ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 сентября 2008 г. N 1877р
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО "РЖД"
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД" (далее - Положение).
2. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений:
а) обеспечить неукоснительное исполнение Положения;
б) привести в соответствие с Положением нормативные документы, регламентирующие порядок размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и проинформировать до 1 октября 2008 г. о результатах Центр организации конкурсных закупок.
3. Установить, что выбор контрагентов, оказывающих ОАО "РЖД" финансовые услуги, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и распоряжением ОАО "РЖД" от 8 октября 2007 г. N 1961р.
4. Признать утратившими силу распоряжения ОАО "РЖД" от 5 марта 2004 г. N 1267р "О типовых инструкциях участникам конкурса и квалификационного отбора", от 23 июня 2004 г. N 2637р "О Постоянной рабочей группе Конкурсной комиссии открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и от 26 января 2005 г. N 89р "О порядке размещения заказов на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на старшего вице-президента Лапидуса Б.М.
Президент ОАО "РЖД"
В.И.ЯКУНИН
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО "РЖД"
от 02.09.2008 N 1877р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО "РЖД"
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", его филиалов и других структурных подразделений (далее - заказы), указанных в пункте 11 устава ОАО "РЖД" (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585).
Настоящее Положение не распространяется на размещение заказов на оказание финансовых услуг (статья 18 Федерального закона "О защите конкуренции").
2. Размещение заказов осуществляют Центр организации конкурсных закупок и его региональные отделения (далее - организатор).
3. Подразделения аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", в том числе региональные подразделения филиалов, расположенные на территориях железных дорог, инициирующие размещение заказов, являются функциональными заказчиками.
4. Порядок взаимодействия организатора с функциональными заказчиками при размещении заказов устанавливается Регламентом взаимодействия Центра организации конкурсных закупок и его региональных подразделений с подразделениями аппарата управления, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО "РЖД" при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Регламент взаимодействия).
5. Руководителями подразделений аппарата управления, филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", имеющими полномочия на заключение договоров в соответствии с выданными доверенностями, без проведения процедур размещения заказов, осуществляется заключение договоров на:
1) проведение лабораторно-инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов, анализов, лабораторного контроля качества питьевой воды из ведомственных объектов водоснабжения и других исследований, проводимых в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, а также участие в работе комиссии по приемке пассажирского подвижного состава в рейс с ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";
2) оказание услуг и выполнение работ государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, стоимость которых устанавливается органами государственной (муниципальной) власти;
3) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению, электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению;
4) оказание услуг (выполнение работ) по приему и сбросу сточных вод;
5) закупку услуг мобильной и стационарной телефонной связи, закупку средств и устройств связи, а также аренду сооружений, средств и линий связи для сети связи общего пользования и выделенных сетей связи ОАО "РЖД";
6) проведение технического обслуживания, технической поддержки и ремонта оборудования, используемого при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сети связи общего пользования и выделенных сетей связи ОАО "РЖД";
7) оказание услуг по обучению и повышению квалификации работников ОАО "РЖД";
8) оказание информационно-справочных услуг;
9) оказание медицинских услуг, оказываемых НУЗ ОАО "РЖД", а также приобретение путевок для лечения и отдыха в учреждениях ОАО "РЖД" для работников ОАО "РЖД";
10) оплату получения лицензий, согласований, нотариальных услуг по заверению документов;
11) оказание услуг архивации;
12) оказание гостиничных услуг;
13) приобретение периодических изданий (в том числе подписка на газеты, журналы и специальную литературу);
14) оказание автотранспортных услуг, не используемых в производственном процессе;
15) оказание услуг и выполнение работ по вывозу и утилизации бытовых отходов ОАО "РЖД";
16) приобретение специализированных жилых помещений жилищного фонда ОАО "РЖД";
17) долевое участие ОАО "РЖД" в строительстве жилья сторонними застройщиками;
18) строительство малоквартирных жилых домов на линейных станциях;
19) проведение спортивных мероприятий для работников ОАО "РЖД" (в том числе приобретение необходимого оборудования, инвентаря);
20) калибровку и техническое обслуживание машин, механизмов, приборов, оборудования, цистерн;
21) обслуживание контрольно-кассовых машин;
22) поверку и ремонт средств измерений;
23) заправку автомобилей на АЗС (в том числе по смарт-картам);
24) выполнение аварийно-восстановительных работ.
6. Специалисты функциональных заказчиков по согласованию с Центром организации конкурсных закупок в соответствии с настоящим Положением осуществляют размещение заказов на закупку следующих товаров, работ и услуг:
1) канцелярские товары;
2) расходные материалы хозяйственно-бытового назначения;
3) расходные материалы (тонеры, сменные картриджи, красители и т.п.) для копировально-множительной техники;
4) ресурсные материалы (изнашиваемые комплектующие изделия и материалы, требующие периодической замены в процессе эксплуатации) для копировально-множительной техники;
5) цветочная продукция;
6) оказание услуг почтовой связи (в том числе услуги по экспресс-доставке);
7) офисная мебель, оборудование, инвентарь, приборы бытового назначения, предметы интерьера, в том числе для обустройства объектов социальной сферы, реабилитационных центров, кабинетов руководителей и сотрудников, конференц-залов, актовых залов и т.д., не включенные в сметы строек;
8) продукты питания (в том числе винно-водочная продукция) для комбинатов питания, рабочих столовых ОАО "РЖД" и иных предприятий ОАО "РЖД", оказывающих услуги питания исключительно работникам ОАО "РЖД";
9) вода в оборотных емкостях;
10) запасные части и комплектующие, необходимые для поддержания в надлежащем состоянии офисных зданий и оздоровительных комплексов ОАО "РЖД";
11) техническое обслуживание офисных зданий и оздоровительных комплексов ОАО "РЖД", а также находящегося в них оборудования;
12) изготовление печатной продукции (бланки строгой отчетности, учебно-методическая литература и т.д.) для сотрудников ОАО "РЖД";
13) химчистка (стирка) текстильных изделий офисных помещений, уборка офисных помещений и территорий, прилегающих к офисным зданиям и оздоровительным комплексам ОАО "РЖД";
14) текущий ремонт офисных зданий и помещений ОАО "РЖД";
15) приобретение, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт легковых служебных автомобилей.
При этом Центр организации конкурсных закупок согласовывает вид процедуры размещения заказа, протокол заседания экспертной группы и протокол заседания конкурсной комиссии филиала.
7. Закупки одноименных товаров, выполнение одноименных работ и оказание одноименных услуг на общую сумму менее 300 тыс. рублей (без НДС) в квартал могут осуществляться функциональными заказчиками без проведения процедур размещения заказов.
8. Применение электронных форм размещения заказов в ОАО "РЖД" регламентируется отдельным положением.
9. Организатор вправе использовать следующие процедуры размещения заказов:
открытый конкурс;
квалификационный отбор;
конкурс с предварительным квалификационным отбором;
закрытый конкурс;
открытый аукцион;
закрытый аукцион;
закупка методом запроса котировок цен;
закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Выбор способа размещения заказа осуществляется организатором на основании представленного функциональными заказчиками обоснования использования определенного способа размещения заказа.
10. Претендентами признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке всю необходимую документацию и подавшие предложения для участия в процедуре размещения заказа.
11. Участниками процедуры размещения заказа признаются претенденты, отвечающие предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям.
12. Организатор обязан хранить коммерческую тайну претендентов, ставшую ему известной в связи с проведением процедур размещения заказов.
Организатору запрещается проводить переговоры с претендентами, участниками в процессе размещения заказа, за исключением случаев, предусмотренных в документации по размещению заказа.
Организатор не должен осуществлять координацию деятельности претендентов, которая приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынках.
