Приказ МПР РФ от 15.01.2008 N 2

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2008 г. N 11455

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 января 2008 г. N 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285), приказываю:

Нормы пункта 7 старой редакции Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 утратили силу. Аналогичные нормы содержатся в пункте 9 Порядка в редакции Постановления Правительства РФ от 29.11.2007 N 813

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2. Признать утратившими силу Приказы Госкомэкологии России от 4 июля 1997 г. N 312 "Об утверждении Правил ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" (зарегистрирован в Минюсте России 28 июля 1997 г., регистрационный N 1361) и от 31 марта 1998 года N 185 "О внесении дополнений в "Правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий", утвержденные Приказом Госкомэкологии России от 4 июля 1997 года N 312" (зарегистрирован в Минюсте России 29 апреля 1998 года, регистрационный N 1519).

Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ

УТВЕРЖДЕН
Приказом МПР России
от 15.01.2008 N 2

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции

Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального значения.

2. Нормативные правовые акты исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции "Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25, N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464, N 21, ст. 2455);

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. N 1249 "О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 44, ст. 5014);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; N 32, ст. 3347; 2005, N 52, ст. 5759; 2006, N 52, ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2645);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006, N 44, ст. 4596, N 52, ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2647).

3. Государственная функция исполняется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) в составе уполномоченного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора - Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения (далее - уполномоченное подразделение); управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные управления Росприроднадзора) и департаментов Росприроднадзора по федеральным округам.

4. Конечными результатами выполнения государственной функции являются:

подготовка и предоставление органам государственной власти сводных документов государственного учета ООПТ федерального значения по формам Приложений 1 и 2;

размещение в сети Интернет информации об ООПТ федерального значения и документов государственного учета ООПТ;

предоставление по запросам граждан и юридических лиц справок, содержащих сведения о наличии или отсутствии ООПТ федерального значения в пределах земельного участка или характере ограничений хозяйственной деятельности и иных обременениях в связи с наличием ООПТ федерального значения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

5. Росприроднадзор бесплатно предоставляет по запросам граждан и юридических лиц сведения о наличии или отсутствии ООПТ федерального значения в пределах земельного участка, характере ограничений хозяйственной деятельности и иную информацию в соответствии с перечнем предоставляемой по запросам граждан и юридических лиц сведений государственного кадастра ООПТ федерального значения (Приложение 3).

6. Запрос на предоставление сведений об ООПТ федерального значения или включении земельного участка в состав ООПТ федерального значения граждане и юридические лица могут направить в Росприроднадзор, в территориальное управление Росприроднадзора, соответствующее месторасположению участка, или департамент Росприроднадзора по соответствующему федеральному округу.

7. В запросе на предоставление сведений об ООПТ федерального значения должно быть указано:

для юридического лица полное название организации и его юридический адрес;

для физического лица фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) подающего запрос;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы;

название ООПТ, по которой запрашивается информация с указанием субъекта Российской Федерации;

описание запрашиваемых сведений из состава перечисленных в перечне приложения 3.

8. В запросе на предоставление сведений о включении земельного участка в состав ООПТ федерального значения должно быть указано:

для юридического лица полное название организации и его юридический адрес;

для физического лица фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) подающего запрос;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы;

названия субъекта Российской Федерации, муниципального образования (района), сельского округа (сельсовета), в котором располагается земельный участок, при этом указываются все субъекты Российской Федерации или муниципальные образования (районы), в границах которых расположен земельный участок;

карта, схема или описание, позволяющие точно определить географическое месторасположение земельного участка.

9. Максимальный срок ответа по запросам физических и юридических лиц о предоставлении материалов кадастровой документации составляет 10 дней с момента поступления запроса в соответствии с Блок-схемой подготовки ответа на запрос граждан или юридических лиц Приложения 4.

10. Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Б. Грузинская, д. 4/6, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Место нахождения экспедиции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6.

Часы работы экспедиции:

Понедельник 9.00 - 17.00

Вторник 9.00 - 17.00

Среда 9.00 - 17.00

Четверг 9.00 - 17.00

Пятница 9.00 - 16.00

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день.

Консультации можно получить по телефонам 254-97-73, 254-86-22.

