ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2008 г. N 45
О РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый устав Российской академии образования.
2. Установить, что:
Российской академии образования предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию программы фундаментальных научных исследований, финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также на осуществление инвестиций в целях поддержки и развития научной, производственной и социальной инфраструктуры;
Российская академия образования и подведомственные ей учреждения до 1 января 2009 г. осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, относящимися к бюджетным учреждениям;
устав, утвержденный настоящим постановлением, в части открытия Российской академии образования и подведомственным ей организациям счетов в кредитных организациях вступает в силу с 1 января 2009 г.;
годовой отчет Российской академии образования составляется не позднее 1 мая и утверждается президиумом Российской академии образования не позднее 30 мая;
годовая бухгалтерская отчетность и консолидированная финансовая отчетность Российской академии образования подлежат обязательной проверке аудиторской организацией начиная с отчета за 2009 год. Аудиторская организация назначается президиумом Российской академии образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Аудиторская проверка осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
3. Российской академии образования совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в I квартале 2008 г. подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения:
о порядке определения государственного задания Российской академии образования на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам;
о порядке формирования и предоставления Российской академии образования субсидий из федерального бюджета на выполнение указанного государственного задания.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 февраля 2008 г. N 45
УСТАВ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Российская академия образования, созданная в соответствии с постановлением Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 58 как высшая научная организация по проблемам образования, является правопреемницей Академии педагогических наук СССР, созданной в соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 1 августа 1966 г. N 596 путем преобразования Академии педагогических наук РСФСР, организованной в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 6 октября 1943 г. N 1092.
2. Российская академия образования является некоммерческой научной организацией, созданной в форме государственной академии наук. Российская академия образования руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
3. Российская академия образования является самоуправляемой организацией, которая проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам образования, педагогики, психологии и смежных с ними наук, принимает участие в координации исследований по этим направлениям.
4. Российская академия образования наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" и настоящим уставом, в том числе правом создания, реорганизации, ликвидации подведомственных организаций (включая научные организации и организации социальной сферы), закрепления за ними федерального имущества, а также правом утверждения уставов подведомственных организаций и назначения их руководителей.
Реестр федерального имущества, передаваемого Российской академии образования, а также перечень организаций, подведомственных ей, утверждается Правительством Российской Федерации.
5. В ведении Российской академии образования находятся организации, созданные в следующих организационно-правовых формах: учреждение Российской академии образования, федеральное государственное унитарное предприятие.
6. Российская академия образования создает, реорганизует, ликвидирует учреждения Российской академии образования, закрепляет за ними федеральное имущество на праве оперативного управления, утверждает уставы и назначает их руководителей.
Учреждения Российской академии образования отвечают по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, приобретенным ими за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. При недостаточности у учреждений Российской академии образования денежных средств и имущества, приобретенного ими за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, субсидиарную ответственность по обязательствам этих учреждений несет Российская академия образования.
7. Российская академия образования вправе создавать, реорганизовывать, ликвидировать федеральные государственные унитарные предприятия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом. Российская академия образования вправе закреплять за подведомственными федеральными государственными унитарными предприятиями федеральное имущество на праве хозяйственного ведения, утверждать их уставы и назначать руководителей.
8. Финансовое обеспечение деятельности Российской академии образования осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
9. Российская академия образования строится по научно-отраслевому и территориальному принципам. В структуру Российской академии образования входят отделения академии и региональные отделения академии согласно приложениям N 1 и 2.
Российская академия образования объединяет членов Российской академии образования - действительных членов (академиков) и членов-корреспондентов, избираемых общим собранием этой академии, а также научных сотрудников организаций, подведомственных Российской академии образования.
10. Органами управления Российской академии образования являются общее собрание Российской академии образования - высший орган управления академии, президиум Российской академии образования и президент Российской академии образования.
Устав Российской академии образования принимается общим собранием Российской академии образования и утверждается Правительством Российской Федерации по представлению общего собрания академии.
Президент Российской академии образования избирается общим собранием академии из числа ее действительных членов и утверждается в должности Правительством Российской Федерации по представлению общего собрания академии.
11. Российская академия образования ежегодно, до 1 июля, представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации:
а) доклады о состоянии фундаментальных и прикладных наук в области образования в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях российских ученых;
б) отчеты о научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности;
в) предложения о приоритетных направлениях развития фундаментальных и прикладных наук в области образования, а также о направлениях поисковых исследований.
12. Российская академия образования является юридическим лицом, созданным без ограничения срока деятельности. Она обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс. Российская академия образования открывает лицевые счета главного распорядителя средств федерального бюджета и получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством, расчетные и иные счета в кредитных организациях.