13. Претенденты должны удовлетворять следующим обязательным требованиям:
1) не иметь задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
2) не находиться в процессе ликвидации;
3) не быть признанными несостоятельными (банкротами);
4) на имущество претендентов не должен быть наложен арест, экономическая деятельность претендентов не должна быть приостановлена.
14. По усмотрению организатора и функционального заказчика для претендентов могут быть установлены следующие квалификационные требования:
1) наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий контракта, который может быть заключен по итогам проведения процедур размещения заказов;
2) положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;
3) иные требования, связанные с предметом закупки.
Не допускается установление требований, носящих дискриминационный характер.
15. Организатор вправе в письменной форме запросить у претендентов документы и иную информацию, необходимую для подтверждения их соответствия указанным требованиям.
В случае если претендент не представил необходимые документы и иную запрашиваемую у него информацию в срок, установленный в запросе, он может быть отстранен от участия в размещении заказа.
16. Конкурсная комиссия - орган, образованный в целях подведения итогов различных конкурсных процедур, проводимых в ОАО "РЖД", в том числе в целях определения победителей процедур размещения заказов (поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг для нужд ОАО "РЖД"). Конкурсная комиссия может быть образована в ОАО "РЖД", филиале, другом структурном подразделении ОАО "РЖД", в том числе в региональном подразделении филиала, расположенном на территории железной дороги. Работа каждой конкурсной комиссии регламентируется положением о конкурсной комиссии.
17. Экспертная группа - совещательный орган, образованный в целях выполнения работ по анализу и оценке документов, поступающих организатору при проведении процедур размещения заказов. Экспертная группа может образовываться как на постоянной основе, так и для выполнения работы по анализу и оценке документов, поступающих в рамках какой-либо процедуры размещения заказа. Экспертная группа может быть образована в ОАО "РЖД", филиале, другом структурном подразделении ОАО "РЖД", в том числе в региональном подразделении филиала, расположенном на территории железной дороги.
18. Не допускается заключение контрактов по итогам проведения процедур размещения заказов на условиях, отличных от условий, предусмотренных организатором и определенных в заявках победителей процедур размещения заказов.
19. Опубликование информации о размещении заказа осуществляется в печатных средствах массовой информации, определенных организатором (далее - печатное издание), и/или на официальном сайте ОАО "РЖД", или на официальном сайте филиала ОАО "РЖД" (далее - сайт).
20. В случаях когда в соответствии с настоящим Положением направление информации претендентам, участникам должно осуществляться в письменной форме, она считается соблюденной, если такая информация направляется посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной связи, позволяющей достоверно установить, что информация исходит от организатора.
21. Контрактом признается договор, заключенный по итогам размещения заказа. Контракт заключается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО "РЖД", настоящим Положением.
22. Под заявкой (конкурсной, аукционной, квалификационной, котировочной) понимается комплект документов, представление которого необходимо для участия в процедуре размещения заказа.
23. Торгами признается способ размещения заказа в форме конкурса (открытого, закрытого, с предварительным квалификационным отбором) и аукциона (открытого, закрытого).
2. Порядок проведения открытого конкурса на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг
24. Под открытым конкурсом на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается процедура размещения заказа, в которой может участвовать любой претендент и победителем которой признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Открытый конкурс признается состоявшимся, если участниками конкурса признано не менее 2 претендентов.
Открытый конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) на участие в конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка;
2) на участие в конкурсе подана только одна конкурсная заявка;
3) по итогам рассмотрения конкурсных заявок к участию в конкурсе допущено не более 1 претендента.
25. Организатор должен опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в печатном издании и/или разместить его на сайте не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.
Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается в печатном издании и размещается на сайте в один день.
26. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать следующие данные:
1) наименование и адрес организатора;
2) форма торгов;
3) сведения о начальной цене контракта;
4) краткое описание закупаемых товаров, работ или услуг с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
5) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) желательные или необходимые сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;
7) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
8) размер платы, взимаемой организатором за получение конкурсной документации, порядок ее внесения (если такая плата установлена организатором);
9) порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;
10) сведения о размере, порядке и сроках внесения залога серьезности намерений (если такое требование установлено организатором);
11) дата, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
12) сведения о порядке определения победителя открытого конкурса;
13) сведения о сроке заключения контракта по итогам проведения открытого конкурса;
14) фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого конкурса;
15) информация о праве организатора отклонить все поданные конкурсные заявки, а также отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до подведения итогов конкурса без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки;
16) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.
27. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса.
В разумные сроки, достаточные для учета претендентами внесенных изменений, организатор размещает внесенные изменения на сайте, а также направляет уведомления о внесенных изменениях в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Положения.
В случае если до окончания срока подачи конкурсных заявок не остается времени для учета претендентами внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса, организатор вправе продлить срок подачи конкурсных заявок.
28. Конкурсная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.
29. Организатор на основании заявления любого претендента, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня его получения обязан предоставить претенденту конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения претендентом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена организатором и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса.
30. Не допускается предоставления конкурсной документации до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса.
31. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе и инструкция по ее заполнению;
2) технические требования к товару, который является предметом открытого конкурса, его функциональные характеристики (потребительские свойства), а также количественные и качественные характеристики, требования к работам или услугам, которые являются предметом конкурса, их количественные и качественные характеристики;
3) требования, предъявляемые к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) желательные или необходимые порядок, сроки и форма оплаты товаров, работ, услуг;
6) обязательные требования, предъявляемые к претендентам;
7) квалификационные требования, предъявляемые к претендентам;
8) перечень документов и иной информации, которые должны быть предоставлены претендентами, а также требования к их оформлению;
9) порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;
10) информация о предоставлении претендентам возможности изменять или отзывать конкурсную заявку до окончания срока подачи конкурсных заявок;
11) информация о предоставлении претендентам возможности направления запросов о разъяснении конкурсной документации;
12) срок действия конкурсных заявок;
13) место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
14) порядок и сроки рассмотрения и оценки конкурсных заявок;
15) требования о внесении залога серьезности намерений (при необходимости). Сведения о размере, порядке и сроках внесения залога серьезности намерений (в случае установления требования о внесении залога серьезности намерений);
16) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого конкурса;
17) информация о начальной цене контракта;
18) информация о праве функционального заказчика в ходе исполнения контракта изменить предусмотренные контрактом количество закупаемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг до 50 процентов и менее при сохранении иных существенных условий контракта;
19) разъяснение о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию;
20) информация о праве организатора отклонить все поданные конкурсные заявки, признать победителем открытого конкурса участника, чья конкурсная заявка соответствует требованиям конкурсной документации, но имеет неминимальную цену, а также отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до подведения итогов конкурса без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки;
21) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено требование обеспечения исполнения контракта);
22) срок со дня подведения итогов открытого конкурса, в течение которого стороны должны подписать контракт. Если иной срок не определен организатором в извещении о проведении открытого конкурса, такой срок должен составлять не более 20 дней. В случае уклонения одной из сторон от заключения контракта другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения;
23) проект контракта, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации. При подписании контракта с победителем конкурса не допускается внесение в него изменений.
32. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
33. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, а также требования к товару, его производителю, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного или четкого средства описания характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, и при условии включения в конкурсную документацию таких слов, как "или эквивалент".
Эквивалентность товаров, работ, услуг, предлагаемых претендентами, закупаемым товарам, работам, услугам определяется членами экспертной группы на стадии рассмотрения конкурсных заявок.
34. Претендент вправе направить письменный запрос организатору о разъяснении конкурсной документации. Организатор обязан ответить на запрос претендента, полученный не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок, в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения претенденту, направившему запрос, организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех претендентов, которым была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Положения, а также разместить разъяснение на сайте (без указания автора запроса).
Организатор вправе обратиться к функциональному заказчику с требованием дать разъяснения по запросу. Функциональный заказчик обязан подготовить и предоставить организатору разъяснения по запросу в течение 2 рабочих дней.
35. Организатор вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос претендента принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок.
