Приказ ФСБ РФ от 10.09.2007 N 458

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. N 10423

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 10 сентября 2007 г. N 458

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501, от 27.07.2009 N 358)

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <1> приказываю:

<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 46, ст. 4537; 2002, N 1, ст. 2, N 52, ст. 5134; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17, ст. 1784, N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 27, ст. 3213.

1. Утвердить прилагаемые Правила пограничного режима.

2. Признать утратившим силу Приказ ФСБ России от 28 сентября 2006 г. N 452 <1>.

<1> Зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2006 г., регистрационный N 8463.

Врио Директора
С.СМИРНОВ

Приложение
к Приказу ФСБ России
от 10 сентября 2007 г. N 458

ПРАВИЛА
ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

Настоящие Правила пограничного режима <1> разработаны в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <2> и устанавливают конкретное содержание, пространственные и временные пределы их действия и круг лиц, в отношении которых они действуют.

<1> Далее - Правила.

<2> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 46, ст. 4537; 2002, N 1, ст. 2, N 52, ст. 5134; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17, ст. 1784, N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (часть I), ст. 29, N 27, ст. 3213.

I. Правила пограничного режима в пограничной зоне

1. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне

1.1. Въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан, подданных иностранных государств, лиц без гражданства <1> и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:

<1> Далее - граждане, если не оговорено иное.

а) по документам, удостоверяющим личность;

б) по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными управлениями ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) <1> или подразделениями пограничных управлений ФСБ России, непосредственно осуществляющими защиту и охрану государственной границы, охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей и их природных ресурсов <2>, при наличии документов, удостоверяющих личность.

<1> Далее - пограничное управление ФСБ России.

<2> Далее - подразделение пограничного управления ФСБ России.

Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками согласно образцу (приложение 1).

1.2. Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляют:

а) лица, замещающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации, на территории которых установлена пограничная зона <1>;

<1> Далее - государственные должности.

б) должностные лица местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых установлена пограничная зона <1>;

<1> Далее - должностные лица местного самоуправления.

в) граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа;

г) иностранные граждане, подданные иностранных государств и лица без гражданства <1>, постоянно или временно проживающие, временно пребывающие в Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства и (или) в установленном порядке поставленные на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого охватывает территорию городского округа;

<1> Далее - иностранные граждане, если не оговорено иное.

д) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, сотрудники правоохранительных и контролирующих органов:

имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства за пределами муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого охватывает территорию городского округа, места постоянной военной службы (службы), работы или командирования которых расположены в пограничной зоне;

следующие к новому месту военной службы (службы), работы или месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне;

е) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву:

следующие индивидуально или в составе команд к месту прохождения военной службы (командирования), расположенному в пограничной зоне;

следующие к месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне;

ж) работники предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений <1>:

<1> Далее - организации, если не оговорено иное.

имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства за пределами муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого охватывает территорию городского округа, места работы или командирования которых расположены в пограничной зоне;

следующие к новому месту работы, расположенному в пограничной зоне;

з) члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, следующих к новому месту военной службы (службы), работы, месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне;

и) члены семей, родственники и близкие лица военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в местах, расположенных в пограничной зоне, следующие для их посещения;

к) члены семей работников организаций, следующих к новому месту работы, расположенному в пограничной зоне;

л) граждане Российской Федерации, следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха, организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные в пограничной зоне, на лечение (обследование), отдых или для посещения детей, находящихся в указанных учреждениях и организациях;

м) граждане, следующие транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию;

н) граждане Российской Федерации, имеющие во владении, пользовании и (или) распоряжении садоводческие, огороднические, дачные или животноводческие земельные участки, жилые помещения, не являющиеся их местом пребывания или жительства, расположенные в пограничной зоне;

о) персонал всех видов общественного транспорта пригородного и местного сообщения, водители иных транспортных средств, управляющие транспортными средствами в силу исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, маршруты регулярного движения которых находятся в пределах пограничной зоны, а также водители транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки;

п) работники организаций, обеспечивающих ремонт и эксплуатацию путей сообщения, соответствующих транспортных средств, нефтепроводов, газопроводов, линий связи и электропередачи, а также выполнение работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при служебной необходимости, в пределах установленных для них трудовых обязанностей и участков работы;

р) граждане Российской Федерации, следующие в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, и в других случаях, когда присутствие граждан необходимо;

с) студенты и учащиеся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, следующие к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне;

т) туристы из числа граждан Российской Федерации, следующие к месту временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях, за исключением туристов, организующих путешествия самостоятельно.

1.3. Въезд (проход) в пограничную зону по индивидуальным или коллективным пропускам осуществляют лица, не указанные в пункте 1.2 Правил.

Индивидуальный или коллективный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону <1> - документ установленного образца, являющийся основанием для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

<1> Далее - пропуск, если не оговорено иное.

Сведения о транспортных средствах вносятся в пропуска лиц, въезжающих в пограничную зону.

1.4. Граждане <1> или организации направляют в целях получения:

<1> За исключением граждан, приглашаемых в пограничную зону в соответствии с пунктом 1.5 Правил.

а) индивидуальных пропусков - личные заявления граждан <1> (приложения 2, 3) или ходатайства организаций <2> (приложение 4);

<1> Далее - заявление, если не оговорено иное.

<2> Далее - ходатайство, если не оговорено иное.

б) коллективных пропусков - ходатайства (приложение 5) с приложением трех экземпляров именных списков групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) граждан, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина. Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.

Заявления и ходатайства заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.

В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда (прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) заявления и ходатайства направляются в пограничное управление ФСБ России или в подразделение пограничного управления ФСБ России почтовой или другими видами связи либо представляются гражданами лично.

Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России приведены в приложении 6 к Правилам.

В случае направления гражданами или организациями заявлений и ходатайств почтовой или другими видами связи ими дополнительно учитываются нормативы и сроки прохождения письменной корреспонденции, срок и время доставки факсимильных и электронных сообщений, а также сроки прохождения или доставки ответов на них.

