Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 г. N 10927
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2007 г. N 94н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОЙ ОТ ПОДДЕЛОК ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ, А ТАКЖЕ ТОРГОВЛИ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по ведению в установленном порядке реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.
2. Федеральной налоговой службе (М.П. Мокрецову) обеспечить исполнение Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по ведению в установленном порядке реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации - Статс-секретаря С.Д. Шаталова.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 25 октября 2007 г. N 94н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОЙ ОТ ПОДДЕЛОК ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ, А ТАКЖЕ ТОРГОВЛИ УКАЗАННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по ведению в установленном порядке реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией (далее - Реестр) (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933) в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по ведению реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.
2. Исполнение ФНС России государственной функции регулируется:
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 12, ст. 1093; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 9, ст. 805; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; N 52, ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, ст. 15; N 7, ст. 834; N 30, ст. 3748, ст. 3749, ст. 3750; N 45, ст. 5427);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2007 г. N 15 "О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 4, ст. 520).
3. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2007 г. N 15 "О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией" государственная функция по ведению реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией (далее - Реестр) исполняется Федеральной налоговой службой.
4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресе, режиме работы ФНС России приведены в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
II. Административные процедуры
1. Последовательность административных действий (процедур) при осуществлении государственной функции
5. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия (процедуры):
включение сведений в Реестр;
опубликование Реестра на открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе;
предоставление в установленном порядке информации из Реестра.
2. Включение сведений в Реестр
6. Реестр содержит (в виде записей) сведения о выдаче лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, о лицензиатах, о приостановлении, возобновлении, прекращении, аннулировании действия лицензии.
7. Основаниями для внесения сведений в Реестр являются:
принятие Федеральной налоговой службой решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии, прекращении действия лицензии;
получение Федеральной налоговой службой сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
8. Лицом, ответственным за внесение сведений в Реестр, является руководитель структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра.
9. Максимальный срок выполнения действия - 3 дня со дня принятия Федеральной налоговой службой решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии, прекращении действия лицензии, либо со дня получения Федеральной налоговой службой сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
10. В случае принятия Федеральной налоговой службой решения о предоставлении лицензии должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, переносит из лицензионного дела лицензиата в Реестр следующие сведения:
наименование лицензирующего органа;
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
лицензируемый вид деятельности;
срок действия лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии;
сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
уровень защищенной полиграфической продукции.
11. В случае принятия Федеральной налоговой службой решения о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, вносит в Реестр новые сведения в части:
организационно-правовой формы юридического лица - лицензиата;
наименования юридического лица - лицензиата;
места нахождения юридического лица - лицензиата;
фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя;
места жительства индивидуального предпринимателя;
адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.
12. В случае принятия Федеральной налоговой службой решения о приостановлении или возобновлении действия лицензии должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, вносит в Реестр следующие сведения:
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии.
13. В случае принятия Федеральной налоговой службой решения о прекращении действия лицензии либо в случае получения Федеральной налоговой службой сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, вносит в Реестр следующие сведения:
основание и дата прекращения действия лицензии.
14. В случае вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, вносит в Реестр следующие сведения:
основание и дата аннулирования лицензии.
15. Результатом исполнения административной процедуры является формирование в электронном виде совокупности сведений, указанных в Реестре лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
16. Должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка действий, формирование результата действия (административной процедуры), предусмотренных в пунктах 9 - 15 настоящего Административного регламента.
3. Опубликование Реестра на открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе
17. Основанием для размещения сведений из Реестра на открытом и общедоступном государственном информационном ресурсе являются:
принятие ФНС России решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии, прекращения действия лицензии;
получение сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
18. Информация в Реестре подлежит обновлению и размещению на сайте в течение 10 дней с даты:
принятия ФНС России решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии, прекращения действия лицензии;
получения сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
19. Должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за предоставление лицензий:
формирует средствами информационной системы файлы, содержащие сведения в Реестре;
направляет сформированные файлы с помощью электронного канала связи должностному лицу структурного подразделения ФНС России, ответственного за размещение информации на Интернет-сайте ФНС России.