Организатор размещает внесенные изменения на сайте в сроки, достаточные для учета претендентами внесенных изменений, а также направляет уведомления в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Положения.
В случае если до окончания срока подачи конкурсных заявок не остается времени для учета претендентами внесенных в конкурсную документацию изменений, организатор вправе продлить срок подачи конкурсных заявок.
36. Претендент может подать только одну конкурсную заявку. Если претендент подает более одной конкурсной заявки, а ранее поданные им конкурсные заявки не отозваны, все конкурсные заявки такого претендента отклоняются.
37. Дата окончания срока подачи конкурсных заявок не может быть установлена до истечения 30 календарных дней со дня публикации и размещения извещения о проведении открытого конкурса.
Организатор вправе до истечения срока подачи конкурсных заявок продлить срок их подачи.
Организатор направляет уведомления о продлении срока подачи конкурсных заявок в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о продлении срока подачи конкурсных заявок была выдана конкурсная документация в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Положения, а также размещает их на сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока подачи конкурсных заявок.
Конверт с конкурсной заявкой, полученный организатором по истечении срока подачи конкурсных заявок, не вскрывается и возвращается претенденту.
38. Конкурсная заявка должна содержать следующие документы и материалы:
1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес претендента (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства претендента (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;
2) копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого конкурса;
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку;
4) информация о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках закупаемого товара, о качестве выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта и порядке оплаты. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (если законодательством Российской Федерации установлены такие требования);
5) сведения о квалификации претендента;
6) документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение залога серьезности намерений (если в извещении о проведении открытого конкурса содержится такое требование);
б) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям:
документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
документ, подтверждающий, что претендент не находится в процессе ликвидации;
документ, подтверждающий, что претендент не признан несостоятельным (банкротом);
документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;
документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;
в) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям.
39. Конкурсная заявка должна быть оформлена на русском языке. Вся переписка, связанная с проведением открытого конкурса, ведется на русском языке, если иное не предусмотрено конкурсной документацией.
40. Претенденты должны подать конкурсную заявку в срок и по форме, которые указаны в конкурсной документации, в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.
41. Каждый конверт с конкурсной заявкой, поступивший до окончания срока подачи конкурсных заявок, регистрируется организатором. По требованию претендента, подавшего конверт с конкурсной заявкой, организатор выдает расписку в его получении с указанием времени и даты получения.
42. Конкурсные заявки на участие в открытом конкурсе действуют в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия конкурсных заявок организатор вправе предложить претендентам продлить срок действия их заявок и залога серьезности намерений. Претенденты вправе отклонить такое предложение организатора, не утрачивая права на залог серьезности намерений. В случае отказа претендента от продления срока действия заявки ему возвращается внесенный залог серьезности намерений, а конкурсная заявка такого претендента отклоняется от участия в конкурсе.
Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претенденты вправе изменить или отозвать свою конкурсную заявку в любой момент до истечения срока подачи конкурсных заявок, не утрачивая права на залог серьезности намерений. Такое изменение или уведомление об отзыве конкурсной заявки действительно, если оно поступило организатору до истечения срока подачи конкурсных заявок.
43. Организатор вправе отклонить все поданные конкурсные заявки, а также отказаться от проведения открытого конкурса в любой момент до подведения итогов конкурса без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки.
44. Организатор вправе установить требование о внесении претендентами залога серьезности намерений. Такой залог должен быть внесен претендентом в порядке, указанном в конкурсной документации.
Залог серьезности намерений может быть оформлен в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Залог серьезности намерений должен быть действительным в течение срока действия заявки. Выбор формы залога серьезности намерений осуществляется организатором и указывается в конкурсной документации.
Залог серьезности намерений не может составлять более 5 процентов цены предполагаемого контракта.
45. Организатор возвращает залог серьезности намерений в течение 5 рабочих дней:
1) по истечении срока действия залога серьезности намерений;
2) после принятия организатором решения об отказе в проведении открытого конкурса;
3) после отзыва претендентом конкурсной заявки до окончания срока подачи заявок;
4) после отказа претендента от продления срока действия конкурсной заявки;
5) претендентам и участникам, которые не стали победителями конкурса, после утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения и оценки конкурсных заявок;
6) победителю открытого конкурса или участнику, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, после заключения контракта.
46. Организатор удерживает залог серьезности намерений, внесенный претендентом, в свою пользу в случае, если:
1) претендент отозвал свою конкурсную заявку после истечения срока подачи конкурсных заявок;
2) участник, признанный победителем, уклоняется от подписания протокола о результатах открытого конкурса или контракта;
3) участник, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, уклоняется от подписания контракта (в случае, когда он с ним заключается).
47. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в срок и время, указанные в конкурсной документации, организатором с привлечением членов экспертной группы.
Все претенденты, представившие конкурсные заявки, могут присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется следующая информация:
1) наименование претендентов на участие в открытом конкурсе;
2) наличие документов, перечень которых указан в конкурсной документации;
3) иная информация.
При вскрытии конвертов с конкурсными заявками организатор может проводить аудиозапись процедуры.
48. Претендент не допускается организатором к участию в открытом конкурсе:
1) при непредставлении определенных конкурсной документацией документов либо наличии в таких документах недостоверных сведений о претенденте или о товарах, работах, услугах, на закупку которых размещается заказ;
2) при несоответствии претендента предъявляемым требованиям;
3) в случае невнесения залога серьезности намерений (если конкурсной документацией установлено требование о его внесении);
4) при несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе если:
а) конкурсная заявка не соответствует форме, установленной конкурсной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям конкурсной документации;
б) документы не подписаны должным образом;
в) предложение о цене контракта превышает начальную цену контракта (если такая цена установлена);
5) при отказе претендента от предложения о продлении срока действия заявки и залога серьезности намерений;
6) при признании организатором претендента уклонившимся от заключения контракта и если со дня такого события прошло менее одного года.
49. В ходе рассмотрения конкурсных заявок организатор вправе потребовать от претендентов разъяснения сведений, содержащихся в конкурсных заявках, при этом организатор не допускает изменения содержания заявки.
Информация о ходе рассмотрении конкурсных заявок не подлежит оглашению претендентам или иным лицам, не участвующим в их рассмотрении.
По результатам рассмотрения конкурсных заявок организатор принимает решение о допуске претендента к участию в открытом конкурсе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в открытом конкурсе.
50. Экспертная группа совместно с организатором рассматривает в разумные сроки конкурсные заявки на соответствие их требованиям конкурсной документации, а также оценивает и сопоставляет конкурсные заявки участников открытого конкурса в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией и методикой оценки заявок.
Оценке и сопоставлению подлежат конкурсные заявки участников открытого конкурса.
Методика оценки конкурсных заявок разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.
Экспертная группа и организатор могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в конкурсной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку при соблюдении равенства всех участников размещения заказа и не оказывают воздействия на рейтинг какого-либо участника при рассмотрении и сопоставлении конкурсных заявок.
Если в конкурсной заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то к рассмотрению принимается сумма, указанная словами.
51. Оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются на основе следующих критериев:
1) цена контракта;
2) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товаров, работ, услуг;
3) квалификация претендента;
4) расходы на эксплуатацию товаров;
5) расходы на техническое обслуживание товаров;
6) сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг;
8) объем предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг;
9) порядок оплаты товаров, работ, услуг;
10) иные критерии по усмотрению функционального заказчика.
Участники или их представители не правомочны участвовать в оценке и сопоставлении конкурсных заявок.
На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок каждой заявке по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Конкурсной заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких конкурсных заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается конкурсной заявке, которая поступила ранее других конкурсных заявок.
