ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2007 г. N 1604
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ СЛУЧАЙНОЙ ВЫБОРКИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В целях обеспечения выборочного таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, на основании статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить Порядок применения случайной выборки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств (далее - Порядок).
2. Главному управлению организации таможенного контроля (А.Б.Болдырев) обеспечить контроль и анализ результатов проведения таможенных досмотров с применением случайной выборки.
3. Главному управлению организации таможенного контроля совместно с ГНИВЦем Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) внести в течение одного месяца с даты подписания настоящего приказа изменения в правила заполнения отчета о результатах применения мер по минимизации рисков в электронной копии ГТД, направленные письмом ФТС России от 31 октября 2007 г. N 04-27/40681, с целью отражения в нем результатов таможенных досмотров товаров с применением случайной выборки.
4. Главному управлению информационных технологий (ГУИТ) (А.Е.Шашаев), ГНИВЦу ФТС России (О.П.Пучков) разработать программное средство, обеспечивающее применение случайной выборки, и приступить к его тестовой эксплуатации в течение пяти месяцев с даты подписания настоящего приказа.
5. ГУИТ (А.Е.Шашаев), ГНИВЦу ФТС России совместно с Главным управлением организации таможенного контроля проводить в течение трех месяцев с момента разработки указанного в пункте 4 настоящего приказа программного средства его тестовую эксплуатацию на следующих таможенных постах:
Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни; Пулковский таможенный пост Пулковской таможни; Железнодорожный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни; Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни; таможенный пост ЖДПП Успенская Таганрогской таможни; таможенный пост Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни; таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни; таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни.
6. Начальнику Северо-Западного (М.Ю.Прокофьев) и Южного (И.И.Литвинов) таможенных управлений подготовить и направить в Главное управление организации таможенного контроля отчет об итогах тестовой эксплуатации программного средства, обеспечивающего применение случайной выборки, и результатах таможенного контроля с применением случайной выборки, а также предложения по доработке Порядка и программных средств случайной выборки (далее - предложения таможенных органов).
7. ГУОТК (А.Б.Болдырев), ГУИТ (А.Е.Шашаев), ГНИВЦу ФТС России (О.П.Пучков) рассмотреть предложения таможенных органов и в случае необходимости обеспечить доработку Порядка и программных средств, обеспечивающих применение случайной выборки.
8. Начальникам таможен обеспечить:
1) проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств на основании указаний, формируемых программным средством случайной выборки;
2) внесение уполномоченными должностными лицами таможенных постов (ОТОиТК таможен) при таможенном оформлении товаров технологической отметки о проведении таможенного досмотра в графу Е2 электронной копии ГТД (таблица DCLSLOTM.dbf внутреннего формата электронной копии ГТД);
3) внесение в электронную копию ГТД уполномоченными должностными лицами таможенных постов (ОТОиТК таможен) технологической отметки о выпуске товаров до проставления штампа "Выпуск разрешен" на бумажном экземпляре ГТД.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Л.И Шорникова.
Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к приказу ФТС России
от 24 декабря 2007 г. N 1604
ПОРЯДОК
ПРИМЕНЕНИЯ СЛУЧАЙНОЙ ВЫБОРКИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок применения случайной выборки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств (далее - Порядок) разработан с целью обеспечения таможенного контроля товаров и транспортных средств путем проведения таможенных досмотров товаров и транспортных средств по принципу случайного отбора.
2. Случайная выборка товаров и транспортных средств для проведения таможенного досмотра (далее - случайная выборка) применяется при процедуре декларирования товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления и экспорта.
3. Порядок определяет действия должностных лиц таможенных органов при установлении и изменении параметров случайной выборки, а также при применении программного средства, обеспечивающего применение случайной выборки на таможенном посту (ОТОиТК таможни).
4. Для целей применения случайной выборки используется специальное программное средство.
5. Параметрами случайной выборки являются соотношение количества таможенных досмотров, проводимых на основании указания, формируемого специальным программным средством случайной выборки, к общему количеству декларируемых товаров и транспортных средств с учетом условий, указанных в пунктах 2 и 7 Порядка.
II. Действия должностных лиц ФТС России при установлении и изменении параметров случайной выборки
6. Параметры случайной выборки определяет Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России).
7. Предложения об установлении или изменении параметров случайной выборки подготавливает один раз в полугодие Главное управление организации таможенного контроля (далее - ГУОТК), в том числе с учетом предложений других структурных подразделений ФТС России, осуществляющих деятельность по анализу и управлению рисками.
8. С целью изменения и установления параметров случайной выборки на полугодие ГУОТК готовит соответствующие проекты профилей риска и направляет их на утверждение руководителю ФТС России.
9. После утверждения укачанных профилей риска руководителем ФТС России уполномоченное должностное лицо ГУОТК на основании сведений. содержащихся в профилях риска устанавливает новые параметры случайной выборки с применением специальных программных средств.
Параметры случайной выборки устанавливаются в первый рабочий день нового полугодия либо в день, следующий за днем утверждения профилей риска, если они были утверждены уже после наступления нового полугодия.
III. Действия должностных лиц таможенного поста (ОТОиТК таможни,) при применении случайной выборки
10. Случайная выборка применяется в отношении любых товаров, перемещаемых любыми лицами любыми видами транспорта (за исключением стационарного вида транспорта), независимо от того, проводился ли таможенный досмотр при декларировании товаров или иных предшествующих таможенных процедурах.
Если ранее при декларировании товаров или иных предшествующих таможенных процедурах был применен таможенный досмотр, то в проведении таможенного досмотра при применении случайной выборки участвуют должностные лица таможенного органа, не участвовавшие в первом таможенном досмотре.
Круг лиц, осуществляющих таможенный досмотр при применении случайной выборки, определяет начальник таможенного поста (ОТОиТК таможни).
11. Специальное программное средство запускает механизм случайной выборки в момент активации должностным лицом таможенного поста (ОТО иТК таможни) функции выпуска товаров в электронной копии грузовой таможенной декларации (ГТД) после завершения заполнения отчета о результатах применения мер по минимизации рисков (далее - электронный отчет)(если электронный отчет заполнялся).
Механизм случайной выборки запускается однократно в отношении одной ГТД.
12. В результате применения случайной выборки либо производится выпуск товаров в установленном порядке, либо программное средство информирует должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) о необходимости проведения таможенного досмотра.
Специальное программное средство автоматически инициирует заполнение электронного отчета о результатах применения мер по минимизации рисков.
13. Поручение на проведение таможенного досмотра товаров составляется на основе характеристик таможенного досмотра, указываемых в информационном сообщении о необходимости проведения таможенного досмотра в соответствии с профилем риска.
При проведении таможенного досмотра также должны быть учтены примечания к указанию о таможенном досмотре, формируемому специальным программным средством, обеспечивающим применение случайной выборки, о которых также информируется должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни).
Начальник таможни контролирует проведение таможенного досмотра. Начальник таможни несет персональную ответственность за непроведение таможенного досмотра по каким-либо техническим причинам или в случае проведения его в объеме меньшем, чем указано, а также докладывает о причинах непроведения таможенного досмотра по каким-либо техническим причинам или в случае проведения его в объеме меньшем, чем указано, в течение 24-х часов в региональное таможенное управление и в ГУОТК.
14. После проведения таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК таможни) заполняет электронный отчет, в котором отражает результаты проведения таможенного досмотра.
Заместитель начальника
Главного управления организации
таможенного контроля
П.А.БАКЛАКОВ