Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2008 г. N 11773
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 14 мая 2008 г. N 578
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ПРОДУКЦИИ МОРСКОГО ПРОМЫСЛА, ПЕРЕМЕЩАЕМОЙ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЫБОПРОМЫСЛОВЫМИ СУДАМИ
На основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 34, ст. 3533; 2004, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; 2006, N 3, ст. 280; 2006, N 8, ст. 854; 2006, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; 2007, N 24, ст. 2831; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 3995, ст. 4011; 2007, N 45, ст. 5417) и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1300) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами (далее - Порядок).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, в регионах деятельности которых находятся морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечить доведение Порядка до подчиненных должностных лиц и организацию его исполнения.
3. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 9 марта 2004 г. N 283 "Об утверждении Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами" (зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2004 г., рег. N 5718).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Л.И. Шорникова.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 14 мая 2008 г. N 578
ПОРЯДОК
СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ПРОДУКЦИИ МОРСКОГО ПРОМЫСЛА, ПЕРЕМЕЩАЕМОЙ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЫБОПРОМЫСЛОВЫМИ СУДАМИ
I. Общие положения
1. Порядок совершения таможенных операций в отношении российских рыбопромысловых судов (в понятии, определенном ч. 2 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации), пересекающих таможенную границу Российской Федерации, и продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации этими судами (далее - Порядок), разработан на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038, 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 34, ст. 3533; 2004, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; 2006, N 3, ст. 280; 2006, N 8, ст. 854; 2006, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; 2007, N 24, ст. 2831; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 3995, ст. 4011; 2007, N 45, ст. 5417), Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 46, ст. 4537; 2000, N 32, ст. 3341; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 27, ст. 2877; 2007, N 1, ст. 29, N 50, ст. 6245), Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3833; 2003, N 17, ст. 1556; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 46, ст. 5557), Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941), Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6273; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 17, ст. 1555; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 45, ст. 4640; 2007, N 50, ст. 6246), Постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 13, ст. 1300), Приказа ГТК России от 21 августа 2003 г. N 916 "Об утверждении формы въездной/выездной декларации о транспортном средстве" (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2003, рег. N 5045) и устанавливает порядок осуществления таможенных операций:
а) при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации (убытии с таможенной территории Российской Федерации) судов рыбопромыслового флота <*>;
<*> Применяется понятие в соответствии со статьей 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557; 2007, N 50, ст. 6246).
б) при декларировании водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее - продукция морского промысла), добытых (выловленных) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации и не предназначенных для переработки и реализации на таможенной территории Российской Федерации;
в) при декларировании продукции морского промысла, добытой во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе и вывозимой судами за пределы таможенной территории Российской Федерации.
2. Продукция морского промысла, добытая (выловленная) при осуществлении промышленного рыболовства <*> во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, подлежит доставке на таможенную территорию Российской Федерации.
<*> Применяется понятие в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. I), 5270; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 23, ст. 2380, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 23, N 17, ст. 1933, N 50, ст. 6246).
3. Продукция морского рыбного промысла, добытая и (или) переработанная российскими судами в районах действия международных договоров Российской Федерации в исключительных экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подлежит таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).
При осуществлении таможенного оформления таможенные пошлины, налоги взимаются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 821; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 6, ст. 709; 1999, N 7, ст. 879, N 18, ст. 221; 2000, N 22, ст. 2263; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2, N 33 (ч. I), ст. 3429, N 53 (ч. I), ст. 5026, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3033, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 23, ст. 2174, N 28, ст. 2893, N 50, ст. 4845, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1834, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3123, N 46, ст. 4625, N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 31 (ч. I), ст. 3444, N 47, ст. 4819; 2007, N 49, ст. 6071, N 50, ст. 6234).
4. Таможенный контроль в отношении рыбопромысловых судов и продукции морского промысла при заходе (отходе) судов в морской порт осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных и открытых в установленном законодательством Российской Федерации порядке в морских портах, а также в морских портах (портопунктах), открытых для международного сообщения и (или) захода иностранных судов.
5. Оформление захода (отхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввоз (вывоз) продукции морского промысла производится в уведомительном порядке и с осуществлением выборочного таможенного контроля.
При выборе форм таможенного контроля судна таможенный орган руководствуется системой управления рисками, аналитической информацией, имеющейся непосредственно в самом таможенном органе, либо информацией иных контролирующих органов.
