Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 августа 2007 г. N 10071
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 августа 2007 г. N 171
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
В целях реализации части третьей статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
2. Департаменту международного права и сотрудничества (Адельханян Р.А.) обеспечить в соответствии с утверждаемой Инструкцией рассмотрение и подготовку распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
3. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) организовать подготовку и представление в Минюст России в порядке, установленном утверждаемой Инструкцией, документов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 07.07.2003 N 159 "Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.07.2003, регистрационный N 4895).
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра Савченко Н.И.
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 20.08.2007 N 171
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ РАСПОРЯЖЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
2. Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.
3. Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029) может быть принято:
а) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации;
б) в отношении лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию;
в) в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.
4. При рассмотрении документов для подготовки распоряжений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства следует учитывать следующие положения международных договоров и законодательства Российской Федерации:
а) гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст. 2031);
б) иные международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.
II. Подготовка, рассмотрение документов и принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы
5. Администрация учреждения, исполняющего наказание:
а) при наличии указанных в законе оснований оформляет в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, в том числе возможного условно-досрочного, либо в течение 3 дней после возбуждения ходатайства о досрочном освобождении по иным основаниям, предусмотренным законом, опросный лист (приложение 1), заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России (приложение 2) и направляет эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении;
б) знакомит под роспись осужденного иностранного гражданина с распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и приобщает копию указанного распоряжения к личному делу осужденного.
6. Территориальный орган ФСИН России:
а) утверждает заключение администрации учреждения, исполняющего наказание, заверяет печатью установленного образца и направляет документы в центральный аппарат ФСИН России;
б) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления осужденного.
7. Центральный аппарат ФСИН России:
а) обеспечивает контроль за территориальными органами ФСИН России в части сроков подготовки и качества исполнения ими представляемых документов;
б) проверяет наличие оснований, препятствующих принятию решения о нежелательности пребывания (проживания), при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключения Федеральной миграционной службы о наличии либо отсутствии у лица российского гражданства;
в) по результатам рассмотрения документов, но не позднее чем за 3 месяца до предстоящего освобождения иностранного гражданина или лица без гражданства направляет в Департамент международного права и сотрудничества Минюста России представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3) с приложением необходимых документов;
г) направляет копию распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в адрес территориального органа ФСИН России.
8. Департамент международного права и сотрудничества Минюста России на основе представленных ФСИН России документов:
а) готовит проект распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4);
б) возвращает документы во ФСИН России для дополнительной проверки и подготовки необходимых документов;
в) в случае несогласия с представлением Федеральной службы исполнения наказаний готовит заключение по документам ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 5) и представляет его в установленном порядке на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление деятельности.
9. Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, информацию (представление) об издании распоряжения Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.
Такая же информация направляется в Федеральную миграционную службу в целях исключения возможности нахождения указанной категории лиц на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и оперативного принятия мер по их депортации за пределы России.
Опросный лист 1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Число, месяц, год рождения ____________________________________ 3. Место рождения ________________________________________________ 4. Гражданство ___________________________________________________ 5. Время и цель прибытия в Россию ________________________________ __________________________________________________________________ 6. Дата и место регистрации в России _____________________________ 7. Место фактического проживания в России, с какого времени ______ __________________________________________________________________ 8. Имеет ли родственников, проживающих на территории Российской Федерации (указать степень родства, место их регистрации) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 9. Место проживания на 06.02.1992, а также обращался ли за приобретением российского гражданства, в положительном случае, где и когда __________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 10. В связи с рассмотрением вопроса о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации после освобождения хочет заявить ____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Правильность записанных сведений подтверждаю. Осужденный ________________ (подпись) ___________ дата ___________ Опросил (Ф.И.О.) ____________________ (должность) ________________ __________________________________________________________________ Подпись ___________________ Дата ____________
Примечание: опросный лист направляется с сопроводительным письмом на бланке установленной формы.
