение N 4).
Свидетельство выдается с целью подтверждения квалификации государственного судебного эксперта и действительно при предъявлении служебного удостоверения.
При увольнении работника свидетельство подлежит сдаче в соответствующую комиссию, выдавшую данный документ.
20. Работнику, прошедшему аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз по определенной экспертной специальности и получившему подготовку по другой экспертной специальности, решением соответствующей экспертно-квалификационной комиссии с соблюдением требований п. 11 - 18 настоящего Положения присваивается право самостоятельного производства судебных экспертиз по дополнительной экспертной специальности.
Работник, прошедший подготовку по нескольким экспертным специальностям в рамках одного или нескольких родов экспертиз, может проходить аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз по всем экспертным специальностям одновременно.
21. Решение комиссии об аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз по дополнительной экспертной специальности вносится в свидетельство и карточку судебного эксперта.
22. Вопрос о продлении эксперту права самостоятельного производства судебных экспертиз рассматривается комиссией с соблюдением требований п. 11 - 17 настоящего Положения.
23. В свидетельстве, карточке судебного эксперта делаются отметки о продлении права самостоятельного производства судебных экспертиз.
IV. Лишение государственных экспертов права самостоятельного производства судебных экспертиз
24. Вопрос о лишении работника СЭУ права самостоятельного производства судебных экспертиз рассматривается ЦЭКК по мотивированному представлению руководителя соответствующего СЭУ в случаях:
грубого или неоднократного нарушения работником норм процессуального законодательства, ведомственных нормативных актов, регулирующих экспертную деятельность;
низкой оценки квалификации работника экспертно-квалификационными комиссиями при очередном рассмотрении вопроса о продлении права самостоятельного производства судебных экспертиз.
К представлению руководителя СЭУ должны быть приложены не менее пяти наблюдательных производств и другие документы, подтверждающие наличие оснований для постановки вопроса о лишении работника права самостоятельного производства судебных экспертиз.
Заседание ЦЭКК проводится в соответствии с требованиями п. 10, 14, 15 настоящего Положения.
Протокол составляется в четырех экземплярах. Первый экземпляр вместе с наблюдательными производствами по экспертизам направляется по месту работы и приобщается к личному делу работника; второй - вместе с представлением хранится в ЦЭКК; третий - направляется в структурное подразделение Минюста России, курирующее государственные судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации; четвертый - в комиссию, ранее присвоившую данному работнику право самостоятельного производства судебных экспертиз.
V. Обжалование решений экспертно-квалификационных комиссий
25. Решение зональной экспертно-квалификационной комиссии может быть обжаловано работником в ЦЭКК в течение одного месяца.
ЦЭКК при рассмотрении жалобы истребует из зональной экспертно-квалификационной комиссии все необходимые материалы, а из судебно-экспертного учреждения - не менее пяти наблюдательных производств по экспертизам, выполненным данным работником, и организует их рецензирование.
Жалоба рассматривается на заседании комиссии в следующем составе: председатель комиссии, его заместитель, секретарь, не менее двух членов комиссии, представителей соответствующей секции, представитель структурного подразделения Минюста России, курирующего государственные судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации. На заседание приглашается работник, подавший жалобу. В случае отказа последнего прибыть на заседание комиссии без уважительной причины вопрос может быть рассмотрен в его отсутствие.
Заседание комиссии проводится в соответствии с п. 17 - 19 настоящего Положения.
При наличии всех необходимых материалов жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца.
Решение комиссии вручается (направляется) лицу, подавшему жалобу.
Решение ЦЭКК может быть обжаловано в суде.
Приложение N 1
к Положению об аттестации
государственных экспертов
в государственных
судебно-экспертных учреждениях
Министерства юстиции
Российской Федерации
Протокол заседания экспертно-квалификационной комиссии ___________________________________________________ (наименование экспертного учреждения)
"__" _________________ г.
