ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2002 г. N 515
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства РСФСР от 26 ноября 1991 г. N 20 "Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РСФСР";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 1992 г. N 947-р "О главном транспортном инспекторе Российской Федерации";
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 570 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РСФСР от 26 ноября 1991 г. N 20" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 2423);
пункт 12 изменений и дополнений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Конституции Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. N 1428 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 190);
постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1114 "О привлечении дополнительных внебюджетных средств для финансирования мероприятий по осуществлению контроля за автомобильными перевозками в международном сообщении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4652).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 июля 2002 г.
N 515
ПОЛОЖЕНИЕ
О РОССИЙСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ИНСПЕКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Российская транспортная инспекция Министерства транспорта Российской Федерации (Ространсинспекция) является единой централизованной системой, включающей в себя Департамент Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации и территориальные органы Министерства - отделения Российской транспортной инспекции и возглавляемой заместителем Министра транспорта Российской Федерации - главным государственным транспортным инспектором Российской Федерации.
Российская транспортная инспекция осуществляет в установленном порядке специальные разрешительные, контрольные и отдельные надзорные функции в транспортном комплексе Российской Федерации, а также другие функции, возложенные на нее федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Российская транспортная инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации.
3. Российская транспортная инспекция взаимодействует в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями и объединениями.
4. Основными задачами Российской транспортной инспекции являются:
1) осуществление в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее именуются - субъекты транспортного комплекса) нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность транспортного комплекса;
2) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий субъектами транспортного комплекса, осуществляющими деятельность, лицензирование которой возложено на Министерство транспорта Российской Федерации;
3) лицензирование отдельных видов деятельности в транспортном комплексе Российской Федерации, отнесенных Министерством транспорта Российской Федерации к ее компетенции;
4) осуществление транспортного контроля за выполнением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации и в контрольных пунктах, создаваемых в установленном порядке на территории Российской Федерации.
5. Главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Российской транспортной инспекции и несет персональную ответственность за решение возложенных на нее задач;
2) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Российской транспортной инспекции, за исключением носящих нормативный правовой характер;
3) представляет Российскую транспортную инспекцию в государственных, иных органах и организациях, а также при взаимодействии с аналогичными инспекциями других стран;
4) представляет Российскую транспортную инспекцию в международных организациях по поручению Министра транспорта Российской Федерации;
5) вносит Министру транспорта Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей отделений Российской транспортной инспекции - главных государственных транспортных инспекторов субъектов Российской Федерации;
6) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации.
6. Департамент Российской транспортной инспекции в соответствии с возложенными на Российскую транспортную инспекцию задачами осуществляет следующие функции:
1) руководит работой и осуществляет контроль за деятельностью отделений Российской транспортной инспекции;
2) обеспечивает организационное и методическое руководство выполнением отделениями Российской транспортной инспекции специальных разрешительных, контрольных, надзорных, а также других возложенных на них функций;
3) определяет основные направления совершенствования деятельности Российской транспортной инспекции;
4) организует работу отделений Российской транспортной инспекции по обеспечению в пределах их компетенции взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;
5) анализирует практику применения в транспортном комплексе законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Российской транспортной инспекции;
6) готовит к изданию аналитические материалы о состоянии и динамике развития транспортного комплекса в пределах компетенции Российской транспортной инспекции;
7) содействует реализации в транспортном комплексе государственной политики в области профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, отнесенным к компетенции Российской транспортной инспекции, вносит предложения о направлениях и формах подготовки специалистов для транспортного комплекса;
8) организует проведение совещаний, семинаров по вопросам совершенствования деятельности Российской транспортной инспекции;
9) вносит предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по вопросам развития и совершенствования деятельности Российской транспортной инспекции;
10) выполняет иные функции в соответствии с положением о Департаменте Российской транспортной инспекции, утверждаемым Министром транспорта Российской Федерации.
7. Руководитель Департамента Российской транспортной инспекции является заместителем главного государственного транспортного инспектора Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению главного государственного транспортного инспектора Российской Федерации.
