МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ПРИКАЗ
от 25 сентября 1998 г. N 98-1
О ВВЕДЕНИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
(в ред. Приказа Госкомзема РФ от 22.11.99 N 84)
Во исполнение протокола первого заседания "круглого стола" от 26 декабря 1997 года, пункт 3, подпункт "б", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации", впредь до принятия Федерального закона "О государственном земельном кадастре Российской Федерации", в целях поэтапного ведения на территории Российской Федерации единой системы ведения государственного земельного кадастра приказываю:
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.92 N 622 полностью отменено Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 N 814
1. Утвердить Временные методические указания по ведению государственного земельного кадастра (приложение N 1), Учетные формы Единого государственного реестра земель для уровня муниципального образования (приложение N 2), Порядок заполнения и хранения учетных форм Единого государственного реестра земель на уровне муниципального образования (приложение N 3).
2. Председателям государственных комитетов (комитетов) по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:
обеспечить в 1998 - 1999 годах поэтапный переход к ведению государственного земельного кадастра в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа;
обеспечить постоянное информационное взаимодействие комитетов по земельным ресурсам и землеустройству с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по градостроительству и архитектуре, организациями по технической инвентаризации и иными органами и службами, осуществляющими ведение реестров объектов недвижимости.
3. Управлению государственного земельного кадастра (В. Тугбаев) организовать контроль за выполнением пункта 2 настоящего Приказа.
4. Приказ Госкомзема России N 18 от 11.02.98 считать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Кислова В.С.
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Минземстроя России
от 25 сентября 1998 г. N 98-1
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
1. Общие положения
Для целей настоящих Методических указаний используются следующие основные термины:
Государственный кадастровый учет - специальная регистрация объектов кадастрового учета, осуществляемая путем внесения в учетные формы государственного земельного кадастра сведений, позволяющих однозначно выделить объект кадастрового учета из числа других объектов.
Дежурная кадастровая карта территории - специальная карта территории, на которой отображаются актуальные сведения о местоположении объектов кадастрового учета.
Единый государственный реестр земель - совокупность учетных форм, содержащих сведения об объектах учета.
Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом на основе данных геодезических съемок и сведений о ее правовом режиме, назначении и использовании.
Кадастровое дело - скомплектованный в установленном порядке свод документов, описывающих объект кадастрового учета.
Кадастровое зонирование - деление территории Российской Федерации в установленном порядке для целей нумерации объектов кадастрового учета.
Кадастровая карта (план) - тематическая карта (план), на которой отображаются сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. Различают карты (планы) объектов учета, дежурные и иные.
Карта (план) объекта учета - фрагмент дежурной кадастровой карты (плана) территории с отображением объекта учета.
Объекты кадастрового учета (объекты учета) - земельные участки и территориальные зоны.
Территориальная зона - часть территории, характеризуемая особым правовым режимом использования или иными едиными показателями, являющимися основанием для установления ограничений использования земельных участков, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.
Формирование объектов учета - процесс описания и индивидуализации объекта кадастрового учета, в результате которого создаются документы, подтверждающие существование объекта, и характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других объектов.
1.2. Понятие государственного земельного кадастра
1.2.1. Государственный земельный кадастр - единая государственная многоцелевая многоуровневая система, содержащая необходимые и достоверные сведения о природном, хозяйственном, экономическом и правовом режиме земель в Российской Федерации, в том числе юридически значимые сведения и документы об объектах кадастрового учета.
1.2.2. Государственный земельный кадастр - как единая система включает Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы), а также составленные на их основе реестры и базы земельно - кадастровых данных субъектов Российской Федерации и Российской Федерации.
1.3. Цели и задачи государственного земельного кадастра
1.3.1. Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях:
- государственного учета земель, контроля за их использованием и охраной;
- планирования и регулирования использования земельных ресурсов;
- оценки земель и установления обоснованной платы за землю;
- обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- защиты прав граждан и юридических лиц на землю;
- информационного обеспечения гражданского оборота земли.
1.3.2. Задачей государственного земельного кадастра является обеспечение всех заинтересованных лиц признанными государством достоверными сведениями о характеристиках объектов учета и их местоположении.
2. Структура, содержание и состав документации государственного земельного кадастра
2.1. Структура и содержание государственного земельного кадастра
2.1.1. Государственный земельный кадастр Российской Федерации ведется на трех уровнях: муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и федеральном.
2.1.2. На уровне муниципального образования в государственном земельном кадастре содержатся сведения обо всех объектах кадастрового учета, расположенных на территории муниципального образования, кадастровом зонировании его территории и ведется реестр земель, находящихся в собственности муниципального образования.
2.1.3. На уровне субъекта Российской Федерации в государственном земельном кадастре содержатся сведения о границах входящих в него муниципальных образований, кадастровом зонировании территории субъекта Российской Федерации о землях в границах муниципальных образований в объеме, необходимом для реализации функций государственного контроля и управления, территориальных зонах, учитываемых на уровне субъекта Российской Федерации, а также ведется реестр земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
2.1.4. На федеральном уровне в государственном земельном кадастре содержатся сведения о государственной границе Российской Федерации, границах субъектов Российской Федерации, сведения о землях в границах субъектов Российской Федерации в объеме, необходимом для реализации функций государственного контроля и управления, о кадастровых округах и территориальных зонах, учитываемых на уровне Российской Федерации, а также ведется реестр земель, находящихся в собственности Российской Федерации.
