Приказ ГФС РФ от 01.04.2008 N 106

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2008 г. N 11562

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 1 апреля 2008 г. N 106

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

(в ред. Приказов ГФС РФ от 24.09.2008 N 288, от 27.04.2009 N 143, от 09.09.2010 N 285, от 06.06.2011 N 189, от 17.07.2013 N 322)

В соответствии с Положением о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3437; 2007, N 24, ст. 2896; N 53, ст. 6553; 2008, N 9, ст. 824; N 43, ст. 4921; N 45, ст. 5193; 2010, N 20, ст. 2435; 2011, N 4, ст. 572), приказываю: (в ред. Приказов ГФС РФ от 27.04.2009 N 143, от 06.06.2011 N 189)

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу.

2. Утвердить прилагаемый Перечень управлений ГФС России по федеральным округам, на которые распространяется действие Положения об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу.

Директор
генерал-полковник
Г.А.КОРНИЕНКО

УТВЕРЖДЕНО
Приказом ГФС России
от 1 апреля 2008 г. N 106

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

(в ред. Приказов ГФС РФ от 24.09.2008 N 288, от 27.04.2009 N 143, от 06.06.2011 N 189, от 17.07.2013 N 322)

I. Общие положения

1. Управление Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - ГФС России). Перечень управлений ГФС России по федеральным округам, на которые распространяется действие настоящего Положения, утверждается Приказом ГФС России.

Руководство и контроль за деятельностью Управления осуществляет директор ГФС России, а также в пределах предоставленных полномочий заместители директора ГФС России, подразделения центрального аппарата ГФС России. (в ред. Приказа ГФС РФ от 06.06.2011 N 189)

Управление входит в систему ГФС России, создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами ГФС России.

2. Основными задачами Управления являются:

обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее - корреспонденция) лиц и органов, определенных статьей 2 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 34, ст. 3547; 1999, N 49, ст. 5904; 2001, N 49, ст. 4558; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (часть I), ст. 1784; 2007, N 10, ст. 1151) (далее - Федеральный закон "О федеральной фельдъегерской связи") и пунктом 2 Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3437; 2007, N 24, ст. 2896; N 53, ст. 6553; 2008, N 9, ст. 824; N 43, ст. 4921; N 45, ст. 5193; 2010, N 20, ст. 2435; 2011, N 4, ст. 572) (далее - Положение о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации); (в ред. Приказов ГФС РФ от 27.04.2009 N 143, от 06.06.2011 N 189)

обеспечение в установленном порядке реализации полномочий ГФС России по управлению территориальными органами ГФС России, входящими в оперативное подчинение Управления.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи" и другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами ГФС России, а также актами иных федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части, касающейся ГФС России и ее территориальных органов, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы ГФС России, входящие в оперативное подчинение Управления (далее - подразделения округа), в соответствии со структурой территориальных органов ГФС России, утверждаемой директором ГФС России.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:

подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями ГФС России;

органами фельдъегерской связи государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;

организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Министерства обороны Российской Федерации;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органами местного самоуправления;

общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Управления

6. Управление осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает прием, обработку, оперативную доставку и гарантированную сохранность корреспонденции лиц и органов, определенных статьей 2 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" и пунктом 2 Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, а также иных организаций в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами);

2) осуществляет оперативное руководство служебной деятельностью подразделений округа;

3) осуществляет совместно с подразделениями центрального аппарата ГФС России методическое обеспечение служебной деятельности подразделений округа, оказывает практическую помощь подразделениям округа;

4) обеспечивает соблюдение в деятельности Управления и подразделений округа законодательства Российской Федерации, актов ГФС России, а также актов иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части, касающейся ГФС России и ее территориальных органов;

5) участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации, в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к полномочиям ГФС России, и актов ГФС России;

6) осуществляет правовое обеспечение деятельности Управления и подразделений округа;

7) является администратором поступлений в федеральный бюджет, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и организует аналогичную работу в подразделениях округа;

8) организует тарифно-договорную работу в Управлении и контролирует ее организацию в подразделениях округа;

9) заключает в порядке, установленном ГФС России, государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на доставку корреспонденции;

10) заключает в пределах своей компетенции государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры, необходимые для обеспечения деятельности Управления;

11) создает комиссии для решения наиболее важных вопросов служебной деятельности Управления и подразделений округа;

Примечание. - Исключено. (в ред. Приказа ГФС РФ от 06.06.2011 N 189)

12) создает в Управлении Единую комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен товаров, работ, услуг (далее - Единая комиссия) для обеспечения потребности Управления в товарах (работах, услугах) в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, утверждает положение о Единой комиссии; (в ред. Приказа ГФС РФ от 06.06.2011 N 189)

13) ведет учет и анализ показателей служебной деятельности Управления и подразделений округа, представляет установленную отчетность, контролирует представление отчетности подразделениями округа;