Рассмотрение заявлений и ходатайств осуществляется в предусмотренные федеральным законодательством сроки рассмотрения письменных обращений граждан <1>.

<1> Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).

1.5. Граждане, имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, или организации, расположенные в пограничной зоне, приглашающие в пределы пограничной зоны граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, направляют (представляют) в порядке, установленном пунктом 1.4 Правил, заявление или ходатайство о выдаче указанным гражданам пропусков, согласовывают с ФСБ России или территориальными органами безопасности по месту своего нахождения въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону <1>, получают на граждан пропуска и самостоятельно определяют порядок передачи их гражданам.

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 2, ст. 37), Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3995).

1.6. Несовершеннолетние граждане, не имеющие паспортов и проживающие совместно с законными представителями (находящиеся в учреждениях или организациях, на попечении которых они находятся) за пределами муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, следующие в пограничную зону самостоятельно, въезжают (проходят) в пограничную зону по индивидуальным пропускам, выдаваемым по личному заявлению их законных представителей или ходатайству учреждений или организаций, на попечении которых они находятся, направленному (представленному) в порядке, указанном в пункте 1.4 Правил, при наличии свидетельства о рождении или иного документа, удостоверяющего личность.

1.7. При въезде (проходе) в пограничную зону, кроме документов, удостоверяющих личность, необходимо при себе иметь:

1.7.1. Гражданам Российской Федерации:

а) замещающим государственные должности, и должностным лицам местного самоуправления - документы, подтверждающие их должностное положение;

б) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам правоохранительных и контролирующих органов:

имеющим регистрацию по месту пребывания или по месту жительства за пределами муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, места постоянной военной службы (службы), работы или командирования которых расположены в пограничной зоне, - справки с места военной службы (службы), работы о прохождении указанными военнослужащими и сотрудниками военной службы (службы), исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, командировочные удостоверения (предписания);

следующим к новому месту военной службы (службы), работы или месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, - командировочные удостоверения (предписания), отпускные билеты (удостоверения);

в) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву:

следующим индивидуально или в составе команд к месту прохождения военной службы (командирования), расположенному в пограничной зоне, - командировочные удостоверения (предписания) или именные списки команд, заверенные военным комиссаром субъекта Российской Федерации (муниципального района, городского округа), командиром воинской части (начальником военного учреждения), с указанием в них фамилии, имени, отчества, даты и места рождения военнослужащих, места прохождения ими военной службы, серии, номера, даты и места выдачи документа, удостоверяющего личность военнослужащего;

следующим к месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, - отпускные билеты (удостоверения);

г) работникам организаций:

имеющим регистрацию по месту пребывания или по месту жительства за пределами муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, места работы или командирования которых расположены в пограничной зоне, - документы, подтверждающие их должностное положение, или справки с места работы об исполнении указанными работниками трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, - командировочные удостоверения (предписания);

следующим к новому месту работы, расположенному в пограничной зоне, - командировочные удостоверения (предписания);

д) членам семей:

военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, следующих к новому месту военной службы (службы), работы, месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, - документы, подтверждающие родственные отношения <1>, и (или) справки с места военной службы (службы), работы указанных военнослужащих и сотрудников о прохождении ими военной службы (службы), исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;

<1> Документами, подтверждающими родственные отношения, могут являться: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.

работников организаций, следующих к новому месту работы, расположенному в пограничной зоне, - документы, подтверждающие родственные отношения, и (или) справки с места работы указанных работников об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне;

е) членам семей, родственникам и близким лицам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в местах, расположенных в пограничной зоне, следующим для их посещения, - справки с места военной службы указанных военнослужащих о прохождении ими военной службы в местах, расположенных в пограничной зоне;

ж) следующим с несовершеннолетними, не имеющими паспортов:

родителям - свидетельство о рождении ребенка;

приемным родителям - выданное органами опеки и попечительства удостоверение установленного образца <1>, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего в приемную семью;

<1> Приложение N 2 к Положению о приемной семье, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3721; 2005, N 7, ст. 560).

усыновителям (удочерителям) - свидетельство об усыновлении (удочерении), а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего на усыновление (удочерение);

опекунам - свидетельство об установлении опеки, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку;

представителям учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательных учреждений, в том числе детских домов семейного типа, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений) - доверенности указанных учреждений (за исключением случаев, когда такие лица в соответствии с федеральным законом вправе действовать без доверенности), а при ее отсутствии - решение органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (органы образования, здравоохранения, социальной защиты), а также документы, удостоверяющие их должностное положение;

другим сопровождающим лицам - нотариальные доверенности законных представителей несовершеннолетних;

з) следующим с совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными, или с совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:

опекунам, попечителям (помощникам) - свидетельство об установлении опеки, попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства о передаче недееспособного под опеку, попечительство;

другим сопровождающим лицам - нотариальные доверенности законных представителей совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, или дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

и) несовершеннолетним, не имеющим паспортов, имеющим регистрацию по месту пребывания или по месту жительства за пределами муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, - заверенные органами регистрационного учета граждан Российской Федерации выписки из домовых (поквартирных) книг или копии поквартирных карточек, удостоверяющих их проживание в населенных пунктах, расположенных в пределах указанных муниципальных образований;

к) туристам из числа граждан Российской Федерации - туристские путевки.

1.7.2. Иностранным гражданам, следующим с несовершеннолетними иностранными гражданами, не имеющими паспортов, или с совершеннолетними иностранными гражданами, признанными судом недееспособными, совершеннолетними дееспособными иностранными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, - документы, подтверждающие полномочия законного представителя указанных категорий иностранных граждан или доверенности, выданные в соответствии с личным законом иностранного гражданина (с приложением при необходимости их нотариально заверенного перевода на русский язык).