20. Реестр публикуется на официальном Интернет-сайте ФНС России по электронному адресу: www.nalog.ru.
21. Должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, несет ответственность за полноту размещаемой информации и поддержание ее в актуальном состоянии в соответствии с пунктом 18 настоящего Административного регламента.
4. Предоставление в установленном порядке информации из Реестра
22. Основанием для предоставления информации из Реестра является обращение физического или юридического лица, органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении сведений из Реестра.
23. Информация из Реестра предоставляется физическим и юридическим лицам за плату в размере 10 (десяти) рублей, зачисляемую в соответствующий бюджет.
24. Информация из Реестра органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
25. Срок предоставления информации из Реестра не может превышать трех дней со дня поступления в ФНС России соответствующего заявления.
26. Должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, формирует информацию из Реестра в виде выписки о конкретном лицензиате. Указанная выписка на бумажном носителе оформляется подписью руководителя (иного уполномоченного лица) ФНС России и заказным письмом направляется (вручается) адресату письменного обращения.
27. Должностное лицо структурного подразделения ФНС России, ответственного за ведение Реестра, несет ответственность за соблюдение сроков, порядка подготовки информации и ее достоверность в соответствии с пунктами 22 - 26 настоящего Административного регламента.
28. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий (административных процедур) по исполнению государственной функции осуществляется должностным лицом ФНС России - руководителем структурного подразделения, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
29. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется в судебном порядке или в досудебном порядке - в ФНС России, Министерство финансов Российской Федерации.
30. Контроль деятельности ФНС России осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
31. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
ФНС России - руководителю Федеральной налоговой службы, в Министерство финансов Российской Федерации;
руководителя ФНС России, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц ФНС России, - в Министерство финансов Российской Федерации.
32. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
33. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц ФНС России, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту;
на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.
34. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
35. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
36. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
37. Письменное обращение, поступившее в ФНС России или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
38. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель ФНС России либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего заявление.
39. По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом ФНС России принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
40. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
41. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
42. ФНС России при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
43. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
44. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ФНС России, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФНС России или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
45. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
46. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в ФНС России или к соответствующему должностному лицу ФНС России.
47. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Министерства финансов Российской Федерации, ФНС России в судебном порядке.
48. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Федеральной налоговой
службой государственной функции
по ведению в установленном порядке
реестра лицензий на осуществление
деятельности по изготовлению
защищенной от подделок
полиграфической продукции,
в том числе бланков
ценных бумаг, а также торговли
указанной продукцией, утвержденному
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 25 октября 2007 г. N 94н
Почтовый адрес ФНС России: 127381, Москва, ул. Неглинная, д. 23.
В центральном аппарате ФНС России прием граждан, обратившихся с устным обращением, проводится руководителем или уполномоченным на то должностным лицом.
Прием проводится по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, д. 23.
Время приема:
в рабочие дни - с 10 до 17 часов;
по пятницам и предпраздничным дням - с 10 до 16 часов.
Перерыв - с 12.30 до 13.15.
Телефон приемной ФНС России: (495) 913-03-21.
Телефон справочной службы ФНС России: (495) 913-00-09.
Направление обращений граждан в центральный аппарат ФНС России по электронной почте осуществляется с официального Интернет-сайта ФНС России (www.nalog.ru) при помощи специально разработанного программного обеспечения, предусматривающего заполнение заявителем необходимых реквизитов.
График работы структурного подразделения Центрального аппарата ФНС России, на которое возложены функции по ведению Реестра:
Приложение N 2
к Административному регламенту
исполнения Федеральной налоговой
службой государственной функции
по ведению в установленном порядке
реестра лицензий на осуществление
деятельности по изготовлению
защищенной от подделок
полиграфической продукции,
в том числе бланков
ценных бумаг, а также торговли
указанной продукцией, утвержденному
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 25 октября 2007 г. N 94н