2.2. Состав документации государственного земельного кадастра
2.2.1. Документация государственного земельного кадастра подразделяется на основную, вспомогательную и производную.
2.2.2. Основная документация государственного земельного кадастра состоит из Единого государственного реестра земель, кадастровых дел, кадастровых карт (планов) объектов учета и дежурных кадастровых карт (планов).
2.2.3. К вспомогательной документации относятся книги учета документов и книги учета выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети.
2.2.4. К производной документации относятся реестр федеральных земель, реестры земель субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, выписки установленной формы, национальный доклад о состоянии и использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, иные кадастровые карты (планы) и другие производные документы.
2.3. Единый государственный реестр земель
2.3.1. Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование объектах кадастрового учета.
2.3.2. Факт существования или прекращения существования объекта учета в границах, установленных при его формировании, подлежит государственному учету в Едином государственном реестре земель.
2.3.3. Единый государственный реестр земель состоит из двух разделов, содержащих учетные формы соответствующих объектов кадастрового учета: раздела земельных участков и раздела территориальных зон.
2.3.4. Совокупность учетных форм, относящихся к одному объекту учета, образует подраздел Единого государственного реестра земель. Подраздел идентифицируется кадастровым номером объекта учета.
2.3.5. Подраздел "земельный участок" содержит сведения о местоположении и площади земельного участка, установленном целевом назначении, разрешенном использовании, правовом режиме, о качественных и оценочных (экономических) характеристиках и установленных базовых величинах платы за землю, наличии иных объектов недвижимости и их базовых характеристиках, а также кадастровую карту (план) земельного участка.
2.3.6. Подраздел "территориальная зона" содержит сведения о местоположении и площади территориальной зоны, основаниях возникновения, правовом режиме или иных определяющих характеристиках и ее кадастровую карту (план).
2.4. Кадастровое дело
2.4.1. В кадастровое дело помещаются все документы, на основании которых определяются характеристики объекта учета, предусмотренные настоящими Указаниями.
2.4.2. Кадастровое дело состоит из двух разделов:
- раздел документов - содержит заявления заинтересованного лица или его уполномоченного представителя о формировании объекта и его последующем государственном кадастровом учете, решения органов государственной власти и местного самоуправления, судебных органов, копии постановлений и иных решений органов, осуществляющих государственный контроль за состоянием и использованием земель, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписки из документов технического, государственного, ведомственного и иного учета отдельных видов недвижимого имущества, протокол согласования границ (для земельного участка) и иные документы, подтверждающие количественные, качественные и оценочные (экономические) характеристики объекта учета;
- геодезический раздел - содержит каталоги координат точек границ объектов учета, точек (углов) объектов недвижимости и точек границ, выделяемых на земельном участке зон ограничений (обременений) и иных зон, документы, подтверждающие получение этих координат, а также карту (план) объекта учета.
2.5. Кадастровая карта (план)
2.5.1. Кадастровые карты (планы) объектов кадастрового учета и дежурные кадастровые карты (планы) создаются для целей ведения государственного земельного кадастра.
2.5.2. Дежурные кадастровые карты могут создаваться на территорию кадастрового квартала, зоны, массива, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом.
2.5.3. Кадастровые карты (планы) объектов кадастрового учета являются составной частью Единого государственного реестра земель и составляются в масштабе, обеспечивающем необходимую точность отображения сведений государственного земельного кадастра.
2.5.4. Иные кадастровые карты (планы) отображают расположение, взаимосвязи и динамику развития различных экономических, социальных, природных и иных процессов, являются производной кадастровой документацией и создаются на основе данных государственного земельного кадастра. Обязательными элементами местности, отображаемыми на этих кадастровых картах, являются гидрография и дорожная сеть.
3. Ведение государственного земельного кадастра
3.1. Общие положения
3.1.1. Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо - геодезических, картографических, землеустроительных, оценочных, почвенных, геолого - геоморфологических и иных обследований и изысканий и представляет собой неразрывно связанную последовательность процедур сбора, обработки, учета, хранения и предоставления сведений, осуществляемых по единой методике на всей территории Российской Федерации.
3.1.2. Единство и сопоставимость кадастровых данных обеспечивается единством принципов, методов и технологий ведения государственного земельного кадастра, а также унификацией кадастровых документов.
3.1.3. Ведение государственного земельного кадастра состоит из процедур формирования и государственного кадастрового учета объектов. Формирование объектов учета, кадастровая съемка, установление (восстановление) границ земельных участков осуществляется на основании соответствующих нормативных и методических документов.
3.1.4. В процессе формирования объекта создаются документы, необходимые для осуществления его государственного кадастрового учета.
3.1.5. Государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании. В результате кадастрового учета объекту присваивается кадастровый номер.
3.1.6. Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта кадастрового учета в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
3.1.7. Учет количественного и качественного состава земельных участков ведется по их фактическому состоянию и использованию. Необходимые сведения о размерах, местоположении, количестве и качестве земель вносятся в кадастровую документацию на основании данных по формированию земельных участков, сведений, предоставленных правообладателями, и результатов обследований и изысканий, осуществляемых в установленном порядке. Для каждой категории земель применяется самостоятельный набор качественных показателей.
