Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2007 г. N 10392
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 2007 г. N 94
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ТРАНСПОРТИРОВКИ ГРУЗОВ (ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ГРУЗОВ БЕЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ) ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ПУТЯМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УБОРКИ ПРИБЫВШИХ ГРУЗОВ С ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВЫСТАВОЧНЫХ ПУТЕЙ, ВОЗВРАТА ИХ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ВЫСТАВОЧНЫЕ ПУТИ
В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути.
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова.
Министр
И.ЛЕВИТИН
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минтранса России
от 12 июля 2007 г. N 94
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ТРАНСПОРТИРОВКИ ГРУЗОВ (ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ГРУЗОВ БЕЗ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИ) ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ПУТЯМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УБОРКИ ПРИБЫВШИХ ГРУЗОВ С ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВЫСТАВОЧНЫХ ПУТЕЙ, ВОЗВРАТА ИХ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ВЫСТАВОЧНЫЕ ПУТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по лицензированию транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути (далее - транспортировка железнодорожным транспортом грузов).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
2.1. Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; N 49, ст. 4564; 2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6, 11; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 46, ст. 4435; N 50, ст. 4849; N 52, ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711, 2715; N 30, ст. 3088; N 31, ст. 3220, 3231; N 34, ст. 3518, 3520, 3522, 3525, 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 29, 30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3027, 3104, 3117, 3128; N 50, ст. 5249; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 3, ст. 280; N 23, ст. 2382; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3295; N 31, ст. 3436, 3443, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279, 5286; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 7, 20, 31, 39; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2462, 2463; N 22, ст. 2563, 2564; "Российская газета", 2007, N 165);
2.2. Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; "Российская газета", 2007, N 164, N 86, N 164);
2.3. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 1093; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 9, ст. 805; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31 (I ч.), ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (I ч.), ст. 7; N 1 (I ч.), ст. 15; N 7, ст. 834; N 30, ст. 3749, ст. 3750);
2.4. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; N 40, ст. 3820; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1 (I ч.), ст. 29);
2.5. Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169; N 28, ст. 2884);
2.6. Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170; N 28, ст. 2891; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 27, ст. 3213);
2.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3345; 2006, N 15, ст. 1612; N 41, ст. 4256; N 52 (III ч.), ст. 5587);
2.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1477; N 24, ст. 2430; 2006, N 15, ст. 1612);
2.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700; 2007, N 20, ст. 2433);
2.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2006 г. N 134 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1305);
2.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585; N 46, ст. 4597; 2003, N 33, ст. 3270; N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 864; 2006, N 49 (II ч.), ст. 5220; 2007, N 32, ст. 4146);
2.12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4238; 2004, N 10, ст. 864; 2005, N 51, ст. 5546);
2.13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746; 2007, N 24, ст. 2927);
2.14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 864; 2005, N 51, ст. 5546; 2006, N 3, ст. 297);
2.15. правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденными на 15 заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества 5 апреля 1996 г. (В ред. 22 и 41 заседаний Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, газета "Транспорт России" от 4 - 10 сентября 2006 г. N 36, от 11 - 17 сентября 2006 г. N 37, от 18 - 24 сентября 2006 г. N 38, от 25 сентября - 1 октября 2006 г. N 39, от 2 - 8 октября 2006 г. N 40, от 9 - 15 октября 2006 г. N 41, от 16 - 22 октября 2006 г. N 42, от 23 - 29 октября 2006 г. N 43, от 30 октября - 5 ноября 2006 г. N 44, от 6 - 12 ноября 2006 г. N 45 (без приложений 19 - 20).
3.1. Государственная функция исполняется Управлением государственного железнодорожного надзора (далее - Управление) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
3.2. Местонахождение Ространснадзора: г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37.
3.3. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37, А-167, ГСП-3, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Управление государственного железнодорожного надзора.
3.4. Электронный адрес для направления обращений: www.rostransnadzor.gov.ru.
3.5. Местонахождение экспедиции Ространснадзора: г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37, корпус 1.