Российская академия образования имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, штампы и бланки со своим наименованием и другими реквизитами юридического лица, а также товарные знаки, утвержденные и зарегистрированные в установленном законом порядке.
13. Полное наименование организации - Российская академия образования. Сокращенное наименование организации - РАО.
14. Место нахождения Российской академии образования: 119121, г. Москва, ул. Погодинская, д. 8.
II. Цели, предмет деятельности и основные задачи Российской академии образования
15. Основной целью деятельности Российской академии образования является организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на получение новых знаний о развитии современного человека, закономерностях развития образования детей и взрослых и постоянное обновление знаний в области педагогической, психологической и смежных с ними наук как основы совершенствования образования. В своей деятельности Российская академия образования руководствуется также следующими целями:
а) всемерное содействие развитию наук об образовании в Российской Федерации;
б) укрепление связей между наукой и практикой образования, содействие образовательной деятельности;
в) повышение общественного престижа научной деятельности, статуса и социальной защищенности работников науки и образования.
16. Предметом деятельности и основными задачами Российской академии образования являются:
а) проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по важнейшим проблемам образования, педагогической, психологической и смежных с ними наук;
б) участие в координации исследований, выполняемых за счет средств федерального бюджета, по проблемам педагогики, психологии, возрастной физиологии и других наук, связанных с развитием образования;
в) изучение и анализ достижений мировой науки с целью их использования в интересах Российской Федерации;
г) разработка новых образовательных технологий, средств и форм организации обучения и воспитания детей;
д) участие в разработке и научном обеспечении государственной образовательной политики, стратегических направлений, целей и программ развития образования;
е) подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации, в том числе через аспирантуру и докторантуру, в научных учреждениях Российской академии образования;
ж) выявление и поддержка талантливых исследователей, содействие творческому росту научной молодежи;
з) развитие интеграции академической и вузовской науки, научно-методическое обеспечение системы подготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров системы образования;
и) укрепление научных связей и взаимодействия с Российской академией наук, государственными отраслевыми академиями наук, научными обществами, творческими союзами и другими организациями, ведущими фундаментальные и прикладные исследования;
к) участие в проектировании, апробации и экспертизе образовательных инноваций;
л) изучение и анализ достижений мировой психолого-педагогической науки и их использование в интересах Российской Федерации, обобщение и распространение прогрессивного опыта развития образования и комплекса наук об образовании в Российской Федерации и за рубежом;
м) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления в разработке и реализации образовательной политики;
н) развитие педагогики, психологии, возрастной физиологии, дефектологии, социологии, теории управления образованием и других наук, обеспечивающих решение фундаментальных и прикладных проблем повышения эффективности образования (обучения и воспитания), личностного развития, духовного, физического и культурного роста человека;
о) повышение психолого-педагогической культуры общества, оказание научно-методической помощи семье, образовательным учреждениям и органам, осуществляющим управление в сфере образования;
п) разработка научных основ развития образования в Российской Федерации.
17. Для решения указанных в пункте 16 настоящего устава задач Российская академия образования:
а) определяет основные направления фундаментальных исследований в области педагогики, психологии и смежных с ними наук;
б) выделяет наиболее перспективные направления фундаментальных исследований, объединение усилий академических научных организаций по которым может обеспечить эффективное решение уставных задач академии;
в) создает в соответствии с законодательством Российской Федерации научно-образовательные комплексы, высшие учебные заведения, специализированные школы и другие организации;
г) обеспечивает капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов науки и социальной сферы Российской академии образования;
д) обеспечивает техническое и хозяйственное обслуживание своей деятельности, а также своих объектов недвижимости;
е) представляет интересы Российской академии образования в международных научных союзах, осуществляет связи с иностранными и международными научными учреждениями, участвует в международных научных программах, в работе международных научных организаций, в обмене специалистами и совместных исследованиях с иностранными партнерами;
ж) осуществляет издательскую деятельность, в том числе:
учреждает издательства, издает научные монографии, труды институтов Российской академии образования;
учреждает и издает научные и научно-популярные журналы Российской академии образования, в которых публикуются результаты научных исследований ученых этой академии, других научных организаций и высших учебных заведений Российской Федерации, а также иностранных ученых;
з) участвует в экспертизе учебников, учебных пособий, программ развития образования, средств обучения и материально-технической базы образовательных учреждений, педагогических инноваций, содействует их широкому использованию;
и) осуществляет информационное обеспечение научных исследований, в том числе:
обеспечивает деятельность научной библиотеки, музея игрушки;
к) участвует в установленном порядке в разработке и экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области науки, научного творчества и охраны интеллектуальной собственности;
л) участвует в реализации государственной политики в области создания и вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;
м) оказывает консультативные услуги по вопросам образования, развития деятельности образовательных систем и образовательных учреждений;
н) осуществляет иную деятельность, направленную на достижение уставных целей и задач Российской академии образования.
