Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2008 г. N 12759
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 ноября 2008 г. N 117
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 06.06.2008 N 58
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 759 "О мерах по обеспечению деятельности Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4830), распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1308-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 37, ст. 4229), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413) приказываю:
1. Внести изменения в Регламент Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденный Приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 06.06.2008 N 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 июня 2008 г., регистрационный N 11884), согласно Приложению.
2. Управлению делами (О.И. Киселеву) ознакомить сотрудников Росграницы, территориальных органов и подведомственных организаций с настоящим Приказом.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Ю.В. Бородина.
Руководитель
Д.А.БЕЗДЕЛОВ
Приложение
к Приказу Росграницы
от 06.11.2008 N 117
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В заголовке подраздела "Структура и штатное расписание Агентства" раздела I Регламента после слова "Агентства" добавить слова "и его территориальных органов".
2. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. В структуру Агентства входят: центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные Агентству организации.
Структура и штатное расписание центрального аппарата Агентства утверждаются Руководителем в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, и с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Структура и штатное расписание аппарата территориального органа Агентства утверждаются руководителем территориального органа по согласованию с Руководителем в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Агентства с учетом Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих структурных подразделений.".
3. Пункт 1.6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Структурными подразделениями территориальных органов Агентства являются отделы. В штатное расписание отделов территориальных органов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.".
4. Пункт 1.10 дополнить подпунктами "н" и "о" следующего содержания:
"н) утверждает положения о территориальных органах Агентства, численность и фонд оплаты труда их сотрудников в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
о) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства.".
5. Абзац третий пункта 1.12 изложить в следующей редакции:
"управления Агентства, территориальные органы и подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет каждый заместитель руководителя;".
6. Абзац третий пункта 1.13 изложить в следующей редакции:
"координирует и контролирует работу управлений Агентства и территориальных органов, дает поручения начальникам управлений Агентства и руководителям территориальных органов;".
7. Абзац третий пункта 1.15 изложить в следующей редакции:
"взаимодействует (в том числе ведет переписку) с иными управлениями Агентства, с территориальными органами, а также подведомственными организациями Агентства;".
8. Абзац второй пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"Доклад формируется на основе соответствующих материалов управлений Агентства с учетом предложений территориальных органов и подведомственных организаций.".
9. Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:
"Начальники управлений Агентства, руководители территориальных органов и подведомственных организаций в установленные Руководителем сроки информируют его о ходе реализации утвержденных планов и при необходимости представляют ему дополнительные предложения.".
10. Абзац второй пункта 2.8 изложить в следующей редакции:
"Руководитель утверждает порядок и сроки подготовки управлениями Агентства, территориальными органами Агентства и подведомственными ему организациями соответствующих предложений к проекту федерального закона о федеральном бюджете.".
11. Абзац первый пункта 2.24 заменить абзацами следующего содержания:
"Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя, начальников управлений Агентства, руководителей территориальных органов и подведомственных организаций Агентства осуществляется с согласия Руководителя и на основании приказа Агентства.
На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя территориального органа (подведомственной организации) Агентства исполнение его обязанностей возлагается приказом руководителя территориального органа, подведомственной организации на заместителя руководителя территориального органа, подведомственной организации либо иное должностное лицо по согласованию с Руководителем Агентства.".
12. Абзац первый пункта 2.32 изложить в следующей редакции:
"План работы Коллегии формируется на основе предложений управлений Агентства, территориальных органов и подведомственных организаций.".
13. Пункт 4.8 после слов "Заместители руководителя, начальники управлений Агентства" дополнить словами ", руководители территориальных органов и подведомственных организаций".
14. Пункт 8.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Руководители территориальных органов и подведомственных организаций Агентства могут представлять их интересы в судах и вправе от их имени совершать все процессуальные действия.".
15. Пункт 11.1 изложить в следующей редакции:
"Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Агентства, его территориальных органов, подведомственных организаций (за исключением информации ограниченного доступа) возлагается Руководителем (руководителями территориальных органов Агентства, руководителями подведомственных организаций) на уполномоченных должностных лиц.".