11. Список адресов территориальных органов Росприроднадзора приведен в Приложении 5. Контактная информация (телефоны, адреса электронной почты) территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования размещена на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет (http://control.mnr.gov.ru). Адрес электронной почты уполномоченного подразделения oopt_rf@mnr.gov.ru.

III. Административные процедуры

12. Реализация государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

формирование государственного кадастра ООПТ федерального значения;

предоставление сведений государственного кадастра ООПТ федерального значения.

Формирование государственного кадастра ООПТ федерального значения

13. Учетными единицами государственного кадастра ООПТ федерального значения являются отдельные ООПТ федерального значения.

14. Юридическим фактом, служащим основанием для включения ООПТ в государственный кадастр ООПТ федерального значения и последующего сбора и обновления кадастровой информации, является правовой акт Правительства Российской Федерации о создании, планировании создания или резервировании земель под создание ООПТ федерального значения.

15. Юридическим фактом, служащим основанием для исключения ООПТ из государственного кадастра ООПТ федерального значения и, соответственно, прекращения ежегодного обновления информации, является наличие правового акта Правительства Российской Федерации об упразднении или реорганизации данной ООПТ федерального значения.

16. Максимальный срок внесения изменений в кадастровую документацию при появлении юридических оснований для включения или исключения ООПТ федерального значения - 30 дней с момента принятия указанных в пунктах 14 и 15 правовых актов.

17. Должностные лица, имеющие в управлении ООПТ федерального значения или осуществляющие деятельность в сфере управления ООПТ федерального значения в соответствии с нормативными правовыми документами или уставами, ежегодно предоставляют в территориальные управления Росприроднадзора информацию о находящихся в их ведении ООПТ федерального значения в соответствии с формой учетной документации по ООПТ федерального значения (Приложение 6).

18. Информация направляется на бумажных и электронных носителях по адресам территориальных управлений, приведенных в Приложении 5, до 1 февраля года, следующего за отчетным.

19. Территориальные управления Росприроднадзора при формировании государственного кадастра ООПТ федерального значения по ООПТ федерального значения, расположенных в границах соответствующих субъектов Российской Федерации, осуществляют:

сбор информации по типовой форме учетной документации по ООПТ федерального значения от подведомственных Росприроднадзору государственных природных заповедников и национальных парков, а также организаций и частных лиц, имеющих в управлении ООПТ федерального значения или осуществляющих деятельность в сфере управления ООПТ федерального значения;

в случае необходимости, сбор дополнительной информации по ООПТ федерального значения, в том числе привлекая граждан и юридических лиц на платной и безвозмездной основе;

присвоение кадастровых номеров ООПТ федерального значения;

проверку правильности и достоверности информации, в том числе в ходе проведения контрольных мероприятий за соблюдением природоохранного законодательства на ООПТ федерального значения;

накопление, хранение, обновление и обобщение кадастровой документации;

внесение изменений в документацию государственного кадастра ООПТ федерального значения при появлении юридических оснований для включения или исключения ООПТ федерального значения.

20. Должностным лицом, ответственным за формирование государственного кадастра ООПТ федерального значения по субъекту Российской Федерации, является курирующий заместитель начальника территориального управления Росприроднадзора.

21. Должностным лицом, ответственным за полноту и своевременность представления информации государственного кадастра ООПТ федерального значения по федеральному округу, является курирующий заместитель руководителя департамента Росприроднадзора по федеральному округу.

22. Уполномоченное подразделение центрального аппарата Росприроднадзора на основе представленной информации государственного кадастра ООПТ федерального значения:

подготавливает и визирует реестр ООПТ федерального значения в соответствии с формой приложения 1 до 1 июня последующего года;

организует проверку и свод кадастровой документации по форме Приложения 2;

ежегодно до 1 июля направляет в Министерство природных ресурсов Российской Федерации на утверждение реестр ООПТ федерального значения.

23. Блок-схема процесса формирования государственного кадастра ООПТ федерального значения приведена в Приложении 7.

24. Должностным лицом, утверждающим (визирующим) федеральный реестр и ответственным за полноту и своевременность представления информации государственного кадастра ООПТ федерального значения по Российской Федерации, является начальник уполномоченного подразделения центрального аппарата Росприроднадзора.