3.1.8. Сведения о правовом режиме земельных участков формируются на основе данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.1.9. Сведения об оценочных (экономических) характеристиках объектов учета формируются на основе сведений, получаемых от лиц, уполномоченных на проведение оценки, либо на основании нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.
3.1.10. Учетные характеристики территориальных зон формируются на основе сведений, поступающих от органов, установивших их в соответствии с законодательством.
3.1.11. Сведения о конкретном объекте кадастрового учета заносятся в соответствующий подраздел Единого государственного реестра земель по мере их поступления.
3.1.12. Кадастровая документация ведется на бумажных и электронных носителях. При наличии расхождений между сведениями, записанными на бумажных и электронных носителях, приоритет имеют записи на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законодательством.
3.1.13. Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и кадастровые карты (планы) объектов учета являются вечными. Их уничтожение, а равно любое изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускаются.
3.2. Ведение кадастрового дела
3.2.1. Кадастровое дело открывается на каждый объект учета и идентифицируется кадастровым номером объекта учета.
3.2.2. Кадастровое дело комплектуется документами, создаваемыми в результате формирования объекта, а также иными документами, входящими в состав кадастрового дела, по мере их поступления.
3.3. Ведение дежурной кадастровой карты (плана)
3.3.1. Нанесение объекта учета на дежурную кадастровую карту предшествует процедуре заполнения форм государственного кадастрового учета и является средством предварительного обязательного контроля правильности определения местоположения и размеров объекта кадастрового учета.
3.3.2. На дежурной кадастровой карте (плане) в качестве обязательных отображаются существующие границы и номера кадастровых зон, границы территориальных зон, границы земельных участков, объекты недвижимости, кадастровые номера объектов учета.
3.4. Кадастровое зонирование
3.4.1. Кадастровое зонирование выполняется в целях государственного кадастрового учета и присвоения кадастровых номеров объектам учета.
3.4.2. Материалы по кадастровому зонированию земель муниципального образования подлежат утверждению нормативным актом руководителя местной Администрации.
3.5. Территориальные зоны
К территориальным зонам относятся:
- административно - территориальные единицы (образования);
- зоны особого режима использования, в пределах которых использование находящихся на них земельных участков или их частей производится в соответствии с ограничениями, определяемыми решениями органов государственной власти или органов местного самоуправления на основе федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации или иных нормативных правовых актов (зоны ограничения на использование для осуществления градостроительной деятельности, градостроительные территориальные зоны в городских и сельских поселениях и т.п.);
- зоны категорий земель, выделяемые для целей, устанавливаемых в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли природоохранного назначения, земли запаса, земли промышленности, транспорта и иного назначения);
- экономические зоны, находящиеся в пределах административно - территориальной единицы и различающиеся установленными соответствующими органами государственной власти ставками налогов, величиной арендной платы и нормативной ценой земли для находящихся в пределах этих зон земельных участков и иных объектов недвижимости;
- иные зоны, характеризующие качественное состояние земель (мелиорированность, почвенный состав и т.п.).
3.6. Государственный кадастровый учет
3.6.1. Государственный кадастровый учет проводится на всей территории Российской Федерации по единой системе.
3.6.2. Основанием для государственного кадастрового учета являются заявление, подаваемое заинтересованным лицом (собственником или обладателем иных прав, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления) или его уполномоченным представителем в комитеты по земельным ресурсам и землеустройству с приложением документов по формированию объекта кадастрового учета.
3.6.3. Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и документами о формировании объекта физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица - документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.
3.6.4. Представляемые для государственного кадастрового учета документы в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, иметь надлежащие подписи должностных лиц, скрепленные печатями.
3.6.5. Тексты документов, представленных для государственного кадастрового учета, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местожительства должны быть написаны полностью.
3.6.6. Не подлежат приему для государственного кадастрового учета документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
3.6.7. Получение заявления и документов для государственного кадастрового учета подтверждается соответствующей записью в книге учета документов.
3.6.8. Заявителю выдается расписка в подтверждение получения документов с их перечнем и указанием даты приема.
3.6.9. Учетные действия начинаются с момента приема документов для государственного кадастрового учета. Объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.
3.6.10. В процессе государственного кадастрового учета производится:
- формирование кадастрового дела объекта;
- нанесение объекта на дежурную кадастровую карту (план);
- изготовление кадастровой карты (плана) объекта учета;
- присвоение объекту кадастрового номера;
- занесение сведений об объекте в Единый государственный реестр земель.
3.6.11. Государственный кадастровый учет осуществляется не позднее чем в тридцатидневный срок со дня подачи заявления и представления в соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета.
3.6.12. Учет текущих изменений характеристик объектов осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц и представленных ими документов.
3.7. Основания для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете
3.7.1. При выявлении в процессе государственного кадастрового учета в представленных для учета материалах противоречий или неточностей, не позволяющих определенно установить границы объектов учета или их характеристики, заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о приостановке учета с обоснованием этого решения.