Часы работы экспедиции Ространснадзора:
Понедельник 10.00 - 17.00
Среда 10.00 - 17.00
Четверг 10.00 - 17.00
Пятница 10.00 - 16.30
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день.
3.6. Информация о режиме работы Управления размещена на официальном сайте Ространснадзора по электронному адресу www.rostransnadzor.gov.ru в разделе "Госжелдорнадзор".
3.7. Телефоны для справок по вопросам лицензирования видов деятельности на железнодорожном транспорте: (495) 155-51-17, 155-63-04, 155-52-78, 155-63-43.
3.8. График приема посетителей отделом лицензирования и анализа Управления:
Понедельник 10.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
Вторник 10.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
Среда 10.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
Четверг 10.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 12.45)
Пятница День работы с документами
Воскресенье Выходной день.
4. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
предоставление лицензии на осуществление транспортировки железнодорожным транспортом грузов;
продление срока действия лицензии в порядке переоформления;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;
приостановление действия лицензии;
возобновление действия лицензии;
аннулирование лицензии;
формирование информационного ресурса, содержащего сведения по лицензированию транспортировки железнодорожным транспортом грузов.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
5.1. Информацию об исполнении государственной функции соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности) может получить от должностных лиц Управления по адресам и телефонам, указанным в пункте 3 Регламента.
5.2. Схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 1 к Регламенту.
6.1. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Управления по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
6.2. По письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
6.3. По телефону должностные лица Управления обязаны предоставлять следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управления заявления по вопросам лицензирования;
о принятом решении по конкретному заявлению;
о нормативных правовых актах по вопросам лицензирования (наименование, дата, номер);
о необходимых документах для получения лицензии;
об учебных заведениях, проводящих обучение для прохождения аттестации исполнительными руководителями и специалистами, связанными с обеспечением безопасности движения поездов, по программе "Организация перевозок железнодорожным транспортом";
о размещении на официальном сайте Ространснадзора информации из реестра лицензий, а также справочных материалов по вопросам лицензирования.
6.4. По электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления обращения, или по почте в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения, при ответах на вопросы, указанные в подпункте 6.3 пункта 6 Регламента.
6.5. Ответы на вопросы, не предусмотренные подпунктом 6.3 пункта 6 Регламента, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 14 дней с момента регистрации письменного обращения, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
7.1. Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего государственную функцию.
7.2. В указанных помещениях размещаются стенды с информацией, относящейся к лицензированию отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, и образцами документов, представляемых для получения лицензии.
7.3. Для ожидания приема соискателям лицензии отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
7.4. В помещении рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.
8. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в Управление заявление (приложение N 2 к Регламенту) о предоставлении лицензии (далее - заявление), в котором указываются:
8.1. полное, (если имеется) сокращенное и фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
8.2. фамилия, имя и (если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
8.3. идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
8.4. лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.
8.5. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии;
копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, предназначенных для транспортировки железнодорожным транспортом грузов;
копии сертификатов соответствия используемого железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров требованиям технических регламентов либо действующих до их вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, предъявляемым к железнодорожному подвижному составу и контейнерам;
копия приказа об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
копия приказа о назначении лица, ответственного за организацию транспортировки железнодорожным транспортом грузов;
копия приказа о назначении лица, ответственного за организацию транспортировки железнодорожным транспортом опасных грузов (при осуществлении деятельности по транспортировке опасных грузов);
копии документов о высшем или среднем специальном образовании, повышении квалификации и стаже работы по соответствующей специальности лица, ответственного за организацию транспортировки грузов;
копия документа о высшем или среднем специальном образовании, повышении квалификации и стаже работы по соответствующей специальности лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов (при осуществлении деятельности по транспортировке опасных грузов);
копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии, деятельность которых связана с осуществлением транспортировки грузов;
копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии, деятельность которых связана с осуществлением транспортировки опасных грузов (при осуществлении деятельности по транспортировке опасных грузов);
копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства), подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии, деятельность которых связана с движением поездов;
копию приказа о назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, ведение учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения.
9. Реквизиты для оплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, даны в приложении N 3 к Регламенту.