Предоставление сведений государственного кадастра ООПТ федерального значения

25. Сводная документация государственного учета ООПТ, реестр ООПТ федерального значения и иная информация государственного кадастра ООПТ федерального значения является общедоступной и подлежит открытой публикации в сети Интернет и в виде печатного издания.

26. Информация государственного кадастра ООПТ федерального значения размещается в сети Интернет по адресам http://control.mnr.gov.ru и http://www.zapoved.ru и обновляется ежегодно до 1 июля последующего за отчетным года.

27. Решение о публикации государственного кадастра ООПТ федерального значения в виде печатного издания принимается МПР России и осуществляется не реже чем один раз в пять лет, начиная с 2008 года.

28. Росприроднадзор предоставляет сведения государственного кадастра ООПТ федерального значения в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 5 - 9 настоящего Административного регламента.

29. Должностными лицами, ответственными за своевременное и качественное предоставление информации государственного кадастра ООПТ федерального значения по запросам граждан и юридических лиц, являются:

в территориальных управлениях Росприроднадзора - заместители начальников Управлений, курирующие данное направление;

в департаментах Росприроднадзора по федеральным округам -заместители начальников департаментов, курирующие данное направление;

в уполномоченном подразделении - начальник Управления особо охраняемых природных территорий и правового обеспечения.

30. Указанные в п. 29 должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в ходе исполнения государственной функции ведения государственного кадастра ООПТ федерального значения в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и должностными регламентами.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

31. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Росприроднадзора, его территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Персональная ответственность специалистов Росприроднадзора (его территориальных органов) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

32. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росприроднадзора, его территориальных органов.

33. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем территориального органа Росприроднадзора.

34. Центральный аппарат Росприроднадзора организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Росприроднадзора.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росприроднадзора.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Росприроднадзора) и внеплановыми.

36. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росприроднадзора, а также могут быть включены специалисты иных организаций.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Росприроднадзора.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами комиссии и руководителем проверяемого территориального органа Росприроднадзора.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения

37. Лицо, посчитавшее, что его права и законные интересы нарушены действиями (бездействием), решениями Росприроднадзора в ходе исполнения государственной функции, вправе обжаловать эти действия (бездействие), решения.

38. Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения по исполнению государственной функции должностных лиц:

территориальных управлений Росприроднадзора и департаментов Росприроднадзора по федеральным округам - начальнику уполномоченного подразделения или Руководителю Росприроднадзора;

начальника уполномоченного подразделения - Руководителю Росприроднадзора;

Руководителя Росприроднадзора - Министру природных ресурсов Российской Федерации;

в судебном порядке.

39. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

Должностные лица Росприроднадзора проводят личный прием заявителей в соответствии с графиком приема граждан и общественных объединений руководством и начальниками структурных подразделений Центрального аппарата Росприроднадзора и руководителями его территориальных органов.

40. В своем письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

41. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В случаях принятия решения о проведении проверки, направлении запросов государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов уполномоченное на то должностное лицо Росприроднадзора вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

42. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Росприроднадзора принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

43. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.

Приложение 1
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по ведению государственного
кадастра особо охраняемых
природных территорий
федерального значения

РЕЕСТР
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Раздел 1. Существующие особо охраняемые природные территории по состоянию на ____ год

Примечание:

В графе "Краткая характеристика основных объектов охраны" приводятся сведения об охраняемых природных комплексах, числе охраняемых видов животных и растений, в т.ч. занесенных в Красную книгу РФ и т.п. В графе "Примечания" делается запись о том, что данная ООПТ находится в границах другой ООПТ (указывается кадастровый номер и название ООПТ), была реорганизована (указывается, на основании какого решения и в чем именно заключалась реорганизация), а также иная существенная информация.

Информация формируется и ведется в формате электронных таблиц (Excel и совместимых с ним форматах).

Раздел 2. Перспективные особо охраняемые природные территории по состоянию на ____ год

Примечание:

В графе "Примечания" дается краткое обоснование целесообразности создания ООПТ, а также, в случае принятия решений о резервировании земельного участка для создания ООПТ или иного решения, связанного с перспективным созданием ООПТ, приводятся выходные данные соответствующих нормативных правовых актов.

Информация формируется и ведется в формате электронных таблиц (Excel и совместимых с ним форматах).