14) разрабатывает и реализует меры по совершенствованию служебной деятельности Управления и подразделений округа;

15) осуществляет внутриведомственный контроль за служебной деятельностью подразделений округа во взаимодействии с соответствующими подразделениями центрального аппарата ГФС России;

16) контролирует выполнение предложений по результатам проверок (ревизий), проведенных ГФС России и другими контролирующими организациями в подразделениях округа;

17) рассматривает в пределах своей компетенции письма подразделений округа по вопросам служебной деятельности;

18) осуществляет оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в Управлении и в пределах своей компетенции в подразделениях округа, обеспечивает соблюдение установленного порядка обращения с оружием, боеприпасами и специальными средствами в Управлении и контроль за его соблюдением в подразделениях округа;

19) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, а также проведение мероприятий гражданской обороны в Управлении, контролирует аналогичную работу в подразделениях округа;

20) проводит мероприятия по повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролирует аналогичную работу в подразделениях округа;

21) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также установленный режим секретности; (в ред. Приказа ГФС РФ от 17.07.2013 N 322)

22) организует собственную безопасность Управления во взаимодействии с заинтересованными государственными органами; (в ред. Приказа ГФС РФ от 06.06.2011 N 189)

23) осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

24) организует обеспечение прохождения службы (осуществления трудовой деятельности) сотрудниками Управления и федеральными государственными гражданскими служащими подразделений округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) обеспечивает своевременное рассмотрение поступивших в Управление предложений, заявлений и жалоб по вопросам деятельности Управления и подразделений округа;

26) организует и ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы, составляет бюджетную и статистическую отчетность по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представляет ее в установленные сроки в ГФС России и иные определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные органы;

27) представляет в ГФС России предложения по изменению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему бюджетных ассигнований на второй год планового периода на содержание Управления, согласовывает предложения, поступающие от подразделений, входящих в его оперативное подчинение, осуществляет защиту изменения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и объема бюджетных ассигнований на второй год планового периода Управления и подразделений, входящих в его оперативное подчинение; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

28) организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение Управления, работу по учету, реализации, списанию высвобождаемого движимого имущества, определяет потребность в материально-технических ресурсах;

29) обеспечивает в Управлении и подразделениях округа планирование капитальных, текущих ремонтов, строительства зданий и сооружений, согласовывает их и контролирует их ведение в соответствии с утвержденными сметами; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

30) является государственным заказчиком и выполняет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения потребности Управления в товарах (работах, услугах) в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств; осуществляет согласование начальных (максимальных) цен государственных контрактов при подготовке к проведению конкурсов и аукционов в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подразделениями округа; осуществляет согласование документаций по проведению конкурсов и аукционов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подразделениями округа; осуществляет функции по контролю за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подразделениями округа; (в ред. Приказа ГФС РФ от 06.06.2011 N 189)

31) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников Управления и подразделений округа;

32) разрабатывает мероприятия по охране и улучшению условий труда сотрудников Управления и обеспечивает их проведение;

33) принимает меры к улучшению жилищных условий и иных социально-бытовых условий сотрудников Управления;

34) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности Управления, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Управления;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами ГФС России.

7. Управление, в целях реализации своих полномочий, имеет право:

1) запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России, иных государственных органов (за исключением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти) и других организаций сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных задач;

2) запрашивать письменные объяснения руководителей и сотрудников подразделений округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3) по согласованию с ГФС России проводить совещания и методические сборы (семинары) руководителей и иных сотрудников подразделений округа, отвечающих за определенные направления служебной деятельности.

III. Организация деятельности и полномочия начальника Управления

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ГФС России в установленном порядке.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление и подразделения округа задач и полномочий.

9. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ГФС России в установленном порядке.

В случае отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

10. Структура и штатное расписание Управления утверждаются директором ГФС России.

11. Начальник Управления:

1) организует служебную деятельность Управления;

2) определяет полномочия своих заместителей и руководства структурных подразделений;

3) устанавливает время приема и порядок доставки корреспонденции по фельдъегерским маршрутам в месте нахождения Управления и его структурных подразделений;

4) обеспечивает рациональную расстановку сотрудников Управления по участкам службы, организует их инструктаж;

5) направляет сотрудников Управления и федеральных государственных гражданских служащих подразделений округа в служебные командировки; (в ред. Приказа ГФС РФ от 06.06.2011 N 189)

6) обеспечивает исполнение поручений руководства ГФС России, рекомендаций и запросов подразделений центрального аппарата ГФС России, обеспечивает контроль за качеством и сроками их исполнения в Управлении и подразделениях округа;

7) подготавливает и редактирует проекты актов и договоров Управления;

8) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Управления и подразделений округа, обязательные для исполнения сотрудниками Управления и подразделений округа, обеспечивает контроль за их выполнением;

9) организует подготовку планов работы Управления, участвует в подготовке планов работы ГФС России и коллегии ГФС России;