Приложение N 2
инструкции
УТВЕРЖДАЮ Начальник территориального органа ФСИН России __________ _____________________________ _____________________________ (звание) _____________________________ (подпись, фамилия, инициалы) М.П. _____________________________ (дата) ЗАКЛЮЧЕНИЕ о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 1. _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) 2. Дата и место рождения _________________________________________ 3. Гражданство ___________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование подтверждающего документа) 4. Место жительства до осуждения _________________________________ 5. Имел ли до осуждения: - временное разрешение на проживание _____________________________ - вид на жительство ______________________________________________ 6. Наличие документа, удостоверяющего личность ___________________ __________________________________________________________________ (наименование документа) 7. Осужден _______________________________________________________ __________________________________________________________________ (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок) 8. Начало срока _____________________; конец срока _______________ 9. Наличие непогашенных судимостей _______________________________ __________________________________________________________________ 10. Срок погашения судимости после освобождения __________________ 11. Сведения о близких родственниках и месте их проживания _______ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 12. Характеристика (указываются сведения об отношении к совершенному преступлению, наличие поощрений и взысканий, взаимоотношения с родственниками, степень исправления, желание остаться в России, информация о намерениях после освобождения и др.) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 13. Имеются ли препятствия к принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) __________________________________________ __________________________________________________________________ (является беженцем, иное) 14. Учитывая, что ________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (указываются основания для принятия решения) полагаю, что имеются достаточные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации __________________________________________________________________ (гражданство) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Начальник учреждения ___________________________ (наименование учреждения) ___________________________ __________________________ (звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
_______________________
(дата) М.П.
Примечание: заключение после утверждения направляется
территориальным органом ФСИН России на бланке установленной
формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и
подстрочных пояснительных надписей.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
о необходимости принятия решения о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства,
подлежащего освобождению из мест лишения свободы
Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы, представленные ___________________________________________________ __________________________________________________________________ (территориальный орган ФСИН России) в отношении ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) место рождения ___________________________________________________ ____________________________ года рождения _______________________ гражданина(ки) __________________________________________________, (указать гражданство) осужденного(ой) __________________________________________________ (когда, каким судом, по каким статьям, _________________________________________________________________, на какой срок) содержащегося(ейся) в учреждении _________________________________ _________________________________________________________________, (указать наименование учреждения) принимая во внимание _____________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________,
(указываются основные обстоятельства для принятия решения) с учетом мнения оперативной службы считает необходимым на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признать пребывание (проживание) в Российской Федерации данного лица нежелательным.
Приложение: документы на ____ л. Директор (заместитель директора) Федеральной службы исполнения наказаний ______________ (подпись) (инициалы, фамилия) Примечание: представление после утверждения направляется на бланке установленной формы, оформляется сплошным текстом без подчеркивания строк и подстрочных пояснительных надписей.
Приложение N 4
к инструкции
О нежелательности пребывания (проживания)
в Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы
Рассмотрев документы о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденного(ой) ___________________________ __________________________________________________________________ (когда, каким судом, по каким статьям, на какой срок) гражданина(ки) ___________________________________________________ __________________________________________________________________ (указать гражданство) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) уроженца(ки) ____________________________________________________, (указать адрес) содержащегося(-ейся) ____________________________________________, (указать полное наименование исправительного учреждения) принимая во внимание _____________________________________________ _________________________________________________________________, (основания для принятия решения) руководствуясь ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию":
Признать пребывание (проживание) в Российской Федерации __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, гражданство) нежелательным сроком до _______________________ и обязать его (ее) (указать срок погашения судимости) покинуть территорию Российской Федерации. Заместитель Министра __________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.
Приложение N 5
к инструкции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по документам ФСИН России о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы
В Министерстве юстиции Российской Федерации рассмотрены документы Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении осужденного(ой) __________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) место рождения ___________________________________________________ дата рождения ____________________________________________________ гражданина(ки) __________________________________________________, (указать гражданство) осужденного(ой) __________________________________________________ (когда, каким судом, по каким статьям, __________________________________________________________________ на какой срок) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
По мнению ФСИН России ________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________________,
(излагаются основные обстоятельства для принятия решения, изложенные в представлении ФСИН России) Однако, учитывая _________________________________________________ (указываются основные обстоятельства, препятствующие принятию решения) считаем, что отсутствуют достаточные основания для вынесения решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации подлежащего освобождению из мест лишения свободы __________________________ (фамилия, инициалы) Заместитель Министра ___________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Примечание: подчеркивания и подстрочные пояснения не используются.