Приложение 2
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по ведению государственного
кадастра особо охраняемых
природных территорий
федерального значения

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Примечание:

Приводятся сводные данные по всем установленным федеральным законодательством категориям ООПТ федерального значения в разрезе субъектов Российской Федерации. Информация формируется и ведется в формате электронной таблицы (Excel или совместимых с ним форматах).

Приложение 3
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по ведению государственного
кадастра особо охраняемых
природных территорий
федерального значения

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ЗАПРОСАМ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ООПТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Название ООПТ

2. Текущий статус ООПТ

3. Кадастровый номер ООПТ

4. Категория ООПТ

5. Профиль

6. Дата создания

7. Общая площадь ООПТ (га), в том числе:

- площадь морской акватории (га), входящей в состав ООПТ;

- площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования.

8. Площадь охранной зоны (га)

9. Местоположение ООПТ в структуре административно-территориального деления субъекта Российской Федерации

10. Нормативная правовая основа функционирования ООПТ

11. Международный статус ООПТ

12. Наличие в границах ООПТ иных ООПТ

13. Географическое положение ООПТ

14. Границы ООПТ

15. Режим природопользования и зонирование территории

16. Режим природопользования в охранной зоне

17. Юридические (физические) лица, ответственные за обеспечение охраны и функционирование ООПТ

18. Собственники, пользователи, владельцы, арендаторы земельных участков, входящих в состав ООПТ.

Приложение 4
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по ведению государственного
кадастра особо охраняемых
природных территорий
федерального значения

БЛОК-СХЕМА
ПОДГОТОВКИ ОТВЕТА НА ЗАПРОС О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ООПТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Приложение 5
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по ведению государственного
кадастра особо охраняемых
природных территорий
федерального значения

АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА

Приложение 6
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по ведению государственного
кадастра особо охраняемых
природных территорий
федерального значения

ФОРМА КАДАСТРОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ

Раздел I. Установочные сведения

1. Название ООПТ

Приводится личное наименование ООПТ, установленное действующим нормативным правовым актом Российской Федерации. При этом в данном пункте категория, профиль и статус ООПТ не указываются.

Пример:

1. Название ООПТ:

"Себежский"

2. Текущий статус ООПТ

Указывается текущий статус ООПТ: существующая (действующая), перспективная (планируемая к созданию), резервированные земли.

3. Кадастровый номер ООПТ

Кадастровый номер для ООПТ федерального значения устанавливается Управлением Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации после создания новой ООПТ.

Структура кадастрового номера ООПТ федерального значения:

А:Б-Ф:К:Н, где

А - номер субъекта Российской Федерации;

Б - номер административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации (район и соответствующие ему ATE);

Ф - уровень значимости ООПТ (федеральный);

К - категория ООПТ в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", выраженная буквами, где:

а - государственные природные заповедники;

б - национальные парки;

г - государственные природные заказники;

д - памятники природы;

е - дендрологические парки и ботанические сады;

ж - лечебно-оздоровительные местности и курорты;

з - иные категории.

Н - порядковый номер ООПТ, состоящий из 3-х цифр, - 001, 002 и т.д.

В пределах одной категории все ООПТ ранжируются по времени создания, им присваиваются кадастровые номера, которые вносятся в кадастровую документацию и в дальнейшем не подлежат изменению. При образовании новой охраняемой территории ей присваивается следующий порядковый номер в соответствующем разряде. В случае изменения категории ООПТ или ликвидации ООПТ вся кадастровая информация, в т.ч. кадастровый номер, сохраняется в архиве, а новому объекту присваивается соответствующий новый кадастровый номер.

Планируемым ООПТ кадастровые номера не присваиваются.

В случае, если ООПТ имеет кластерный характер (состоит из нескольких отдельно расположенных участков), к порядковому номеру через точку добавляются порядковые номера кластерных участков. То есть, в общем случае, если заповедник имеет 2 кластерных участка, расположенных в одном районе, кадастровый номер этих кластеров будет иметь вид А:Б-Ф:а:01.1 и А:Б-Ф:а:01.2.

