ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2005 г. N 241
О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ СВЯЗИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.11.2007 N 815, от 10.03.2009 N 219, от 31.07.2014 N 758, от 12.08.2014 N 801, от 01.12.2014 N 1293)
На основании статьи 57 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания универсальных услуг связи.
2. Установить, что: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) оказание универсальных услуг связи осуществляется оператором связи, который занимает существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов Российской Федерации и на которого Правительством Российской Федерации возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи (далее - оператор универсального обслуживания), на основании договора об условиях оказания универсальных услуг связи, заключаемого с Федеральным агентством связи по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) оператор универсального обслуживания самостоятельно определяет условия доступа третьих лиц к средствам связи и сооружениям связи, используемым для оказания универсальных услуг связи, с учетом обеспечения приоритетного использования указанных средств связи и сооружений связи для оказания универсальных услуг связи надлежащего качества; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
в) оператор универсального обслуживания вправе использовать средства связи, линии связи и сооружения связи, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, в целях оказания других услуг связи, за исключением случаев, когда такое использование влияет на качество оказываемых универсальных услуг связи, ограничивает права пользователей универсальными услугами связи и снижает доступность таких услуг, а также ведет к увеличению размера финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи и размера тарифов на эти услуги; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) оператор универсального обслуживания ежегодно, начиная с 2015 года, не позднее 1 октября, представляет в Федеральное агентство связи информацию по субъектам Российской Федерации, предусмотренную пунктом 3 настоящего постановления, отдельно по средствам коллективного доступа и точкам доступа в порядке, утверждаемом Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
д) оператор универсального обслуживания ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о предоставлении пользователю универсальными услугами связи возможностей, указанных в подпунктах "в" - "и" пункта 3 Правил, утвержденных настоящим постановлением; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
е) оператор универсального обслуживания ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения об обеспечении указанных в пункте 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением, условий для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
ж) оператор универсального обслуживания представляет в Федеральное агентство связи сведения о выполнении требований, указанных в подпунктах "в" - "и" пункта 3 и пункте 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в порядке, утверждаемом Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
3. Федеральному агентству связи ежегодно, не позднее 1 ноября, размещать на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о результатах оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации за год, предшествующий году размещения отчета, в том числе отчет о формировании и расходовании средств резерва универсального обслуживания. Отчет о результатах оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации должен содержать следующую информацию по субъектам Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) количество средств коллективного доступа, с применением которых оказываются универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) количество средств коллективного доступа, с применением которых оказываются универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
в) количество точек доступа, с использованием которых оказываются универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) сведения о доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа, определяемых в соответствии с методикой измерения доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа, утверждаемой Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
д) перечень населенных пунктов, в которых установлены средства коллективного доступа, в том числе точки доступа, с указанием количества средств коллективного доступа и точек доступа в таких населенных пунктах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
е) сведения об использовании оператором универсального обслуживания средств связи, линий связи и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, в целях оказания других услуг связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
4. Оператор универсального обслуживания обязан не позднее 1 июля 2016 г. обеспечить предоставление пользователю универсальными услугами связи возможностей, предусмотренных подпунктами "в" - "и" пункта 3 Правил, утвержденных настоящим постановлением. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 апреля 2005 г.
N 241
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ СВЯЗИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.11.2007 N 815, от 31.07.2014 N 758, от 12.08.2014 N 801, от 01.12.2014 N 1293)
1. Оператор связи, который занимает существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов Российской Федерации и на которого Правительством Российской Федерации возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи (далее - оператор универсального обслуживания), оказывает универсальные услуги связи в соответствии с правилами оказания соответствующих видов услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и настоящими Правилами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
2. Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) внутризоновых телефонных соединений; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
в) доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) доступа к системе информационно-справочного обслуживания; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
д) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
3. Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) доступа к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных со скоростью не менее 256 Кбит/с, а с 1 июля 2016 г. - не менее 2 Мбит/с; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) передачи сообщений по электронной почте; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
в) бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", перечень которых утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) использования следующих устройств: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
средства отображения информации - цветной монитор с диагональю не менее 48 сантиметров (при организации оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием ноутбуков, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) или аналогичных устройств допускается использование цветного монитора с диагональю не менее 35 сантиметров); (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
средства ввода текста - аппаратная или экранная клавиатура с русско-английской раскладкой; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
графический манипулятор - компьютерная мышь, сенсорный экран; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
средства ввода и вывода звука - микрофон, динамики, наушники или микротелефонная трубка; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
принтер с черно-белой печатью и минимальным форматом печати A4; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
веб-камера с разрешением не менее 2 мегапикселей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