8. Отделения Российской транспортной инспекции в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют следующие функции:
1) ведут реестр лицензий, выданных в транспортном комплексе, а также формируют перечень субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и другую связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность, с учетом места их регистрации в субъектах Российской Федерации;
2) оказывают содействие правоохранительным и другим уполномоченным органам в выявлении субъектов транспортного комплекса, осуществляющих без лицензии деятельность, подлежащую лицензированию, а также в проведении мероприятий по выявлению противоправной деятельности субъектов транспортного комплекса, проводят профилактику административных правонарушений в этой области;
3) осуществляют контроль за исполнением субъектами транспортного комплекса, осуществляющими лицензируемую деятельность, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также лицензионных требований и условий;
4) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных Министерством транспорта Российской Федерации к компетенции Российской транспортной инспекции;
5) участвуют в разработке и контроле за реализацией субъектами транспортного комплекса мер по повышению безопасности движения и снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду, по поддержанию находящихся в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;
6) содействуют созданию условий для функционирования рынка транспортных услуг, а также защите прав потребителей и законных интересов производителей этих услуг;
7) обеспечивают взаимодействие Министерства транспорта Российской Федерации с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;
8) осуществляют в установленном порядке мониторинг деятельности субъектов транспортного комплекса на рынке транспортных услуг;
9) проводят в установленном порядке контроль за соблюдением иностранными и российскими перевозчиками, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок;
10) оказывают содействие в организации перевозки сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
11) обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением субъектами транспортного комплекса требований об аттестации на право занятия соответствующих должностей лиц, замещающих должности руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, организуют и проводят такую аттестацию;
12) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;
13) ведут в установленном порядке государственное статистическое наблюдение, отнесенное к компетенции Российской транспортной инспекции;
14) участвуют в информационном обеспечении субъектов транспортного комплекса и заинтересованных органов государственной власти по вопросам, относящимся к ведению Российской транспортной инспекции, дают по этим вопросам необходимые разъяснения;
15) участвуют по поручению руководства Министерства транспорта Российской Федерации в работе международных организаций по вопросам контроля за исполнением транспортного законодательства, разрабатывают в пределах своей компетенции и осуществляют мероприятия, обеспечивающие выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам в области транспорта;
16) выполняют иные функции, возложенные на них положениями об отделениях Российской транспортной инспекции, утверждаемыми Министром транспорта Российской Федерации.
Отделения Российской транспортной инспекции вправе привлекать по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями специалистов этих органов и организаций к проверкам, осуществляемым Российской транспортной инспекцией, а также общественных транспортных инспекторов (на добровольной основе) для оказания помощи в выполнении возложенных на нее задач.
9. Руководители отделений Российской транспортной инспекции, назначаемые и освобождаемые от должности Министром транспорта Российской Федерации, являются главными государственными транспортными инспекторами субъектов Российской Федерации, а их заместители - заместителями главных государственных транспортных инспекторов субъектов Российской Федерации.
10. Главный государственный транспортный инспектор Российской Федерации и его заместитель, руководители отделений Российской транспортной инспекции и их заместители, начальники отделов и их заместители, государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции вправе в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов Российской транспортной инспекции.
11. Федеральные государственные служащие органов Российской транспортной инспекции, осуществляющие инспекторские функции, имеют право:
1) проводить проверки субъектов транспортного комплекса по вопросам, входящим в компетенцию Российской транспортной инспекции;
2) запрашивать у субъектов транспортного комплекса информацию по вопросам, относящимся к компетенции Российской транспортной инспекции;
3) выдавать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений;
4) приглашать руководителей организаций и граждан для рассмотрения дел об административных правонарушениях, получать от них необходимые объяснения, справки, документы;
5) осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка ведения субъектами транспортного комплекса, осуществляющими деятельность в сфере автомобильного транспорта, первичного учета и отчетности по лицензируемым видам деятельности;
6) осуществлять в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проверку транспортных средств, а также разрешений и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, и принимать по результатам проверки решение о пропуске (отказе в пропуске) на территорию (с территории) Российской Федерации автотранспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, при пересечении ими государственной границы Российской Федерации;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях.
12. Примерные должностные инструкции федеральных государственных служащих органов Российской транспортной инспекции утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
13. Федеральные государственные служащие органов Российской транспортной инспекции имеют право ношения форменной одежды, образцы и порядок выдачи которой утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
14. Федеральные государственные служащие органов Российской транспортной инспекции, осуществляющие инспекторские функции, имеют служебные удостоверения, номерные нагрудные знаки и личные номерные печати, форма и образцы которых утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
15. Действия (бездействие) и решения федеральных государственных служащих органов Российской транспортной инспекции, осуществляющих инспекторские функции, могут быть обжалованы в вышестоящий орган (должностному лицу) или в суд.