9.1. За рассмотрение заявления уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей;
9.2. За предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере 1000 рублей;
9.3. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей.
10. Пользователями государственной функции являются юридические лица, индивидуальные предприниматели.
III. Административные процедуры
11.1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет лично в Управление заявление (приложение N 2 к Регламенту) с приложением документов в соответствии с пунктом 8 Регламента.
11.2. Управление в день получения заявления проверяет правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов.
11.3. Заявление и прилагаемые к нему документы в день поступления в Управление принимаются и регистрируются должностным лицом Управления по описи (приложение N 4 к Регламенту), копия описи с отметкой о дате регистрации указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
11.4. Датой принятия Управлением заявления и документов к рассмотрению считается дата регистрации описи документов.
11.5. В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют документы (либо копии документов), предусмотренные пунктом 8 Регламента, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов вместе с документами и уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
11.6. Соискатель лицензии имеет право предоставить недостающие документы.
11.7. Соответствующая отметка об устранении нарушений в оформлении заявления и (или) предоставлении отсутствующих документов вносится в опись должностным лицом Управления.
11.8. Управление проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 8 Регламента, путем сопоставления сведений, содержащихся в указанных документах, со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
11.9. Управление получает сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, от Федеральной налоговой службы в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" и от 16 октября 2003 г. N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439".
11.10. После проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии Управление (либо его территориальный орган на основании распоряжения начальника Управления) по согласованию с соискателем лицензии назначает дату и место проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии следующих лицензионных условий:
использование лицензиатом предназначенных для транспортировки грузов железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, соответствующих требованиям, установленным статьей 17 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
наличие в штате соискателя лицензии специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
наличие в штате соискателя лицензии лица, ответственного за организацию транспортировки грузов, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности, а при осуществлении деятельности по транспортировке опасных грузов - также наличие лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления перевозок грузов на железнодорожном транспорте не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
наличие в штате соискателя лицензии работников, деятельность которых связана с осуществлением транспортировки грузов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;
выполнение работ, связанных с движением поездов, работниками лицензиата, прошедшими аттестацию в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;
наличие в штате соискателя лицензии лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации, ведение учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
ведение соискателем лицензии учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении лицензируемого вида деятельности в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;
повышение квалификации лица, ответственного за организацию транспортировки грузов, а также работников соискателя лицензии, деятельность которых связана с движением поездов, не реже 1 раза в 5 лет;
повышение квалификации лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов, а также работников соискателя лицензии, деятельность которых связана с осуществлением перевозок опасных грузов, не реже 1 раза в 3 года.
11.11. Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок железнодорожным транспортом подтверждается наличием диплома о высшем или среднем профессиональном образовании железнодорожного профиля, наличием удостоверения о прохождении курса обучения и аттестации в порядке, определенном статьей 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
11.12. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий (далее - проверка) проводится Управлением (либо его территориальными органами на основании распоряжения начальника Управления) в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
11.13. Должностные лица при проведении мероприятия по контролю осуществляют необходимые исследования (испытания), проводят экспертизу и оформляют результаты проверки.
11.14. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество и наименование должности лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю.
11.15. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью Управления копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
11.16. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.
11.17. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.
11.18. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Управления составляется акт (приложение N 5 к Регламенту) в 2 экземплярах.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и наименование должности лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, наименование должности представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях с указанием пункта нормативного правового акта, требования которого нарушены, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
11.19. К акту прилагаются протоколы, заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственных за допущенные нарушения.
11.20. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю или индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле соискателя лицензии в Управлении.
11.21. Должностное лицо Ространснадзора принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
11.22. Управление обязано в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
Уведомление о предоставлении лицензии вручается лично (направляется по почте) лицензиату в письменной форме (приложение N 6 к Регламенту).
11.23. Лицензия предоставляется на 5 лет.
11.24. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии вручается лично (направляется по почте) соискателю лицензии в письменной форме (приложение N 7 к Регламенту) с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных условий (приложение N 5 к Регламенту), если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных условий.
11.25. Основанием для отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным условиям.