18. Российская академия образования в пределах своей компетенции увековечивает память выдающихся ученых - членов Российской академии образования, учреждает и присуждает медали и премии за выдающиеся научные достижения, в том числе золотые медали и премии имени выдающихся ученых.
Российская академия образования учреждает и присуждает почетные звания российским и иностранным ученым, медали и премии для молодых ученых и студентов высших учебных заведений Российской Федерации, награждает работников академии ведомственными наградами.
III. Члены Российской академии образования и иностранные члены Российской академии образования
19. Членами Российской академии образования являются действительные члены Российской академии образования (академики) и члены-корреспонденты Российской академии образования, избираемые общим собранием академии. Выборы в Российскую академию образования проводятся в соответствии с настоящим уставом и положением о выборах в Российскую академию образования, утверждаемыми общим собранием академии.
Действительными членами Российской академии образования избираются ученые из числа членов-корреспондентов академии, обогативших науку трудами первостепенного научного значения.
Членами-корреспондентами Российской академии образования избираются ученые, обогатившие науку и социальную практику выдающимися научными трудами.
20. Членами Российской академии образования избираются граждане Российской Федерации. Члены Российской академии образования избираются пожизненно.
21. Правительством Российской Федерации устанавливаются:
а) численность действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии образования по представлению общего собрания академии;
б) оклады за звание действительного члена Российской академии образования и члена-корреспондента Российской академии образования.
22. Выборы членов Российской академии образования проводятся не реже 1 раза в 3 года. Время проведения выборов, наименование специальностей и количество вакансий по каждой специальности устанавливаются президиумом Российской академии образования с учетом предложений отделений академии и ее региональных отделений.
Сообщение президиума Российской академии образования о проведении выборов публикуется не позднее чем за 3 месяца до проведения выборов. Изменение наименования специальностей, их распределения по отделениям Российской академии образования и количества вакансий по каждой специальности после публикации сообщения о выборах не допускается.
23. Иностранными членами Российской академии образования избираются крупнейшие иностранные ученые, получившие признание мирового научного сообщества. Иностранные члены Российской академии образования избираются общим собранием академии.
Выборы иностранных членов Российской академии образования проводятся одновременно с выборами членов Российской академии образования не реже 1 раза в 3 года.
Количество вакансий для избрания иностранных членов Российской академии образования и их распределение по отделениям академии устанавливаются президиумом Российской академии образования.
Иностранным членам Российской академии образования оклады за звания не устанавливаются.
24. Каждый член Российской академии образования является членом одного из отделений академии.
Члены Российской академии образования могут перейти в другое отделение академии. Решение о переходе принимается этим отделением в соответствии с процедурой, предусмотренной положением о выборах в Российскую академию образования для избрания в отделении кандидатов в академики и члены-корреспонденты Российской академии образования соответственно.
Члены Российской академии образования, состоящие в одном отделении, могут с согласия большинства членов другого отделения, выраженного тайным голосованием, принимать участие в его работе и пользоваться правами члена этого отделения, за исключением права голоса при выборах кандидатов в члены Российской академии образования, академика-секретаря отделения и бюро отделения.
25. Члены Российской академии образования, объединенные ее региональными отделениями, одновременно состоят в одном из отделений академии в соответствии со специальностью, по которой они были избраны.
26. Члены Российской академии образования ежегодно представляют в отделение и региональное отделение, в которых они состоят, отчет о своей деятельности.
27. Члены Российской академии образования участвуют в управлении деятельностью академии в качестве членов общего собрания Российской академии образования и общего собрания отделения, в котором они состоят. Члены Российской академии образования имеют право вносить на рассмотрение президиума Российской академии образования и бюро отделения академии, в котором они состоят, научные и научно-организационные вопросы и участвовать в их обсуждении.
IV. Органы управления Российской академии образования
Общее собрание Российской академии образования
28. Высшим органом управления Российской академии образования является общее собрание академии.
29. Членами общего собрания Российской академии образования являются действительные члены и члены-корреспонденты Российской академии образования. Общее собрание академии правомочно, если на нем присутствуют большинство его членов.
В голосовании по выборам действительных членов Российской академии образования принимают участие только действительные члены Российской академии образования, присутствующие на общем собрании академии, в голосовании по выборам членов-корреспондентов Российской академии образования принимают участие все члены Российской академии образования, присутствующие на общем собрании академии.
Изменения, которые вносятся в устав Российской академии образования, принимаются на общем собрании академии большинством в две трети голосов членов общего собрания, принявших участие в голосовании. При этом необходимо наличие большинства голосов от списочного состава членов Российской академии образования и большинства голосов от списочного состава действительных членов Российской академии образования.