Пример:

2. Кадастровый номер ООПТ (для национального парка "Себежский", состоящего из одного участка):

60:Б(номер Себежского района)-Ф:б:001

4. Кадастровый номер(а) земельного участка, занимаемого ООПТ, в соответствии с Земельным кадастром

Кадастровый номер земельного участка(ов), на котором расположена ООПТ, присваивается органом, уполномоченным на ведение государственного земельного кадастра, и записывается в виде, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Категория ООПТ

Приводится наименование категории ООПТ в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

В случае, если категория ООПТ установлена иным нормативным правовым актом, необходимо дополнительно указать выходные данные этого документа.

6. Уровень значимости ООПТ

федеральный

7. Профиль

Профиль ООПТ устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и согласно правоустанавливающим документам.

8. Кластерность

В случае, если ООПТ состоит из нескольких отдельно расположенных участков, указывается их количество - цифрой.

Пример:

8. Кластерность (для НП "Себежский")

1

9. Дата создания

Указывается дата (число, месяц и год) принятия первого легитимного документа о создании ООПТ.

В случае, если ООПТ была ликвидирована, а затем воссоздана или образована в результате реорганизации, даются соответствующие комментарии, приводятся даты создания, закрытия, воссоздания или реорганизации ООПТ.

10. Общая площадь ООПТ (га), в том числе:

площадь морской особо охраняемой акватории (га);

площадь земельных участков, включенных в границы ООПТ без изъятия из хозяйственного использования (если имеются).

Для кластерных ООПТ дополнительно приводятся сведения о площади каждого участка - номер участка, название, площадь, в т.ч. площадь морской акватории, входящей в состав кластерного участка, и площадь земельных участков, включенных в границы участка без изъятия из хозяйственного использования.

11. Площадь охранной зоны (га)

В случае отсутствия охранной зоны следует записать - 0.

12. Местоположение ООПТ в структуре административно-территориального деления субъекта Российской Федерации

Следует привести наименование субъекта Российской Федерации, наименование административно-территориального образования(й) субъекта Российской Федерации, в границах которого(х) расположена ООПТ, площадь ООПТ и площадь охранной зоны в пределах каждой ATE.

Для ООПТ кластерного типа дополнительно необходимо привести соответствующие данные для каждого кластера.

13. Нормативная правовая основа функционирования ООПТ

Приводится перечень всех нормативных правовых актов, содержащих сведения об организации, режиме и границах ООПТ, в том числе раздельно:

правоустанавливающие документы (нормативный правовой акт об образовании данной ООПТ, закрытии, воссоздании, реорганизациях);

правоподтверждающие документы (право пользования земельным участком, право собственности Российской Федерации на земельный участок) иные документы;

индивидуальное положение об ООПТ, паспорт ООПТ, охранное обязательство, другие документы по организации, функционированию и реорганизации ООПТ.

По каждому документу в виде таблицы представляются следующие сведения:

- наименование документа (записывается в следующем порядке -категория документа, название органа власти или ведомства, принявшего документ, дата принятия и номер документа, полное название документа);

- площадь ООПТ, определенная этим документом;

- краткое содержание документа.

Для документов, имеющих отношение к образованию и реорганизации ООПТ, указываются также: был ли произведен землеотвод, категория земель, из которых был произведен отвод при образовании ООПТ, форма и условия землепользования.

14. Обоснование создания ООПТ и ее значимость

Указываются основные цели, задачи и причины создания ООПТ, ее значимость для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, дается характеристика эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности территории.

15. Международный статус ООПТ

Указывается:

- присвоение статуса биосферного резервата (с указанием даты присвоения и названия резервата);

- включение в Список всемирного культурного и природного наследия (с указанием даты и названия объекта всемирного наследия);

- включение в Список водно-болотных угодий международного значения (с указанием даты и названия);

- иное.

Необходимо привести ссылки на соответствующие документы (дата, номер, наименование организации, принявшей документ).

Пример:

15. Международный статус ООПТ

Территория заповедника "Даурский" отнесена к водно-болотным угодьям "Торейские озера", имеющим международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, в соответствии с международной Рамсарской конвенцией (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.94 N 1050)

16. Наличие в границах ООПТ иных ООПТ

В случае, если в границах данной ООПТ находятся другие ООПТ, необходимо указать кадастровый номер, название, категорию, уровень значимости, текущий статус и профиль этих ООПТ.

Если в границы данной ООПТ не входят другие ООПТ, в этом пункте следует записать - "отсутствуют".

17. Перечень основных объектов охраны <*>

<*> Раздел заполняется по мере накопления информации.