3.7.2. Государственный кадастровый учет может быть приостановлен не более чем на месяц по основаниям, указанным в пункте 3.7.1. Если в течение указанного в настоящем пункте срока не будут устранены причины приостановления государственного кадастрового учета, заявителю в письменной форме направляется отказ в государственном кадастровом учете объекта.
3.7.3. В государственном кадастровом учете объекта может быть отказано в случаях, если:
- с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
- документы, представленные для государственного кадастрового учета, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- установлено, что его границы определены неверно, а площадь или линейные размеры не соответствуют установленным предельным размерам.
3.7.4. При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. Копия сообщения об отказе помещается в кадастровое дело.
3.8. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра
Технические ошибки в записях, допущенные при ведении государственного земельного кадастра, исправляются в пятидневный срок после установления ошибки по решению кадастрового инспектора или его заместителей. Участники отношений, возникающих при ведении государственного земельного кадастра, в такой же срок в письменной форме извещаются об исправлении технической ошибки.
3.9. Предоставление сведений государственного земельного кадастра
3.9.1. Выдача сведений об объектах учета осуществляется только по месту учета.
3.9.2. В течение десяти дней с момента подачи заявления заявителю предоставляется выписка со сведениями, содержащимися в государственном земельном кадастре, или мотивированный отказ в письменной форме.
3.9.3. Для государственной регистрации прав заявителю выдается кадастровая карта (план) объекта учета с указанием его основных характеристик и отметкой об учете.
3.9.4. Кадастровая карта (план), предоставляемая в учреждения юстиции по государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним, действует в течение месяца с момента выдачи, о чем на выдаваемом документе делается соответствующая запись.
3.9.5. Сведения о земельных участках, содержащиеся в государственном земельном кадастре, предоставляются в отношении только конкретного земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3.9.6. Выписки из государственного земельного кадастра должны содержать сведения о количественных, качественных, оценочных (экономических) характеристиках и правовом режиме объектов учета.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минземстроя России
от 25 сентября 1998 г. N 98-1
УЧЕТНЫЕ ФОРМЫ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ УРОВНЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - Отменены. (в ред. Приказа Госкомзема РФ от 22.11.99 N 84)
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минземстроя России
от 25 сентября 1998 г. N 98-1
ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ УЧЕТНЫХ ФОРМ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЗЕМЕЛЬ НА УРОВНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Общие требования
1.1. Заполнение учетных форм осуществляется после проверки материалов по формированию и принятия решения о проведении операции учета.
1.2. При осуществлении кадастрового учета записи вносятся только на основании и в точном соответствии с представленными для учета документами.
1.3. Допускается заполнение форм учета ручным, автоматизированным и смешанным способом.
1.4. При ручном заполнении все записи производятся чернилами или пастой черного (синего) цвета разборчиво.
1.5. Все записи в формах выполняются на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.
1.6. Формы Ф.1.... используются для ведения раздела "Земельные участки" единого государственного реестра земель.
1.7. Формы Ф.2.... используются для ведения раздела "Территориальные зоны" единого государственного реестра земель.
1.8. Формы государственного кадастрового учета представляют собой листы формата А4 с нанесенными на них надписями и полями, предназначенными для заполнения в процессе выполнения операций учета. Исключение составляют формы Ф.1.2.2 и Ф.2.2.2, предназначенные для отображения планов земельных участков, их составных частей, а также планов территориальных зон. Данные формы могут изготовляться также и на листах формата А3, А2, А1. Размер листа для изготовления данных форм выбирается исходя из необходимости оптимального графического отображения объектов учета.
1.9. Заполненные бланки форм, описывающие конкретный объект учета (подраздел соответствующего регистра), помещаются в одну файловую папку. Файловые папки с заполненными бланками подлежат хранению в стандартных файловых книгах.
1.10. Для хранения заполненных бланков форм используется картотечный принцип. Т.е. файловые книги выполняют роль картотечных ящиков, в которых по порядку кадастровых номеров размещаются файловые папки с заполненными бланками форм. По мере выполнения операций учета файловые папки с вновь заполненными и скомплектованными бланками помещаются в файловую книгу на место в соответствии с их кадастровым номером.
1.11. На уровне муниципального образования для хранения сведений единого государственного реестра земель создаются две картотеки:
- Картотека раздела "Земельные участки"
- Картотека раздела "Территориальные зоны".
1.12. В картотеке раздела "Земельные участки" для каждого кадастрового квартала выделяется одна или несколько файловых книг, в которых помещаются по порядку возрастания кадастровых номеров земельных участков файловые папки с заполненными бланками форм. На первое место в первой файловой книге каждой кадастровой зоны помещается файловая папка с бланками форм ф.1.1.1 и Ф.1.1.2.
1.13. В картотеке раздела "Территориальные зоны" для каждого вида территориальных зон выделяется одна или несколько файловых книг, которые в архиве располагаются по порядку возрастания кадастрового номера типа территориальной зоны. Файловые папки в файловой книге размещаются по порядку возрастания части "В" кадастровых номеров зон. В первой файловой книге каждого типа зон на первое место помещается файловая папка с бланком формы ф.2.1.1.
1.14. Для заполнения единых для всех форм строк и граф применяются следующие правила:
- В строках форм "кадастровый номер" записывается полный кадастровый номер.