1.7.3. Гражданам, следующим в медицинские, оздоровительные учреждения, организации отдыха, организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные в пограничной зоне:

а) на лечение (обследование), отдых - направление на лечение (обследование), путевки на санаторно-курортное лечение или курсовки на амбулаторно-курортное лечение в соответствии с установленными образцами;

б) для посещения детей, находящихся в них на лечении (обследовании), отдыхе, законными представителями которых они являются, - справки медицинских, оздоровительных учреждений, организаций отдыха детей и их оздоровления, подтверждающие нахождение детей в данных учреждениях и организациях.

1.7.4. Гражданам, следующим транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - документы для выезда из Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан в государство назначения.

1.7.5. Гражданам, имеющим во владении, пользовании и (или) распоряжении садоводческие, огороднические, дачные или животноводческие земельные участки, жилые помещения, не являющиеся их местом пребывания или жительства, - документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения садоводческими, огородническими, дачными или животноводческими земельными участками, жилыми помещениями, не являющимися их местом пребывания или жительства, либо членские книжки садоводческих, огороднических, дачных или животноводческих некоммерческих объединений или другие заменяющие их документы.

1.7.6. Водителям личных транспортных средств - документы, подтверждающие право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством, а на приобретенные и не зарегистрированные в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортные средства, кроме того, документы, подтверждающие их приобретение (договор купли-продажи или дарения и документы, подтверждающие покупку; справку-счет; товарный чек).

1.7.7. Персоналу всех видов общественного транспорта пригородного и местного сообщения, маршруты регулярного движения которых находятся в пределах пограничной зоны, водителям иных транспортных средств, управляющим транспортными средствами в силу исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, а также водителям транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, - справки с места работы об исполнении ими своих трудовых или служебных обязанностей на маршрутах движения, которые расположены в пограничной зоне, а в установленных случаях - путевой (маршрутный) лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.

1.7.8. Работникам организаций, обеспечивающих ремонт и эксплуатацию путей сообщения, соответствующих транспортных средств, нефтепроводов, газопроводов, линий связи и электропередачи, а также выполнение работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - документы, подтверждающие их должностное положение, и (или) справки с места работы об исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, маршрутный лист или наряд-приказание.

1.7.9. Гражданам, следующим в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или другого стихийного бедствия, и в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, - телеграмму вида "заверенная оператором связи", с заверенным в ней фактом.

1.7.10. Студентам и учащимся образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, следующим к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне, - справки или иные документы, выданные указанными образовательными учреждениями, подтверждающие направление на практику или стажировку.

1.7.11. Иностранным гражданам:

а) временно пребывающим в Российской Федерации, поставленным на учет по месту пребывания, в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого охватывает территорию городского округа, - миграционную карту или отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

б) временно проживающим в Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого охватывает территорию городского округа, в случаях:

утраты иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, с проставленной ранее отметкой о разрешении на временное проживание и получении нового документа или лицом без гражданства разрешения на временное проживание в виде документа установленной формы - справку, подтверждающую факт обращения об утрате в орган миграционного учета по месту утраты или по месту временного проживания;

необходимости выезда иностранного гражданина в другой город с целью посещения посольства государства своей гражданской принадлежности либо к месту прежнего постоянного проживания (для лиц без гражданства) для оформления (получения) нового документа, удостоверяющего личность, - справку установленной формы, выданную органом миграционного учета.

1.8. Гражданам или организациям, направившим заявление или ходатайство, может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении или ходатайстве неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктом 1.4 Правил;

в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону;

г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;

д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

1.9. Временное пребывание и передвижение в пограничной зоне осуществляются:

1.9.1. Граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого специального правового режима Особой экономической зоны <1> - в пределах указанного субъекта Российской Федерации.

<1> Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 280; 2007, N 22, ст. 2564).

1.9.3. Иностранных граждан, постоянно или временно проживающих или временно пребывающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства или в установленном порядке поставленных на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, - в пределах указанного муниципального района (городского округа).

В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

1.9.4. Граждан, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - на путях сообщения по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до места выезда (выхода) из пограничной зоны; от места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу и далее до государственной границы либо от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и далее до места выезда (выхода) из пограничной зоны.

1.9.5. Других категорий граждан - в пределах поселений, на территории которых расположены места их пребывания, а также сроков, указанных в пропуске.

1.9.6. Пребывание граждан в пограничной зоне допускается на срок до одного года и может быть продлено не более чем на 6 месяцев соответствующим должностным лицом пограничного управления ФСБ России или подразделения пограничного управления ФСБ России в случаях, связанных с серьезным заболеванием граждан, прибывших в пограничную зону по пропускам, или их близких родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пределах поселения, на территории которого установлена пограничная зона, а также в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, что не позволяет им своевременно выехать из пограничной зоны.

При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в установленном Правилами порядке.

1.9.7. В пограничной зоне туристы обязаны находиться в местах, указанных в договоре о реализации туристского продукта, следовать по маршрутам, согласованным с пограничным управлением ФСБ России организацией, предоставляющей туристские услуги в пограничной зоне.

1.9.8. Лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, запрещается: (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

а) без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России находиться в стометровой полосе местности <1>:

<1> За исключением лиц, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.

прилегающей к государственной границе на суше, - круглосуточно;

прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - с наступлением темного времени суток (астрономического, с захода до восхода солнца); (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

б) без разрешения начальника пограничного управления ФСБ России осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;

в) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;

г) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;

д) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.

1.10. Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в охране государственной границы.

1.11. В случае утраты или порчи пропусков граждане обязаны проинформировать об этом ближайшее подразделение пограничного управления ФСБ России.

2. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота <1>, за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий <2>, содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются:

<1> Далее - работа, если не оговорено иное.

<2> Далее - мероприятие, если не оговорено иное.

а) в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов <1> и на островах на указанных водных объектах <2>, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности <3>, - на основании разрешения пограничных управлений ФСБ России или подразделений пограничных управлений ФСБ России; (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

<1> Далее - пятикилометровая полоса местности, если не оговорено иное.

<2> Далее - острова, если не оговорено иное.