11.26. Результатом предоставления лицензии является бесплатная выдача Управлением лицензиату документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.
11.27. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, направляется (вручается) соискателю лицензии, а его копия хранится в лицензионном деле лицензиата.
11.28. При утрате документа, подтверждающего наличие лицензии, Управление на основании письменного заявления лицензиата (приложение N 2 к Регламенту) в течение 10 дней с даты получения заявления выдает его дубликат, а в случае необходимости в течение 7 дней с даты получения заявления - его заверенную копию.
11.29. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется в порядке, предусмотренном для оформления лицензии, в двух экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один направляется (вручается) лицензиату, второй хранится в лицензионном деле лицензиата.
11.30. Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату после оплаты государственной пошлины в размере 10 рублей.
11.31. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата (приложение N 2 к Регламенту) в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
11.32. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных случаях, предусмотренных законодательством, лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии (приложение N 2 к Регламенту).
11.33. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
11.34. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в Управление не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если Федеральными законами не предусмотрено иное.
11.35. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
11.36. В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
11.37. Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, вручается лично (направляется по почте) должностным лицом Управления лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.
11.38. При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, должностное лицо Управления вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения Управлением соответствующего заявления.
11.39. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, производится после представления лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
12. В целях проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности Управлением в пределах своей компетенции проводятся мероприятия по контролю за:
12.1. соблюдением Федеральных законов от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части требований к перевозчику, правил и условий осуществления перевозок грузов;
12.2. соблюдением правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, утверждаемых в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";
12.3. соблюдением технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утверждаемых в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта";
12.4. соблюдением правил перевозок грузов, в том числе опасных, установленных международными договорами Российской Федерации или утвержденных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
12.5. соблюдением при осуществлении транспортировки по российским железным дорогам правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества;
12.6. обеспечением на железнодорожном транспорте экологической безопасности, пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
12.7. соблюдением требований к квалификации работников, утверждаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
12.8. соблюдением особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, работа которых непосредственно связана с движением поездов, устанавливаемых в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
12.9. использованием лицензиатом предназначенных для транспортировки железнодорожным транспортом грузов железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, соответствующих требованиям, установленным статьей 17 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
12.10. наличием в штате лицензиата специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
12.11. наличием в штате лицензиата лица, ответственного за организацию транспортировки грузов, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемого вида деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности, а при осуществлении деятельности по транспортировке опасных грузов - также наличие лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области осуществления перевозок грузов на железнодорожном транспорте не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
12.12. наличием в штате лицензиата работников, деятельность которых связана с осуществлением транспортировки грузов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям;
12.13. выполнением работ, связанных с движением поездов, работниками лицензиата, прошедшими аттестацию в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;
12.14. наличием в штате лицензиата лица, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации, ведение учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
12.15. ведением лицензиатом учета и анализа транспортных происшествий, а также причин их возникновения при осуществлении лицензируемого вида деятельности в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации;
12.16. повышением квалификации лица, ответственного за организацию перевозок грузов, а также работников лицензиата, деятельность которых связана с движением поездов, не реже 1 раза в 5 лет;
12.17. повышением квалификации лица, ответственного за организацию транспортировки опасных грузов, а также работников лицензиата, деятельность которых связана с осуществлением транспортировки опасных грузов, не реже 1 раза в 3 года.
12.18. Специалисты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повышают квалификацию по организации и осуществлению перевозок железнодорожным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Повышение квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет, а при осуществлении транспортировки опасных грузов - не реже одного раза в 3 года.
12.19. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводится Управлением в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
12.20. Должностные лица Управления (либо его территориальных органов на основании распоряжения начальника Управления) при проведении проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий осуществляют необходимые исследования (испытания), проводят экспертизу, оформляют результаты мероприятия по контролю.
12.21. Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводится должностным лицом Управления (либо его территориальных органов на основании распоряжения начальника Управления) в соответствии с распоряжением (приказом) о проведении мероприятия по контролю.
12.22. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество и наименование должности лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю.
12.23. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью Управления (или территориального органа) копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
12.24. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.