52. По итогам рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок экспертная группа совместно с организатором составляет протокол рассмотрения и оценки конкурсных заявок (далее - протокол), в котором должна содержаться следующая информация:
1) сведения о претендентах, подавших конкурсные заявки;
2) решение организатора о допуске претендента к участию в конкурсе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе с обоснованием такого решения;
3) наименование участников, чьи конкурсные заявки оценивались и сопоставлялись;
4) результаты оценки и сопоставления конкурсных заявок, указанные в соответствии с присвоенными им порядковыми номерами;
5) принятое экспертной группой совместно с организатором решение;
6) предложения для рассмотрения конкурсной комиссией.
Протокол подписывается ответственным представителем организатора и экспертной группой и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.
53. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки и материалы, подготовленные экспертной группой совместно с организатором, и принимает решение о победителе открытого конкурса, а также утверждает протокол, который визируется представителями функционального заказчика и подписывается председателем конкурсной комиссии.
При этом если у конкурсной комиссии возникли замечания, влияющие на допуск или отказ в допуске к участию в открытом конкурсе претендента, на определение победителя конкурса, они излагаются в решении заседания конкурсной комиссии, в котором устанавливается срок, в течение которого эти замечания должны быть устранены.
Победителем открытого конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и конкурсной заявке которого присвоен первый номер.
54. В целях снижения риска неисполнения контракта, а также в целях ускорения поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг допускается определение двух и более победителей открытого конкурса при условии, что участники предложили одинаковые условия исполнения контракта и эти условия - лучшие из предложенных.
55. Организатор обязан в письменной форме уведомить всех претендентов, подавших конкурсные заявки, о результатах проведения конкурса.
56. Контракт заключается с победителем открытого конкурса.
В случае определения нескольких победителей конкурса контракт заключается с каждым из победителей отдельно. Объем закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также сумма каждого контракта определяются конкурсной комиссией по итогам рассмотрения на заседании конкурсной комиссии материалов, подготовленных организатором совместно с экспертной группой.
57. Если участник, который извещен о том, что он признан победителем открытого конкурса, уклоняется от подписания контракта либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения контракта, то данный участник признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчик вправе заключить контракт с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.
58. Если открытый конкурс признан несостоявшимся вследствие поступления конкурсной заявки только от одного претендента, контракт может быть заключен с таким претендентом при условии, что он будет признан участником и его конкурсное предложение соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации.
59. Если открытый конкурс состоялся, то контракт заключается на условиях и по цене, указанных в конкурсной документации и в конкурсной заявке победителя или участника, с которым заключается контракт.
60. Контракт может быть заключен только после предоставления победителем или участником, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта (если требование предоставления такого обеспечения установлено).
Обеспечение исполнения контракта может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Выбор формы обеспечения исполнения контракта осуществляется функциональным заказчиком по согласованию с организатором и указывается в конкурсной документации.
Контракт исполняется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".
61. Если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что на участие в нем не было подано ни одной конкурсной заявки, или если по итогам проведения открытого конкурса не был заключен контракт, организатор вправе объявить новый конкурс или разместить заказ другим способом.
62. В случае признания победителя открытого конкурса или участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от подписания контракта такой претендент не допускается в течение одного года к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором.
3. Порядок проведения квалификационного отбора
63. Организатор проводит квалификационный отбор в целях определения претендентов, обладающих достаточной квалификацией для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Контракты по результатам проведения квалификационных отборов не заключаются.
64. Организатор должен опубликовать извещение о проведении квалификационного отбора в печатном издании и/или разместить его на сайте не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи квалификационных заявок.
Извещение о проведении квалификационного отбора опубликовывается в печатном издании и размещается на сайте в один день.
Извещение о проведении квалификационного отбора должно содержать следующую информацию:
1) наименование и адрес организатора;
2) вид и группы товаров, работ, услуг, для закупки которых проводится квалификационный отбор;
3) способ, порядок и место получения квалификационной документации;
4) размер платы, взимаемой организатором за получение квалификационной документации (если такая плата установлена организатором);
5) порядок, место и срок представления квалификационных заявок;
6) время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе;
7) фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении квалификационного отбора;
8) информация о праве организатора отклонить все поданные квалификационные заявки, а также отказаться от проведения квалификационного отбора в любой момент до подведения итогов квалификационного отбора без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки.
65. Квалификационная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.
66. Организатор на основании заявления любого претендента, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня его получения обязан предоставить претенденту квалификационную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении квалификационного отбора. При этом квалификационная документация предоставляется в письменной форме после внесения претендентом платы за предоставление квалификационной документации, если такая плата установлена организатором и указание об этом содержится в извещении о проведении квалификационного отбора.
Квалификационная документация должна содержать следующую информацию:
1) требования к содержанию, форме и оформлению заявки на участие в квалификационном отборе и инструкция по ее заполнению;
2) обязательные требования, предъявляемые к претендентам;
3) квалификационные требования, предъявляемые к претендентам;
4) сведения по видам закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, закупка которых впоследствии будет осуществляться на конкурсной основе у претендентов, прошедших квалификационный отбор;
5) перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены претендентами, а также требования к их оформлению;
6) порядок, место и срок подачи конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе;
7) сведения о предоставлении претендентам возможности изменять или отзывать конкурсную заявку до окончания срока подачи заявок на участие в квалификационном отборе;
8) сведения о предоставлении претендентам возможности направлять запросы о разъяснении квалификационной документации;
9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в квалификационном отборе;
10) порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе;
11) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении квалификационного отбора;
12) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении квалификационного отбора и квалификационную документацию;
13) информация о праве организатора отклонить все поданные квалификационные заявки, а также отказаться от проведения квалификационного отбора в любой момент до подведения итогов квалификационного отбора без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки.
67. Сведения, содержащиеся в квалификационной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении квалификационного отбора.
68. Квалификационная заявка на участие в квалификационном отборе должна содержать следующие документы и материалы:
1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес претендента (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства претендента (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;
2) копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении квалификационного отбора, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении квалификационного отбора; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении квалификационного отбора;
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку на участие в квалификационном отборе;
4) сведения о квалификации претендента;
5) документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в квалификационном отборе:
а) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям квалификационного отбора:
документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
документ, подтверждающий, что претендент не находится в процессе ликвидации;
документ, подтверждающий, что претендент не признан несостоятельным (банкротом);
документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;
документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;
б) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям.
69. Опубликование и размещение извещения о квалификационном отборе, выдача квалификационной документации, внесение изменений в извещение о проведении квалификационного отбора и квалификационную документацию, изменение и отзыв претендентами заявок на участие в квалификационном отборе, разъяснение положений квалификационной документации, подача претендентами заявок на участие в квалификационном отборе, регистрация заявок на участие в квалификационном отборе, продление срока подачи этих заявок, отклонение всех поданных заявок на участие в квалификационном отборе и отказ от проведения квалификационного отбора осуществляются организатором в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения.
70. В случае если на участие в квалификационном отборе поступила заявка только от одного претендента, или не поступило ни одной заявки, или по итогам проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в квалификационном отборе участником признан только один претендент, квалификационный отбор признается несостоявшимся.
71. В случае признания квалификационного отбора несостоявшимся организатор обязан провести квалификационный отбор вновь или отказаться от его проведения.
72. Конверты с квалификационными заявками вскрываются в срок и во время, указанные в квалификационной документации, организатором с привлечением членов экспертной группы.
73. Все претенденты, представившие квалификационные заявки, могут присутствовать при вскрытии конвертов с квалификационными заявками.
При вскрытии конвертов с квалификационными заявками объявляется следующая информация:
1) наименование претендентов на участие в квалификационном отборе;
2) наличие документов, перечень которых указан в квалификационной документации;
3) иная информация.
При вскрытии конвертов с квалификационными заявками организатор может проводить аудиозапись процедуры.
74. Экспертная группа совместно с организатором рассматривает в разумные сроки квалификационные заявки на соответствие их требованиям квалификационной документации, а также оценивает и сопоставляет квалификационные заявки в соответствии с критериями и в порядке, установленными квалификационной документацией и методикой оценки заявок.