<3> Далее - рубеж инженерно-технических сооружений.

б) в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных управлений ФСБ России или подразделений пограничных управлений ФСБ России.

2.2. Для получения разрешения на проведение работы, мероприятия, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений <1> граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, не менее чем за 5 суток до начала проведения работы, мероприятия направляют в пограничное управление ФСБ России или в подразделение пограничного управления ФСБ России заявление на получение разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности <2> (приложение 7). Другие категории граждан и организаций заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия прилагают к заявлению или ходатайству, направляемому в порядке, установленном пунктом 1.4 Правил. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

<1> Далее - разрешение на проведение работы, мероприятия, если не оговорено иное.

<2> Далее - заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия.

Разрешение на проведение работы, мероприятия выдается:

гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям, расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для проведения работы, мероприятия, но не более чем на 6 месяцев. При необходимости дальнейшего проведения работы, мероприятия разрешение на их проведение выдается в установленном в настоящем пункте порядке;

другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.

2.3. Заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.

2.4. О работе, мероприятии, содержании и выпасе скота за пределами пятикилометровой полосы местности или за рубежом инженерно-технических сооружений граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, уведомляют пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России о проведении работы, мероприятия не позднее чем за 3 суток до начала проведения работы, мероприятия.

Уведомление о проведении работы, мероприятия должно содержать сведения о месте, времени проведения, количестве участников, лице, ответственном за проведение работы, мероприятия.

2.5. Работы, мероприятия в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений проводятся, как правило, в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время допускается в исключительных случаях.

Для регулярных работ, мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений по предложениям граждан или ходатайствам организаций органами местного самоуправления по согласованию с начальниками пограничных управлений ФСБ России или подразделений пограничных управлений ФСБ России могут устанавливаться постоянные места их проведения.

2.6. Работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров в пограничной зоне, осуществляются с незамедлительным уведомлением пограничного управления ФСБ России или ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России по средствам связи.

2.7. Гражданам или организациям, направившим заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия, может быть отказано в выдаче указанного разрешения или работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении на получение разрешения на проведение работы, мероприятия неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.4 Правил;

в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне;

г) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

Гражданам или организациям, уведомляющим о проведении работы, мероприятия по указанным в настоящем пункте основаниям работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок.

2.8. В случаях утраты или порчи разрешений на проведение работы, мероприятия граждане информируют об этом ближайшее подразделение пограничного управления ФСБ России.

II. Правила пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

3. Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду

3.1. Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду <1> (кроме пассажирских, грузопассажирских, рыбопромысловых, наливных, нефтеналивных, военных), используемые в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях, подлежат обязательному учету в ближайших подразделениях пограничных управлений ФСБ России, хранению на охраняемых пристанях, причалах, в других пунктах базирования <2> и содержанию в соответствии с Порядком оборудования пристани, причала, другого пункта базирования и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду (приложение 8). (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

<1> Далее - суда и средства, если не оговорено иное.

<2> Далее - пункт базирования, если не оговорено иное.

3.2. Постановке на учет в подразделениях пограничных управлений ФСБ России подлежат используемые в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях: (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

а) маломерные суда <1>, прошедшие государственную регистрацию;

<1> Маломерное судно - самоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесным мотором (подвесными моторами) независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, иное несамоходное судно (гребная лодка грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарка грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувное судно грузоподъемностью 225 и более килограммов), прогулочное судно пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главного двигателя (главных двигателей) и от валовой вместимости, а также водный мотоцикл (гидроцикл) (примечание к статье 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 20, ст. 2367).

б) гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки грузоподъемностью менее 150 килограммов и надувные суда грузоподъемностью менее 225 килограммов;

в) подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты и снаряжение для подводного плавания;

г) средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, мотонарты и тому подобное).

Постановка гражданами на учет судов и средств осуществляется в течение 5 суток со дня их приобретения (индивидуальной постройки).

3.3. Для контроля за использованием в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях судов и средств на них (за исключением снаряжения для подводного плавания) на ясно видимых с воздуха местах наносится опознавательный знак - круг диаметром 1 метр с двумя противоположными сегментами черного и белого цвета. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

В случае невозможности выполнения настоящего требования в силу конструктивных особенностей судна и средства, размеры и место нанесения опознавательного знака определяются старшими должностными лицами подразделений пограничных управлений ФСБ России по месту учета судна и средства.

3.4. Использование в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях судов и средств осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации <1> и правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утверждаемыми субъектами Российской Федерации <2>. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

<1> Утверждены Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2005 г., регистрационный N 6940).

<2> Статья 25 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381, N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075).

3.5. Оформление выхода судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальное море Российской Федерации, Азовское и Каспийское моря и их возвращения в пункты базирования производится подразделениями пограничных управлений ФСБ России или по согласованию с ними владельцами личных судов и средств, ответственными лицами, назначенными от организаций, в ведении которых находится пункт базирования, либо диспетчерами (сторожами) указанных пунктов базирования. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

Выход судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальное море Российской Федерации, Азовское и Каспийское моря осуществляется с оповещением ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России по форме - наименование пункта базирования, регистрационные (бортовые) номера судов и средств, владельцы судов и средств (старшие на судах и средствах), место (район) осуществления деятельности, количество участников, время выхода, заявленное время возвращения. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

По возвращении судов и средств в пункты базирования их владельцы (старшие на судах и средствах) обязаны оповестить ближайшее подразделение пограничного управления ФСБ России о фактическом времени возвращения.

Пребывание судов и средств на воде (на льду) разрешается в светлое время суток на удалении:

а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - в пределах места (района), указанного в разрешении на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <1>: (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

<1> Далее - разрешение на осуществление деятельности в российской части вод, если не оговорено иное.

б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях - до 2 миль от берега (маломерным судам, осуществляющим прибрежное рыболовство, оборудованным техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, объеме находящихся на борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла, других, касающихся рыболовства, данных - до границ районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов), от пункта базирования - по согласованию с пограничным управлением ФСБ России. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

4. Правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

4.1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность <1> осуществляется:

<1> Далее - деятельность.

