Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2008 г. N 11010
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 2007 г. N 123н
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В целях повышения эффективности расходов федерального бюджета и качества управления средствами федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета.
2. Правовому департаменту (Н.Н. Захарова) и Федеральному казначейству (Р.Е. Артюхин) в срок до 1 марта 2008 года разработать проект Приказа о внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 25 августа 2006 г. N 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" <*> в целях обеспечения учета территориальными органами Федерального казначейства данных по судебным делам, рассматриваемым с участием Минфина России.
<*> Признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 25 октября 2006 г. N 01/9338-СВ).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
Приложение
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 10.12.2007 N 123н
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах и определяет организацию проведения в 2008 году мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета (анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
2. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, проводится по двум направлениям и состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год и годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, проводится по данным первого квартала, первого полугодия и девяти месяцев текущего финансового года нарастающим итогом с начала года.
4. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, проводятся на основании бюджетной отчетности, представляемой в Федеральное казначейство главными распорядителями средств федерального бюджета, данных и материалов, представленных в Минфин России главными распорядителями средств федерального бюджета, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) данных и материалов.
5. Отчеты о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, представляются Минфином России в составе годовой и ежеквартальной отчетности об исполнении федерального бюджета в Правительство Российской Федерации и размещаются на официальном сайте Минфина России в сети Интернет.
Отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представляется Минфином России до 1 сентября текущего финансового года в Правительство Российской Федерации и размещается на официальном сайте Минфина России в сети Интернет.
II. Организация проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета
6. Главные распорядители средств федерального бюджета:
до 15 апреля 2008 года представляют в Департамент бюджетной политики Минфина России (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) или письменно информируют о причинах, по которым не были представлены следующие сведения за отчетный 2007 финансовый год:
- Сведения о судебных решениях, вступивших в законную силу, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;
- Сведения о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов федерального бюджета, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению;
- Сведения о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению, а также на бумажном носителе копии нормативных правовых актов, указанных в Сведениях о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента;
- Сведения о квалификации сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;
- Сведения о сетевых ресурсах обмена информацией по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению.
7. Федеральное казначейство:
7.1. до 1 марта 2008 года представляет в Департамент бюджетной политики Минфина России (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) следующие сведения за отчетный 2007 финансовый год:
- Сведения о расходных расписаниях, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении главных распорядителей средств федерального бюджета, по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению;
- Сведения о несоответствиях учредительных документов данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 12 к настоящему Положению;
7.2. до 30 апреля 2008 года представляет в Департамент бюджетной политики Минфина России (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (годовая) (код формы по ОКУД 0503130) за отчетный 2006 финансовый год по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;
7.3. до 30 апреля 2008 года представляет в Департамент бюджетной политики Минфина России (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) следующие данные и сведения за отчетный 2007 финансовый год:
- Сведения об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса федерального уровня с Федеральным казначейством и его территориальными органами по форме согласно приложению N 13 к настоящему Положению;
- сведения, содержащиеся в строке 175 (код по КОСГУ - 225) Отчета о финансовых результатах (годовая) (код формы по ОКУД 0503121), по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;
- Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (годовая) (код формы по ОКУД 0503130) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;
- Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств и Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (код формы по ОКУД 0503160, таблицы 2 и 5) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;
- Сведения о результатах деятельности (код формы по ОКУД 0503162) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;
- Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях (код формы по ОКУД 0503176) по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета;
7.4. в срок, не превышающий 35 календарных дней после завершения первого квартала 2008 года, представляет в Департамент бюджетной политики Минфина России (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) следующие сведения за отчетный квартал:
- Сведения о расходных расписаниях, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении главных распорядителей средств федерального бюджета, по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению;
- Сведения о несоответствиях учредительных документов данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 12 к настоящему Положению;
7.5. в срок, не превышающий 35 календарных дней после завершения второго и третьего кварталов 2008 года, представляет в Департамент бюджетной политики Минфина России (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) следующие сведения за отчетный период:
- Сведения о расходных расписаниях, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении главных распорядителей средств федерального бюджета, по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению;
- Сведения о несоответствиях учредительных документов данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 12 к настоящему Положению;
- Сведения о суммах возвратов (возмещений) и суммах уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по форме согласно приложению N 14 к настоящему Положению;
- Сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, по форме согласно приложению N 15 к настоящему Положению;
7.6. в срок, не превышающий 45 календарных дней после завершения четвертого квартала 2008 года, представляет в Департамент бюджетной политики Минфина России (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) сведения за 2008 год по формам согласно приложениям N 11, N 12, N 13, N 14 и N 15 к настоящему Положению.
8. Департамент бюджетной политики Минфина России:
в срок, не превышающий 38 календарных дней после завершения отчетного квартала 2008 года, формирует Сведения о справках об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств, Справку об исполнении расходов федерального бюджета в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета и Справку об исполнении федерального бюджета по доходам по главным администраторам доходов федерального бюджета за отчетный период по формам согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
в срок, не превышающий 40 календарных дней после завершения отчетного квартала 2008 года, осуществляет расчет показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с использованием данных по формам согласно приложению N 2 к настоящему Положению, а также данных и сведений, представленных в Департамент бюджетной политики Минфина России Федеральным казначейством в соответствии с пунктами 7.4 и 7.5 настоящего Положения, и составляет отчет о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета;
до 10 мая 2008 года формирует Сведения о справках об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств за 2007 год, Справку об исполнении расходов федерального бюджета за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, Справку об исполнении расходов федерального бюджета поквартально нарастающим итогом за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, Поквартальное распределение расходов федерального бюджета на 2007 год по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2007 года и 1 января 2008 года, Справку об исполнении федерального бюджета по доходам за 2007 год по администраторам доходов федерального бюджета по формам согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
до 15 мая 2008 года рассчитывает показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению с использованием данных по формам согласно приложению N 3 к настоящему Положению, а также данных и сведений, представленных в Департамент бюджетной политики Минфина России Федеральным казначейством в соответствии с пунктами 7.1, 7.2 и 7.3 настоящего Положения и главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, и составляет отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год;
до 20 августа 2008 года рассчитывает показатели годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению на основе документов, используемых при составлении проекта бюджета, и составляет отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета, в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
9. Правовой департамент Минфина России:
до 1 мая 2008 года представляет в Департамент бюджетной политики Сведения о судебных решениях, вступивших в законную силу, за отчетный финансовый год по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, заполненную для Минфина России как главного распорядителя средств федерального бюджета.