- В графах форм "Ф.И.О." записывается фамилия и инициалы должностного лица, осуществившего запись.
- В графах форм "Подпись" проставляется дата выполнения записи в формате "дд мм гггг" (двухразрядное число - соответствующее дате, двухразрядное число - соответствующее месяцу, четырехразрядное число - соответствующее году) и подпись должностного лица, осуществляющего запись в соответствующую строку таблиц.
- В строках форм "дата, подпись, Ф.И.О." проставляются последовательно дата подписания должностным лицом в формате "дд мм гг", подпись должностного лица, первый инициал и фамилия.
- В строках форм "Стр. ___" проставляются значащие цифры номеров страниц.
- Единицы измерения в формах указываются сокращенно.
1.15. При исправлении технических ошибок неверно выполненные записи перечеркиваются одной линией красного цвета.
Порядок заполнения формы "Ф.1.1.1"
2.1. Форма "Ф.1.1.1" используется для учета границ кадастрового квартала и присвоенных номеров земельным участкам в данном кадастровом квартале.
2.2. Первичное заполнение формы "Ф.1.1.1" производится при принятии решения об осуществлении кадастрового учета первого земельного участка, сформированного в данном кадастровом квартале, или при учете первого объекта недвижимости, расположенного в данном кадастровом квартале.
2.3. В строку "1" записывается десятиразрядный номер кадастрового квартала (части А, Б, В "кадастрового номера").
2.4. В строку "2" записывается номер данной страницы.
2.5. В строку "3" записывается описание границ кадастрового квартала в точном соответствии с текстом нормативного акта по утверждению кадастрового зонирования.
2.6. В строку "4" записывается наименование документа по утверждению кадастрового зонирования, наименование органа, издавшего документ, номер документа, дата издания документа.
2.7. Правильность заполнения строк "1", "3", "4" и строки "2" на первой странице удостоверяется подписью лица, осуществляющего первую запись в строке "5".
2.8. При отсутствии в материалах по утверждению кадастрового зонирования семантического описания границ кадастровых кварталов в строке "3" делается запись типа "Описание графическое. Приведено в _____ (указывается наименование документа)".
2.9. В графу "1" таблицы "5" записывается четырехразрядное число, соответствующее части "Г" кадастрового номера земельного участка.
2.10. В графах "2" и "3" проставляются подпись и данные о должностном лице, осуществляющем запись в соответствующей строке таблицы "5".
2.11. В графе "4" таблицы "5" проставляется входящий номер заявки на проведение учета.
2.12. В графу "6" таблицы "5" заносится отметка об аннулировании участка с данным кадастровым номером. Отметка производится после поступления сведений из органов по регистрации прав и осуществляется в виде записи слова "аннулирован" без дополнительного удостоверения подписью должностного лица. Данная запись производится лицом, осуществляющим записи в формах Ф.1.2.3.
2.13. В строке "6" проставляется номер следующей вводимой страницы. Запись удостоверяется должностным лицом, осуществляющим кадастровый учет первого земельного участка на введенной странице.
2.14. В строке "7" проставляется общее количество страниц формы на момент аннулирования кадастрового квартала, а также номера кадастровых кварталов, в которые вошла территория данного квартала.
2.15. На второй и последующих страницах строки "3", "4", "7" не заполняются.
Порядок заполнения формы "Ф.1.1.2"
3.1. Форма "Ф.1.1.2" используется для учета присвоенных номеров объектам недвижимости, расположенных в кадастровом квартале.
3.2. В графе "1" таблицы "3" записывается четырехразрядное число, соответствующее части "Д" кадастрового номера объекта недвижимости.
3.3. Остальные строки и графы формы заполняются аналогично вышеизложенному.
Порядок заполнения формы "Ф.1.2.1"
4.1. Форма "Ф.1.2.1" используется для учета общих сведений о земельном участке.
4.2. Строка "3" заполняется путем перечеркивания по диагоналям
запись производится лицом, осуществляющим первую запись во вводимых формах.
4.3. В строке "5" записываются полностью части В и Г кадастровых номеров всех земельных участков, из которых образовался данный участок.
4.4. В строке "6" записывается адрес здания, расположенного в границах земельного участка, в следующем порядке:
- Условное сокращенное обозначение типа населенного пункта (выбирается из справочника) и полное наименование населенного пункта;
- Условное сокращенное обозначение адресной единицы (ул., пр., пер. и т.д. Выбирается из справочника) и полное наименование адресной единицы;
- Номер дома и буквенный (цифровой) индекс (или номер строения, или номер корпуса).
4.5. При отсутствии в границах земельного участка зданий, которым в установленном порядке присвоены почтовые адреса, строка "6" не заполняется. В этом случае заполняется строка "7" или "8".
4.6. Строка "7" заполняется следующим образом: "примерно в ___ (записывается величина расстояния и единица измерения) от ___ (записывается однозначно понимаемый ориентир) по направлению на ___ (записывается направление от однозначно понимаемого ориентира на земельный участок)".
4.7. Строка "8" заполняется в свободной форме, позволяющей понять местоположение земельного участка в границах кадастрового квартала. Строка "8" заполняется при невозможности заполнения строк "6" и "7".