Претенденты признаются прошедшими квалификационный отбор при условии полноты и соответствия документов, поданных в составе заявок, предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям.
75. Организатор и экспертная группа могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку при соблюдении равенства всех участников размещения заказа.
76. Организатор не признает претендента прошедшим квалификационный отбор:
1) при непредставлении определенных квалификационной документацией документов либо наличии в таких документах недостоверных сведений о претенденте;
2) при несоответствии претендента предъявляемым требованиям;
3) при несоответствии квалификационной заявки требованиям квалификационной документации, в том числе если:
а) квалификационная заявка не соответствует форме, установленной квалификационной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям квалификационной документации;
б) документы не подписаны должным образом;
4) при признании организатором претендента уклонившимся от заключения контракта и если со дня такого события прошло менее одного года.
77. В ходе рассмотрения квалификационных заявок организатор вправе потребовать от претендентов разъяснения сведений, содержащихся в квалификационных заявках, при этом организатор не допускает изменения содержания заявки.
78. По результатам рассмотрения квалификационных заявок организатор совместно с экспертной группой принимает решение о признании претендента прошедшим квалификационный отбор или об отказе в признании претендента прошедшим квалификационный отбор, а также оформляет протокол рассмотрения квалификационных заявок, который ведется организатором и представляется на утверждение конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения квалификационных заявок.
Протокол рассмотрения квалификационных заявок должен содержать следующую информацию:
1) сведения о претендентах, подавших заявки на участие в квалификационном отборе;
2) решение о признании претендента прошедшим квалификационный отбор или об отказе в признании претендента прошедшим квалификационный отбор с обоснованием такого решения.
79. Информация о ходе рассмотрения квалификационных заявок не подлежит оглашению претендентам или иным лицам, не участвующим в их рассмотрении.
80. Всем претендентам, подавшим квалификационные заявки, организатор направляет уведомления о принятом решении после утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения квалификационных заявок.
81. Все претенденты, прошедшие квалификационный отбор, включаются организатором в список организаций, прошедших квалификационный отбор.
4. Порядок проведения конкурса с предварительным квалификационным отбором
82. Конкурс с предварительным квалификационным отбором проводится в целях оптимизации сроков закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг одного вида для поэтапного либо длительного (более одного года) обеспечения нужд ОАО "РЖД" товарами, работами, услугами.
83. Для проведения конкурса с предварительным квалификационным отбором с целью заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг организатор:
1) проводит процедуру предварительного квалификационного отбора в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения;
2) в целях определения поставщика товаров, исполнителя работ, услуг проводит конкурсы среди организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор (далее - конкурсы).
84. Для проведения конкурса организатор направляет участникам извещение о проведении конкурса. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, при условии, что заявка этого участника полностью отвечает требованиям, установленным организатором в конкурсной документации.
85. Организатор обязан разослать извещение о проведении конкурса участникам не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.
86. Извещение о проведении конкурса может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме, при условии наличия подтверждения о получении этого извещения.
87. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:
1) наименование организатора, его почтовый адрес, адрес электронной почты (при его наличии);
2) требования к содержанию и оформлению конкурсной заявки;
3) форма конкурсной заявки;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные организатором к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, размерам, упаковке, отгрузке, к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям организатора;
5) место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
6) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о предельной цене товаров, работ, услуг;
8) расходы, включенные (не включенные) в цену товаров, работ, услуг, в том числе на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
9) порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;
10) срок и условия оплаты товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено требование обеспечения исполнения контракта);
12) срок со дня подведения итогов закупки, в течение которого стороны должны подписать контракт. Если иной срок не определен организатором в конкурсной документации, такой срок должен составлять не более 20 дней.
88. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию.
В разумные сроки, достаточные для учета участниками внесенных изменений, организатор направляет уведомления в письменной форме всем участникам, которым было направлено извещение о проведении конкурса.
В случае если до окончания срока подачи заявок не остается времени для учета участниками внесенных изменений, организатор вправе продлить срок подачи конкурсных заявок.
89. Участник вправе направить письменный запрос организатору о разъяснении конкурсной документации. Организатор обязан ответить на запрос участника, полученный не позднее чем за 3 календарных дня до окончания срока подачи заявок, в течение 1 рабочего дня со дня его поступления. Одновременно организатор обязан довести данное разъяснение до сведения всех участников, которым было направлено извещение.
Организатор вправе обратиться к функциональному заказчику с требованием дать разъяснения по запросу. Функциональный заказчик обязан предоставить организатору разъяснения по запросу в течение 1 рабочего дня.
90. Подача, изменение и отзыв участниками конкурсных заявок, регистрация и продление срока подачи заявок, отказ от проведения закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, разъяснение итогов проведения закупки осуществляются в порядке, установленном разделами 2 и 3 настоящего Положения.
91. Конкурсная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку;
3) информация о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (если законодательством Российской Федерации установлены такие требования).
92. При проведении конкурса организатор вправе запросить у участников, подавших заявки, подтверждение соответствия их квалификации тем же требованиям, которые были установлены при проведении квалификационного отбора.
93. В случае если на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки, конкурс признается несостоявшимся. Организатор вправе объявить новый конкурс, в том числе изменить условия закупки.
94. В случае если на участие в конкурсе подана только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся.
95. В случае если участник не подал заявку на участие в конкурсе более 3 раз подряд, такой участник исключается из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор.
Организатор направляет участнику, исключенному из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор, уведомление об этом в письменной форме.
96. Экспертная группа совместно с организатором в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи заявок осуществляет вскрытие конвертов в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения, а также рассматривает заявки на их соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, и сопоставляет их.
Организатор отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в конкурсной документации, или если предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает предельную цену, указанную в конкурсной документации. Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.
97. Победителем конкурса признается участник, подавший заявку, отвечающую требованиям, установленным в конкурсной документации, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками победителем конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее других.
98. Результаты рассмотрения и сопоставления заявок оформляются протоколом, в котором содержатся следующие сведения:
1) наименование закупаемых товаров, работ, услуг и условия контракта;
2) наименование участников, которым направлялось извещение;
3) наименование участников, подавших заявки;
4) сведения об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения;
5) наиболее низкая цена товаров, работ, услуг;
6) решение, принятое организатором совместно с экспертной группой;
7) предложения для рассмотрения конкурсной комиссией. Протокол подписывается ответственным представителем организатора и экспертной группой и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.
99. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и материалы, подготовленные экспертной группой совместно с организатором, и принимает решение о победителе конкурса.
100. В целях снижения риска неисполнения контракта, а также в целях ускорения поставок товара, выполнения работ, оказания услуг допускается определение двух и более победителей конкурса при условии, что участники предложили одинаковые условия исполнения контракта и эти условия - лучшие из предложенных.
101. После принятия решения конкурсной комиссией организатор направляет письменное уведомление победителям конкурса.
102. Контракт заключается в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения.
5. Порядок проведения закрытого конкурса на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг
103. Под закрытым конкурсом на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается процедура размещения заказа, при которой информация о размещении заказа сообщается только ограниченному кругу претендентов и победителем которой признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Размещение заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения закрытого конкурса осуществляется в случаях, когда товары, работы и услуги могут быть закуплены только у ограниченного круга претендентов.
104. Решение о размещении заказа путем проведения закрытого конкурса организатор принимает на основании обращения в его адрес функционального заказчика с обоснованием организации такого конкурса.
105. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в нем направляется ограниченному кругу претендентов, которые могут осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги, необходимые ОАО "РЖД".
106. Извещение о проведении закрытого конкурса не публикуется в печатном издании и не размещается на сайте.