III. Порядок заполнения Сведений о судебных решениях, вступивших в законную силу (ф. 0507032) (приложение N 6 к настоящему Положению)
1. В графе 3 Сведений о судебных решениях, вступивших в законную силу (ф. 0507032) (далее - Сведения (ф. 0507032)), указывается общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, с точностью до второго десятичного знака по соответствующим видам судебных исков.
2. В графе 4 Сведений (ф. 0507032) указывается общая сумма удовлетворенных исковых требований в денежном выражении, взысканная судом по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном финансовом году, с точностью до второго десятичного знака по соответствующим видам судебных исков.
3. В графе 5 Сведений (ф. 0507032) указывается общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по соответствующим видам судебных исков.
4. В графе 6 Сведений (ф. 0507032) указывается общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, из них предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований, по соответствующим видам судебных исков.
5. В графах 3 - 6 Сведений (ф. 0507032) строки "Итого" указывается итоговая сумма по всем видам судебных исков.
IV. Порядок заполнения Сведений о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов федерального бюджета (ф. 0507033) (приложение N 7 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов федерального бюджета (ф. 0507033) (далее - Сведения (ф. 0507033)), указываются наименования главного распорядителя средств федерального бюджета, распорядителей средств федерального бюджета, имеющих организационно-правовую форму бюджетного учреждения, для которых доля кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году превышала 25% от кассового исполнения расходов федерального бюджета.
В графе 1 Сведений (ф. 0507033) также указываются наименования бюджетных учреждений, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета, распорядителям средств федерального бюджета и для которых доля кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году превышала 25% от кассового исполнения за счет средств федерального бюджета.
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507033) указывается код строки по возрастанию, начиная с 001.
3. В графе 3 Сведений (ф. 0507033) указывается кассовое исполнение расходов федерального бюджета в отчетном финансовом году в миллионах рублей с точностью до второго десятичного знака.
4. В графе 4 Сведений (ф. 0507033) указывается кассовое исполнение расходов по приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году в миллионах рублей с точностью до второго десятичного знака.
5. В графе 5 Сведений (ф. 0507033) указывается кассовое исполнение расходов по приносящей доход деятельности за счет безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году в миллионах рублей с точностью до второго десятичного знака.
6. В графе 6 Сведений (ф. 0507033) указывается отношение кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности к кассовому исполнению расходов федерального бюджета в отчетном финансовом году в процентах с точностью до второго десятичного знака.
7. В графе 7 Сведений (ф. 0507033) указывается планируемая на начало 2008 года организационно-правовая форма (сохранение в нынешнем виде, преобразование в иные организационно-правовые формы).
V. Порядок заполнения Сведений о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента (ф. 0507034) (приложение N 8 к настоящему Положению)
1. В графе 3 Сведений о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента (ф. 0507034) (далее - Сведения (ф. 0507034)) указывается вид нормативного правового акта.
2. В графе 4 Сведений (ф. 0507034) указывается наименование органа - главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета, субъекта бюджетного планирования, принявшего нормативный правовой акт.
3. В графах 5 - 7 Сведений (ф. 0507034) указываются официальные реквизиты (дата, номер, наименование) нормативного правового акта.
4. В графе 8 Сведений (ф. 0507034) указывается дата вступления в силу нормативного правового акта.
5. В графе 9 Сведений (ф. 0507034) указывается дата прекращения действия нормативного правового акта. В случае если срок действия нормативного правового акта не установлен, в данной графе ставится прочерк.
6. В графе 10 Сведений (ф. 0507034) указывается адрес размещения нормативного правового акта в сети Интернет. В случае отсутствия указанного адреса в графе 10 Сведений (ф. 0507034) ставится прочерк.
7. В случае отсутствия нормативного правового акта в одной из областей применения, указанных в графе 1 Сведений (ф. 0507034), в соответствующей строке в графах 3 - 10 Сведений (ф. 0507034) ставятся прочерки.
8. В случае если в графах 3 - 10 Сведений (ф. 0507034) стоят прочерки, но существует нормативный правовой акт, предусматривающий разработку нормативного правового акта в области применения, указанной в графе 1 Сведений (ф. 0507034), в графе 11 Сведений (ф. 0507034) указываются реквизиты указанного нормативного правового акта. В случае, если разработка нормативного правового акта в области применения, указанной в графе 1 Сведений (ф. 0507034), не предусмотрена в каком-либо документе, в графе 11 Сведений (ф. 0507034) ставится прочерк.
9. При наличии нормативного правового акта в одной из областей применения, указанных в графе 1 Сведений (ф. 0507034), сведения о котором представлены в графах 3 - 10 Сведений (ф. 0507034), в соответствующей строке в графе 11 Сведений (ф. 0507034) ставится прочерк.
VI. Порядок заполнения Сведений о квалификации сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета (ф. 0507035) (приложение N 9 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений о квалификации сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета (ф. 0507035) (далее - Сведения (ф. 0507035)) указываются наименования управлений (департаментов), отделов, входящих в состав финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета. Если финансовое (финансово-экономическое) подразделение центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета является только частью управления (департамента), после наименования соответствующего управления (департамента) ставится комментарий "(частично)" и ниже указываются отделы управления (департамента).
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507035) указывается код строки по возрастанию, начиная с 01.
3. В графе 3 Сведений (ф. 0507035) указывается общая численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета.
4. В графе 4 Сведений (ф. 0507035) указывается численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, обладающих дипломами кандидата, доктора экономических наук.
5. В графе 5 Сведений (ф. 0507035) указывается численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, обладающих дипломами кандидата, доктора экономических наук по специальностям в области финансов и бухгалтерского учета (финансы, денежное обращение и кредит; бухгалтерский учет, статистика).
6. В графе 6 Сведений (ф. 0507035) указывается численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям).
7. В графе 7 Сведений (ф. 0507035) указывается численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по направлениям подготовки (специальностям) в области финансов и бухгалтерского учета (финансы и кредит; бухгалтерский учет, анализ и аудит).
8. В графе 8 Сведений (ф. 0507035) указывается численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, обладающих дипломами о среднем профессиональном образовании по экономическим направлениям подготовки (специальностям).
9. В графе 9 Сведений (ф. 0507035) указывается численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, обладающих дипломами о среднем профессиональном образовании по направлениям подготовки (специальностям) в области финансов и бухгалтерского учета (финансы; бухгалтерский учет).