а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, - с разрешения пограничных управлений ФСБ России или подразделений пограничных управлений ФСБ России; (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничных управлений ФСБ России или подразделений пограничных управлений ФСБ России.

4.2. Для получения разрешения на осуществление деятельности в российской части вод:

4.2.1. В случае, если вдоль российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов установлена пограничная зона: (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

а) граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организации, расположенные в пограничной зоне, направляют (либо граждане представляют лично) в пограничное управление ФСБ России или в подразделение пограничного управления ФСБ России заявление на получение разрешения на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <1> (приложение 9) не позднее чем за 5 суток до начала осуществления деятельности; (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

<1> Далее - заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод.

б) другие категории граждан и организаций прилагают заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод к заявлению или ходатайству, направляемому в порядке, установленном пунктом 1.4 Правил.

4.2.2. В случае, если вдоль российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов не установлена пограничная зона, граждане или организации направляют (либо граждане представляют лично) в пограничное управление ФСБ России или в подразделение пограничного управления ФСБ России заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод не менее чем за 5 суток до начала осуществления деятельности. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

4.3. Разрешение на осуществление деятельности в российской части вод выдается:

а) гражданам или организациям, указанным в подпункте "а" подпункта 4.2.1 и подпункте 4.2.2 Правил, - на срок, необходимый для осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, но не более чем на 6 месяцев. При необходимости дальнейшего осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов разрешение на ее осуществление выдается в установленном в настоящем пункте порядке; (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

б) другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.

4.4. Заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.

4.5. Об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации уведомляют пограничное управление ФСБ России или ближайшее подразделение пограничного управления ФСБ России не позднее чем за 4 часа до выхода судов и средств.

Уведомление о деятельности во внутренних морских водах, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации должно содержать сведения о местах (районах, квадратах), времени осуществления деятельности и ее наименование, количестве участников, об используемых для этой деятельности промысловых и иных судах и о других средствах (тип, регистрационный (бортовой) номер и (или) название), заявленное время возвращения.

4.6. Гражданам или организациям, направившим (представившим) заявление на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод или уведомляющим о деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации, может быть отказано в разрешении или деятельность может быть перенесена на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении на получение разрешения на осуществление деятельности в российской части вод неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 4.2, 4.4 и 4.5 Правил;

в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

г) введение в заявленном районе (месте) осуществления деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

4.7. Лицам, находящимся на судах и средствах, используемых в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, запрещается: (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

а) приближаться и швартоваться к иностранным судам, разговаривать с членами их судовых команд и пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;

б) без разрешения начальника пограничного управления ФСБ России осуществлять фото- и видеосъемку пограничных кораблей (катеров) и лиц, находящихся на них, пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;

в) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;

г) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки.

4.8. Владельцам судов и средств, указанным в пункте 3.2 Правил, запрещается:

а) содержать не поставленные на учет суда и средства;

б) содержать суда и средства вне установленных пунктов базирования;

в) содержать суда и средства с нарушением Порядка оборудования пристани, причала, другого пункта базирования и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду (приложение 8);

г) переводить суда и средства с одного пункта базирования на другой без согласования с подразделениями пограничных управлений ФСБ России, передавать их без перерегистрации другим гражданам.

4.9. В случаях утраты или порчи разрешений на осуществление деятельности в российской части вод граждане информируют об этом ближайшее подразделение пограничного управления ФСБ России.

Приложение 1
к Правилам (п. 1.1)

ОБРАЗЕЦ ПРЕДУПРЕЖДАЮЩЕГО ЗНАКА, УСТАНАВЛИВАЕМОГО В МЕСТАХ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ

Примечание.

Предупреждающий знак, устанавливаемый в местах въезда (прохода) в пограничную зону, представляет собой щит синего цвета, покрытый светоотражающим материалом. Надписи на щите выполняются на русском и английском языках буквами белого цвета.

Размеры знака:

высота - 1 м;

ширина - 1,5 м.

Размеры букв в надписях:

высота - 10 см (7 см);

ширина - 7 см (3 см).

Межстрочный интервал - 5 см.

Расстояние от земли до нижнего края знака - 1,5 м.

Приложение 2
к Правилам (п. 1.4)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ
 
Прошу  выдать  индивидуальный  пропуск  для  въезда  (прохода)   в
пограничную зону _________________________________________________
                      (место, населенный пункт, муниципальное
                      образование, область, край, республика)
сроком пребывания до __ ____________ 200_ г.
Цель въезда (прохода) в пограничную зону _________________________
Дата въезда (прохода) в пограничную зону __ ______________ 200_ г.
Транспортное средство <1> ___________________ ____________________
                                (тип)                (марка)
________________________________________ _________________________
 (государственный регистрационный знак)     (идентификационный
                                               номер (VIN))
 
О себе (приглашаемом лице) сообщаю следующие сведения:
фамилия ______________________ имя _______________________________
отчество _____________________ дата и место рождения _____________
__________________________________________________________________
  (число, месяц, год рождения, населенный пункт, район, область,
                        край, республика)
Место работы (учебы), военной службы (службы) <2> _______________
__________________________________________________________________

    (полное наименование предприятия, учреждения, организации,

    учебного заведения, воинской части, занимаемая должность)
Номер служебного (рабочего) телефона _____________________________
Место жительства (пребывания) ____________________________________
                                (нужное подчеркнуть, указывается
__________________________________________________________________
                          полный адрес)
Номер домашнего телефона _________________________________________
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
                                              (вид)
_________ N _____________ выдан __________________________________
 (серия)                               (наименование органа,
______________________________    __ __________________________ г.