II. Осуществление таможенных операций при следовании судов через таможенную границу Российской Федерации
6. Уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Российской Федерации судами с целью ввоза (вывоза) продукции морского промысла на (с) таможенную территорию Российской Федерации осуществляется с учетом положений пункта 4 статьи 69 и статьи 71 Кодекса.
7. Заявка с указанием времени захода (отхода) и цели захода в морской порт представляется судовладельцем (уполномоченным лицом) в администрацию морского порта (далее - администрация).
Администрация заблаговременно, не позднее чем за 24 часа, уведомляет таможенные органы о времени захода (отхода) судна, месте стоянки, времени сбора комиссии государственных контрольных органов и обеспечивает доставку членов комиссии на судно и обратно.
Указанные сведения могут быть направлены в таможенный орган посредством факсимильной связи либо по электронным каналам связи.
8. При неоднократном пересечении государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел продукции морского промысла во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, таможенный орган производит таможенное оформление судна и принадлежащих экипажу личных вещей при убытии судна с таможенной территории Российской Федерации в район промысла и его прибытии на таможенную территорию Российской Федерации с целью оставления добытой продукции на сухопутной части таможенной территории Российской Федерации в уведомительном порядке и с осуществлением выборочного таможенного контроля.
До убытия судна в рейс судовладелец (уполномоченное лицо) представляет таможенному органу документы и сведения, предусмотренные в статье 74 Кодекса, в письменной форме или в электронном виде в установленном порядке, а также выездную декларацию о транспортном средстве.
9. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа выдает разрешение на убытие с таможенной территории Российской Федерации судна и продукции морского промысла путем проставления штампа установленной формы ("Выпуск разрешен"), заверенного личной номерной печатью, на представленные транспортные документы или в электронном виде в установленном порядке.
10. По окончании промыслового рейса судовладелец (уполномоченное лицо) представляет таможенному органу, в регионе деятельности которого расположено место прибытия на таможенную территорию Российской Федерации, документы (в письменной или в электронной форме), поданные при убытии, с уточнением тех сведений (статья 74 Кодекса), которые в ходе рейса были изменены, а также въездную декларацию о транспортном средстве.
11. Посадка экипажа, пассажиров при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) товаров и иного имущества производятся с разрешения пограничных и таможенных органов (статья 24 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации").
12. Оформление судов и продукции морского промысла осуществляется с использованием электронного обмена информацией и обработки данных между таможенными органами, иными государственными контрольными органами и судовладельцем (уполномоченным лицом).
Допускается таможенное оформление продукции морского промысла на основании представленных товаросопроводительных документов на продукцию морского промысла до прихода судна в морской порт в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При осуществлении таможенного оформления судов рыбопромыслового флота используются программные средства, предназначенные для ведения мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов.
13. Оформление и государственный контроль судов и продукции морского промысла осуществляется у причалов или на рейде морского порта в соответствии с очередностью, определенной администрацией, согласно заявкам, поступившим от судовладельцев (уполномоченных лиц).
Должностные лица таможенного органа не участвуют в работе комиссии государственных контрольных органов в следующих случаях:
- оформление и контроль судов, выходящих на промысел в исключительную экономическую зону Российской Федерации и на континентальный шельф Российской Федерации без захода в иностранные порты;
- оформление и контроль судов, выходящих в исключительную экономическую зону Российской Федерации и на континентальный шельф Российской Федерации без захода в иностранные порты, с целью доставки продукции морского промысла, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, в российский морской порт для дальнейшей переработки или реализации на территории Российской Федерации;
- оформление и контроль судов и продукции морского промысла, добытой (выловленной) этими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе с целью переработки или реализации на территории Российской Федерации;
- оформление и контроль судов, доставляющих на территорию Российской Федерации продукцию морского промысла, добытую (выловленную) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, с целью переработки или реализации на территории Российской Федерации;
- оформление и контроль судов и продукции морского промысла, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации.
14. Суда, осуществляющие доставку в морские порты продукции морского промысла, оформляются в первоочередном порядке. Преимущественным правом очередности при оформлении и государственном контроле судов пользуются суда с уловом свежих или охлажденных водных биологических ресурсов.