универсальное устройство для чтения карт памяти и иных электронных карт различного назначения (картридер); сканер; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
д) создания и редактирования текстовых файлов и электронных таблиц; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
е) использования информационно-поисковой системы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
ж) просмотра графических изображений, просмотра файлов в формате переносимого документа (PDF); (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
з) архивирования файлов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
и) прослушивания звуковых файлов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
3.1. Оказание универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента осуществляется оператором универсального обслуживания после проведения идентификации пользователей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
Идентификация пользователя осуществляется оператором универсального обслуживания путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность, либо иным способом, обеспечивающим достоверное установление указанных сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", или достоверного установления абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенным с оператором связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
3.2. Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности передачи данных на пользовательское оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с и бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", перечень которых утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
Оператор универсального обслуживания обязан начать оказание пользователю универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа в течение 7 календарных дней со дня получения оператором универсального обслуживания от пользователя универсальными услугами связи заявления о заключении с оператором универсального обслуживания договора об оказании услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа. Если такое заявление получено оператором универсального обслуживания раньше срока начала оказания универсальных услуг связи в соответствующем населенном пункте, установленного договором об условиях оказания универсальных услуг связи, оператор универсального обслуживания обязан начать оказание пользователю универсальных услуг связи в течение 7 календарных дней со дня начала оказания универсальных услуг связи в этом населенном пункте. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
4. Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в населенных пунктах, определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи, с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
5. Оператор универсального обслуживания обязан:
а) обеспечить пользователям универсальными услугами связи свободный доступ в помещение пункта коллективного доступа;
б) установить режим работы пункта коллективного доступа не менее 5 дней в неделю и не менее 8 часов в сутки. При этом один из таких дней должен приходиться на субботу или воскресенье. Время работы пункта коллективного доступа должно определяться с учетом предложений органов местного самоуправления;
в) обеспечить в каждом пункте коллективного доступа возможность одновременного оказания универсальных услуг не менее чем 2 пользователям.
6. Оплата универсальных услуг связи производится посредством внесения пользователем авансового платежа оператору универсального обслуживания. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
Оператор универсального обслуживания обязан обеспечить возможность оплаты универсальных услуг связи в форме наличных и безналичных расчетов непосредственно в месте оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента либо дистанционным способом, осуществляемым не в месте оказания универсальных услуг связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
В подтверждение оплаты универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств, произведенной дистанционным способом, оператор универсального обслуживания обязан выдать пользователю, осуществившему оплату универсальных услуг связи (далее - плательщик), карту оплаты универсальных услуг связи либо предоставить плательщику информацию, которая позволяет пользователю универсальными услугами связи идентифицировать себя в качестве плательщика непосредственно в месте оказания универсальных услуг связи (далее - код доступа к универсальным услугам связи). (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
При этом пользователю универсальными услугами телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна быть предоставлена возможность оплаты входящих телефонных соединений за счет пользователя, осуществляющего вызов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
В подтверждение оплаты универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа, произведенной дистанционным способом, оператор универсального обслуживания обязан предоставить плательщику код доступа к универсальным услугам связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
В каждом населенном пункте, в котором установлено средство коллективного доступа для оказания универсальных услуг связи, оператор универсального обслуживания организует не менее одной точки дистанционной оплаты универсальных услуг связи с выдачей карт оплаты универсальных услуг связи или предоставлением кодов доступа к универсальным услугам связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
В случае если оператор универсального обслуживания обеспечивает оплату универсальных услуг связи на территории населенного пункта исключительно дистанционным способом, оператор универсального обслуживания обязан организовать реализацию карт оплаты универсальных услуг связи в этом населенном пункте. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
7. Оператор универсального обслуживания обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до 1 июля 2016 г. обеспечить: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) размещение информации об универсальных услугах связи в местах, доступных для инвалидов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
в) предоставление инвалидам в необходимых случаях помощи персонала оператора универсального обслуживания при пользовании универсальными услугами связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) доведение при наличии возможности до инвалидов персоналом оператора универсального обслуживания информации об универсальных услугах связи в доступной для инвалидов форме; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
д) оснащение таксофонов антивандальными кнопками с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
8. Оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, обязан осуществлять информирование пользователей универсальными услугами связи о номерах из ресурса нумерации, присвоенных таксофонам, предназначенным для оказания универсальных услуг телефонной связи.
9. Сведения о пользователях (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты основного документа, удостоверяющего личность), которым были оказаны универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа, а также об объеме и времени оказания им услуг связи хранятся оператором универсального обслуживания не менее 6 месяцев. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 758)
10. В перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется бесплатно, утверждаемый Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, включаются сайты органов государственной власти, федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и сайты средств массовой информации, на которых осуществляется официальное опубликование федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)