10. В графе 10 Сведений (ф. 0507035) указывается численность сотрудников соответствующего управления (департамента), отдела финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, обладающих свидетельствами (сертификатами, удостоверениями) о прохождении повышения квалификации в области экономики и финансов в течение последних трех лет.
11. В графах 3 - 10 Сведений (ф. 0507035) строки "Итого" указывается итоговая сумма по всем управлениям (департаментам) финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата, в том числе с комментарием "(частично)". Значение в графе 3 строки "Итого" Сведений (ф. 0507035) должно совпадать с общей численностью сотрудников финансового (финансово-экономического) подразделения центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета.
VII. Порядок заполнения Сведений о сетевых ресурсах обмена информацией (ф. 0507037) (приложение N 10 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений о сетевых ресурсах обмена информацией (ф. 0507037) (далее - Сведения (ф. 0507037) указываются наименования центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, территориальных органов и подведомственных им бюджетных учреждений.
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507037) указывается код строки по возрастанию, начиная с 001.
3. В графе 3 Сведений (ф. 0507037) указывается общая численность сотрудников центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, соответствующего территориального органа, подведомственного бюджетного учреждения.
4. В графе 4 Сведений (ф. 0507037) указывается численность сотрудников центрального аппарата главного распорядителя средств федерального бюджета, соответствующего территориального органа, подведомственного бюджетного учреждения, рабочая станция которых имеет выход в сеть Интернет или подключена к локальной вычислительной сети.
5. В графах 3 и 4 Сведений (ф. 0507037) строки "Итого" указывается итоговая сумма по центральному аппарату главного распорядителя средств федерального бюджета и всем территориальным органам, а также подведомственным им бюджетным учреждениям. Значение в графе 3 строки "Итого" Сведений (ф. 0507037) должно совпадать с общей численностью сотрудников главного распорядителя средств федерального бюджета.
VIII. Порядок заполнения Сведений о расходных расписаниях, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении главных распорядителей средств федерального бюджета (ф. 0507038) (приложение N 11 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений о расходных расписаниях, предусматривающих уменьшение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении главных распорядителей средств федерального бюджета (ф. 0507038) (далее - Сведения (ф. 0507038)), указывается наименование главного распорядителя средств федерального бюджета.
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507038) указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета.
3. В графе 3 Сведений (ф. 0507038) указывается общее количество принятых от главного распорядителя средств федерального бюджета Федеральным казначейством расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении главного распорядителя средств федерального бюджета.
4. В графе 4 Сведений (ф. 0507038) указывается количество аннулированных в отчетном периоде расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным главному распорядителю средств федерального бюджета распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении.
5. В графах 3 и 4 строки "Итого" Сведений (ф. 0507038) указываются итоговые суммы по всем главным распорядителям средств федерального бюджета.
IX. Порядок заполнения Сведений о несоответствиях учредительных документов данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (ф. 0507040) (приложение N 12 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений о несоответствиях учредительных документов данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (ф. 0507040) (далее - Сведения (ф. 0507040)) указывается наименование главного распорядителя средств федерального бюджета.
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507040) указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета.
3. В графах 3 - 6 Сведений (ф. 0507040) указывается количество получателей средств федерального бюджета, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета, по состоянию на первое число месяца, следующего за соответствующим отчетным кварталом, по данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
4. В графах 7 - 10 Сведений (ф. 0507040) указывается количество получателей средств федерального бюджета, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета, для которых код главного распорядителя средств федерального бюджета согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета, в ведении которого они находятся в соответствии с учредительными документами, не совпадает с кодом административной подчиненности, указанным в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, по состоянию на первое число месяца, следующего за соответствующим отчетным кварталом.
5. В графах 11 - 14 Сведений (ф. 0507040) указывается количество получателей средств федерального бюджета, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета, не представивших в органы Федерального казначейства учредительные документы, приведенные в соответствие со Сводным реестром главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по полному и (или) краткому наименованию, по состоянию на первое число месяца, следующего за соответствующим отчетным кварталом.
6. В графах 15 - 18 Сведений (ф. 0507040) указывается количество получателей средств федерального бюджета, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета, не представивших в органы Федерального казначейства оформленные в установленном порядке разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, выданных главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета, в непосредственном ведении которого находятся получатели средств федерального бюджета, по состоянию на первое число месяца, следующего за соответствующим отчетным кварталом.
7. В графах 3 - 18 строки "Итого" Сведений (ф. 0507040) указывается итоговая сумма по всем главным распорядителям средств федерального бюджета.
X. Порядок заполнения Сведений об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса федерального уровня с Федеральным казначейством и его территориальными органами (ф. 0507041) (приложение N 13 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса федерального уровня с Федеральным казначейством и его территориальными органами (ф. 0507041)) (далее - Сведения (ф. 0507041) указывается наименование главного распорядителя средств федерального бюджета.
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507041) указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета.
3. В графе 3 Сведений (ф. 0507041) указывается 1 (единица).
4. В графе 4 Сведений (ф. 0507041), в случае если соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета использует систему электронного документооборота с органом Федерального казначейства, указывается 1 (единица), если соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета не использует систему электронного документооборота с органом Федерального казначейства, указывается "0" (ноль).
5. В графах 5 и 6 Сведений (ф. 0507041) указывается количество распорядителей средств федерального бюджета, подведомственных данному главному распорядителю средств федерального бюджета, по данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета соответственно всего и в том числе использующих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства.
6. В графах 7 и 8 Сведений (ф. 0507041) указывается количество получателей средств федерального бюджета, подведомственных данному главному распорядителю средств федерального бюджета, по данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета соответственно всего и в том числе использующих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства.
7. В графе 9 Сведений (ф. 0507041) указывается количество администраторов доходов федерального бюджета, подведомственных данному главному администратору доходов федерального бюджета, в соответствии с заключенными соглашениями по информационному взаимодействию между управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и администратором или его территориальным органом.
8. В графе 10 Сведений (ф. 0507041) указывается количество администраторов доходов федерального бюджета, подведомственных данному главному администратору доходов федерального бюджета, заключивших Соглашения по информационному взаимодействию между управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и администратором или его территориальным органом, использующих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства.
9. В графе 11 Сведений (ф. 0507041) указывается количество администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, подведомственных данному главному администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета.
10. В графе 12 Сведений (ф. 0507041) указывается количество администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, подведомственных данному главному администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета, использующих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства.