По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов присутствующих.
30. Члены Российской академии образования обязаны принимать участие в работе общего собрания академии и общего собрания отделения, в котором они состоят.
Иностранные члены Российской академии образования извещаются о созыве общего собрания академии. Они могут принимать участие в работе общего собрания Российской академии образования с правом совещательного голоса.
31. Общее собрание Российской академии образования:
а) по представлению комиссии по уставу Российской академии образования принимает устав Российской академии образования, утверждает положение о выборах в Российскую академию образования;
б) представляет в Правительство Российской Федерации устав Российской академии образования;
в) по представлению президиума Российской академии образования принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации отделений и региональных отделений академии;
г) определяет основные направления фундаментальных исследований Российской академии образования;
д) утверждает отчетный доклад президиума Российской академии образования о научных достижениях академии и научно-организационной работе президиума Российской академии образования в истекшем году;
е) определяет направления и приоритеты формирования плана бюджетного финансирования Российской академии образования на следующий финансовый год;
ж) заслушивает и обсуждает доклады отделений, региональных отделений и институтов Российской академии образования, а также отдельных ученых;
з) обсуждает научные и научно-организационные проблемы;
и) избирает членов Российской академии образования, иностранных членов Российской академии образования, президента Российской академии образования, президиум Российской академии образования и председателя комиссии по уставу Российской академии образования;
к) представляет в Правительство Российской Федерации для утверждения в должности избранного общим собранием президента Российской академии образования;
л) принимает постановления по другим вопросам, предусмотренным настоящим уставом.
32. Все кадровые вопросы решаются общим собранием Российской академии образования тайным голосованием.
33. Общее собрание Российской академии образования созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
Президиум Российской академии образования объявляет о дате проведения общего собрания академии не менее чем за 3 месяца до его созыва. В особых случаях президиум Российской академии образования вправе принять решение о созыве общего собрания академии в месячный срок.
Вопросы для обсуждения на общем собрании Российской академии образования вносятся в президиум академии членами общего собрания академии, учеными советами научных организаций академии, бюро отделений.
Президиум Российской академии образования с учетом внесенных предложений формирует повестку дня заседания общего собрания академии.
Президиум Российской академии образования и президент Российской академии образования
34. Президиум Российской академии образования является постоянно действующим коллегиальным органом управления академии.
Президиум Российской академии образования подотчетен общему собранию академии. Президиум Российской академии образования докладывает общему собранию академии о важнейших решениях, принятых им в установленном порядке в период между созывами общего собрания академии.
35. Президиум Российской академии образования образуется в составе президента Российской академии образования, вице-президентов Российской академии образования, главного ученого секретаря президиума Российской академии образования, заместителя президента Российской академии образования, академиков-секретарей отделений Российской академии образования и председателей региональных отделений Российской академии образования, других членов президиума, избранных общим собранием Российской академии образования в соответствии с настоящим уставом.
Членство в президиуме Российской академии образования прекращается в связи с неизбранием на новый срок либо прекращением исполнения обязанностей, с которыми было связано вхождение в состав президиума Российской академии образования.
36. Заседание президиума Российской академии образования правомочно, если на нем присутствуют большинство его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума Российской академии образования.
Заседания президиума Российской академии образования проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
37. Общее собрание Российской академии образования по выборам президента Российской академии образования и президиума Российской академии образования начинает свою работу с избрания президента Российской академии образования. Президент Российской академии образования избирается из числа действительных членов Российской академии образования.
Избранный общим собранием президент Российской академии образования вступает в должность после его утверждения Правительством Российской Федерации.
До утверждения Правительством Российской Федерации избранный общим собранием Российской академии образования президент исполняет обязанности президента Российской академии образования (далее - избранный общим собранием президент Российской академии образования).
Вице-президенты Российской академии образования избираются общим собранием академии из числа действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии образования по представлению избранного общим собранием президента Российской академии образования.
Академики-секретари отделений Российской академии образования и председатели региональных отделений Российской академии образования избираются соответствующими общими собраниями из числа членов академии и включаются в состав президиума академии после утверждения общим собранием академии.
Главный ученый секретарь президиума Российской академии образования избирается президиумом академии из числа членов Российской академии образования по представлению избранного общим собранием президента Российской академии образования и входит в состав президиума академии по должности.
Выборы членов президиума Российской академии образования проводятся одновременно сроком на 5 лет.
В случае если Правительство Российской Федерации принимает решение о неутверждении в должности президента Российской академии образования, избранного общим собранием академии, вновь избранный президиум Российской академии образования назначает из состава избранных вице-президентов Российской академии образования исполняющего обязанности президента Российской академии образования. Новые выборы президента Российской академии образования должны состояться не позднее 6 месяцев с даты принятия Правительством Российской Федерации указанного решения.