Необходимо привести перечень наиболее ценных охраняемых объектов:

- основные охраняемые виды:

Животные

Сосудистые растения

Лишайники, мхи, грибы

В столбце "Значимость" указать, включен ли вид в список Красной книги МСОП, Российской Федерации или региональной Красной книги, а также отметки об особой научной, биоценотической, хозяйственной или иной значимости, степень эндемизма и др.

- экосистемы:

В столбце "Ценность" указывается одна или несколько характеристик: редкие, реликтовые, исчезающие, ключевые для редких видов, стабилизирующие, эталонные, или приводится иная характеристика.

- феномены (интересные (уникальные) с научной, познавательной, эстетической точек зрения природные объекты, в т.ч. примечательные деревья, родники, истоки рек, формы рельефа, геологические обнажения и т.д.);

- историко-культурные объекты;

- другое.

Раздел II. Территориальная структура ООПТ и основные природные характеристики <*>

<*> Для ООПТ кластерного типа приводятся сведения о каждом участке в отдельности.

18. Географическое положение ООПТ

Указывается:

- физико-географическое положение ООПТ:

ООПТ расположена в пределах физико-географического региона (название), природной зоны/подзоны (название), высотного пояса (название) (дать нижнюю и верхнюю границу пояса), ландшафта (название, тип, характеристика) и дать более детальное описание: расположена на низменности, равнине, возвышенности, в предгорьях, горах и т.п. (следует привести топографические названия).

Кроме того, необходимо дать привязку ООПТ по расстоянию и направлению по отношению к ближайшим населенным пунктам, автомобильным и железным дорогам, рекам, озерам и т.п.

- географические координаты:

Следует указать координаты центра и 4-х крайних точек ООПТ в целом и для каждого участка в отдельности (для кластерных ООПТ) в соответствии с основными географическими азимутами в градусах и минутах. Для ООПТ или отдельных участков, кластеров, площадь которых менее 1000 га, указываются только координаты центра.

Координаты всей ООПТ

Координаты кластерных участков:

19. Границы ООПТ

Необходимо привести описание утвержденных границ ООПТ.

20. Основные черты природы ООПТ

(раздел заполняется по мере накопления информации)

- нарушенность территории (краткие сведения по истории освоения территории, площадь (га) и % площади преобразованных и малонарушенных территорий);

- краткая характеристика рельефа (минимальная и максимальная высоты, % площади основных типов рельефа, достопримечательные геологические и геоморфологические объекты);

- краткая характеристика климата (среднемесячные температуры воздуха января и июля, годовая сумма осадков, повторяемость ветров (в %%) по основным и промежуточным направлениям, разнообразие микроклиматических режимов, периодичность проявления опасных климатических явлений (указать, каких именно);

- краткая характеристика почвенного покрова (преобладающие виды почв в процентах от общей площади ООПТ, почвообразующие породы, типы коренных пород и средняя глубина их залегания (м));

- краткое описание гидрологической сети (общее число естественных водотоков (рек и ручьев), их суммарная протяженность (км), площадь (га), протяженность и площадь каналов и иных искусственных водотоков, число и площадь озер, иных природных водоемов, число и площадь прудов, число и площадь водохранилищ, число и площадь иных искусственных водоемов, число и площадь болот, площадь морской акватории, топографические названия основных гидрологических объектов, их протяженность и площадь в пределах ООПТ; общая площадь водно-болотных угодий;

- краткая характеристика флоры и растительности (список выявленных видов флоры; преобладающие типы растительных сообществ (источник, автор), их состав, характеристика и распределение (в процентах от общей площади ООПТ), соотношение площади ООПТ, занятой растительным покровом и лишенной растительности; краткие сведения о лесном фонде (видовой и возрастной состав, преобладающие типы леса (площадь в га и %), площадь, занимаемая лесообразующими породами по основным возрастным группам, общий запас древесины (в куб. м);

- краткие сведения о животном мире (список выявленных видов фауны по основным группам, численность, плотность, основные биотопы, % площади местообитаний вида от общей площади ООПТ);

- суммарные сведения о биологическом разнообразии (число выявленных видов основных таксономических групп организмов):

- краткая характеристика особо ценных для региона или данной ООПТ природных объектов, расположенных на ООПТ

- краткая характеристика природных лечебных и рекреационных ресурсов

- краткая характеристика основных экосистем ООПТ

- оценка современного состояния ООПТ в целом;

- оценка вклада ООПТ в поддержание экологического баланса окружающих территорий.