11. В графах 3 - 12 строки "Итого" Сведений (ф. 0507041) указываются итоговые суммы по всем главным распорядителям средств федерального бюджета.
XI. Порядок заполнения Сведений о суммах возвратов (возмещений) и суммах уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей (ф. 0507042) (приложение N 14 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений о суммах возвратов (возмещений) и суммах уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей (ф. 0507042) (далее - Сведения (ф. 0507042)) указывается наименование главного администратора доходов федерального бюджета.
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507042) указывается код главного администратора доходов федерального бюджета согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета.
3. В графе 3 Сведений (ф. 0507042) указывается сумма возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (за исключением налогов, таможенных пошлин, таможенных сборов, невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет), осуществленных администраторами доходов федерального бюджета, находящимися в ведении главного администратора доходов федерального бюджета, в отчетном периоде.
4. В графе 4 Сведений (ф. 0507042) указывается сумма уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов или иных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, администраторами доходов федерального бюджета, находящимися в ведении главного администратора доходов федерального бюджета, в отчетном периоде.
5. В графах 3 и 4 Сведений (ф. 0507042) строки "Итого" указываются итоговые суммы по всем главным администраторам доходов федерального бюджета.
XII. Порядок заполнения Сведений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (ф. 0507043) (приложение N 15 к настоящему Положению)
1. В графе 1 Сведений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (ф. 0507043) (далее - Сведения (ф. 0507043)), указывается наименование главного распорядителя средств федерального бюджета.
2. В графе 2 Сведений (ф. 0507043) указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета.
3. В графе 3 Сведений (ф. 0507043) указывается количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета и указанных в статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отчетном периоде.
4. В графе 3 строки "Итого" Сведений (ф. 0507043) указывается итоговая сумма по всем главным распорядителям средств федерального бюджета.
Приложение N 1
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
ПОКАЗАТЕЛИ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Наименование показателя | Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы, используемые для расчета показателя | Комментарий |
1. Финансовое планирование | |||||
1.1. Качество планирования расходов: количество справок об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг | P - количество справок об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг | шт. | P | Сведения по состоянию на конец отчетного периода о справках об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению N 2 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета (далее - Положение) | Большое количество справок об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в отчетном периоде свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по финансовому планированию. |
1.2. Качество планирования расходов: сумма изменений в бюджетную роспись | P = 100 x S_1 / b, где | % | P | Сведения по состоянию на конец отчетного периода о справках об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств и Справка об исполнении расходов федерального бюджета за отчетный период в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по формам согласно приложению N 2 к Положению | Большое значение показателя свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по финансовому планированию. |
S_1 - сумма положительных изменений росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг в отчетном периоде | |||||
b - объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно росписи расходов федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода | |||||
2. Исполнение бюджета в части расходов | |||||
2.1. Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде | P = 100 x E / b, где | % | P | Справка об исполнении расходов федерального бюджета за отчетный период в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 2 к Положению | Показатель характеризует уровень кассового исполнения расходов ГРБС по отношению к объему бюджетных ассигнований ГРБС согласно росписи расходов федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода. |
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде | |||||
b - объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно росписи расходов федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода | |||||
2.2. Количество аннулированных отрицательных расходных расписаний | P = 100 x N_0 / N, где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 11 к Положению | Большое количество аннулированных расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении, свидетельствует о низком качестве подготовки указанных расходных расписаний. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%. |
N_0 - количество аннулированных в отчетном периоде расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении | |||||
N - общее количество принятых от ГРБС Федеральным казначейством расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении, за отчетный период | |||||
3. Исполнение бюджета в части доходов | |||||
3.1. Отклонение кассового исполнения по доходам от прогноза по главному администратору доходов федерального бюджета | P = 100 x (1 - Rf / Rp), если Rf <= Rp; | % | P | Справка об исполнении федерального бюджета по доходам за отчетный период по главным администраторам доходов федерального бюджета по форме согласно приложению N 2 к Положению | Негативно расценивается как недовыполнение прогноза поступлений доходов для главного администратора доходов федерального бюджета, так и значительное превышение кассового исполнения по доходам над прогнозом поступлений доходов в отчетном периоде. Целевым ориентиром для главного администратора доходов федерального бюджета является значение показателя, не превосходящее 10%. |
P = 100 x (Rf / Rp - 1), если Rf > Rp, где | |||||
Rf - кассовое исполнение по доходам по главному администратору доходов федерального бюджета в отчетном периоде | |||||
Rp - прогноз поступлений доходов для главного администратора доходов федерального бюджета в отчетном периоде | |||||
3.2. Суммы возвратов (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей | P = 100 x S_ню / Rf, где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 14 к Положению Справка об исполнении федерального бюджета по доходам за отчетный период по главным администраторам доходов федерального бюджета по форме согласно приложению N 2 к Положению | Негативно расценивается сложившаяся в отчетном периоде значительная доля сумм возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет по отношению к кассовому исполнению по доходам, закрепленным за главным администратором доходов федерального бюджета (за исключением налогов, таможенных пошлин, таможенных сборов, невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет). Наличие определенного уровня сумм возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (за исключением налогов, таможенных пошлин, таможенных сборов, невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет), является допустимым даже при высоком уровне качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором доходов федерального бюджета. |
S_ню - сумма возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (за исключением налогов, таможенных пошлин, таможенных сборов, невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет), осуществленных администраторами доходов федерального бюджета, находящимися в ведении главного администратора, в отчетном периоде | |||||
Rf - кассовое исполнение по доходам, закрепленным за главным администратором доходов федерального бюджета (за исключением налогов, таможенных пошлин, таможенных сборов, невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет) в отчетном периоде | |||||
3.3. Суммы уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей | P = 100 x S_p / Rf, где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 14 к Положению Справка об исполнении федерального бюджета по доходам за отчетный период по главным администраторам доходов федерального бюджета по форме согласно приложению N 2 к Положению | Негативно расценивается сложившаяся в отчетном периоде значительная доля сумм уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет по отношению к кассовому исполнению по доходам, закрепленным за главным администратором доходов федерального бюджета. |
S_p - сумма уплаты процентов при нарушении срока возврата (возмещения) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, осуществленных администраторами доходов федерального бюджета, находящимися в ведении главного администратора, в отчетном периоде | |||||
Rf - кассовое исполнение по доходам, закрепленным за главным администратором доходов федерального бюджета, в отчетном периоде | |||||