107. В случае отказа от проведения закрытого конкурса организатор обязан возместить приглашенному претенденту по его требованию реальный ущерб независимо от того, в какой срок после направления приглашения принять участие в закрытом конкурсе последовал отказ.
108. При проведении закрытого конкурса применяется порядок, установленный разделом 2 настоящего Положения, с учетом требований настоящего раздела.
6. Порядок проведения открытого аукциона на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг
109. Под открытым аукционом на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается процедура размещения заказа, победителем которой признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Открытый аукцион признается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 2 участников.
110. Открытый аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) на участие в открытом аукционе не подана ни одна аукционная заявка;
2) на участие в открытом аукционе подана только 1 аукционная заявка;
3) по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в открытом аукционе допущено не более 1 претендента;
4) на открытый аукцион явился только 1 участник;
5) в ходе проведения открытого аукциона отсутствуют предложения о цене контракта, предусматривающие более низкую цену контракта, чем начальная (максимальная) цена контракта, шаг аукциона снижен до минимального размера и после троекратного объявления последнего предложения о начальной (максимальной) цене контракта не поступило ни одного предложения, которое предусматривало бы более низкую цену контракта.
111. Организатор должен опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в печатном издании и/или разместить его сайте не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи аукционных заявок.
Извещение о проведении открытого аукциона публикуется в печатном издании и размещается на сайте в один день.
112. В извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование и адрес организатора;
3) краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказания услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) желательные или необходимые сроки поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;
6) способ, порядок и место получения аукционной документации;
7) размер платы, взимаемой организатором за получение аукционной документации, порядок ее внесения (если такая плата установлена);
8) порядок, место и срок подачи аукционных заявок;
9) начальная (максимальная) цена контракта;
10) величина понижения начальной цены контракта (шаг аукциона);
11) место, дата и время проведения открытого аукциона;
12) сведения о порядке определения победителя открытого аукциона;
13) размер, порядок и сроки внесения залога серьезности намерений (если такое требование установлено организатором);
14) сведения о сроке заключения контракта по итогам проведения открытого аукциона;
15) фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;
16) информация о праве организатора отклонить все поданные аукционные заявки, а также отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до проведения аукциона без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки;
17) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию.
113. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона.
В разумные сроки, достаточные для учета претендентами внесенных изменений, организатор размещает внесенные изменения на сайте, а также направляет уведомления в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о внесении изменений была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения.
Если до окончания срока подачи заявок не остается времени для учета претендентами указанных изменений, организатор вправе продлить срок подачи аукционных заявок.
114. Аукционная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.
115. Со дня опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона организатор на основании заявления любого претендента, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня его получения обязан предоставить претенденту аукционную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукциона. При этом аукционная документация предоставляется в письменной форме после внесения претендентом платы за ее предоставление (если такая плата установлена организатором и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого аукциона).
116. Предоставление аукционной документации до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона не допускается.
117. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:
1) требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом аукционе и инструкция по ее заполнению;
2) технические требования к закупаемому товару, который является предметом аукциона, его функциональные характеристики (потребительские свойства), количественные и качественные характеристики, а также технические требования к выполняемым работам или оказываемым услугам, которые являются предметом аукциона, их количественные и качественные характеристики;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества закупаемого товара, выполнения работ, оказания услуг, к обслуживанию товара, расходам на его эксплуатацию (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) желательные или необходимые порядок, сроки и форма оплаты поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) обязательные требования, предъявляемые к претендентам;
7) квалификационные требования, предъявляемые к претендентам;
8) перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены претендентами, требования к их оформлению;
9) порядок, место и срок подачи аукционных заявок;
10) сведения о предоставлении претендентам возможности изменять или отзывать аукционную заявку до окончания срока подачи аукционных заявок;
11) сведения о предоставлении претендентам возможности направления запросов о разъяснении аукционной документации;
12) срок действия аукционных заявок;
13) место, дата и время проведения открытого аукциона;
14) порядок и сроки рассмотрения аукционных заявок;
15) требования о внесении залога серьезности намерений (при необходимости). Размер, порядок и срок внесения залога серьезности намерений (если организатором установлено такое требование);
16) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;
17) начальная (максимальная) цена контракта;
18) шаг открытого аукциона;
19) разъяснение о праве организатора внести изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию;
20) информация о праве организатора отклонить все поданные аукционные заявки, а также отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до проведения аукциона без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки;
21) форма и размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено такое требование);
22) срок со дня проведения аукциона, в течение которого стороны должны подписать контракт. Если иной срок не определен организатором в извещении о проведении открытого аукциона, срок должен составлять не более 20 дней;
23) проект контракта.
При подписании контракта с победителем открытого аукциона внесение изменений в него не допускается.
118. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
119. Аукционная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, а также требования к товару, его производителю, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного или четкого средства описания характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, и при условии включения таких слов, как "или эквивалент".
Эквивалентность товаров, работ, услуг, предлагаемых претендентами, закупаемым товарам, работам, услугам определяется членами экспертной группы на стадии рассмотрения аукционных заявок.
120. Претендент вправе направить письменный запрос организатору о разъяснении аукционной документации. Организатор обязан ответить на запрос претендента, полученный не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок, в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения претенденту, направившему запрос, организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех претендентов, которым была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения, а также разместить разъяснения на сайте (без указания автора запроса).
Организатор вправе обратиться к функциональному заказчику с требованием дать разъяснения по запросу. Функциональный заказчик обязан подготовить и предоставить организатору разъяснения по запросу в течение 2 рабочих дней.
121. Организатор вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос претендента внести изменения в аукционную документацию не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок. В этом случае внесенные изменения доводятся до сведения всех претендентов, которым организатором была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения.
В разумные сроки, достаточные для учета претендентами внесенных изменений, организатор публикует в печатном издании, где было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона, сообщение о внесении изменений в аукционную документацию и в тот же день размещает их на сайте.
Если до окончания срока подачи заявок не остается времени для учета претендентами внесенных изменений в аукционную документацию, организатор вправе продлить срок подачи аукционных заявок.
122. Претендент может подать только одну аукционную заявку. Если претендент подает более одной аукционной заявки, а ранее поданные им аукционные заявки не отозваны, все аукционные заявки такого претендента отклоняются.
123. Претенденты должны подать аукционную заявку в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации, в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование открытого аукциона, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.
124. Дата окончания подачи аукционных заявок не может быть установлена до истечения 30 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении аукциона.
125. Организатор вправе до истечения срока подачи аукционных заявок продлить срок их подачи.
Организатор направляет уведомления о продлении срока подачи аукционных заявок в письменной форме всем претендентам, которым на момент принятия решения о продлении срока подачи аукционных заявок была выдана аукционная документация в порядке, предусмотренном пунктом 115 настоящего Положения, а также размещает их на сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о продлении срока подачи аукционных заявок.
Конверт с аукционной заявкой, полученный организатором по истечении срока подачи аукционных заявок, не вскрывается и возвращается претенденту.
126. Аукционная заявка должна содержать следующие документы и материалы:
1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес претендента (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства претендента (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;
2) копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и размещения на сайте извещения о проведении открытого аукциона;
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего аукционную заявку;
4) информация о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках закупаемого товара, о качестве выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта. В случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (если законодательством Российской Федерации установлены такие требования);
5) сведения о квалификации претендента;
6) документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом аукционе:
а) документы, подтверждающие внесение залога серьезности намерений (если в извещении о проведении открытого аукциона содержится такое требование);
б) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям:
документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;
документ, подтверждающий, что претендент не находится в процессе ликвидации;
документ, подтверждающий, что претендент не признан несостоятельным (банкротом);
документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;
документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;
в) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям.
127. Аукционная заявка должна быть оформлена на русском языке. Вся переписка, связанная с проведением открытого аукциона, ведется на русском языке, если иное не предусмотрено аукционной документацией.