Дается краткая характеристика с возможной экспертной оценкой вклада ООПТ в обеспечение окружающих территорий чистым атмосферным воздухом, чистыми водными ресурсами, в т.ч. питьевой водой, обогащение флоры и фауны, возобновление лесов, дать характеристику эстетическим ресурсам ООПТ, а также общую оценку роли ООПТ в поддержании экологического баланса окружающих территорий.

21. Экспликация земель

(приводится площадь в гектарах и в процентах от общей площади ООПТ)

По составу земель:

Экспликация земель в целом по ООПТ

(по каждой категории земель)

22. Режим и зонирование территории

Общий режим особой охраны и использования, установленный нормативным правовым актом о создании ООПТ, индивидуальным положением или иным документом (указать каким, с полными реквизитами документа).

Зонирование территории и режимы особой охраны и использования каждой из функциональных зон и участков:

- выделенные в пределах ООПТ в соответствии с законодательством Российской Федерации функциональные зоны, округа горно-санитарной охраны, участки заповедников, биосферные полигоны, зоны традиционного природопользования, административно-хозяйственные центры, зоны ограниченной хозяйственной деятельности, участки сторонних пользователей, функционирование которых не связано с целями и задачами ООПТ, и др.;

- документ (категория, орган власти, принявший документ, дата, номер, название), которым определено зонирование территории;

- перечислить для каждой зоны:

- запрещенные виды деятельности и природопользования;

- разрешенные виды деятельности и природопользования, если указано (перечень допустимых видов деятельности, на какой площади разрешена деятельность, допустимые объемы природопользования).

При отсутствии зонирования территории ООПТ вносится запись "отсутствует". В этом случае представляются сведения только об установленном режиме особой охраны и использования всей ООПТ.

23. Режим охранной зоны

Необходимо указать:

- наименование документа, которым создана охранная зона;

- размеры охранной зоны - минимальная и максимальная ширина (км) и площадь (всего (га), в т.ч. сухопутная и морская);

- описание границ охранной зоны;

- наименование документа(ов), устанавливающего(их) режим охраны и использования этой территории;

- основные ограничения хозяйственной и иной деятельности;

- основные разрешенные виды природопользования и иной хозяйственной деятельности (перечень допустимых видов деятельности, на какой площади разрешена деятельность, допустимые объемы природопользования).

При отсутствии охранной зоны указать - "отсутствует".

24. Положение ООПТ в структуре регионального землепользования

Указать, земли каких категорий и функционального назначения непосредственно граничат с ООПТ (или охранной зоной) - земли ООПТ (указать каких), иных природных или озелененных территорий, земли сельскохозяйственного назначения, земли жилой или промышленной застройки, иные (указать какие) земли (по каждой позиции - протяженность границ в км).

Также указывается, кто является собственником, владельцем или пользователем этих земельных участков.

25. Негативное воздействие на ООПТ <*>

<*> Раздел заполняется по мере накопления информации.

Указываются факторы (силы, явления, условия), негативное действие которых проявляется на охраняемые природные комплексы и объекты ООПТ.

И угрозы, негативное действие которых на охраняемые комплексы и объекты ООПТ возможно или неизбежно в будущем.

26. Меры, необходимые для улучшения состояния ООПТ

Приводится перечень мер, необходимых для:

- сохранения и восстановления природных комплексов и объектов ООПТ;

- улучшения состояния природных комплексов;

- экологической реабилитации и реставрации природных сообществ и объектов;

- сохранения и восстановления биологического разнообразия;

- сохранения и восстановления особо ценных природных объектов;

- иные меры.

В случае, если меры по улучшению состояния ООПТ не нужны, записать - "не требуются".