16. Абзац второй пункта 11.4 изложить в следующей редакции:
"справочную информацию об Агентстве, его управлениях, должностных лицах, территориальных органах и подведомственных организациях (место расположения Агентства, размещения его территориальных органов, подведомственных организаций и должностных лиц; почтовые адреса, адреса электронной почты подразделений по работе с обращениями граждан; сведения о ближайших остановках транспорта; служебные, в том числе справочные телефоны; режим работы и доступа граждан и организаций; график приема граждан и представителей организаций; перечень и порядок предоставления государственных услуг; справка о подведомственности интересующих граждан и организации вопросов и другие сведения);".
17. В абзаце третьем пункта 11.6 после слов "на прилегающих территориях," добавить слова "в территориальных органах и подведомственных организациях,".
18. Дополнить Регламент разделами XII и XIII следующего содержания:
"XII. Правила организации деятельности территориальных органов Агентства
12.1. Территориальные органы образуются приказом Агентства для осуществления полномочий Агентства на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Агентства (далее - схема размещения).
В приказе Агентства об образовании территориального органа определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.
12.2. Подготовленная в Агентстве схема размещения с пояснительной запиской вносится в Правительство Российской Федерации Руководителем.
12.3. Пояснительная записка Агентства, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:
цели создания и основные задачи территориальных органов;
виды (вид) образуемых территориальных органов;
сведения о территориях деятельности территориальных органов;
финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.
12.4. Схема размещения утверждается Правительством Российской Федерации.
12.5. При необходимости образования территориального органа Агентства, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, Руководитель вносит в Правительство Российской Федерации предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.
Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие акты Правительства Российской Федерации.
12.6. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов Агентства производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.
В решении Агентства о реорганизации или об упразднении территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется Агентством в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов, предусмотренному пунктом 6.3 настоящего Регламента.
12.7. Территориальный орган Агентства осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением об Агентстве и положением об этом территориальном органе.
12.8. В положении о территориальном органе, утверждаемом Руководителем, определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных должностных лиц территориального органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок представления отчетности территориального органа, а также порядок контроля за его деятельностью.
Руководители территориальных органов Агентства могут быть освобождены от должности Руководителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
12.9. Руководитель территориального органа Агентства организует деятельность территориального органа и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.
12.10. Агентство вправе приостановить действия и отменить решения своего территориального органа.
Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается Руководителем.
12.11. Исполнение поручений Агентства территориальными органами осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений Агентством.
Информация об исполнении поручения направляется в Агентство руководителем территориального органа.
Контроль за исполнением поручений осуществляется Агентством.
12.12. Поступившие в Агентство обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, начальники управлений Агентства направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Агентстве.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Агентстве.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Начальники управлений Агентства могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям.
12.13. В территориальном органе Агентства рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
В случае если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в Агентство с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.
Ответ заявителю направляется Руководителем (заместителем руководителя) или начальником управления Агентства в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя Агентства, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
12.14. Территориальные органы Агентства взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Агентства. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
XIII. Правила организации взаимодействия с подведомственными организациями Агентства
13.1. Агентство руководит деятельностью подведомственных организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для реализации задач в установленной сфере деятельности.
Агентство при осуществлении взаимодействия с находящимися в его ведении подведомственными организациями:
доводит до подведомственных организаций решения Агентства;
проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) подведомственных организаций, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;
организует плановые проверки деятельности, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения работников подведомственных организаций;
организует методическое руководство в области кадрового обеспечения.
13.2. Агентство в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, управляет имуществом и осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Агентства в установленной сфере деятельности.
В этих целях Агентство:
утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций, вносит в них изменения и дополнения;
назначает на должность руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые договоры с ними;
осуществление мероприятий по обеспечению проведения аттестации руководителей подведомственных организаций;
принимает решения о поощрении руководителей подведомственных организаций и наложении на них дисциплинарных взысканий;
согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных организаций, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;
согласовывает совершение сделок, в которых имеется заинтересованность руководителей подведомственных организаций;
согласовывает создание филиалов и представительств подведомственных организаций;
утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты руководителей подведомственных организаций;
согласовывает решения об участии подведомственных организаций в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;
осуществляет иные полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным организациям, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13.3. Агентство осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, их филиалов и представительств, в том числе целевого использования бюджетных средств, и принятие по результатам проверок соответствующих мер в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13.4. В целях организации учета федерального имущества подведомственные организации в установленный срок представляют в Агентство данные об объектах учета реестра федерального имущества.
13.5. Агентство осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.".