III. Таможенные операции при декларировании ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации продукции морского промысла
15. Декларирование продукции морского промысла, добытой за пределами таможенной территории Российской Федерации в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем заявления таможенному органу в письменной или электронной форме следующих сведений:
а) указанных в подпунктах 1, 2, 7, 10 пункта 1 статьи 74 Кодекса. Если перемещение продукции морского промысла через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с договором морской перевозки, дополнительно представляются сведения, указанные в подпункте 11 пункта 1 статьи 74 Кодекса;
б) об отправителе и о получателе продукции;
в) о судах, на которые такая продукция будет передана для дальнейшей ее переработки и (или) доставки в место назначения;
г) наименование продукции, ее описание, количество грузовых мест, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто);
д) о производителе продукции;
е) о лице, составившем таможенную декларацию;
ж) о месте и дате составления таможенной декларации;
з) о таможенной стоимости ввозимой продукции морского промысла.
16. Указанные в пункте 15 Порядка сведения сообщаются таможенному органу путем представления таможенной декларации, в качестве которой может использоваться декларация о грузе (пункт 2.3 раздела 2 Конвенции по облегчению международного морского судоходства <*>).
<*> Заключена в Лондоне 09.04.1965 (Конвенция вступила в силу для СССР 05.03.1967).
Если представленная таможенная декларация не содержит всех необходимых сведений, декларирование ввозимой продукции морского промысла осуществляется в общеустановленном порядке.
Если уведомление о пересечении границы содержит сведения, определенные в пункте 15 Порядка, данное уведомление принимается таможенными органами в качестве таможенной декларации.
17. При производстве таможенных операций в отношении продукции морского промысла, подлежащей передаче на иные суда, не требуется дополнительных отметок таможенного органа на таможенной декларации с отметками таможенных органов о выпуске (условном выпуске) товаров.
IV. Осуществление таможенных операций при декларировании вывозимой с таможенной территории Российской Федерации продукции морского промысла
18. Таможенный орган, осуществивший прием таможенной декларации, избирает формы таможенного контроля в соответствии со статьей 366 Кодекса, с учетом положений пункта 21 Порядка.
19. Таможенный орган самостоятельно принимает решение о формах таможенного контроля и, при необходимости, направляет предложения в иные государственные органы по проведению совместных мероприятий в отношении конкретных лиц и судов.
20. Решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом принимает уполномоченное должностное лицо таможенного органа. При этом срок принятия решения о выпуске товаров не может превышать сроков, установленных пунктом 1 статьи 359 Кодекса.
21. Информация об избранных формах контроля доводится до декларанта в письменной или электронной форме.
V. Таможенные операции при декларировании товаров, перемещаемых на судах рыбопромыслового флота и используемых в качестве судовых припасов
22. Судовые припасы, перемещаемые на судах, ведущих промысел в территориальных водах, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, не подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.
23. Судовые припасы, перемещаемые на судах, ведущих промысел в районах действия международных договоров Российской Федерации, в исключительных экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.
24. Таможенное оформление при досылке припасов на суда, ведущие промысел за пределами территориальных вод Российской Федерации, осуществляется применительно к таможенному режиму "временный вывоз" с полным условным освобождением от уплаты вывозных пошлин, налогов. Данные товары являются условно выпущенными. Таможенный контроль за условно выпущенными товарами проводится таможенным органом, осуществившим выпуск товаров.
При этом к таможенной декларации должна быть приложена письменная заявка владельца судна (судна-получателя). В заявке должно быть указано:
- наименование судна и владелец судна;
- основание для такой заявки (заявка капитана судна, договор между агентирующей организацией и владельцем судна, экономический расчет количества товаров на основании рейсового задания, подписанный капитаном судна и завизированный владельцем судна, и т.д.);
- перечень товаров с обязательным указанием наименования (в т.ч. марки, типа, модели), кода по ТН ВЭД, количества каждого товара и его таможенной стоимости;
- место и приблизительное время погрузки товаров на борт судна;
- документы подтверждения фрахтования судна и факта оплаты, в случае, если судно зафрахтовано российским лицом.
Таможенная декларация заполняется в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами ФТС России.
25. После представления в таможенный орган документов и сведений, подтверждающих передачу товаров на суда, осуществляющие морской промысел в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка, данные товары, оформленные в порядке, установленном для временно вывезенных товаров, подлежат таможенному оформлению применительно к таможенному режиму "экспорт" посредством предоставления приемо-сдаточных актов, радиоконосаментов и т.д.
26. После прихода судов-получателей в порт может быть проведена дополнительная проверка фактического получения припасов и их использования в соответствии с выбранным таможенным режимом.