Раздел III. Организационное обеспечение функционирования ООПТ

27. Юридические (физические) лица, ответственные за обеспечение охраны и функционирование ООПТ

Указываются:

- название организации, созданной для управления ООПТ или на которую возложено обязательство по охране ООПТ;

- полные юридический и почтовый адреса организации (при совпадении адресов адрес указывается один раз), телефон, факс, адрес электронной почты, адрес в сети Интернет;

- дата государственной регистрации юридического лица и регистрационный номер;

- коды ОКПО, ОКОНХ, СОАТО (ОКАТО), КФС, КОПФ;

- фамилия, имя, отчество руководителя (полностью), служебный телефон, адрес электронной почты;

- для организаций, осуществляющих деятельность по управлению ООПТ, указать Ф.И.О. (полностью) заместителей руководителя, их служебные телефоны;

- кем и когда выдано охранное обязательство.

В случае, если обязательства по охране ООПТ возложены на физических лиц - собственников, владельцев, пользователей или арендаторов земель, на которых расположена ООПТ, указывается:

- фамилия, имя, отчество физического лица (физических лиц);

- полный почтовый адрес, телефон; адрес электронной почты, адрес в сети Интернет;

- кем и когда выдано охранное обязательство.

28. Собственники, пользователи, владельцы, арендаторы земельных участков, входящих в состав ООПТ

Дается информация о собственниках, пользователях, владельцах, арендаторах земельных участков, входящих в состав ООПТ (юридические (название) или физические (Ф.И.О.) лица, адрес, занимаемая площадь, вид права, цели использования, сроки использования, какие обременения, какими документами установлены).

29. Перечень иных ООПТ, находящихся в ведении организации, обеспечивающей функционирование данной ООПТ

Приводится перечень всех ООПТ, находящихся в ведении организации, осуществляющей деятельность по управлению данной ООПТ (по каждой ООПТ указать название, категорию ООПТ, реквизиты нормативного правового акта о создании каждой ООПТ и нормативного правового акта, определяющего полномочия данной организации).

При отсутствии иных ООПТ записать - "отсутствуют".

30. Просветительские и рекреационные объекты на ООПТ

Привести информацию о наличии на ООПТ:

- музеев природы и информационных центров (количество, среднегодовой поток посетителей);

- экологических экскурсионных и/или туристических маршрутов, экологических троп и т.п. (число, протяженность, периоды функционирования, установленная нагрузка);

- гостиничных и/или туристических комплексов и сооружений (площадь, максимальная емкость единовременного приема посетителей, период функционирования, в чьем ведении находятся);

- лечебно-оздоровительных учреждений, пансионатов и т.п. (площадь, максимальная емкость единовременного приема посетителей, период функционирования, в чьем ведении находятся).

31. Объекты недвижимости

Приводятся общие сведения о наличии в границах ООПТ объектов недвижимости (с указанием: названий населенных пунктов, площади застройки, суммарного количества строений, площади арендуемых земельных участков, линейных объектов, инженерных сооружений, воинских полигонов, монастырей и др.).

Наличие в границах ООПТ объектов недвижимости

32. Посещаемость ООПТ

Указывается количество жителей, постоянно проживающих в границах ООПТ, а также количество временных посетителей в течение года, систематизированные в соответствии с целями посещения по следующей таблице.

33. Существенные особенности ООПТ

Например, сведения о ведении традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, наличие питомников редких видов, дендрария и другая информация, подчеркивающая своеобразие и особенности ООПТ.

34. Источники информации об ООПТ

Необходимо указать основные опубликованные, ведомственные (в т.ч. проектные и изыскательские документы), частные и иные источники информации об ООПТ, а также сведения о местах хранения зоологических, ботанических и иных научных коллекциях, собранных на ООПТ.

35. Дополнения и примечания

Любая дополнительная информация об ООПТ, не нашедшая отражения в п. п. 1 - 34, а также, при необходимости, комментарии к представляемой информации.

36. Составитель

Необходимо указать полностью фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, место работы, телефон, факс, адрес электронной почты составителя, дату составления.

Вместе с формой учетной документации представляются следующие картографические материалы:

- выкопировка из географической карты М 1:200000 либо из картографического материала более крупного масштаба (в зависимости от размеров ООПТ) с нанесенными границами ООПТ и охранной зоны;

- схему зонирования ООПТ и охранной зоны;

- схему земель, расположенных вокруг ООПТ.

При наличии представляются электронные версии указанных картографических материалов.

Приложение 7
к Административному регламенту
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
по ведению государственного
кадастра особо охраняемых
природных территорий
федерального значения

БЛОК-СХЕМА
ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ООПТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