38. Президент Российской академии образования непосредственно руководит деятельностью академии и ее президиума.
Президент Российской академии образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на академию задач.
39. Президент Российской академии образования:
а) без доверенности действует от имени Российской академии образования, представляет ее интересы в органах государственной власти, в органах местного самоуправления и в организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами;
б) распоряжается имуществом, в том числе финансовыми средствами Российской академии образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом в пределах определяемых президиумом Российской академии образования полномочий и в порядке, устанавливаемом президиумом академии;
в) заключает договоры, отраслевое (тарифное) соглашение, выдает доверенности и совершает иные юридические действия;
г) обеспечивает открытие лицевых счетов главного распорядителя средств федерального бюджета и получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства, расчетных и иных счетов в кредитных организациях;
д) руководит деятельностью по разработке и реализации кадровой политики Российской академии образования;
е) утверждает структуру и штатное расписание аппарата президиума Российской академии образования, смету расходов на его содержание, а также численность его работников;
ж) назначает заместителя президента Российской академии образования, определяет направления его деятельности и полномочия;
з) назначает руководителей организаций научного обслуживания и социальной сферы Российской академии образования и руководителей структурных подразделений (управлений, самостоятельных отделов) аппарата президиума Российской академии образования, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарной ответственности;
и) награждает работников Российской академии образования ведомственными наградами;
к) решает иные вопросы руководства деятельностью Российской академии образования.
40. Президент Российской академии образования, осуществляя свои полномочия, издает распоряжения и приказы.
41. Распределение обязанностей между вице-президентами Российской академии образования, главным ученым секретарем президиума академии и другими членами президиума академии утверждается президиумом академии по представлению президента Российской академии образования.
42. Распоряжением президента Российской академии образования его отдельные полномочия могут быть переданы вице-президентам Российской академии образования, председателям региональных отделений Российской академии образования и заместителю президента Российской академии образования.
43. Общее собрание Российской академии образования может принять постановление о досрочном переизбрании всего состава президиума академии.
По представлению президента Российской академии образования общее собрание может досрочно освободить отдельных членов президиума академии. В этом случае или в случае досрочного выбывания членов президиума по иным причинам общее собрание Российской академии образования может избрать новых членов президиума академии на оставшийся срок до очередных выборов президиума академии.
44. Президиум Российской академии образования при переизбрании представляет общему собранию академии отчет о своей деятельности за прошедший 5-летний период. При досрочном переизбрании всего состава президиума Российской академии образования отчет представляется за соответствующий период его деятельности.
45. Президиум Российской академии образования:
а) осуществляет общее руководство деятельностью академии и обеспечивает выполнение решений общего собрания академии;
б) утверждает план фундаментальных научных исследований Российской академии образования для включения в программу фундаментальных научных исследований государственных академий наук, предусмотренную Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", и планы развития подведомственных ей научных организаций;
в) определяет приоритетность проектов и программ академии, утверждает их;
г) формирует отделения академии;
д) определяет круг полномочий всех членов президиума академии, за исключением ее президента;
е) определяет численность работников академии и подведомственных ей учреждений, систему оплаты труда их работников;
ж) определяет основные направления использования полученных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) принимает в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим уставом порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, подведомственных Российской академии образования, утверждает их уставы, закрепляет за ними федеральное имущество, включенное в утвержденный Правительством Российской Федерации реестр федерального имущества, передаваемого Российской академии образования, контролирует эффективность использования имущества этими организациями;
и) утверждает численность работников аппарата президиума академии, а также его структуру;
к) подготавливает предложения о внесении в устав академии изменений, организует их публичное обсуждение;
л) созывает общее собрание академии, осуществляет его подготовку и проведение;
м) заслушивает научные доклады ученых, доклады руководителей подведомственных научных и иных организаций об их научной и научно-организационной деятельности;
н) осуществляет мероприятия по использованию результатов научно-исследовательских работ в целях усовершенствования научно-методического обеспечения отечественного образования и внедрения научных достижений в практику;
о) утверждает положения об отделениях академии;
п) определяет специализацию и основные направления работы научных организаций академии;
р) утверждает распределение средств федерального бюджета между научными и иными организациями, предоставляемых в соответствии с программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук, утверждаемой Правительством Российской Федерации;
с) организует подготовку ежегодно представляемых в Правительство Российской Федерации докладов о состоянии фундаментальных и прикладных исследований и важнейших результатах, полученных учеными академии, отчетов о научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности, предложений о приоритетных направлениях развития фундаментальных наук, прикладных наук и направлениях поисковых исследований и утверждает их;
т) разрабатывает предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования академии и подведомственных ей организаций;
у) организует научные советы по важнейшим комплексным проблемам фундаментальных исследований, созывает научные съезды, конференции и совещания, организует работу по повышению квалификации научных работников академии и подготовке научных кадров высшей квалификации;
ф) учреждает и присуждает за выдающиеся научные труды, открытия и изобретения медали и премии имени выдающихся ученых, а также медали, премии и стипендии для молодых ученых и студентов высших учебных заведений;
х) проводит экспертизу проектов и программ фундаментальных и прикладных научных исследований в подведомственных научных организациях, а также в соответствии со своей компетенцией - в образовательных учреждениях и научных организациях системы профессионального образования, участвует в экспертизе учебников, учебных пособий и книг, используемых в образовательных учреждениях;
ц) разрабатывает предложения по координации фундаментальных научных исследований в Российской Федерации;
ч) разрабатывает систему показателей эффективности научной деятельности организаций, подведомственных академии, организует мониторинг этой деятельности;
ш) решает иные вопросы деятельности академии, отнесенные законодательством Российской Федерации и настоящим уставом к компетенции академии.