10) утверждает:

положения о структурных подразделениях Управления;

правила внутреннего (служебного) распорядка Управления;

должностные инструкции (обязанности) сотрудников Управления;

графики отпусков сотрудников Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и федеральных государственных гражданских служащих подразделений округа;

должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления и подразделений округа;

планы работы структурных подразделений Управления и подразделений округа (в случаях, предусмотренных актами ГФС России, предварительно согласовывает указанные документы с соответствующими подразделениями центрального аппарата ГФС России);

состав комиссий, создаваемых в Управлении, и в пределах предоставленных ему прав положения, определяющие их работу;

11) контролирует исполнение сотрудниками Управления должностных инструкций (обязанностей), должностных регламентов и соблюдение ими служебной дисциплины, правил внутреннего (служебного) распорядка, правил ношения формы одежды, правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты;

12) назначает, перемещает и освобождает от должности сотрудников Управления (за исключением заместителей начальника Управления), согласовывает с ГФС России кандидатуры для назначения на должности старшего начальствующего состава в Управлении и подразделениях округа; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

13) устанавливает оклады (должностные оклады), надбавки, компенсационные выплаты, выплаты стимулирующего характера сотрудникам Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и федеральным государственным гражданским служащим подразделений округа в пределах размеров, установленных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие и заработную плату; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

14) организует ведение учета рабочего (служебного) времени сотрудников Управления;

15) в пределах предоставленных прав пользуется дисциплинарными правами в отношении сотрудников Управления, а также лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и федеральных государственных гражданских служащих подразделений округа, привлекает их к материальной ответственности; (в ред. Приказа ГФС РФ от 24.09.2008 N 288)

16) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и федеральным государственным гражданским служащим подразделений округа, в необходимых случаях отзывает их из отпуска;

17) вносит в установленном порядке в ГФС России:

предложения по структуре и штатному расписанию Управления и подразделений округа;

представления к назначению, перемещению и увольнению заместителей начальника Управления, начальников подразделений округа и их заместителей, а также присвоению им специальных званий, классной квалификации;

представления к присвоению сотрудникам Управления специальных званий, классной квалификации;

предложения о мерах поощрения и наложения дисциплинарных взысканий к сотрудникам Управления и подразделений округа, применение которых выходит за пределы предоставленных начальнику Управления прав;

предложения по формированию резерва руководящих кадров Управления и подразделений округа для выдвижения на должности, назначение по которым осуществляется директором ГФС России;

предложения по иным вопросам служебной деятельности Управления и подразделений округа;

18) ведет учет штатной и списочной численности сотрудников Управления и подразделений округа;

19) утверждает аттестации на сотрудников Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и сотрудников подразделений округа (за исключением начальников подразделений округа и их заместителей), готовит аттестации на заместителей начальника Управления, начальников подразделений округа, согласовывает аттестации на заместителей начальников подразделений округа;

20) присваивает федеральным государственным гражданским служащим Управления и подразделений округа классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации;

21) согласовывает назначение и перемещение сотрудников подразделений округа, за исключением принятых на конкурсной основе; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

22) формирует резерв руководящих кадров Управления для выдвижения на должности, назначение по которым осуществляется начальником Управления, и организует работу с ним, контролирует аналогичную работу в подразделениях округа;

23) действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы, в том числе в судах, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами ГФС России, актами иных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся ГФС России, имуществом (в том числе денежными средствами) Управления, заключает договоры, соглашения, контракты, выдает доверенности;

24) имеет право первой подписи банковских, бухгалтерских и финансовых документов, а также бюджетной и финансовой отчетности;

25) представляет на утверждение в ГФС России бюджетную смету и ее изменения в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления на очередной финансовый год; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

26) в пределах своих полномочий рассматривает поступившие в Управление заявления, жалобы и предложения;

26.1) уведомляет ГФС России в установленном порядке обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

26.2) осуществляет профилактику и противодействие коррупции в пределах предоставленных полномочий; (в ред. Приказа ГФС РФ от 27.04.2009 N 143)

26.3) несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, организацию работ по созданию условий по защите государственной тайны в Управлении, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ; (в ред. Приказа ГФС РФ от 17.07.2013 N 322)

27) осуществляет иные полномочия, предоставленные ГФС России.

IV. Заключительные положения

12. Управление финансируется ГФС России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

13. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, а также лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в установленном порядке. Имущество Управления является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.

14. Полное и сокращенное наименование Управления, а также его местонахождение указано в Перечне управлений ГФС России по федеральным округам, на которые распространяется действие настоящего Положения.

УТВЕРЖДЕН
Приказом ГФС России
от 1 апреля 2008 г. N 106

ПЕРЕЧЕНЬ
УПРАВЛЕНИЙ ГФС РОССИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

(в ред. Приказа ГФС РФ от 09.09.2010 N 285)