4. Исполнение судебных актов | |||||
4.1. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам федеральных бюджетных учреждений | P = Np / N, где | ед. | P | Сведения по форме согласно приложению N 15 к Положению | Факт приостановления операций по расходованию средств подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов свидетельствует о плохом качестве финансового менеджмента. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. |
Np - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, в отчетном периоде | |||||
N - общее число подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета получателей средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода | |||||
4.2. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС | P = 100 x S_1 / S_0 , где | % | P | Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521299 (квартальная), утвержденной Приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств федерального бюджета. |
S_0 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств федерального бюджета по состоянию на начало отчетного периода | |||||
S_1 - сумма по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода | |||||
4.3. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам | P = 100 x S/ E, где | % | P | Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521299 (квартальная), утвержденной Приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н Справка об исполнении расходов федерального бюджета за отчетный период в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 2 к Положению | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном периоде. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. |
S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода | |||||
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде | |||||
4.4. Количество неисполненных исполнительных документов, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета | P = Q / N, где | ед. | P | Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521299 (квартальная), утвержденной Приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н Сведения по форме согласно приложению N 12 к Положению | Позитивно расценивается сокращение количества неисполненных исполнительных документов ГРБС, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета, по отношению к общему числу подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета РБС и ПБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. |
Q - количество неисполненных исполнительных документов ГРБС, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода | |||||
N - общее число подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета получателей средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода | |||||
5. Подведомственная сеть | |||||
5.1. Соответствие между учредительными документами получателей средств федерального бюджета и данными Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (без учета общего количества получателей, подведомственных ГРБС) | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 12 к Положению | Целью для ГРБС должно быть сокращение числа подведомственных учреждений, учредительные документы которых не соответствуют Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. | |
P(j) = 0, если на конец отчетного периода существуют получатели средств федерального бюджета, подведомственные ГРБС, не представившие в органы Федерального казначейства учредительные документы, приведенные в соответствие требованиям по показателю j | |||||
P(j) = 1, если на конец отчетного периода отсутствуют получатели средств федерального бюджета, подведомственные ГРБС, не представившие в органы Федерального казначейства учредительные документы, приведенные в соответствие требованиям по показателю j | |||||
j - административная подчиненность, полное и (или) краткое наименование, а также отсутствие разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности | |||||
5.2. Соответствие между учредительными документами получателей средств федерального бюджета и данными Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (с учетом общего количества получателей, подведомственных ГРБС) | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 12 к Положению | Целью для ГРБС должно быть сокращение числа подведомственных учреждений, учредительные документы которых не соответствуют Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. | |
N(j) - количество получателей средств федерального бюджета, подведомственных ГРБС, не представивших в органы Федерального казначейства учредительные документы, приведенные в соответствие требованиям по показателю j, на конец отчетного периода | |||||
B - общее количество получателей, подведомственных ГРБС, по состоянию на конец отчетного периода | |||||
j - административная подчиненность, полное и (или) краткое наименование, а также отсутствие разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности |
ГРБС - главный распорядитель средств федерального бюджета.
РБС - распорядитель средств федерального бюджета.
ПБС - получатель средств федерального бюджета.
Приложение N 2
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Сведения о справках об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств
Справка об исполнении расходов федерального бюджета в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета
(млн. рублей)
Справка об исполнении федерального бюджета по доходам по главным администраторам доходов федерального бюджета
(млн. рублей)
Приложение N 3
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОДОВОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, В ЧАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Сведения о справках об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств за 2007 год
Справка об исполнении расходов федерального бюджета за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета
(млн. рублей)
Справка об исполнении расходов федерального бюджета поквартально нарастающим итогом за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета
(млн. рублей)
Поквартальное распределение расходов федерального бюджета на 2007 год по состоянию на 1 апреля (1 июля, 1 октября) 2007 года и 1 января 2008 года
(тыс. рублей)
Справка об исполнении федерального бюджета по доходам за 2007 год по администраторам доходов федерального бюджета
(млн. рублей)
Приложение N 4
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
ПОКАЗАТЕЛИ ГОДОВОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, В ЧАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД <*>
2.4. Сравнение кассовых расходов ГРБС с планом расходов, установленным для ГРБС росписью расходов федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений, в IV квартале отчетного финансового года | P = 100 x (1 - F_4 /Pl_4), если F_4 /Pl_4 <= 1; | % | P | Справка об исполнении расходов федерального бюджета поквартально нарастающим итогом за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета и Поквартальное распределение расходов федерального бюджета на 2007 год по состоянию на 1 января 2008 года по формам согласно приложению N 3 к Положению | Показатель характеризует способность ГРБС осуществлять расходование бюджетных средств в соответствии с планом. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превосходящее 20%. |
P = 100 x (F_4 /Pl_4 - 1), если F_4 /Pl_4 > 1, | |||||
где | |||||
F_4 - кассовые расходы ГРБС в IV квартале отчетного финансового года | |||||
Pl_4 - плановые расходы ГРБС в IV квартале отчетного финансового года согласно росписи расходов федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений | |||||
2.5. Распределение ГРБС лимитов бюджетных обязательств между подведомственными РБС и ПБС, находящимися в непосредственном подчинении | P = 100 x 1 / L, где | % | P | Справка об исполнении расходов федерального бюджета за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 3 к Положению | Показатель характеризует деятельность ГРБС по распределению объемов лимитов бюджетных обязательств между подведомственными РБС и ПБС, находящимися в непосредственном подчинении. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. |
1 - совокупный объем лимитов бюджетных обязательств, распределенных ГРБС между подведомственными РБС и ПБС, находящимися в непосредственном подчинении, в отчетном финансовом году | |||||
L - совокупный общий объем лимитов бюджетных обязательств, доведенный органами Федерального казначейства до ГРБС казначейскими уведомлениями в отчетном финансовом году | |||||
2.6. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками | P = 100 x K / E, где | % | P | Счет 030200000, строка 490 Баланса главного распорядителя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году. |
K - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | |||||
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году | |||||
Справка об исполнении расходов федерального бюджета за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 3 к Положению | |||||