46. В пределах своих полномочий президиум Российской академии образования принимает постановления.
47. При президиуме Российской академии образования могут создаваться советы, комитеты, комиссии и другие совещательные органы. Президиум Российской академии образования назначает председателей указанных органов и утверждает их составы.
Президиум академии вправе создавать бюро президиума либо иные постоянные или временные органы президиума академии и определять их полномочия.
48. Обсуждение и принятие решений о распределении средств федерального бюджета происходит открыто и гласно. Бюджет Российской академии образования и отчет о его исполнении публикуются в журнале "Известия Российской академии образования".
49. Деятельность президиума Российской академии образования обеспечивает аппарат президиума академии, который возглавляет главный ученый секретарь президиума Российской академии образования. Аппарат президиума Российской академии образования действует под руководством президента Российской академии образования в соответствии с положениями о его структурных подразделениях, утверждаемыми президентом Российской академии образования.
V. Структура Российской академии образования
Отделение Российской академии образования
50. Отделение Российской академии образования является ее основным структурным подразделением, объединяющим членов Российской академии образования, осуществляющих фундаментальные и прикладные исследования в области педагогики и психологии, а также в смежных с ними областях науки.
Отделение Российской академии образования не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и положением об отделении Российской академии образования.
Положение об отделении Российской академии образования одобряется общим собранием отделения и президиумом Российской академии образования и утверждается президентом Российской академии образования. Положение об отделении Российской академии образования не может противоречить настоящему уставу.
51. Основной задачей отделения Российской академии образования является развитие фундаментальных и прикладных исследований в научных организациях, объединенных в отделение академии, координация их деятельности, анализ и прогноз состояния и развития российской и мировой науки.
Отделение академии осуществляет научно-методическое и научно-организационное руководство деятельностью организаций, объединенных в отделение академии, содействует укреплению и развитию их кадрового состава, научной базы, связей с научными организациями и учеными из различных ведомств и высших учебных заведений, а также развивает международное сотрудничество.
При отделении академии состоят научные советы, комитеты и комиссии.
52. По соглашению с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями отделение Российской академии образования может принимать на себя научно-методическое руководство отраслевыми научными обществами в Российской Федерации. Соответствующее решение принимается общим собранием Российской академии образования по представлению бюро отделения Российской академии образования и утверждается президиумом Российской академии образования.
53. Высшим органом управления отделения Российской академии образования является общее собрание отделения Российской академии образования, состоящее из членов Российской академии образования.
54. Коллегиальным органом управления отделения Российской академии образования является бюро отделения академии, возглавляемое академиком-секретарем отделения Российской академии образования.
Академик-секретарь отделения академии избирается общим собранием отделения Российской академии образования из числа членов Российской академии образования.
Члены бюро отделения Российской академии образования избираются общим собранием отделения академии из числа членов общего собрания отделения академии и утверждаются президиумом академии. Выборы членов бюро отделения Российской академии образования проводятся одновременно сроком на 5 лет путем тайного голосования.
55. В своей деятельности бюро отделения Российской академии образования подотчетно общему собранию отделения академии. Бюро отделения Российской академии образования докладывает общему собранию отделения академии о важнейших решениях, принятых им в период между заседаниями общего собрания отделения академии.
При переизбрании бюро отделения Российской академии образования представляет общему собранию отделения академии отчет о своей деятельности.
56. Академик-секретарь отделения Российской академии образования является докладчиком на заседаниях президиума академии по вопросам, отнесенным к компетенции отделения академии, и в своих действиях подотчетен общему собранию отделения академии и президиуму академии.
