ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 31 июля 2007 г. N 933
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
В целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования дополнительной информации о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации (далее - Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации:
а) обеспечить исполнение подчиненными таможенными органами Инструкции;
б) организовать назначение должностных лиц таможенных органов, уполномоченных для осуществления операций таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с Инструкцией;
в) обеспечить выделение специально оборудованных и обозначенных рабочих мест, предназначенных для целей осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с Инструкцией.
3. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), ГНИВЦу ФТС России (О.П. Пучков) обеспечить:
а) внесение изменений в программные средства, используемые таможенными органами Российской Федерации при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с Инструкцией (далее - товары и транспортные средства), а также внедрение программных средств, обеспечивающих прием, регистрацию и доведение до таможенных органов предварительной информации о товарах и транспортных средствах;
б) внесение соответствующих изменений и дополнений в базы данных нормативно-справочной информации, используемые таможенными органами при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Л.И. Шорникова.
Врио руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН
Приложение
к Приказу ФТС России
от 31 июля 2007 г. N 933
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
I. Общие положения
1. Инструкция об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации (далее - Инструкция) разработана в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения эффективности таможенного контроля посредством использования предварительной информации <*> о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах.
<*> Представленная таможенным органам Российской Федерации информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы.
2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее - товары и транспортные средства), в таможенных органах, расположенных в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пограничные таможенные органы).
3. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с использованием предварительной информации, производится в соответствии с Инструкцией при одновременном выполнении следующих условий:
а) пограничными таможенными органами получена предварительная информация о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (далее - информация о товарах);
б) у должностных лиц пограничных таможенных органов имеется возможность сопоставления ранее переданной предварительной информации с перемещаемой партией товаров, на основе указанного в транспортных и товаросопроводительных документах уникального идентификатора партии товаров (далее - идентификационный номер <*>).
<*> В качестве идентификационного номера могут быть использованы штрих-код, номер таможенного документа или учетной записи, иные символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения, содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с предварительной информацией о перемещаемой партии товаров.
4. Транспортные средства, осуществляющие перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации, могут быть оснащены соответствующими опознавательными знаками, позволяющими определить, что перевозка товаров осуществляется с использованием предварительной информации.
5. Если предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями (соглашениями) между ФТС России и таможенной службой иностранного государства, порядок и регламент информационного обмена, состав и форматы данных, порядок формирования и проставления идентификационного номера, его структура и формат, а также внешний вид и схема расположения на транспортных средствах опознавательных знаков определяются взаимными договоренностями ФТС России с таможенными службами зарубежных стран.
Во всех остальных случаях порядок и регламент информационного обмена, состав и форматы данных, порядок формирования и проставления идентификационного номера, его структура и формат, а также внешний вид и схема расположения на транспортных средствах опознавательных знаков определяются ФТС России.
II. Особенности осуществления таможенных операций в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации
6. Таможенные операции, связанные с таможенной процедурой прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и выдача разрешения на внутренний таможенный транзит осуществляются одним уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа.
7. Таможенные операции в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами в области таможенного дела с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.
8. После получения от перевозчика документов и сведений, предусмотренных статьями 73, 76 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), при осуществлении регистрации факта прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа:
а) проверяет наличие в транспортных и/или товаросопроводительных документах идентификационного номера;
б) формирует с использованием штатных программных средств запрос о наличии в центральной базе данных ЕАИС таможенных органов, функционирующей в ГНИВЦе ФТС России (далее - ЦБД) информации о товарах;
в) осуществляет в случае наличия в ЦБД информации о товарах сверку с данными, указанными в транспортных и товаросопроводительных документах, следующих сведений (далее - контролируемые показатели <*>):
<*> Количество и перечень контролируемых показателей может изменяться ФТС России в сторону увеличения, если это предусмотрено взаимными договоренностями таможенных органов Российской Федерации с таможенными службами зарубежных стран, в случаях, когда предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями (соглашениями) между этой таможенной службой и ФТС России.
о количестве грузовых мест;
о маркировке товаров;
о наименовании товаров;
о коде товаров (совпадение на уровне первых 4-х знаков) согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;
о весе брутто (в килограммах) либо объеме (в кубических метрах) товаров, за исключением крупногабаритных грузов <*>;
<*> При перемещении товаров железнодорожным транспортом осуществляется сверка сведений только о весе (брутто) товаров.
о наименовании отправителя;
о наименовании получателя;
г) регистрирует, если при сверке контролируемых показателей расхождения не выявлены, представленные перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, сведения о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее - сообщение о прибытии товаров) с использованием штатных программных средств. Регистрация осуществляется с использованием полученной предварительной информации в порядке, установленном правовыми актами в области таможенного дела.
9. При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит формирование электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств осуществляется уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа с использованием зарегистрированного сообщения о прибытии товаров:
а) формирует и распечатывает с помощью печатающего устройства транзитную декларацию (далее - ТД) на бланке;
б) передает распечатанные комплекты бланков ТД перевозчику для заполнения графы 50 ТД;
в) вносит после представления перевозчиком заполненных комплектов ТД посредством штатного программного средства в графу "D" комплекта ТД1 или "D/J" комплекта ТД3 электронной копии ТД или в графу "номер предшествующего документа" электронной копии книжки МДП идентификационный номер, содержащийся в транспортном документе;
г) указывает в правом верхнем углу трех экземпляров товаросопроводительных документов, представленных перевозчиком при сообщении о прибытии товаров, номер ТД (книжки МДП), который подписывает и заверяет личной номерной печатью;
д) передает перевозчику товаросопроводительные документы и их копии для вручения таможенному органу в месте доставки.
10. Если информация о товарах не содержит всех сведений, необходимых для совершения таможенных операций при оформлении помещения товаров и транспортных средств под процедуру внутреннего таможенного транзита, должностное лицо пограничного таможенного органа:
а) формирует с использованием штатного программного средства на основании информации о товарах, а также сведений, содержащихся в транспортных и товаросопроводительных документах, электронную копию ТД; при формировании электронной копии ТД (в соответствующих графах) указываются недостающие сведения, необходимые для совершения таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств на процедуру внутреннего таможенного транзита;
б) осуществляет действия, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 9 Инструкции.
11. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается перевозчику не позднее 15-ти минут с момента приема уполномоченным должностным лицом пограничного таможенного органа документов, предусмотренных статьями 73, 76 Кодекса, при одновременном выполнении следующих условий:
а) уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа располагает предварительной информацией о товарах;
б) в транспортных и товаросопроводительных документах указан идентификационный номер;
в) при осуществлении сверки контролируемых показателей не выявлены расхождения.
12. Если при сверке контролируемых показателей выявлены расхождения, разрешение на внутренний таможенный транзит выдается в общеустановленном порядке, установленном нормативными правовыми актами в области таможенного дела.
III. Заключительные положения
13. Если при осуществлении операций таможенного оформления, проводимых в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, отсутствует доведенная в установленном порядке информация о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах, должностное лицо пограничного таможенного органа:
а) проверяет техническую исправность канала связи, используемого для передачи необходимой для целей таможенного оформления и таможенного контроля информации, а также исправность функционирования используемых штатных программных средств;
б) в случае выявления неисправности или при отсутствии информации о товарах при исправных программно-технических средствах незамедлительно информирует соответствующие подразделения пограничного таможенного органа, а также перевозчика или лица, действующего по его поручению об отсутствии предварительной информации.
Первый заместитель начальника
Главного управления организации
таможенного контроля
С.И.АЛЕКСЕЕВ