2.7. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам по платежам в бюджеты | P = 100 x K / E, где | % | P | Счет 030300000, строка 510 Баланса главного распорядителя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности по платежам в бюджеты в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году. |
K - объем кредиторской задолженности по расчетам по платежам в бюджеты в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | |||||
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году | |||||
Справка об исполнении расходов федерального бюджета за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 3 к Положению | |||||
2.8. Количество аннулированных отрицательных расходных расписаний | P = 100 x N0 / N, где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 11 к Положению | Большое количество аннулированных расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении, свидетельствует о плохом качестве подготовки указанных расходных расписаний. |
N0 - количество аннулированных в отчетном финансовом году расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным ГРБС распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении | |||||
N - общее количество принятых от ГРБС органами Федерального казначейства расходных расписаний, в которых предусмотрено уменьшение лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и (или) объемов финансирования расходов с начала финансового года по подведомственным распорядителям и получателям средств федерального бюджета, находящимся в непосредственном подчинении, за отчетный финансовый год | |||||
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%. | |||||
3. Исполнение бюджета в части доходов | |||||
3.1. Отклонение от плана формирования доходов по администратору доходов федерального бюджета | P = 100 x (1 - Rf / Rp), если Rf <= Rp; | % | P | Справка об исполнении федерального бюджета по доходам за 2007 год по администраторам доходов федерального бюджета по форме согласно приложению N 3 к Положению | Негативно расценивается как недовыполнение плана формирования по доходам для администратора доходов федерального бюджета, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном финансовом году. Показатель анализируется для администраторов доходов федерального бюджета, доходные источники которых закреплены в утвержденной бюджетной росписи. Целевым ориентиром для администратора доходов федерального бюджета является значение показателя, не превосходящее 10%. |
P = 100 x (Rf / Rp - 1), если Rf > Rp, где | |||||
Rf - кассовое исполнение по доходам по администратору доходов федерального бюджета в отчетном финансовом году | |||||
Rp - плановые объемы доходов, которые были установлены для администратора доходов федерального бюджета в утвержденной бюджетной росписи в отчетном финансовом году с учетом корректировки оценки макроэкономических показателей отчетного финансового года | |||||
3.2. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам | P = 100 x D / Rf, где | % | P | Счет 020500000, строка 230 Баланса главного распорядителя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н; Справка об исполнении федерального бюджета по доходам за 2007 год по администраторам доходов федерального бюджета по форме согласно приложению N 3 к Положению | Негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по доходам в отчетном финансовом году. |
D - объем дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | |||||
Rf - кассовое исполнение по доходам, закрепленным за администратором доходов федерального бюджета, в отчетном финансовом году | |||||
Целевым ориентиром для администратора доходов федерального бюджета является значение показателя, не превосходящее 5%. | |||||
3.3. Качество нормативной правовой базы администратора доходов федерального бюджета по администрированию доходов и наличие согласованных Минфином России методических рекомендаций по расчету закрепленных за администратором доходных источников федерального бюджета | Издан нормативный правовой акт администратора доходов федерального бюджета, закрепляющий соответствующие полномочия администратора доходов федерального бюджета за территориальными органами и учреждениями в отчетном финансовом году, и существуют методические рекомендации по расчету закрепленных за администратором доходных источников федерального бюджета. | балл | 5 | Нормативный правовой акт администратора доходов федерального бюджета, закрепляющий соответствующие полномочия администратора доходов федерального бюджета за территориальными органами и учреждениями Методические рекомендации по расчету закрепленных за администратором доходных источников федерального бюджета Сведения по форме согласно приложению N 8 к Положению | Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности администратора доходов федерального бюджета по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами федерального бюджета. Разработка соответствующих нормативных правовых актов направлена на сокращение объемов невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет. |
Издан нормативный правовой акт администратора доходов федерального бюджета, закрепляющий соответствующие полномочия администратора доходов федерального бюджета за территориальными органами и учреждениями в отчетном финансовом году, или существуют методические рекомендации по расчету закрепленных за администратором доходных источников федерального бюджета. | балл | 3 | |||
Отсутствует нормативный правовой акт администратора доходов федерального бюджета, закрепляющий соответствующие полномочия администратора доходов федерального бюджета за территориальными органами и учреждениями в отчетном финансовом году. | балл | 0 | |||
Отсутствуют методические рекомендации по расчету закрепленных за администратором доходных источников федерального бюджета. | |||||
4. Исполнение судебных актов | |||||
4.1. Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении) | P = 100 x (1 - Su / Sp), если Su <= Sp; | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 6 к Положению | Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. |
P = 0, если Su > Sp, где | |||||
Su - общая сумма удовлетворенных исковых требований в денежном выражении, взысканная судом по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц | |||||
Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц | |||||
P = 100% в случае отсутствия судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц | |||||
4.2. Иски о возмещении ущерба (в количественном выражении) | P = 100 x (1 - Qu / Qp), где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 6 к Положению | Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. |
Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц | |||||
P = 100% в случае отсутствия судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц |
4.3. Иски о взыскании задолженности (в денежном выражении) | P = 100 x (1 - Su / Sp), если Su <= Sp; | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 6 к Положению | Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты по искам к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. |
P = 0, если Su > Sp, где | |||||
Su - общая сумма удовлетворенных исковых требований в денежном выражении, взысканная судом по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств | |||||
Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств | |||||
P = 100% в случае отсутствия судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств | |||||
4.4. Иски о взыскании задолженности (в количественном выражении) | P = 100 x (1 - Qu / Qp), где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 6 к Положению | Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты по искам к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. |
Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств | |||||
Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств | Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. | ||||
P = 100% в случае отсутствия судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств | |||||
4.5. Иски по денежным обязательствам получателей бюджетных средств (в денежном выражении) | P = 100 x (1 - Su / Sp), если Su < Sp; | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 6 к Положению | Показатель характеризует работу бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. |
P = 0, если Su > Sp, где | |||||
Su - общая сумма удовлетворенных исковых требований в денежном выражении, взысканная судом по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам | |||||
Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам | |||||
P = 100% в случае отсутствия судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам | |||||
4.6. Иски по денежным обязательствам получателей бюджетных средств (в количественном выражении) | P = 100 x (1 - Qu / Qp), где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 6 к Положению | Показатель характеризует работу бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. |
Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам | |||||
Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам | |||||
P = 100% в случае отсутствия судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по исковым требованиям о взыскании с бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам | |||||