12.25. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать одного месяца.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения значительного количества специальных исследований и экспертиз, на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы), осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем Управления или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен распоряжением, но не более чем на один месяц.
12.26. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Управления составляется акт (приложение N 8 к Регламенту) в 2 экземплярах.
12.27. В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и наименование должности лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, наименование должности представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях с указанием пункта нормативного правового акта, требования которого нарушены, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
12.28. К акту прилагаются протоколы, заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в сфере железнодорожного транспорта, и другие документы или их копии, связанные с проведением проверки.
12.29. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле лицензиата в Управлении.
12.30. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом Управления составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений (приложение N 9 к Регламенту).
12.31. Руководитель проверки в журнале учета мероприятий по контролю лицензиата производит запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Управления, времени, дате проведения мероприятия по контролю и надзору, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах по административным правонарушениям и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, наименование должности лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю и надзору, и его (их) подпись.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составленном по результатам проведенной проверки, делается соответствующая запись.
12.32. Должностные лица Управления при проведении проверок обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных условий и требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиатов;
проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжением (приказом) о проведении проверки в порядке, установленном Регламентом;
посещать объекты (территории и помещения) лицензиатов в целях проведения мероприятий по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении мероприятия по контролю;
не препятствовать представителям лицензиата присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету мероприятия по контролю;
предоставлять лицензиатам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету мероприятия по контролю необходимую информацию;
знакомить лицензиатов либо их представителей с результатами мероприятия по контролю;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов лицензиатов;
доказывать законность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.33. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.34. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, Управление обязано в течение одного месяца сообщить лицензиату, права и законные интересы которого нарушены.
13. Мероприятия по контролю могут быть плановыми и внеплановыми.
13.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в 2 года.
13.2. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через 3 года с момента его государственной регистрации.
13.3. План проведения мероприятий по контролю составляется в Управлении (и в его территориальных органах) ежегодно в период, предшествующий календарному году. В план включается наименование лицензиатов, осуществляющих деятельность по перевозке железнодорожным транспортом грузов, наименование подразделения (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятия по контролю.
В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых, прекращением деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, при необходимости оптимизации выездов специалистов по согласованию с начальником Управления возможна корректировка плана.
13.4. Внеплановому мероприятию по контролю, предметом которого является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях:
получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении имущества других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
использование железнодорожного подвижного состава, не соответствующего требованиям, установленным статьей 17 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
14.1. Приостановление действия лицензии осуществляется Ространснадзором в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лицензиата или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
14.2. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:
нарушение, в результате которого произошло транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек, возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, классифицированной в соответствии с утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации классификацией;
использование железнодорожного подвижного состава, не соответствующего требованиям, установленным статьей 17 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
14.3. При выявлении у лицензиата в ходе проведения мероприятия по контролю грубых нарушений лицензионных требований и условий Управление направляет соответствующие материалы в суд.
14.4. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий Ространснадзор в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется приказом Ространснадзора, и уведомляет об этом лицензиата в письменной форме.
14.5. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Управление (либо его территориальный орган) об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
14.6. Управление (либо его территориальный орган) проводит проверку устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
14.7. Действие лицензии возобновляется Ространснадзором со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется Приказом Ространснадзора, о чем Управление уведомляет лицензиата в письменной форме.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
14.8. В случае если в установленный судебным органом срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, Ространснадзор обязан обратиться в судебный орган с заявлением об аннулировании лицензии.
14.9. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Ространснадзора.
14.10. Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия Ространснадзором решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в письменной форме в Управление заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Прекращение действия лицензии оформляется Приказом по Ространснадзору, и уведомление об этом вручается (направляется) лицензиату.
14.11. Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15.1. Управление ведет реестр лицензий, вносит записи в реестр лицензий в течение трех дней со дня принятия Ространснадзором решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии либо со дня получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
15.2. В реестре лицензий содержатся сведения:
полное, (если имеется) сокращенное и фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер;
лицензируемый вид деятельности;
наименование лицензирующего органа;
срок действия лицензии;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии;
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии;
сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;
сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
основание и дата прекращения действия лицензии;
основание и дата переоформления лицензии;
основание и дата продления срока действия лицензии.