57. Цели и задачи отделения Российской академии образования, полномочия общего собрания отделения академии, бюро отделения академии и академика-секретаря отделения академии определяются положением об отделении Российской академии образования, утверждаемым президиумом академии. На основе указанного положения разрабатываются положения каждого отделения Российской академии образования, учитывающие особенности их деятельности. Соответствующее положение принимается общим собранием каждого отделения академии и утверждается президиумом академии.
Региональное отделение Российской академии образования
58. Региональное отделение Российской академии образования объединяет членов академии, работающих в соответствующем регионе, научных сотрудников институтов и других подведомственных академии организаций, расположенных в этом регионе.
Региональное отделение Российской академии образования от имени академии координирует деятельность подведомственных академии организаций, расположенных в соответствующем регионе.
Региональное отделение Российской академии образования представляет в президиум академии предложения о создании, реорганизации и ликвидации указанных организаций.
59. Основной целью регионального отделения Российской академии образования является организация и координация проведения исследований, направленных на решение важнейших научных проблем, а также задач, способствующих наиболее успешному развитию соответствующего региона и Российской Федерации в целом.
60. При выборах членов Российской академии образования региональное отделение академии согласовывает распределение по специальностям предусмотренных для них вакансий с соответствующими отделениями академии.
61. Региональное отделение Российской академии образования является юридическим лицом, подведомственной академии некоммерческой организацией - учреждением Российской академии образования.
62. Высшим органом управления регионального отделения Российской академии образования является общее собрание регионального отделения академии, полномочия которого определяются его уставом. В состав общего собрания регионального отделения Российской академии образования входят все члены академии, состоящие в этом региональном отделении.
63. Председатель регионального отделения Российской академии образования избирается из числа ее членов. Порядок избрания и полномочия председателя регионального отделения определяются уставом регионального отделения Российской академии образования.
VI. Организации, подведомственные Российской академии образования
Научные организации Российской академии образования
64. Научными организациями, подведомственными Российской академии образования, являются институты, научные центры, библиотека, музей и иные организации.
65. Основным структурным звеном Российской академии образования является институт Российской академии образования, главная цель которого состоит в проведении фундаментальных и прикладных исследований. Решением президиума Российской академии образования к институту академии могут приравниваться по статусу другие научные организации, цель которых состоит в осуществлении научной деятельности, проведении прикладных научных исследований и подготовке научных работников.
Институт Российской академии образования может иметь кафедры, лаборатории и другие подразделения, в том числе инновационные.
Институты Российской академии образования объединяются отделениями академии по научно-отраслевому и территориальному принципам или состоят при президиуме академии.
66. Институт Российской академии образования является юридическим лицом, подведомственной академии некоммерческой научной организацией - учреждением Российской академии образования.
Устав института Российской академии образования утверждается президиумом Российской академии образования.
67. Директор института Российской академии образования назначается на должность и освобождается от должности президентом Российской академии образования с учетом мнения соответствующего отделения (отделений) академии.
Организации социальной сферы и прочие организации Российской академии образования
68. Организациями социальной сферы, подведомственными Российской академии образования, являются образовательные организации, гостиницы, общежития и другие организации, оказывающие услуги социального характера. Они являются юридическими лицами и создаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
VII. Имущество и финансы Российской академии образования
69. В состав имущества Российской академии образования и подведомственных ей организаций входят здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, средства связи и другое имущество, обеспечивающее деятельность академии и подведомственных ей организаций, а также социальные потребности работников академии (жилой фонд, иное имущество организации социальной сферы Российской академии образования).
Федеральное имущество, включенное в реестр федерального имущества, передаваемого Российской академии образования, и приобретенное за счет средств федерального бюджета, не может направляться на создание других юридических лиц, кроме как на создание подведомственных организаций, и не может быть предметом залога (обеспечения) по кредитам и займам или отчуждаться иными способами.
Полученное в форме дара, пожертвования или по завещанию имущество Российской академии образования используется ею в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из целей и задач академии, определенных настоящим уставом.
70. Российская академия образования вправе вносить в уставный капитал создаваемых ею согласно настоящему уставу коммерческих организаций результаты научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
71. Организации, подведомственные Российской академии образования, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, закрепляемым за ними академией и передаваемым им в оперативное управление или хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и своими уставами. Учет федерального имущества, передаваемого указанным организациям, ведется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
72. Организации, подведомственные Российской академии образования, для решения задач, предусмотренных настоящим уставом и уставами этих организаций, вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять приносящую доход деятельность, перечень видов которой определяется президиумом академии и отражается в уставах этих организаций.
Российская академия образования вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей и задач, предусмотренных настоящим уставом, в том числе оказывать услуги по проведению съездов, конференций и совещаний.