4.7. Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС | P = 100 x S1 / S0 , где | % | P | Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521299 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по неисполненным исполнительным документам за счет средств федерального бюджета |
S0 - сумма, подлежащая взысканию по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года | |||||
S1 - сумма по неисполненным исполнительным документам ГРБС за счет средств федерального бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом | |||||
4.8. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам | P = 100 x S / E, где | % | P | Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521299 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного финансового года, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. |
S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного финансового года | |||||
E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году | |||||
Справка об исполнении расходов федерального бюджета за 2007 год в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 3 к Положению | |||||
4.9. Количество неисполненных исполнительных документов, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета | P = Q / N, где | ед. | P | Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета по форме 0521299 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 7 июля 2005 г. N 84н | Позитивно расценивается сокращение количества неисполненных исполнительных документов ГРБС, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета, по отношению к общему числу подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета РБС и ПБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. |
Q - количество неисполненных исполнительных документов ГРБС, предусматривающих взыскания за счет средств федерального бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | |||||
N - общее число подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета РБС и ПБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | |||||
Сведения по форме согласно приложению N 12 к Положению | |||||
5. Учет и отчетность | |||||
5.1. Подготовка и внедрение управленческого учета | Управленческий и (или) аналитический учет, в рамках которого активы, обязательства, доходы и расходы федерального бюджета учитываются, контролируются и анализируются по основным направлениям деятельности, в том числе для целей подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности, закреплен в нормативном правовом акте ГРБС и внедрен в практику | балл | 5 | Нормативный правовой акт ГРБС | Наличие нормативного правового акта ГРБС о порядке осуществления управленческого и (или) аналитического учета является положительным фактором, способствующим определению четких правил и процедур внутреннего контроля, управления рисками. |
Сведения по форме согласно приложению N 8 к Положению | |||||
Управленческий и (или) аналитический учет, в рамках которого активы, обязательства, доходы и расходы федерального бюджета учитываются, контролируются и анализируются по основным направлениям деятельности, не ведется, однако его внедрение предусмотрено нормативным правовым актом ГРБС | балл | 3 | |||
Управленческий и (или) аналитический учет, в рамках которого активы, обязательства, доходы и расходы федерального бюджета учитываются, контролируются и анализируются по основным направлениям деятельности, не ведется и его внедрение не запланировано | балл | 0 | |||
5.2. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" | балл | 5 | Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2) по форме 0503160, утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается сам факт наличия заполненной таблицы. |
Отсутствие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" | балл | 0 | |||
5.3. Соответствие показателей, приведенных в Сведениях о результатах деятельности, показателям, указанным в обоснованиях бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период | P = 100 x (Q_r / Q_a), где | % | P | Сведения о результатах деятельности по форме 0503162, утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Позитивно рассматривается представление в форме "Сведения о результатах деятельности" в составе годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год фактических и плановых значений показателей, указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, представленных в Минфин России в отчетном финансовом году |
Q_r - количество показателей формы "Сведения о результатах деятельности" в составе годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год, совпадающих с количественными показателями, указанными в обоснованиях бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, представленных в Минфин России в отчетном финансовом году | |||||
Q_a - общее количество количественных показателей непосредственных результатов деятельности, приведенных в обоснованиях бюджетных ассигнований ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, представленных в Минфин России в отчетном финансовом году | |||||
P = 0 в случае отсутствия в пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной формы "Сведения о результатах деятельности" | |||||
5.4. Наличие нормативного правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС | Наличие нормативного правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС | балл | 5 | Нормативный правовой акт ГРБС | Наличие нормативного правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС свидетельствует об участии подведомственных РБС и ПБС при определении непосредственных и конечных результатов деятельности ГРБС в целом. |
Сведения по форме согласно приложению N 8 к Положению | |||||
Разработка нормативного правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС предусмотрена нормативным правовым актом ГРБС | балл | 3 | |||
Отсутствие как нормативного правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС, так и нормативного правового акта, предусматривающего разработку указанного документа | балл | 0 | |||
5.5. Отношение накопленной амортизации к основным средствам | P = 100 x A / O, где | % | P | Строки 010 и 020 Баланса главного распорядителя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Большие значения показателя свидетельствуют об изношенности основных фондов сети подведомственных ГРБС бюджетных учреждений. Целевых значений не установлено. Рассчитывается в аналитических целях. |
A - амортизация основных средств ГРБС | |||||
O - основные средства (балансовая стоимость) ГРБС | |||||
5.6. Отношение расходов на ремонт и техническое обслуживание к основным средствам | P = 100 x E / O, где | % | P | Строка 175 (код по КОСГУ - 225) Отчета о финансовых результатах деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503121 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Показатель характеризует совокупные расходы на ремонт и техническое обслуживание по отношению к совокупным основным средствам до амортизации сети подведомственных ГРБС бюджетных учреждений. Целевых значений не установлено. Рассчитывается в аналитических целях. |
E - расходы на услуги по содержанию имущества ГРБС | |||||
O - основные средства (балансовая стоимость) ГРБС | |||||
Строка 010 Баланса исполнения бюджета главного распорядителя средств федерального бюджета за отчетный год по форме 0503130 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | |||||
5.7. Объем материальных запасов | P = 100 x (J_1 - J_0) / J_0, где | % | P | Строка 080 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503130 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Негативно расценивается рост стоимости материальных запасов ГРБС с темпом, превышающим уровень инфляции за отчетный финансовый год. Целевых значений не установлено. Рассчитывается в аналитических целях. |
J_0 - стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января отчетного финансового года | |||||
J_1 - стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом |
6. Контроль и аудит | |||||
6.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля | Наличие в Пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной Таблицы 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля", содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии | балл | 5 | Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица N 5) по форме 0503160, утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Контроль за результативностью (эффективностью и экономичностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законодательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий планов в соответствии с целями и задачами ГРБС. |
Отсутствие в Пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной Таблицы 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" либо содержание указанной таблицы функционально не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии | балл | 0 | |||
