Приказ Минфина РФ от 31.10.2007 N 675

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 31 октября 2007 г. N 675

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Во исполнение статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535; 2007, N 18, ст. 2117) приказываю:

1. Утвердить на 2008 год перечень субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, согласно Приложению 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить примерную форму Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение) согласно Приложению 2 к настоящему Приказу.

3. Департамент межбюджетных отношений (А.В. Юрин) рассматривает проекты Соглашений на очередной год, представленные соответствующими субъектами Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего года.

4. Департаменту межбюджетных отношений (А.В. Юрин):

- обеспечить подписание Соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в Приложении 1 к настоящему Приказу;

- обеспечить контроль за исполнением обязательств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных подписанными Соглашениями;

- приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) субъектам Российской Федерации, указанным в Приложении 1 к настоящему Приказу, не заключившим Соглашения или нарушающим условия Соглашений.

5. Предоставить право подписания от имени Министерства финансов Российской Федерации Соглашений и дополнительных соглашений к указанным Соглашениям заместителю Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову, а в случае его отсутствия - директору Департамента межбюджетных отношений А.В. Юрину.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на директора Департамента межбюджетных отношений А.В. Юрина.

Министр
А.Л.КУДРИН

Приложение 1
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 31.10.2007 N 675

ПЕРЕЧЕНЬ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В БЮДЖЕТАХ КОТОРЫХ ДОЛЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ИЗ ТРЕХ ПОСЛЕДНИХ ОТЧЕТНЫХ ФИНАНСОВЫХ ЛЕТ ПРЕВЫШАЛА 60 ПРОЦЕНТОВ ОБЪЕМА СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Республика Алтай

Республика Дагестан

Республика Ингушетия

Республика Северная Осетия - Алания

Республика Тыва

Кабардино-Балкарская Республика

Карачаево-Черкесская Республика

Чеченская Республика

Приложение 2
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 31.10.2007 N 675

СОГЛАШЕНИЕ N ____
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА

Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице

действующего на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от "__" ____________ 200_ г. N ___, с одной стороны, и

именуемый в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета", в лице

с другой стороны, в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее именуемые "Стороны", подписали настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения являющихся условиями предоставления Получателю межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета обязан:

1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации:

- не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- не превышать установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- предельный объем государственного долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

- предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Для мониторинга соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого Министерством финансов Российской Федерации, используются соответствующие показатели на 1 число каждого квартала.

2. Осуществить следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет

и бюджеты муниципальных образований:

а) обеспечить в текущем году отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца задолженности консолидированного бюджета

по оплате труда работников бюджетной сферы, государственным пособиям гражданам, имеющим детей, реализации мер социальной поддержки, установленных законодательством

для ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, подвергшихся политическим репрессиям;

б) сократить по состоянию на 1 декабря 20__ года кредиторскую задолженность по начислениям на оплату труда до ____ млн. рублей, по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг до ___ млн. рублей, по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, до _____ млн. рублей, по обязательствам, сложившимся до разграничения полномочий в ходе реализации Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", до _____ млн. рублей, из Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" до ____ млн. рублей, из Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" до ____ млн. рублей;

в) обеспечить до конца года подготовку нормативно-правовых актов, предусматривающих сокращение в течение двух лет налоговых льгот, установленных решениями органов власти

г) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по региональным налогам и сборам;

д) установить размер платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральными стандартами;

е) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов государственной власти;

ж) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и бюджетополучателей;

з) не принимать решений о повышении оплаты труда государственным служащим

и служащим муниципальных образований в течение 20__ года сверх размеров, предусмотренных для соответствующих категорий федеральных должностей;

и) сократить объем государственного долга

до ___ млн. рублей и долга муниципальных образований до ____ млн. рублей по состоянию на 1 декабря 20__ года;

к) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в бюджет

и бюджеты муниципальных образований;

л) другие меры по оптимизации расходов и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет

и бюджеты муниципальных образований;

м) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять информацию по данным бухгалтерской отчетности о выполнении перечня мер, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения, в Министерство по форме, установленной согласно Приложению к настоящему Соглашению.

2.2. В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, а также непредставления отчетности об исполнении указанных мер в срок, установленный в подпункте "м" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, Министерство вправе приостановить (сократить) с первого числа месяца, следующего за отчетным, предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету

3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

3.1. По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 20__ года.

5. Разрешение споров

5.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Другие условия

6.1. Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса

Министерство: Министерство финансов Российской Федерации, ул. Ильинка, 9, г. Москва, 109097.

Получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

Юридический адрес (местонахождение):

Подписи Сторон

Приложение
к Соглашению о мерах
по повышению эффективности
использования бюджетных средств
и увеличению налоговых
и неналоговых доходов бюджета
______________________________
(субъект Российской Федерации)
от "__" _______ 200_ г. N ____

ОТЧЕТ
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
(СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

Подписи Сторон