128. Претенденты должны подать аукционную заявку в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации, в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование открытого аукциона, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.
129. Каждый конверт с аукционной заявкой, поступивший до окончания срока подачи аукционных заявок, регистрируется организатором. По требованию претендента, подавшего конверт с аукционной заявкой, организатор выдает расписку в его получении с указанием времени и даты получения.
130. Аукционные заявки на участие в открытом аукционе действуют в течение срока, установленного аукционной документацией. До истечения срока действия аукционных заявок организатор вправе предложить претендентам продлить срок действия их заявок и залога серьезности намерений. Претенденты вправе отклонить такое предложение организатора, не утрачивая права на залог серьезности намерений. В случае отказа претендента от продления срока действия заявки ему возвращается внесенный залог серьезности намерений, а аукционная заявка такого претендента отклоняется от участия в аукционе.
Если аукционной документацией не предусмотрено иное, претенденты вправе изменить или отозвать свою аукционную заявку в любой момент до истечения срока подачи аукционных заявок, не утрачивая права на залог серьезности намерений. Такое изменение или уведомление об отзыве аукционной заявки действительно, если оно поступило организатору до истечения срока подачи аукционных заявок.
131. Организатор вправе отклонить все поданные аукционные заявки, а также отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до проведения открытого аукциона без объяснения причин, не неся при этом никакой ответственности перед участниками, которым такое действие может принести убытки.
132. Организатор вправе установить требование о внесении претендентами залога серьезности намерений. Такой залог должен быть внесен претендентом в порядке, указанном в аукционной документации.
Залог серьезности намерений может быть оформлен в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Залог серьезности намерений должен быть действительным в течение срока действия заявки. Выбор формы залога серьезности намерений осуществляется организатором и указывается в аукционной документации.
Залог серьезности намерений не может составлять более 5 процентов цены предполагаемого контракта.
133. Организатор возвращает залог серьезности намерений в течение 5 рабочих дней в случае, если:
1) истек срок действия залога серьезности намерений;
2) организатор принял решение об отказе в проведении открытого аукциона;
3) претендент отозвал аукционную заявку до окончания срока их подачи;
4) претендент отказался от продления срока действия аукционной заявки;
5) претендент не был допущен к участию в открытом аукционе;
6) участник не стал победителем открытого аукциона;
7) с победителем открытого аукциона или с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене контракта, заключен контракт.
134. Организатор удерживает залог серьезности намерений, внесенный претендентом, в свою пользу в случае, если:
1) претендент отозвал аукционную заявку после истечения срока подачи аукционных заявок;
2) участник, признанный победителем, уклоняется от подписания протокола открытого аукциона или контракта;
3) участник, сделавший предпоследнее предложение о цене контракта, не подписал контракт.
135. Конверты с аукционными заявками вскрываются в срок и время, указанные в аукционной документации, и рассматриваются организатором с привлечением членов экспертной группы.
136. Аукционные заявки рассматриваются на предмет их соответствия требованиям аукционной документации в течение 5 рабочих дней после окончания срока их подачи.
Экспертная группа и организатор признают претендентов участниками открытого аукциона при наличии всех необходимых документов, поданных в составе аукционных заявок, и их соответствии предъявляемым требованиям.
137. Экспертная группа и организатор могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в аукционной заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку при соблюдении равенства всех участников размещения заказа.
138. Претендент не допускается организатором к участию в открытом аукционе:
1) при непредставлении определенных аукционной документацией документов либо наличии в таких документах недостоверных сведений о претенденте или о товарах, работах, услугах, на закупку которых размещается заказ;
2) при несоответствии претендента предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям;
3) в случае невнесения залога серьезности намерений (если аукционной документацией установлено требование о его внесении);
4) при несоответствии аукционной заявки требованиям аукционной документации, в том числе если:
а) аукционная заявка не соответствует форме, установленной аукционной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям аукционной документации;
б) документы не подписаны должным образом;
5) при отказе претендента от предложения о продлении срока действия заявки и залога серьезности намерений;
6) при признании организатором претендента уклонившимся от заключения контракта и если со дня такого события прошло менее одного года.
139. По результатам рассмотрения аукционных заявок организатор принимает решение о допуске претендента к участию в открытом аукционе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе, оформляет протокол рассмотрения аукционных заявок и представляет его на утверждение конкурсной комиссии.
140. Протокол рассмотрения аукционных заявок должен содержать сведения о претендентах, подавших аукционные заявки, решение о допуске претендента к участию в открытом аукционе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения.
141. Информация о ходе рассмотрения аукционных заявок не подлежит оглашению претендентам или иным лицам, не участвующим в их рассмотрении.
142. Всем претендентам, подавшим аукционные заявки, организатор направляет уведомления о принятом решении не позднее дня, следующего за днем утверждения протокола конкурсной комиссией.
143. В ходе рассмотрения аукционных заявок организатор вправе потребовать от претендентов разъяснения сведений, содержащихся в аукционных заявках. Организатор не вправе требовать изменения содержания аукционной заявки.
144. Организатор обязан обеспечить участникам открытого аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе, предоставив им доступ к месту проведения аукциона и условия для их размещения. Открытый аукцион проводится организатором в присутствии членов конкурсной комиссии и экспертной группы, участников открытого аукциона или их представителей в срок не позднее 5 календарных дней со дня утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения аукционных заявок.
145. Открытый аукцион проводится организатором путем снижения на шаг аукциона начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
146. Шаг аукциона устанавливается в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников открытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, организатор обязан понизить шаг аукциона на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта.
147. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:
1) организатор непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки;
2) аукцион начинается в час, указанный в извещении о его проведении, с объявления организатором начала проведения аукциона, предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта, шага аукциона, участников аукциона, которые не явились на аукцион;
3) участник аукциона после объявления организатором начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном пунктом 146 настоящего Положения, поднимает карточку, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;
4) организатор объявляет номер карточки участника аукциона, который поднял ее первым после объявления организатором начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном настоящим пунктом, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления организатором цены контракта ни один из участников не поднял карточку. В этом случае организатор объявляет об окончании проведения аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки, наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
148. Победителем открытого аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.
149. При проведении открытого аукциона организатор ведет протокол, в который вносятся сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол подписывается в день проведения аукциона ответственным представителем организатора, экспертной группой и всеми присутствующими на аукционе членами конкурсной комиссии, а также победителем аукциона или его уполномоченным представителем.
150. Если победитель открытого аукциона уклоняется от подписания протокола или контракта либо не предоставил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения контракта, то он признается уклонившимся от заключения контракта.
Если победитель открытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
151. В случае если на участие в открытом аукционе поступила аукционная заявка только от одного претендента и он был признан участником, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим претендентом по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене.
Если по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в аукционе был допущен один претендент, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим претендентом по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене.
Если на аукцион явился только один участник, то аукцион признается несостоявшимся и контракт заключается с этим участником по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации.
152. В случае если аукцион состоялся, контракт заключается с победителем или участником аукциона на условиях, указанных в аукционной документации и в аукционной заявке, и по цене, определенной на аукционе.
153. Контракт может быть заключен только после предоставления победителем или участником, с которым заключается контракт, надлежащего обеспечения исполнения контракта (если требование предоставления такого обеспечения установлено).
Обеспечение исполнения контракта может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Выбор формы обеспечения исполнения контракта осуществляется функциональным заказчиком по согласованию с организатором и указывается в аукционной документации.
Контракт исполняется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".
154. В случае если на участие в открытом аукционе не было подано ни одной аукционной заявки или по итогам проведения аукциона не заключен контракт, организатор вправе предложить заключить контракт на условиях и по цене, установленной аукционной документацией, любому поставщику (исполнителю, подрядчику), который отвечает всем обязательным и квалификационным требованиям и способен поставить закупаемые товары, работы, услуги, или объявить новый аукцион.