15.3. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
15.4. Информация, относящаяся к лицензированию транспортировки железнодорожным транспортом грузов, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях Управления в течение 10 дней с даты:
официального опубликования нормативного правового акта, регламентирующего лицензирование транспортировки железнодорожным транспортом грузов;
принятия должностным лицом Ространснадзора решения о предоставлении (отказе в предоставлении), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии;
получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
15.5. Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным.
15.6. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах (приложение N 10 к Регламенту) предоставляется Управлением физическим и юридическим лицам после оплаты государственной пошлины на основании заявления (приложение N 10 к Регламенту). Размер государственной пошлины за предоставление указанной информации о конкретном лицензиате составляет 10 рублей.
15.7. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
15.8. Срок предоставления информации должностным лицом Управления из реестра лицензий не может превышать 3 дня со дня поступления соответствующего заявления.
16. Управление направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии или лицензиата в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о:
предоставлении лицензии;
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий;
возобновлении или прекращении действия лицензии, а также вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
17. Результатами исполнения государственной функции являются:
качественное и безопасное осуществление перевозок железнодорожным транспортом грузов;
принятие мер административного воздействия к нарушителям лицензионных требований и условий;
приостановление действия лицензий в установленном порядке;
аннулирование лицензий в установленном порядке;
формирование и ведение реестра лицензий.
18.1. Решения Ространснадзора, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
в Министерство транспорта Российской Федерации по адресу: 109012, г. Москва, улица Рождественка, дом 1, строение 1;
в судебном порядке.
18.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявители) могут обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое в ходе исполнения государственной функции должностным лицом Управления (далее - жалоба), к руководителю Управления.
18.3. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решением Управления, то они вправе обратиться письменно в Ространснадзор по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, дом 37.
18.4. В жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
почтовый адрес заявителя;
предмет жалобы:
личная подпись заявителя.
18.5. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней.
18.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу.
18.7. Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 дней после принятия решения.
18.8. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
18.9. Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
проведенных действий по применению мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу;
принятых решений.
18.10. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Приложение N 1
к Регламенту (п. 5)
СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Приложение N 2
к Регламенту (п. 8)
Куда: Федеральная служба
Бланк организации по надзору в сфере транспорта
соискателя лицензии Кому: Начальнику Управления
государственного
железнодорожного надзора
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении (продлении срока действия,
переоформлении (выбрать нужное) лицензии
__________________________________________________________________
(полное, фирменное, сокращенное наименование юридического лица,
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
в лице ___________________________________________________________
(наименование должности и Ф.И.О. руководителя или данные
__________________________________________________________________
документа, удостоверяющего личность
__________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
просит ___________________________________________________________
(выдать лицензию, дубликат, переоформить, продлить
лицензию и др.)
на _______________________________________________________________
(указать вид деятельности <*>)
Местонахождение заявителя ________________________________________
(индекс, юридический адрес <**>)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(индекс, почтовый адрес)
Адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности _______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон с указанием кода города __________________________________
____________________________ Факс ________________________________
__________________________________________________________________
(ИНН и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе) __________________________________________________________________ (ОГРН и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений __________________________________________________________________ о юридическом лице в единый государственный реестр юридических __________________________________________________________________ лиц, - для юридического лица, и данные документа, __________________________________________________________________
подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя)
Необходимые документы к заявлению прилагаются по описи <***>.
Заявитель подтверждает подлинность и достоверность представленных
документов.
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) _________________________________
(наименование должности,
подпись, инициалы, фамилия)
<*> При намерении осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам указываются класс и вид груза.
<**> Для индивидуального предпринимателя указывается место его жительства.
<***> Опись документов составляется в двух экземплярах.