6.2. Наличие подразделения внутреннего аудита | Подразделение внутреннего аудита ГРБС создано | балл | 5 | Нормативный правовой акт ГРБС | В целях Положения под подразделением внутреннего аудита понимается подразделение ГРБС, не участвующее в исполнении основных функций ГРБС, представляющее независимое и объективное мнение, а также рекомендации в области внутреннего контроля, управления рисками руководству ГРБС посредством осуществления мониторинга системы внутреннего контроля, рассмотрения финансовой отчетности, выявления несоблюдения норм законодательства, внутренних правовых актов и обязательств, предусмотренных договорами и соглашениями, анализа эффективности финансовых и нефинансовых операций и других действий в целях выполнения задач ГРБС, осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. |
План создания подразделения внутреннего аудита разработан и закреплен нормативным правовым актом ГРБС | балл | 4 | Сведения по форме согласно приложению N 8 к Положению | ||
Наличие методики осуществления внутреннего финансового контроля и/или аудита ГРБС | |||||
Вопрос о создании подразделения внутреннего аудита рассмотрен, принято решение о разработке плана создания подразделения | балл | 3 | |||
Наличие методики осуществления внутреннего финансового контроля и/или аудита ГРБС | |||||
Наличие методики осуществления внутреннего финансового контроля и/или аудита ГРБС | балл | 2 | |||
Вопрос о создании подразделения внутреннего аудита рассмотрен, принято решение о разработке плана создания подразделения | балл | 1 | |||
Отсутствует методика осуществления внутреннего финансового контроля и/или аудита ГРБС | |||||
Вопрос о создании подразделения внутреннего аудита не рассматривался | балл | 0 | |||
Отсутствует методика осуществления внутреннего финансового контроля и/или аудита ГРБС | |||||
6.3. Объем недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей | P = 100 x T / (O + N + M + A + R + S + V), где | % | P | Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей по форме 0503176, утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н Строки 030, 060, 080, 090, 120, 170, 210 Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по форме 0503130 (годовая), утвержденной Приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. N 72н | Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента. |
T - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году | |||||
O - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС | |||||
N - нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС | |||||
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. | |||||
M - материальные запасы ГРБС | |||||
A - вложения ГРБС в нефинансовые активы | |||||
R - нефинансовые активы ГРБС в пути | |||||
S - денежные средства ГРБС | |||||
V - финансовые вложения ГРБС | |||||
7. Подведомственная сеть | |||||
7.1. Соответствие учредительных документов получателей средств федерального бюджета данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (без учета общего количества получателей, подведомственных ГРБС) | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 12 к Положению | Целью для ГРБС должно быть сокращение числа подведомственных учреждений, учредительные документы которых не соответствуют законодательству Российской Федерации. | |
P(j)_i = 0, если на момент проведения мониторинга i существуют получатели средств федерального бюджета, подведомственные ГРБС, не представившие в органы Федерального казначейства учредительные документы, приведенные в соответствие требованиям по показателю j | |||||
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%. | |||||
P(j)_i = 1, если на момент проведения мониторинга i отсутствуют получатели средств федерального бюджета, подведомственные ГРБС, не представившие в органы Федерального казначейства учредительные документы, приведенные в соответствие требованиям по показателю j | |||||
j - административная подчиненность, полное и (или) краткое наименование, а также отсутствие разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности | |||||
i - конец первого, второго, третьего и четвертого кварталов отчетного финансового года | |||||
7.2. Соответствие учредительных документов получателей средств федерального бюджета данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (с учетом общего количества получателей, подведомственных ГРБС) | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 12 к Положению | Целью для ГРБС должно быть сокращение числа подведомственных учреждений, учредительные документы которых не соответствуют законодательству Российской Федерации. | |
N(j)_i - количество получателей средств федерального бюджета, подведомственных ГРБС, не представивших в органы Федерального казначейства учредительные документы, приведенные в соответствие требованиям по показателю j, на момент проведения мониторинга i | |||||
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю. | |||||
B - общее количество получателей, подведомственных ГРБС, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | |||||
j - административная подчиненность, полное и (или) краткое наименование, а также отсутствие разрешения на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности | |||||
i - конец первого, второго, третьего и четвертого кварталов отчетного финансового года | |||||
7.3. Подведомственные ГРБС бюджетные учреждения с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов федерального бюджета | P = 100 x (1 - N_0 / N), где | % | P | Сведения по форме согласно приложению N 7 к Положению | Наличие бюджетных учреждений с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов федерального бюджета, свидетельствует о несовершенстве структуры подведомственной ГРБС сети и о необходимости проведения мероприятий по ее оптимизации. |
N_0 - количество подведомственных ГРБС бюджетных учреждений, для которых доля кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году превышала 25% от кассового исполнения расходов федерального бюджета | |||||
N - общее число подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета РБС и ПБС, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом |
<*> В случае выявления объективной невозможности расчета какого-либо показателя годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств федерального бюджета, в части исполнения федерального бюджета, ставятся прочерки напротив наименования данного показателя и дается пояснение невозможности расчета в правом столбце.
<**> Здесь и далее показатель измеряется по пятибалльной шкале.
ГРБС - главный распорядитель средств федерального бюджета.
РБС - распорядитель средств федерального бюджета.
ПБС - получатель средств федерального бюджета.
Приложение N 5
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
ПОКАЗАТЕЛИ ГОДОВОГО МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, В ЧАСТИ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД <*>
<*> В случае выявления объективной невозможности расчета какого-либо показателя годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств федерального бюджета, в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ставятся прочерки напротив наименования данного показателя и дается пояснение невозможности расчета в правом столбце.
<**> Здесь и далее показатель измеряется по пятибалльной шкале.
ГРБС - главный распорядитель средств федерального бюджета.
Приложение N 6
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЯХ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
Приложение N 7
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ С ДОЛЕЙ КАССОВОГО ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ПО ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕВЫШАЮЩЕЙ 25% ОТ КАССОВОГО ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Приложение N 8
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Приложение N 9
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ФИНАНСОВОГО (ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО) ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Приложение N 10
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О СЕТЕВЫХ РЕСУРСАХ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ
Приложение N 11
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О РАСХОДНЫХ РАСПИСАНИЯХ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ УМЕНЬШЕНИЕ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И (ИЛИ) ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ И ПОЛУЧАТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАХОДЯЩИМСЯ В НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ПОДЧИНЕНИИ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Приложение N 12
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О НЕСООТВЕТСТВИЯХ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДАННЫМ СВОДНОГО РЕЕСТРА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ, РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ И ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Приложение N 13
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Приложение N 14
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета
СВЕДЕНИЯ О СУММАХ ВОЗВРАТОВ (ВОЗМЕЩЕНИЙ) И СУММАХ УПЛАТЫ ПРОЦЕНТОВ ПРИ НАРУШЕНИИ СРОКА ВОЗВРАТА (ВОЗМЕЩЕНИЯ) ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ (ВЗЫСКАННЫХ) ПЛАТЕЖЕЙ
Приложение N 15
к Положению об организации
проведения мониторинга качества
финансового менеджмента,
осуществляемого главными
распорядителями средств
федерального бюджета