4.8. Совокупность строк "9", "10" и "11" заполняется только при наличии нормативных актов, в которых данный земельный участок относится к конкретной категории и подкатегории земель и для него устанавливается конкретное основное направление использования. В этом случае заполнение строк производится в следующем порядке:
- В строке "9" указывается одна из категорий, предусмотренных Земельным кодексом РСФСР. Например, земли населенных пунктов (земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и т.п.);
- В строке "10" указываются подкатегории земель, установленные статьями, аналогичными ст. 71 Земельного кодекса РСФСР. Например, земли городской застройки (земли общего пользования, земли сельскохозяйственного использования и другие угодия и т.п.);
- В строке "11" указывается при его наличии основное направление использования, устанавливаемое в соответствии со статьями, аналогичными ст. 76 Земельного кодекса РСФСР. Например, пути сообщения (для удовлетворения культурно - бытовых потребностей населения).
4.9. В строку "12" заносятся сведения о нормативном документе, которым устанавливается целевое назначение для данного участка. Заполнение строки производится аналогично порядку, указанному в п. 4.2.6 настоящих методических указаний.
4.10. Строка "13" заполняется в строгом соответствии с текстом нормативного акта органа власти. В строку "14" вносятся сведения о нормативном документе, которым устанавливается разрешенный вид использования (деятельности) данного земельного участка. Заполнение строки производится аналогично порядку, указанному в п. 2.6 настоящих методических указаний.
4.11. Заполнение совокупности строк "15", "16" и "17" производится должностным лицом, ответственным за кадастровый учет, на основании данных, учитываемых в формах Ф.1.2.6 и Ф.1.2.7. Порядок заполнения строк производится аналогично порядку, указанному в п. 4.8.
4.12. Строки "18" и "19" используются для учета площади земельного участка. Если натурные измерения участка не проводились, а площадь участка установлена на основании декларации землепользователя, то ее значение записывается в строку "18". Значение площади, вычисленной на основании натурных измерений земельного участка, записывается в строку "19".
4.13. В строке "20" записываются все разряды частей В и Г кадастровых номеров всех земельных участков, сформированных из данного участка.
4.14. В строке "21" ставит дату заполнения, подпись и указывает Ф.И.О. должностное лицо, осуществляющее учет данного земельного участка.
4.15. Заполнение строки "22" выполняется аналогично заполнению строки "21" и производится в двух случаях:
- При внесении в предусмотренных случаях изменений в "общие сведения" по земельному участку или исправлении технической ошибки. В этом случае заполняется следующая (новая) страница формы Ф.1.2.1, а в аннулируемой - заполняется строка "22"
- При аннулировании земельного участка. В этом случае строка "22" не заполняется.
4.16. Строка "24" заполняется путем зачеркивания цифры, соответствующей общему количеству страниц форм Ф.1.2.1 - Ф.1.2.7 в данном подразделе. Заполнение строки осуществляется при каждом добавлении новой страницы в подраздел.
Порядок заполнения формы "Ф.1.2.2"
5.1. В формах Ф.1.2.2 отражается кадастровый план земельного участка.
5.2. Форма Ф.1.2.2 ведется на двух листах:
- Первый лист используется для отображения "Плана границ земельного участка"
- Второй лист используется для отображения "Планов границ отдельных частей земельного участка". Для отображения каждой сформированной и учитываемой части земельного участка вводится самостоятельная страница.
5.3. Заполнение строк и граф форм производится в соответствии с "Инструкцией по изготовлению кадастровых планов".
5.4. Заполнение строки "7" на первом листе и строки "8" на втором листе производится при исправлении технической ошибки. При этом страница, на которой допущена техническая ошибка, аннулируется.
Порядок заполнения формы "Ф.1.2.3"
6.1. В форме Ф.1.2.3 отражаются сведения о зарегистрированных вещных правах на данный земельный участок. Все записи в форме производятся в точном соответствии с выписками из единого государственного реестра прав.
6.2. В графе "1" таблицы "3" проставляется порядковый номер записи.
6.3. В графу "2" заносится вид вещного права.
6.4. В графу "3" заносятся данные о правообладателе на земельный участок в объеме, указанном в выписке из ЕГРП.
6.5. В графу "4" заносятся номер и дата выполнения регистрационной записи в ЕГРП о возникновении права на земельный участок у правообладателя, указанного в графе "3". При учете сведений о правах, которые возникли до вступления в силу закона о регистрации, в графу заносится N Свидетельства о праве собственности на землю и дата регистрации указанного свидетельства.
6.6. В графу "5" заносятся номер и дата выполнения регистрационной записи в ЕГРП о прекращении права на земельный участок у правообладателя, указанного в графе "3", и дата ее выполнения.
6.7. В графе "6" записываются:
- Размер доли;
- Количество участников совместной собственности;
- Кадастровый номер земельного участка или его отдельной части, на которые у правообладателя возникло сервитутное право, а также содержание этого права.
6.8. Остальные строки заполняются в соответствии с ранее изложенными правилами.
Порядок заполнения формы "Ф.1.2.4"
7.1. В форму Ф.1.2.4 заносятся сведения о наложенных ограничениях (обременениях) на земельный участок в целом или на его отдельные части.