Приложение N 3
к Регламенту (п. 9)
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕМ
Платежи осуществляются на счет Управления федерального казначейства по г. Москве:
Счет N 40 101 810 800 000 010 041;
Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва;
Получатель - УФК по г. Москве, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ИНН и КПП 7714549751/771401001);
ОКАТО - 45277598000;
КБК - 106 1 08 07081 01 1000 110;
Очередность платежа - 3;
Вид оплаты - 01;
Назначение платежа - государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием на железнодорожном транспорте. НДС не облагается.
Приложение N 4
к Регламенту (п. 11)
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Приложение N 5
к Регламенту (п. 11)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
_____________________________________________________
(наименование Управления государственного
железнодорожного надзора)
АКТ N ________
проверки возможности выполнения соискателем лицензии
лицензионных требований и условий
"__" ___________ 200_ г. "__" час. "__" мин. г. ____________
Комиссия в составе:
Председатель _____________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О.)
Члены комиссии: __________________________________________________
(наименования должностей, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
с участием _______________________________________________________
(наименования должностей, Ф.И.О., принимавших участие
в проверке от других организаций)
__________________________________________________________________
в присутствии ____________________________________________________
(руководителя организации (объекта), лиц
__________________________________________________________________
технического надзора, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О.)
на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности", приказа
(распоряжения) руководителя Управления ___________________________
от "__" ___________ 200_ г. N __________
в период с "__" _________ 200_ г. по "__" ________ 200_ г. провела
проверку возможности выполнения лицензионных требований и условий
при осуществлении деятельности
__________________________________________________________________
(соискатель лицензии)
__________________________________________________________________
(место нахождения соискателя лицензии)
Продолжение Приложения N 5
При этом установлено
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Примечание: в сведениях о выявленных нарушениях указывается
пункт нормативного правового акта, требования которого нарушены.
Выводы и предложения
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Приложение: на ________ л.
Председатель комиссии
__________________________________________________________________
(наименование должности, подпись, Ф.И.О., дата)
Подписи членов комиссии
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С актом ознакомился и один экземпляр получил
__________________________________________________________________
(дата, подпись, Ф.И.О. руководителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
Особое мнение руководителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя __________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
От ознакомления с результатами и подписи данного акта отказался
__________________________________________________________________
(наименование должности, подпись, Ф.И.О., дата)
Приложение N 6
к Регламенту (п. 11)
Наименование организации
Бланк Управления
государственного Почтовый индекс и адрес
железнодорожного надзора организации
УВЕДОМЛЕНИЕ
о предоставлении лицензии
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ______________________ N ________ принято решение о предоставлении __________________________________________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензии серии _______ N __________
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Вам необходимо оплатить государственную пошлину за совершение действий, связанных с лицензированием.
Оплата государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, в размере 1000 (одна тысяча) рублей производится на расчетный счет отделения N 1 Московского ГТУ Банка России с зачислением средств на счет органа федерального казначейства по г. Москве (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта), ИНН 7714549751, КПП 771401001, БИК 044583001, ОКАТО 45277598000, Сч. N 40101810800000010041 по коду дохода в соответствии с Бюджетной классификацией - 10610807081011000110. Очередность платежа - 3.
Лицензия будет выдана после представления в лицензирующий орган оригинала платежного поручения с отметкой банка об оплате. Начальник отдела лицензирования и анализа ________________________ (подпись, инициалы, фамилия)
Приложение N 7
к Регламенту (п. 11)
Наименование организации
Бланк Управления
государственного Почтовый индекс и адрес
железнодорожного надзора организации УВЕДОМЛЕНИЕ об отказе в предоставлении лицензии __________________________________________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя)
По результатам рассмотрения заявления и документов, зарегистрированных в Управлении от "__" _________ г. N ____, представленных для получения лицензии на осуществление __________________________________________________________________ (указать вид деятельности) Федеральной службой по надзору в сфере транспорта принято решение об отказе в предоставлении Вам лицензии (Приказ от "__" ________ 200_ г. N _____). Причины отказа ___________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Вы имеете право обжаловать принятое решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Начальник отдела лицензирования и анализа ________________________ (подпись, инициалы, фамилия) М.П.