     выдавшего документ,              (дата выдачи документа,

   удостоверяющий личность)          удостоверяющего личность)
 
                       (оборотная сторона)
 
Со мной следуют дети, не имеющие паспортов _______________________
                                               (фамилия, имя
__________________________________________________________________
                     и возраст каждого ребенка)
 
Дополнительная информация, просьбы _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
                   Заявитель _____________ _______________________
                               (подпись)    (расшифровка подписи)
 
__ _________________ 200_ г.
 

    <1>   Графа   заполняется   в   случае   планирования въезда в
пограничную зону на личном или служебном транспорте.

    <2>   Военнослужащие   Вооруженных   Сил Российской Федерации,
других   войск,   воинских   формирований   и   органов, в которых
федеральным   законом   предусмотрена   военная  служба, указывают
условное наименование учреждения, организации, воинской части.
 
 
 

Приложение 3
к Правилам (п. 1.4)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ
 
Прошу   выдать   индивидуальный   пропуск  несовершеннолетнему, не
имеющему паспорта, законным представителем которого я являюсь, для
въезда (прохода) в пограничную зону ______________________________
                                      (место, населенный пункт,
__________________________________________________________________
      муниципальное образование, область, край, республика)
сроком пребывания до __ _____________________ 200_ г.
                         (число, месяц, год)
 
О несовершеннолетнем сообщаю следующие сведения:
фамилия _________________________ имя ____________________________
отчество ________________________ дата и место рождения __________
__________________________________________________________________
      (число, месяц, год рождения, населенный пункт, район,
                    область, край, республика)
Документ, удостоверяющий личность несовершеннолетнего ____________
                                                          (вид)
___________ N ____________ выдан _________________________________
  (серия)                              (наименование органа,
________________________________        __ _______________ ____ г.
      выдавшего документ,                (дата выдачи документа,

    удостоверяющий личность)            удостоверяющего личность)
 
О себе сообщаю следующие сведения:
фамилия _________________________ имя ____________________________
отчество ________________________ дата и место рождения __________
__________________________________________________________________
      (число, месяц, год рождения, населенный пункт, район,
                    область, край, республика)
Категория законного представителя <1> ____________________________
Место работы (учебы), военной службы (службы) <2> ________________
__________________________________________________________________

    (полное наименование предприятия, учреждения, организации,

    учебного заведения, воинской части, занимаемая должность)
Номер служебного (рабочего) телефона _____________________________
Место жительства (пребывания) ____________________________________
                                (нужное подчеркнуть, указывается
__________________________________________________________________
                          полный адрес)
Номер домашнего телефона _________________________________________
 
                       (оборотная сторона)
 
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
                                              (вид)
_________ N _______________ выдан ________________________________
 (серия)                                (наименование органа,
___________________________        __ ____________________ ____ г.

    выдавшего документ,                (дата выдачи документа,
 удостоверяющий личность)             удостоверяющего личность)
 
Дополнительная информация, просьбы _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
                  Заявитель _____________ ________________________
                              (подпись)     (расшифровка подписи)
 
__ ______________ 200_ г.
 

    <1>  Указываются  следующие  категории законных представителей
несовершеннолетних,   не   имеющих   паспортов: родители, приемные
родители, опекуны, попечители, усыновители (удочерители).

    <2>   Военнослужащие   Вооруженных   Сил Российской Федерации,
других   войск,   воинских   формирований   и   органов, в которых
федеральным   законом   предусмотрена   военная  служба, указывают
условное наименование учреждения, организации, воинской части.
 
 
 

Приложение 4
к Правилам (п. 1.4)

__________________________________

    (наименование предприятия,

     объединения предприятий,
__________________________________

     организации, учреждения,
__________________________________

    общественного объединения)
 
                           ХОДАТАЙСТВО
 
Прошу  выдать  индивидуальный  пропуск  для  въезда  (прохода)   в
пограничную зону _________________________________________________
                      (место, населенный пункт, муниципальное
__________________________________________________________________
             образование, область, край, республика)
сроком пребывания до __ ______________ 200_ г.
Цель въезда (прохода) в пограничную зону _________________________
Дата въезда (прохода) в пограничную зону __ ______________ 200_ г.
Транспортное средство <1> _______ ________________________________
                           (тип)              (марка)
________________________________________ _________________________
 (государственный регистрационный знак)     (идентификационный
                                               номер (VIN))
 
Сведения о лице, в отношении которого подано ходатайство:
фамилия ______________________ имя _______________________________
отчество _____________________ дата и место рождения _____________
__________________________________________________________________
      (число, месяц, год рождения, населенный пункт, район,
                    область, край, республика)
Место работы (учебы), военной службы (службы) <2> ________________
__________________________________________________________________

    (полное наименование предприятия, учреждения, организации,
  учебного заведения, воинской части <3>, занимаемая должность)
Номер служебного (рабочего) телефона <2> _________________________
Место жительства (пребывания) <2> ________________________________
                                       (нужное подчеркнуть,
__________________________________________________________________
                    указывается полный адрес)
 
                       (оборотная сторона)
 
Номер домашнего телефона <4> _____________________________________
 
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
                                              (вид)
___________ N _______________ выдан ______________________________
 (серия)                                 (наименование органа,
_____________________________    __ ______________________ ____ г.

     выдавшего документ,             (дата выдачи документа,

   удостоверяющий личность)         удостоверяющего личность)
С ним следуют дети, не имеющие паспортов <4> _____________________
                                                (фамилия, имя
__________________________________________________________________
                    и возраст каждого ребенка)
 
Дополнительная информация, просьбы _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
                 Руководитель ___________ ________________________
                               (подпись)   (расшифровка подписи)
 
                           М.П. <5>
 
__ ________________ 200_ г.
 

    <1>   Графа   заполняется   в   случае   планирования въезда в
пограничную зону на личном или служебном транспорте.

    <2>  Графы  не  заполняются в отношении несовершеннолетних, не
имеющих   паспортов,   находящихся   на  попечении соответствующих
учреждений или организаций.

    <3>   Военнослужащие   Вооруженных   Сил Российской Федерации,
других   войск,   воинских   формирований   и   органов, в которых
федеральным   законом   предусмотрена   военная  служба, указывают
условное наименование учреждения, организации, воинской части.