Состав комиссии: председатель ____________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
ученая степень)
секретарь ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
члены комиссии ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
ученая степень)
__________________________________________________________________
Утвержден Приказом _______________________________________________
от "__" _______________ г. N ________
Экспертно-квалификационная комиссия в соответствии с
Положением об аттестации государственных экспертов в
государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства
юстиции Российской Федерации рассмотрела:
1. Представление _________________________________________________
(наименование экспертного учреждения)
об очередном продлении права (досрочном рассмотрении вопроса о
возможности)
(нужное подчеркнуть)
самостоятельного производства ________________ экспертизы
(род экспертизы)
__________________________________________________________________
по специальности _________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
2. Наблюдательные производства по экспертизам, выполненным
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
3. Рецензию на наблюдательные производства, подготовленную _______
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, ученая степень)
Заседание комиссии проведено в присутствии (в отсутствие) ________
(нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Для выявления уровня знаний ______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
было задано ______________ вопросов, на которые им даны ___ ответы
(количество) (правильные, неправильные)
Экспертно-квалификационная комиссия решает:
Продлить _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
право самостоятельного производства ______________________________
(род экспертизы)
_________________ экспертизы по специальности ____________________
__________________________________________________________________
не продлевать ______________________________________________ право
(фамилия, имя, отчество)
самостоятельного производства ____________________________________
(род экспертизы)
экспертизы по специальности ______________________________________
__________________________________________________________________
по последующим основаниям: _______________________________________
__________________________________________________________________
Председатель комиссии:
Секретарь комиссии:
Приложение N 2
к Положению об аттестации
государственных экспертов
в государственных
судебно-экспертных учреждениях
Министерства юстиции
Российской Федерации
Карточка судебного эксперта Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ Год рождения ___________ Образование _____________________________
(наименование оконченного учебного заведения, специальность) __________________________________________________________________ Ученая степень, ученое звание ____________________________________ Место работы _____________________________________________________ Должность ________________________________________________________ Стаж работы в экспертных учреждениях _____________________________ (с какого года) Право самостоятельного производства судебной экспертизы присвоено решением экспертно-квалификационной комиссии ___________ __________________________________________________________________ (наименование экспертного учреждения) от "__" ____________ г. с правом производства ____________________ (род экспертизы) ________________ экспертизы по специальности _____________________ Дополнительно присвоено право самостоятельного производства __________________________________________________________________ (род экспертизы) экспертизы по специальности ______________________________________ решением экспертно-квалификационной комиссии __________________________________________________________________ (наименование экспертного учреждения) от "__" ________________ г. Дополнительно присвоено право самостоятельного производства __________________________________________________________________ (род экспертизы) экспертизы по специальности ______________________________________ решением экспертно-квалификационной комиссии __________________________________________________________________ (наименование экспертного учреждения) от "__" ____________ г. Оборотная сторона карточки судебного эксперта
Продлено право самостоятельного производства экспертиз по специальности ____________________________________________________ решением экспертно-квалификационной комиссии _____________________ __________________________________________________________________ (наименование экспертного учреждения) от "__" ______________ г.
Продлено право самостоятельного производства экспертиз по специальности ____________________________________________________ решением экспертно-квалификационной комиссии _____________________ __________________________________________________________________ (наименование экспертного учреждения) от "__" ______________ г.
Продлено право самостоятельного производства экспертиз по
специальности ____________________________________________________
решением экспертно-квалификационной комиссии _____________________
__________________________________________________________________
(наименование экспертного учреждения)
от "__" ______________ г.
Продлено право самостоятельного производства экспертиз по специальности ____________________________________________________ решением экспертно-квалификационной комиссии _____________________ __________________________________________________________________ (наименование экспертного учреждения) от "__" ______________ г.
Не продлено право самостоятельного производства экспертиз по специальности ____________________________________________________ решением экспертно-квалификационной комиссии _____________________ __________________________________________________________________ (наименование экспертного учреждения) от "__" _________________ г. Размер карточки 210 x 290 мм
Приложение N 3
к Положению об аттестации
государственных экспертов
в государственных
судебно-экспертных учреждениях
Министерства юстиции
Российской Федерации
Свидетельство N____
Выдано _______________________________________________________
__________________________________________________________________
в том, что ему (ей) решением экспертно-квалификационной комиссии
__________________________________________________________________
(название экспертного учреждения)
от "__" __________________ г. присвоено право самостоятельного
производства экспертизы по специальности _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель экспертно-квалификационной
комиссии М.П.
Секретарь г. _________________ Действительно по "__" ________________ г. Продлено право самостоятельного производства _____________________ _______________________________________________________ экспертизы по специальности _________________________________________________ до "__" _______________ г.
Председатель экспертно-квалификационной
комиссии М.П.
Секретарь "__" _____________ г. г. ________________ Продлено право самостоятельного производства _____________________ _______________________________________________________ экспертизы по специальности _________________________________________________ до "__" _______________ г.
Председатель экспертно-квалификационной
комиссии М.П.
Секретарь ________________ г. г. ____________________
Действительно при предъявлении служебного удостоверения, выданного судебно-экспертным учреждением Министерства юстиции Российской Федерации Решением экспертно-квалификационной комиссии _____________________ __________________________________________________________________ (название экспертного учреждения) от "__" _________ г. присвоено право самостоятельного производства экспертизы по специальности ______________________________________ __________________________________________________________________
Председатель экспертно-квалификационной
комиссии М.П.
Секретарь
г. __________________ Действительно по ________________ г. Продлено право самостоятельного производства _____________________ _______________________________________________________ экспертизы по специальности _________________________________________________ до "__" ____________ г.
Председатель экспертно-квалификационной
комиссии М.П.
Секретарь ________________ г. г. _________________ Продлено право самостоятельного производства _____________________ _______________________________________________________ экспертизы по специальности _________________________________________________ до "__" ________________ г.
Председатель экспертно-квалификационной
комиссии М.П.
Секретарь ______________________ г. г. ____________________ Размер свидетельства 100 x 210 мм Описание свидетельства Свидетельство о присвоении права самостоятельного производства судебных экспертиз изготовляется типографским способом в обложке красного или кирпичного цвета в виде книжечки, состоящей из шести листов (вместе с обложкой). На лицевой стороне обложки помещается изображение Государственного герба Российской Федерации и надпись Свидетельство; на внутренней стороне обложки указывается текст, изложенный на 1-й странице образца; на 3, 5, 7, 9 страницах - текст о присвоении дополнительных экспертных специальностей; на 4, 6, 10 страницах - текст о продлении права самостоятельного производства экспертиз.
Приложение N 4
к Положению об аттестации
государственных экспертов
в государственных
судебно-экспертных учреждениях
Министерства юстиции
Российской Федерации