Приложение N 8
к Регламенту (п. 12)
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
_______________________________________________
(наименование Управления государственного
железнодорожного надзора)
АКТ N ________
проверки соблюдения лицензионных требований
и условий при осуществлении лицензируемого вида
деятельности на железнодорожном транспорте
"__" ___________ 200_ г. "__" час. "__" мин. г. ____________
Комиссия в составе:
Председатель: ____________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О.)
Члены комиссии: __________________________________________________
(наименования должностей, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
с участием _______________________________________________________
(наименования должностей, Ф.И.О., принимавших участие
в проверке от других организаций)
__________________________________________________________________
в присутствии ____________________________________________________
(руководителя организации (объекта), лиц
__________________________________________________________________
технического надзора, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О.)
на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности", приказа
(распоряжения) руководителя Управления ___________________________
от "__" ___________ 200_ г. N __________
в период с "__" ______ 200_ г. по "__" ________ 200_ г. провела
проверку соблюдения лицензионных требований и условий при
осуществлении деятельности
__________________________________________________________________
(вид деятельности)
__________________________________________________________________
(место нахождения соискателя лицензии)
Лицензия серии ______ N __________
Срок действия лицензии с "__" _____ 200_ г. по "__" ______ 200_ г.
Продолжение Приложения N 8
Ответственные за обеспечение безопасности движения _______________
__________________________________________________________________
(наименования должностей, Ф.И.О.)
Базовое образование ______________________________________________
Дополнительное образование _______________________________________
При этом установлено _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Примечание: в сведениях о выявленных нарушениях указывается
пункт нормативного правового акта, требования которого нарушены.
Выводы и предложения _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Приложение: на ________ л.
Председатель комиссии
__________________________________________________________________
(наименование должности, подпись, Ф.И.О., дата)
Подписи членов комиссии
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С актом ознакомился и один экземпляр получил
__________________________________________________________________
(дата, подпись, Ф.И.О. руководителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя)
Особое мнение руководителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя __________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
От ознакомления с результатами и подписи данного акта отказался
__________________________________________________________________
(наименование должности, подпись, Ф.И.О., дата)
Выдано предписание _______________________________________________
Приложение N 9
к Регламенту (п. 12)
ПРЕДПИСАНИЕ N __________
актом от "__" ____________ 20__ г. N _______ установлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении
На основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предписываю осуществить мероприятия по устранению следующих нарушений:
Официальный ответ на предписание предоставить в Управление государственного железнодорожного надзора по адресу:
М.П.
Приложение N 10
к Регламенту (п. 15)
Наименование организации
Бланк Управления
государственного Почтовый индекс и адрес
железнодорожного надзора организации
ВЫПИСКА
из реестра лицензий на осуществление деятельности
в области железнодорожного транспорта
Информация по конкретной лицензии предоставляется в следующем объеме:
1. Наименование лицензиата (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица.
Фамилия, имя и отчество, место жительства (населенный пункт) - для индивидуального предпринимателя.
2. Серия и номер лицензии.
3. Срок действия лицензии.
4. ИНН.
5. Дата и номер решения о предоставлении лицензии.
5. Сведения о продлении лицензии.
6. Сведения о переоформлении лицензии.
7. Сведения о приостановлении действия лицензии.
8. Сведения о возобновлении действия лицензии.
9. Сведения об аннулировании лицензии.
Начальник отдела лицензирования и анализа ________________________
(подпись, инициалы,
фамилия)
Приложение N 11
к Регламенту (п. 15)
Куда: Федеральная служба
Бланк организации по надзору в сфере транспорта
соискателя лицензии Кому: Начальнику Управления государственного железнодорожного надзора ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении информации из реестра лицензиатов __________________________________________________________________
(наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
просит предоставить информацию из реестра лицензий на лицензиата
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) __________________________________________________________________ Осуществляющего __________________________________________________ Просим предоставить информацию по адресу _________________________ __________________________________________________________________ (указывается полный почтовый адрес заявителя) Руководитель юридического лица (индивидуальный предприниматель) _________________________________ (подпись, инициалы, фамилия) "__" ____________ 200_ г. М.П.
Примечание: В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" информация из реестра лицензиатов предоставляется только после предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта документа, подтверждающего уплату установленной государственной пошлины.