    <4>  Графы  не  заполняются в отношении несовершеннолетних, не
имеющих   паспортов,   находящихся   на  попечении соответствующих
учреждений или организаций.

    <5>  Ходатайство  скрепляется печатью предприятия, объединения
предприятий,    организации,    учреждения    или    общественного
объединения.
 
 
 

Приложение 5
к Правилам (п. 1.4)

__________________________________

    (наименование предприятия,

     объединения предприятий,
__________________________________

     организации, учреждения,
__________________________________

    общественного объединения)
 
                           ХОДАТАЙСТВО
 
Прошу   выдать   коллективный   пропуск   для  въезда  (прохода) в
пограничную зону _________________________________________________
_________________________________________________________________,
  (место, населенный пункт, муниципальное образование, область,
                        край, республика)
куда организованно въезжает (проходит) группа ____________________
                                               (категория граждан
__________________________________________________________________
       и наименование предприятия, объединения предприятий,
       организации, учреждения, общественного объединения)
сроком пребывания до __ __________________ 200_ г.
Цель въезда (прохода) в пограничную зону _________________________
Дата въезда (прохода) в пограничную зону __ ______________ 200_ г.
Транспортное средство <1> _____________ __________________________
                             (тип)              (марка)
________________________________________ _________________________
 (государственный регистрационный знак)     (идентификационный
                                               номер (VIN))
 
Сведения о старшем группы:
фамилия _______________________ имя ______________________________
отчество ______________________ дата и место рождения ____________
__________________________________________________________________
      (число, месяц, год рождения, населенный пункт, район,
                    область, край, республика)
Место работы (учебы), службы _____________________________________
                               (полное наименование предприятия,
__________________________________________________________________
           учреждения, организации, учебного заведения,
                      занимаемая должность)
Номер служебного (рабочего) телефона _____________________________
Место жительства (пребывания) ____________________________________
                                (нужное подчеркнуть, указывается
__________________________________________________________________
                          полный адрес)
 
                       (оборотная сторона)
 
Номер домашнего телефона _________________________________________
 
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
                                               (вид)
____________ N ______________ выдан ______________________________
  (серия)                               (наименование органа,
_____________________________  __ ________________________ ____ г.

     выдавшего документ,             (дата выдачи документа,

   удостоверяющий личность)         удостоверяющего личность)
 
Дополнительная информация, просьбы _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
                Руководитель ___________ _________________________
                              (подпись)    (расшифровка подписи)
 
                           МП <2>
 
__ _____________ 200_ г.
 

    <1>   Графа   заполняется   в   случае   планирования въезда в
пограничную зону на личном или служебном транспорте.

    <2>  Ходатайство  скрепляется печатью предприятия, объединения
предприятий,    организации,    учреждения    или    общественного
объединения.
 
 
 

Приложение 6
к Правилам (п. 1.4)

ПОЧТОВЫЕ АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ ПОГРАНИЧНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФСБ РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ)

(в ред. Приказов ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501, от 27.07.2009 N 358)

Приложение 7
к Правилам (п. 2.2)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ
            на получение разрешения на хозяйственную,
       промысловую и иную деятельность, проведение массовых
          общественно-политических, культурных и других
         мероприятий, содержание и выпас скота в пределах
             пятикилометровой полосы местности вдоль
      государственной границы Российской Федерации на суше,
       морского побережья Российской Федерации, российских
          берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов

    и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа
         инженерно-технических сооружений в случаях, если
           он расположен за пределами пятикилометровой
                       полосы местности <1>
 
             (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)
 
Прошу разрешить проведение _______________________________________
                                    (наименование работы,
__________________________________________________________________
                           мероприятия)
 
Место (район) проведения работы, мероприятия _____________________
Время проведения работы, мероприятия с __ _____________ 200_ г. по
__ _____________ 200_ г.
круглосуточно, в светлое время суток с  час.  мин. до  час.  мин.
                      (ненужное зачеркнуть)
Количество участников ________________________ человек(а) согласно
                             (прописью)
прилагаемому списку.
 
Ответственный за проведение работы, мероприятия:
фамилия _____________________ имя ________________________________
отчество ____________________ дата и место рождения ______________
                                                       (число,
__________________________________________________________________
      месяц, год рождения, населенный пункт, район, область,
                        край, республика)
Место работы (учебы), службы _____________________________________
                               (полное наименование предприятия,
__________________________________________________________________
           учреждения, организации, учебного заведения,
                      занимаемая должность)
Номер служебного (рабочего) телефона _____________________________
Место жительства (пребывания) ____________________________________
                                (нужное подчеркнуть, указывается
__________________________________________________________________
                          полный адрес)
Номер домашнего телефона _________________________________________
 
                       (оборотная сторона)
 
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
                                              (вид)
____________ N ______________ выдан ______________________________
  (серия)                               (наименование органа,
___________________________        __ ____________________ ____ г.

    выдавшего документ,                (дата выдачи документа,
  удостоверяющий личность)            удостоверяющего личность)
 
Дополнительная информация, просьбы _______________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
 
                 Заявитель ____________ __________________________
                             (подпись)     (расшифровка подписи)
 
                            М.П <2>
 
__ ________________ 200_ г.
 

    <1> Далее - работа, мероприятие.

    <2>  Заявление  скрепляется  печатью  предприятия, объединения
предприятий,    организации,    учреждения    или    общественного
объединения.
 
 
 

Приложение 8
к Правилам (п. п. 3.1 и 4.8)

ПОРЯДОК
ОБОРУДОВАНИЯ ПРИСТАНИ, ПРИЧАЛА, ДРУГОГО ПУНКТА БАЗИРОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ РОССИЙСКИХ МАЛОМЕРНЫХ САМОХОДНЫХ И НЕСАМОХОДНЫХ (НАДВОДНЫХ И ПОДВОДНЫХ) СУДОВ (СРЕДСТВ) И СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ЛЬДУ

(в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

1. Территория пристани, причала, другого пункта массового базирования российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, используемых в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации, Азовском и Каспийском морях <1>, оборудуется освещением, ограждается забором высотой не менее 2 м, в том числе (при необходимости и возможности) в сторону моря, реки, озера, иного водного объекта на расстояние, исключающее беспрепятственное проникновение на территорию пункта базирования и бесконтрольное использование судов и средств. (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)

<1> Далее - пункт базирования, если не оговорено иное.