155. В случае признания победителя открытого аукциона или участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от подписания контракта такой претендент не допускается в течение одного года к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором.
7. Порядок проведения закрытого аукциона по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
156. Под закрытым аукционом на право заключения контракта понимается процедура размещения заказа, при которой информация о размещении заказа сообщается ограниченному кругу претендентов и победителем которой признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения закрытого аукциона осуществляется в случаях, когда товары, работы и услуги могут быть закуплены только у ограниченного круга претендентов.
157. Решение о проведении закрытого аукциона принимает организатор на основании обращения функционального заказчика с обоснованием его проведения.
158. Приглашение на участие в закрытом аукционе направляется ограниченному кругу претендентов, которые могут осуществить поставки товаров, выполнить работы, оказать услуги.
159. Извещение о проведении закрытого аукциона не публикуется в печатных изданиях и не размещается на сайте.
160. По требованию приглашенного претендента организатор закрытого аукциона обязан возместить ему реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления приглашения последовал отказ от проведения закрытого аукциона.
161. Закрытый аукцион проводится в порядке, установленном разделами 6 и 7 настоящего Положения.
162. Протокол закрытого аукциона, а также полученная в ходе его проведения информация не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на сайте.
8. Размещение заказов методом запроса котировок цен
163. Под запросом котировок цен понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребности в товарах, работах, услугах сообщается организатором ограниченному кругу лиц, а лучшей признается котировочная заявка с наиболее низкой ценой контракта при условии поступления организатору не менее 3 котировочных заявок.
164. Размещение заказа методом запроса котировок цен товаров, работ, услуг может осуществляться при следующих условиях:
1) производство товаров, работ, услуг осуществляется не по конкретным заявкам функциональных заказчиков;
2) существует сложившийся рынок закупаемых товаров, работ, услуг.
165. Организатор обязан направить запрос котировок цен не менее чем за 5 рабочих дней до истечения срока подачи котировочных заявок.
166. Запрос котировок цен может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме, при условии наличия подтверждения о направлении таких запросов.
167. Запрос котировок цен должен содержать следующие сведения:
1) наименование организатора, его почтовый адрес, адрес электронной почты организатора;
2) форма заполнения котировочной заявки;
3) предмет контракта;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, размерам, упаковке, условиям отгрузки товаров, результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия товаров, работ, услуг потребностям организатора;
5) место доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
6) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) расходы, включенные (не включенные) в цену товаров, работ, услуг, в том числе на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) место и срок подачи котировочных заявок, в том числе дата и время окончания срока их подачи;
9) срок и условия оплаты товаров, работ, услуг;
10) информация о предельной (максимальной) цене закупаемых товаров (на каждую позицию номенклатуры товаров), работ и услуг.
168. Любой претендент вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
Котировочная заявка подается претендентом в письменной форме в запечатанном конверте в срок, указанный в запросе котировок цен, и регистрируется организатором.
По требованию претендента, подавшего котировочную заявку, организатор выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Проведение переговоров между организатором или экспертной группой и претендентом в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.
Котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются претендентам.
169. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты претендента;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров (в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ);
4) согласие претендента с условиями контракта, указанными в запросе котировок цен;
5) цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
170. Запрос котировок цен признается состоявшимся, если поданы минимум 3 котировочные заявки, полностью соответствующие требованиям, установленным в запросе котировок цен, и ни одна из них не была отозвана до подведения итогов запроса котировок цен.
171. В случае если поданы менее 3 котировочных заявок либо все полученные котировочные заявки не соответствуют требованиям, установленным в запросе котировок цен, в том числе цена, указанная в котировочной заявке, превышает предельную (максимальную) цену, указанную в запросе котировок, организатор вправе провести новый запрос котировок цен.
172. Организатор совместно с экспертной группой в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи котировочных заявок рассматривает их на соответствие требованиям, установленным в запросе котировок цен, и сопоставляет.
173. Организатор отклоняет котировочные заявки в следующих случаях:
1) при несоответствии котировочной заявки требованиям, установленным в запросе котировок цен;
2) при превышении в котировочной заявке предельной (максимальной) цены товаров, работ, услуг, установленной в запросе котировок цен;
3) при признании организатором претендента уклонившимся от заключения контракта и если со дня такого события прошло менее одного года.
Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
174. Лучшей признается котировочная заявка, которая отвечает всем требованиям, установленным в запросе котировок цен, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных котировочных заявок лучшей признается та, которая поступила ранее других котировочных заявок.
175. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся следующие сведения:
1) наименование товаров, работ, услуг, на закупку которых проводился запрос котировок цен, существенные условия контракта;
2) наименование претендентов, подавших котировочные заявки;
3) отклоненные котировочные заявки с обоснованием причин отклонения;
4) наиболее низкая цена товаров, работ, услуг;
5) принятое экспертной группой совместно с организатором решение;
6) предложения для рассмотрения конкурсной комиссией.
Протокол подписывается членами экспертной группы и ответственным представителем организатора и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.
176. Конкурсная комиссия рассматривает подготовленные экспертной группой совместно с организатором котировочные заявки и материалы и утверждает итоги запроса котировок цен.
177. Решение конкурсной комиссии об итогах запроса котировок цен оформляется протоколом, который визируется представителями функционального заказчика и подписывается председателем конкурсной комиссии.
178. Организатор уведомляет всех участников, подавших котировочные заявки, о результатах проведения запроса котировок цен.
Организатор направляет не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией об итогах запроса котировок цен письменное уведомление претенденту, чья котировочная заявка признана лучшей, с указанием срока, в течение которого сторонами должен быть подписан контракт.
179. Контракт заключается с участником, чья котировочная заявка признана лучшей.
180. Если участник, чья котировочная заявка признана лучшей, уклоняется от подписания контракта, то он признается уклонившимся от заключения контракта, и заказчик вправе заключить контракт с другим участником, предложившим такую же цену контракта (участником, предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных участником, направившим лучшую котировочную заявку).
181. В случае если участник, предложивший такую же, как и победитель, цену контракта (участник, предложение которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок), также уклоняется от подписания контракта, организатор проводит новый запрос котировок цен.
182. Контракт заключается на условиях, указанных в запросе котировок цен, и по цене, указанной в котировочной заявке победителя или участника, с которым заключается контракт.
183. Контракт исполняется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".
184. В случае признания победителя или участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от подписания контракта такой победитель или участник не допускается в течение одного года к участию в процедурах размещения заказов, проводимых организатором.
9. Размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
185. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором организатор предлагает заключить контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
186. Обоснованность размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) определяется организатором с учетом требований пункта 187 настоящего Положения.
187. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется:
1) при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах, если проведение иной процедуры размещения заказа нецелесообразно; при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность в товарах, работах, услугах, невозможно было предусмотреть заранее и они не являются результатом некорректного планирования закупок функциональными заказчиками;
2) если необходимые товары, работы, услуги имеются в наличии только у одного поставщика (подрядчика, исполнителя) либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ, услуг и отсутствует равноценная альтернатива или замена;
3) в случае если открытый или закрытый конкурс (аукцион) признан несостоявшимся в связи с тем, что:
а) на участие в открытом или закрытом конкурсе (аукционе) поступила заявка только от одного претендента и такой претендент признан участником;
б) по итогам рассмотрения заявок к участию в открытом или закрытом конкурсе (аукционе) был допущен один претендент.
188. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик направляет предложение о заключении контракта только одной организации.
189. По результатам рассмотрения вопроса о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) организатор направляет на утверждение конкурсной комиссии комплект документов заказчика, в котором содержатся следующие сведения:
1) наименование потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) обоснование размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) существенные условия контракта;
4) планируемая цена контракта.
190. При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) контракт заключается по ценам, согласованным Комиссией ОАО "РЖД" по ценам (комиссией по ценам филиала ОАО "РЖД").