11 июля 2005 г. N 48-ЗО
ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Принят
Сахалинской областной Думой
30 июня 2005 года
(в ред. Законов Сахалинской области от 03.10.2008 N 96-ЗО, от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 10.06.2010 N 44-ЗО, от 05.10.2010 N 84-ЗО, от 15.07.2011 N 82-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО, от 03.03.2014 N 7-ЗО)
Настоящий Закон принят на основании Закона Российской Федерации "О недрах" и устанавливает порядок предоставления и пользования участками недр местного значения, к которым относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, а также участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участки недр местного значения). (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 1. Уполномоченный орган государственной власти Сахалинской области по вопросам пользования участками недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. Орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий подготовку и утверждение по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом перечней участков недр местного значения, в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также принимающий решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения, определяется Правительством Сахалинской области (далее - уполномоченный орган). (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2. Пункт утратил силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
Статья 2. Виды пользования участками недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах" участки недр местного значения предоставляются в пользование: (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1) для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
3) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2. Участки недр местного значения могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 3. Пользователи участков недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. Пользователями участков недр местного значения могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
3. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами.
Статья 4. Сроки пользования участками недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О недрах", участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование для: (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1) геологического изучения - на срок до 7 лет; (в ред. Закона Сахалинской области от 03.03.2014 N 7-ЗО)
2) добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
3) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 7.4 настоящего Закона - на срок до 1 года. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
2. Без ограничения срока могут быть предоставлены в пользование участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
3. Срок пользования участком недр местного значения продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при отсутствии нарушений условий лицензии данным пользователем недр. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 5. Основания возникновения права пользования участками недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является решение уполномоченного органа:
1) о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Статья 6. Лицензия на пользование участками недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. Предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр заключается договор, устанавливающий условия пользования участком недр а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
3. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
4. До оформления права пользования земельным участком пользование участком недр не допускается.
Статья 7. - Утратила силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
Статья 7.1. Аукционы на право пользования участками недр (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляется Правительством Сахалинской области относительно участков недр местного значения. (в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 N 84-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 7.2. Принятие решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (в ред. Законов Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. Участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование по решению уполномоченного органа. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2. Для принятия решения о предоставлении права пользования такими участками недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение лицензии, подает в уполномоченный орган заявку, которая должна содержать: (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1) наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;
2) фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
3) копии учредительных документов; (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
4-5) пункты утратили силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
6) решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;
7-8) пункты утратили силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
9) копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
10) данные, документально подтверждающие наличие собственных (привлеченных) средств, достаточных для выполнения заявленных работ;
11-12) пункты утратили силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
3. К заявке должны быть приложены следующие документы:
1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;
2) размеры участка недр, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения;
3) проект строительства подземного сооружения, утвержденный в установленном порядке;
4) копии документов, подтверждающих наличие в собственности (аренде) заявителя земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения.
4. Заявка считается принятой и регистрируется после предоставления полного пакета документов.
5. Уполномоченный орган рассматривает принятую заявку в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
6. Решение о предоставлении права пользования указанными участками недр оформляется правовым актом уполномоченного органа. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области вправе принять решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, используемым для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в случае, если пользование этим участком недр ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
Статья 7.3. Принятие решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом (в ред. Законов Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. Участки недр местного значения, содержащие месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенные в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, предоставляются в пользование по решению уполномоченного органа. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2. Для принятия решения о предоставлении права пользования такими участками недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение лицензии, подает в уполномоченный орган заявку, которая должна содержать сведения, указанные в части 2 статьи 7.2 настоящего Закона. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
3. К заявке должны быть приложены следующие документы:
1) пункт утратил силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2) документальные данные о проведенных заявителем работах по поискам и оценке месторождения общераспространенных полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств;
3. Пункт утратил силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 10.06.2010 N 44-ЗО)
4) пункт утратил силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
5) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
5. Заявка подается в уполномоченный орган не позднее 6 месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на соответствующем участке недр.
6. Уполномоченный орган рассматривает принятую заявку в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации.
7. Решение о предоставлении права пользования указанными участками недр оформляется правовым актом уполномоченного органа. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 7.4. Принятие решения о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено (в ред. Законов Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, уполномоченный орган, досрочно прекративший право пользования соответствующими участками недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования такими участками недр юридическому лицу (оператору).
2. Для принятия решения о предоставлении краткосрочного права пользования участками недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение лицензии, подает в уполномоченный орган заявку, которая должна содержать сведения, указанные в части 2 статьи 7.2 настоящего Закона. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
3. Заявка считается принятой и регистрируется после предоставления полного па-кета документов.
4. Уполномоченный орган рассматривает принятую заявку в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
5. Решение о предоставлении права пользования указанными участками недр оформляется правовым актом уполномоченного органа. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 7.5. Принятие решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1. Участки недр местного значения, включенные в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование по решению уполномоченного органа.
2. Для принятия решения о предоставлении права пользования такими участками недр субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение лицензии, подает в уполномоченный орган заявку на получение права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и прилагаемые к ней документы.
Форма заявки и перечень прилагаемых к ней документов, а также порядок их рассмотрения устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 8. - Утратила силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
Статья 9. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Основанием для отказа в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" являются следующие случаи: (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона; (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 10. - Утратила силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
Статья 11. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий
1. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. (в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 N 84-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
2. Срок действия лицензии определяется со дня ее регистрации.
Статья 12. - Утратила силу. (в ред. Закона Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО)
Статья 13. Переход права пользования участками недр местного значения и переоформление лицензий на пользование участками недр (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Переход права пользования участками недр местного значения и переоформление лицензий на пользование указанными участками недр осуществляется в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах". (в ред. Законов Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Сахалинской области. (в ред. Законов Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 05.10.2010 N 84-ЗО, от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 14. Основания для прекращения права пользования участками недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Право пользования участками недр местного значения прекращается в случаях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах". (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 15. Права и обязанности пользователя участками недр местного значения (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Права и обязанности пользователей недр определяются Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 16. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков (в ред. Закона Сахалинской области от 03.10.2008 N 96-ЗО)
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом Правительством Сахалинской области. (в ред. Законов Сахалинской области от 03.10.2008 N 96-ЗО, от 05.10.2010 N 84-ЗО)
Статья 16.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов (в ред. Законов Сахалинской области от 15.06.2009 N 48-ЗО, от 15.07.2011 N 82-ЗО)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. (в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 N 84-ЗО, от 15.07.2011 N 82-ЗО)
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. С вступлением в силу настоящего Закона действие ранее выданных лицензий на право пользования участками недр местного значения не ограничивается, условия пользования недрами не изменяются. (в ред. Закона Сахалинской области от 16.04.2012 N 15-ЗО)
Статья 18. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1. Закон Сахалинской области от 16 июня 1994 года N 1 "О Порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 1994, 30 июня);
2. Закон Сахалинской области от 29 ноября 2002 года N 372 "О внесении изменений в статью 1 Закона Сахалинской области "О порядке предоставления недр в пользование для геологического изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 2002, 10 декабря).
Губернатор
Сахалинской области
И.П.МАЛАХОВ
г. Южно-Сахалинск
11 июля 2005 года
N 48-ЗО