7.2. Учетный номер части земельного участка имеет следующую структуру: К/Ч
К - кадастровый номер земельного участка;
Ч - номер части земельного участка (Ч представляет собой трехразрядное число);
/ - разделитель частей номера.
7.3. В графу "2" таблицы "3" заносится трехразрядное число, представляющее собой порядковый номер части земельного участка, сформированной и учитываемой в составе земельного участка. При учете ограничений (обременений), наложенных на весь участок в целом, графа "N части земельного участка" условно не заполняется.
7.4. В графе "4" проставляется кадастровый номер территориальной зоны, сфера действия которой распространяется на весь данный земельный участок или его отдельную часть. В случае если наложение ограничений не связано с вхождением участка в сферу действия территориальной зоны (например, при аренде земельного участка или его части), в данной графе записывается содержание ограничения (обременения).
7.5. В графе "7" записываются данные о лице, в чью пользу налагаются ограничения.
7.6. Остальные строки заполняются аналогично вышеизложенному.
7.7. Графы "5" и "6" таблицы "3" заполняются после получения выписки из единого государственного реестра прав.
Порядок заполнения формы "Ф.1.2.5"
8.1. В форму Ф.1.2.5 заносятся сведения о базовых платежах за земельный участок и оценочных (экономических) характеристиках земельного участка.
8.2. Перечень учитываемых показателей, порядок расчета их величин, а также порядок отражения их в формах учета определяется "Инструкцией по порядку ведения учета в Государственном земельном кадастре сведений о базовых платежах за землю и оценочных (экономических) характеристиках земельных участков".
Порядок заполнения формы "Ф.1.2.6"
9.1. В форму Ф.1.2.6 заносятся сведения об объектах недвижимости, расположенных на (под) земельном участке. К таким объектам, в частности, относятся здания, строения и иные наземные и подземные сооружения. Перечень объектов недвижимости, подлежащих учету, определяется "Инструкцией по изготовлению кадастровых планов".
9.2. В графе "1" таблицы "3" записывается номер объекта (литера) на кадастровом плане земельного участка.
9.3. В графе "2" таблицы записывается кадастровый номер объекта. Графа заполняется при поступлении официальной выписки из органа, осуществляющего технический учет объектов недвижимости.
9.4. В графе "3" записывается наименование учитываемого объекта недвижимости.
9.5. В графе "4" записывается площадь земельного участка, занятая объектом недвижимости.
9.6. Минимально предельная норма площади земельного участка, установленная для размещения данного вида объектов недвижимости нормативными актами органов власти или СНИПами.
9.7. В графе "7" производится отметка о ликвидации объекта недвижимости. Отметка о ликвидации заверяется подписью должностного лица.
9.8. Остальные строки заполняются по правилам, аналогичным изложенным выше.
Порядок заполнения формы "Ф.1.2.7"
10.1. Форма Ф.1.2.7 используется для отражения специальных сведений о составе земельного участка. В зависимости от установленного целевого назначения земельный участок характеризуется различными показателями.
- Для учета земель, предназначенных для застройки, могут использоваться такие показатели, как:
1.1. рельеф (основной уклон);
1.2. направление уклона;
1.3. величина застроенной площади всего и в том числе величина площади, занятой "жилыми строениями", "нежилыми строениями", "прочими надземными сооружениями"
1.4. величина незастроенной площади всего и в том числе величина площади "транспортных и пешеходных путей, автостоянок и площадок", "озелененных территорий", "огородов", "водоемов", "прочих незастроенных территорий".
- Для учета земель, предназначенных для использования в сельскохозяйственном производстве, могут применяться показатели:
тип, подтип почвы;
запас питательных веществ в плодородном слое почвы;
признаки, снижающие плодородие земель (избыточное увлажнение, засоление, закисление, наличие процессов эрозии земель);
проведение работ по мелиорации земель (орошение, осушение, культуртехника).
Перечисленные выше показатели приводятся в разрезе сельхозугодий (пашня, многолетние плодовые насаждения, кормовые угодья).
- При учете земель лесов они могут подразделяться на:
лесные земли;
нелесные земли, при описании состава которых указываются площади сельскохозяйственных угодий, дорог и прогонов, водных объектов, включая болота, заброшенных территорий, нарушенных и прочих неиспользуемых земель.
- При учете земель природоохранного, природно - заповедного, рекреационного, историко - культурного и оздоровительного назначения могут указываться площади, занятые:
лесами;
водно - болотными угодьями;
другими землями, характерными для данной категории земель.
- При учете земель водного фонда могут выделяться:
земли под поверхностными водными объектами (реками, водохранилищами, озерами, каналами, ледниками, снежниками);
полосы отвода вокруг перечисленных природных объектов, при условии включения в состав водного фонда;
обособленные водные объекты.
10.2. Конкретный перечень показателей, характеризующих земельные участки и используемых для ведения кадастра на уровне Российской Федерации, доводится до органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, федеральным органом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
10.3. Перечни показателей, сбор сведений по которым осуществляется дополнительно за счет средств местного бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаются соответствующими органами исполнительной власти.
10.4. В графе "2" таблицы "3" указывается наименование установленного показателя.
10.5. В графе "3" таблицы записывается величина установленного показателя и единица измерения.