2. Пункт базирования обозначается указателем (щит белого цвета размером 100 x 60 см), содержащим сведения о принадлежности пункта базирования, типе и количестве российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду <1>, содержащихся в пункте базирования.

<1> Далее - суда и средства, если не оговорено иное.

3. На территории пункта базирования располагаются:

а) помещение для диспетчера (сторожа), имеющее телефонную связь с ближайшим подразделением пограничного управления ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению), непосредственно осуществляющим защиту и охрану государственной границы Российской Федерации, охрану внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации, Азовского и Каспийского морей и их природных ресурсов <1>;

<1> Далее - подразделение пограничного управления ФСБ России.

б) помещение, закрывающееся на замок, для хранения надувных судов, весел, парусов, подвесных моторов к судам и средствам, аварийно-спасательного имущества и оборудования;

в) стойки (диаметром не менее 15 см и высотой не менее 60 см) с кольцами, замками и тросами (цепями) длиной 2 м для крепления судов и средств. На стойках крепятся бирки длиной 30 см и шириной 15 см с указанием номеров судов и средств;

г) швартовые устройства;

д) мачта для подачи сигналов штормового предупреждения (срочного сбора судов и средств);

е) информационный стенд, содержащий информацию о наименовании, режиме работы пункта базирования, Правила пограничного режима, Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации <1> и правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах, утверждаемые субъектами Российской Федерации.

<1> Утверждены Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2005 г., регистрационный N 6940).

4. В помещении для диспетчера (сторожа) пункта базирования должны находиться:

а) книга учета судов и средств, содержащихся в пункте базирования;

б) книга приема и сдачи под охрану судов и средств и имущества;

в) журнал учета выхода из пункта базирования и возвращения в пункт базирования судов и средств;

г) инструкция диспетчеру (сторожу) пункта базирования <1>.

<1> Инструкции диспетчеру (сторожу) пункта базирования разрабатываются руководителями предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений, в ведении которых находится пункт базирования, и согласовываются с ближайшими подразделениями пограничных управлений ФСБ России.

5. Суда и средства в пунктах базирования, охраняемых сторожами, хранятся и содержатся на берегу закрепленными с помощью тросов (цепей) за стойки с кольцами и закрытыми на замок или в помещении, закрывающемся на замок. Ключи от замков находятся у владельцев судов и средств.

Надувные суда хранятся в помещении, закрывающемся на замок, ключ от которого находится у диспетчера (сторожа) пункта базирования или владельца надувного судна.

Допускается хранение и содержание на воде судов и средств, которые по своей массе, размеру или по другим характеристикам не могут быть подняты на берег, поставленными на якорь или пришвартованными к пункту базирования.

6. В случаях утраты или хищения судов и средств, весел, парусов и подвесных моторов к ним, аварийно-спасательного имущества и оборудования из пунктов базирования владельцы судов и средств информируют о случившемся ближайшие подразделения пограничных управлений ФСБ России.

Приложение 9
к Правилам (пп. 4.2.1)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ
             на получение разрешения на промысловую,
      исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность
       в российской части вод пограничных рек, озер и иных 

     водных объектов  <1>, где установлен пограничный режим
 
           (в ред. Приказа ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501)
 
Прошу разрешить проведение _______________________________________
                                        (наименование
__________________________________________________________________
                          деятельности)
 
Место (район) осуществления деятельности _________________________
__________________________________________________________________
Время осуществления деятельности с __ _________________ 200_ г. по
__ ______________ 200_ г.
в светлое время суток с    час.    мин.    до     час.    мин.
                      (ненужное зачеркнуть)
Количество участников _______________________ человек(а)  согласно
                           (указывается
                             прописью)
прилагаемому списку.
Используемые промысловые и иные суда, другие средства ____________
                                                         (тип,
__________________________________________________________________
  наименование, номер промысловых и иных судов, других средств)
 
Ответственный за осуществление деятельности:
фамилия _______________________ имя ______________________________
отчество ______________________ дата и место рождения ____________
                                                        (число,
__________________________________________________________________
      месяц, год рождения, населенный пункт, район, область,
                         край, республика)
Место работы (учебы), военной службы (службы) <2> ________________
__________________________________________________________________

    (полное наименование предприятия, учреждения, организации,

     учебного заведения, воинской части, занимаемая должность)
Номер служебного (рабочего) телефона _____________________________
Место жительства (пребывания) ____________________________________
                                (нужное подчеркнуть, указывается
__________________________________________________________________
                           полный адрес)
Номер домашнего телефона _________________________________________
 
                       (оборотная сторона)
 
Документ, удостоверяющий личность ________________________________
                                              (вид)
____________ N ____________ выдан ________________________________
  (серия)                              (наименование органа,
___________________________         __ ___________________ ____ г.

    выдавшего документ,                (дата выдачи документа,
  удостоверяющий личность)            удостоверяющего личность)
 
Дополнительная информация, просьбы _______________________________
 
                    Заявитель ___________ ________________________
                               (подпись)   (расшифровка подписи)
 
                            М.П. <3>
 
__ _______________ 200_ г.
 

    <1> Далее - деятельность.

    <2>   Военнослужащие   Вооруженных   Сил Российской Федерации,
других   войск,   воинских   формирований   и   органов, в которых
федеральным   законом   предусмотрена   военная  служба, указывают
условное наименование учреждения, организации, воинской части.

    <3>  Заявление  скрепляется  печатью  предприятия, объединения
предприятий,    организации,    учреждения    или    общественного
объединения.