73. Организации, подведомственные Российской академии образования, в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе недвижимое, на основании решения президиума академии, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом. Договор аренды, заключаемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определяет размер арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Доходы от сдачи в аренду находящегося в федеральной собственности имущества учреждений Российской академии образования в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета и используются указанными организациями в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
74. Право пользования земельными участками, предоставленными Российской академии образования и подведомственным ей организациям, регулируется земельным законодательством Российской Федерации.
75. Источниками финансового обеспечения деятельности Российской академии образования и подведомственных ей организаций (в том числе валютными) являются:
а) средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук, выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также на осуществление инвестиций в целях поддержки и развития научной и социальной инфраструктуры;
б) средства, получаемые от общественных и частных фондов, в том числе международных;
в) средства, получаемые от выполнения договоров, соглашений, контрактов с юридическими и физическими лицами в Российской Федерации и других государствах;
г) средства, получаемые от использования имущества и имущественных прав;
д) добровольные пожертвования организаций (в том числе иностранных) и физических лиц;
е) иные средства, поступающие в академию и в подведомственные ей организации от осуществления ими деятельности, предусмотренной настоящим уставом и уставами этих организаций.
76. Российская академия образования является получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета, в том числе средств, предназначенных для финансирования деятельности подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), а также для осуществления государственных инвестиций в целях поддержки и развития научной и социальной инфраструктуры академии.
Организациям, подведомственным академии, открываются счета в кредитных организациях.
77. Средства федерального бюджета на реализацию программы фундаментальных научных исследований выделяются Российской академии образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом объем финансирования фундаментальных исследований академии устанавливается в соответствии с приходящимся на нее объемом работ по программе фундаментальных научных исследований государственных академий наук, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
78. Российская академия образования в установленном порядке может осуществлять за счет средств федерального бюджета централизованные закупки научных приборов и оборудования, в том числе за рубежом.
79. Российская академия образования в пределах выделенных средств федерального бюджета самостоятельно определяет численность работников и систему оплаты труда в академии и подведомственных ей организациях, а также основные направления расходования указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
80. Доходы Российской академии образования и подведомственных ей учреждений, полученные от разрешенной их уставами деятельности, и имущество, приобретенное этими организациями за счет таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение указанных организаций и используются для достижения целей и задач, предусмотренных настоящим уставом и уставами этих учреждений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
81. Российская академия образования имеет право в установленном порядке использовать средства от осуществления приносящей доход деятельности на решение социальных вопросов, в том числе на создание системы дополнительного пенсионного обеспечения работников академии.
82. Российская академия образования ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
83. Российская академия образования обязана ежегодно составлять годовой отчет, который включает в себя:
а) отчет о деятельности за отчетный период, включая отчеты о выполнении государственного задания;
б) годовую бухгалтерскую отчетность;
в) консолидированную финансовую отчетность.
84. В состав годовой бухгалтерской отчетности Российской академии образования наряду с отчетностью, установленной законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, включается составленный по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, отчет об использовании средств федерального бюджета.
Консолидированная финансовая отчетность Российской академии образования включает в себя соответствующие показатели деятельности академии и подведомственных ей организаций.
85. Годовая бухгалтерская отчетность и консолидированная финансовая отчетность Российской академии образования подлежат обязательной проверке аудиторской организацией. Аудиторская организация назначается президиумом академии по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Обязательный аудит годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности Российской академии образования проводится до утверждения годового отчета академии. Аудиторские заключения о достоверности годовой бухгалтерской отчетности и консолидированной финансовой отчетности академии подлежат опубликованию вместе с годовым отчетом академии на сайте Российской академии образования в сети Интернет.
VIII. Заключительные положения
86. Российская академия образования хранит рукописи ученых, деятелей литературы, культуры и искусства, другие материалы, представляющие историческую ценность, а также архивные материалы академии и подведомственных ей организаций в архиве академии, в архивах ее научных организаций и в библиотеке академии, не сдавая их в государственные архивные хранилища.
Организация хранения, комплектования, учета и использования документов в архиве Российской академии образования, в архивах ее научных организаций и в библиотеке академии осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
87. Президиум Российской академии образования имеет печать, порядок пользования которой определен положением, утверждаемым президиумом академии.
Региональные отделения Российской академии образования, институты и приравненные к ним научные организации академии в соответствии с их уставами имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.
88. Реорганизация и ликвидация Российской академии образования осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к уставу Российской
академии образования
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТДЕЛЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Отделение философии образования и теоретической педагогики
2. Отделение психологии и возрастной физиологии
3. Отделение общего среднего образования
4. Отделение профессионального образования
5. Отделение образования и культуры
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к уставу Российской
академии образования
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Северо-Западное отделение
2. Поволжское отделение
3. Южное отделение