10.6. В графе "6" записывается инвентарный номер документа кадастрового дела, являющегося основанием для осуществления записи.
10.7. В графе "7" делается отметка об изменении прежнего значения показателя. При изменении значения показателя показатель с новым значением записывается в новую строку, а в особых отметках показателя с прежним значением записывается "аннулирован. См. строку N ___" и проставляется номер строки, в которой записано новое значение показателя.
10.8. Заполнение остальных строк форм производится аналогично вышеизложенному.
Порядок заполнения формы "Ф.2.1.1"
11.1. Форма "Ф.2.1.1" используется для учета наложенных ограничений в зонах данного вида и номеров учтенных зон данного вида.
11.2. Первичное заполнение формы "Ф.2.1.1" производится при поступлении на кадастровый учет первой зоны данного вида. Заполнение строк "4" и "5" удостоверяется подписью лица, осуществляющего первую запись в таблице "6".
11.3. В строке "1" записывается полностью (все разряды) кадастровый номер вида территориальной зоны.
11.4. Кадастровый номер территориальной зоны имеет трехуровневую иерархическую структуру и состоит из четырех частей - ТА:Б:В:, где:
А - номер территориальной зоны на уровне Российской Федерации;
Б - номер территориальной зоны на уровне субъекта Российской Федерации;
В - номер территориальной зоны на уровне муниципального образования;
Т - номер типа территориальной зоны;
: - разделитель частей кадастрового номера.
11.5. В строке "3" записывается наименование вида зоны.
11.6. В строку "4" записываются установленные нормативно - правовыми документами ограничения для данного вида зон.
11.7. В строку "5" вносится название нормативно - правового документа, устанавливающего ограничения в зонах данного вида.
11.8. Заполнение строк "1", "4" и "5" производится с использованием классификатора "Территориальные зоны".
11.9. В графе "1" таблицы "6" проставляется следующий номер за последним присвоенным для данного вида зон. В графу записывается четырехразрядное число, соответствующее части "В" полного кадастрового номера территориальной зоны.
11.10. В графе "4" таблицы проставляется входящий номер заявки на проведение учета.
11.11. В графу "5" заносится отметка об аннулировании зоны с данным кадастровым номером. Отметка производится в виде записи слова "аннулирован" без дополнительного удостоверения подписью должностного лица. Данная запись производится лицом, осуществляющим записи в строке "16" формы Ф.2.2.1.
11.12. Остальные строки и графы заполняются аналогично вышеизложенному.
Порядок заполнения формы "Ф.2.2.1"
12.1. Форма "Ф.2.2.1" используется для учета общих сведений о территориальной зоне.
12.2. В строке "1" проставляются части Т и В кадастрового номера территориальной зоны.
12.3. В строке "4" проставляется часть А полного кадастрового номера территориальной зоны и учетный номер части территориальной зоны, находящейся в пределах субъекта РФ (в состав которого входит муниципальное образование).
12.4. В строке "5" проставляется часть Б полного кадастрового номера территориальной зоны и учетный номер части территориальной зоны, находящейся в пределах территории муниципального образования.
12.5. Заполнение строк "4" и "5" производится на основании выписок, поступающих из органа кадастрового учета субъекта РФ.
12.6. В строку "13" записываются номера планшетов дежурной кадастровой карты (плана), на которых отображается территориальная зона.
12.7. Остальные строки заполняются согласно их наименованию в строгом соответствии с текстом нормативного акта по установлению территориальной зоны. Если в тексте нормативного акта отсутствуют сведения, позволяющие заполнить некоторые строки формы, допускается заполнение таких строк производить на основании имеющихся косвенных сведений. В этом случае в конце вносимого текста указывается "норм. актом не установлено".
12.8. Строка "16" заполняется в следующих случаях:
- В случае ликвидации территориальной зоны. В этом случае в строке обязательно должен быть указан нормативно - правовой акт о ликвидации территориальной зоны и связанных с ней ограничений.
- В случае внесения уточнений и изменений в общие сведения о территориальной зоне. Указанные действия должны быть зафиксированы в нормативно - правовом акте. В этом случае все записи на данной странице аннулируются в связи с уточнением (изменением) характеристик территориальной зоны, а на новой (следующей) странице записываются новые (уточненные) сведения о территориальной зоне.
Порядок заполнения формы "Ф.2.2.2"
13.1. Форма "Ф.2.2.2" предназначена для отображения кадастрового плана территориальной зоны.
13.2. Строки и графы формы заполняются в соответствии с "Инструкцией по изготовлению кадастровых планов".
Порядок заполнения формы "Ф.2.2.3"
14.1. Форма "Ф.2.2.3" используется для учета сведений о земельных участках или их отдельных частях, расположенных в границах территориальной зоны.
14.2. В строке "1" записываются части Т и В кадастрового номера зоны.
14.3. В графе "1" таблицы "3" записываются:
- части "В" и "Г" полного кадастрового номера земельного участка, если участок полностью находится в границах территориальной зоны;
- части "В", "Г" и "Ч" учетного номера части земельного участка, расположенной в границах территориальной зоны.
14.4. В графе "2" таблицы проставляется соответствующее значение из графы "3" формы Ф.1.2.4.
14.5. Остальные строки и графы заполняются аналогично вышеизложенному.