Приказ ФТС РФ от 10.10.2007 N 1246

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 10 октября 2007 г. N 1246

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИИ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказа ФТС РФ от 02.12.2008 N 1518)

Во исполнение пункта 1.2 протокола N 18 совещания у руководителя ФТС России, состоявшегося 22 мая 2007 года, приказываю:

1. Утвердить Методологию таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (приложение).

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителям организаций, находящихся в ведении ФТС России, довести настоящий приказ до сведения подчиненных должностных лиц и работников.

3. Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев) совместно с ГНИВЦем ФТС России (О.П.Пучков) до 30 декабря 2007 г. обеспечить необходимую доработку программных средств ЕАИС таможенных органов.

4. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 22 августа 1994 г. N 432 "О переходе на промышленную эксплуатацию задач формирования таможенной статистики в региональном разрезе".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение
к приказу ФТС России
от 10 октября 2007г. N 1246

МЕТОДОЛОГИЯ
ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. В Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - Методология) изложены основные правила учета данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по месту регистрации участников внешнеэкономической деятельности в налоговых органах субъектов Российской Федерации или по месту таможенного оформления товаров в регионах деятельности таможенных органов.

2. Правовой основой ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации являются Таможенный кодекс Российской Федерации и Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

3. Цель Методологии - изложить методы и принципы учета данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации для регулярного обеспечения органов государственной власти и управления информацией о реальном состоянии внешней торговли субъектов Российской Федерации, обеспечения федеральных органов исполнительной власти статистическими данными и показателями по внешней торговле, проведения на региональном уровне анализа вклада отдельных субъектов Российской Федерации в российский экспорт, рационального освоения закупок по импорту, ориентации на целесообразное размещение производительных сил, развития импортозамещающих производств и укрепления экспортного потенциала страны.

4. Задачей Методологии является организация сбора, обработки и использования данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации для осуществления следующих мероприятий:

- содействие развитию внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, расширению их внешнеторговых связей;

- анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков субъектов Российской Федерации в увязке с анализом их макроэкономических показателей;

- обеспечение данными таможенной статистики внешней торговли

Российской Федерации по субъектам Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

II. Основные понятия

5. Участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо с местонахождением в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также физическое лицо, постоянно проживающее в Российской Федерации, в том числе зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя.

6. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации - система достоверной экономико-статистической информации на основе данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, построенная по территориальному признаку; охватывает статистические наблюдения в республиках, краях, областях, автономных областях, автономных округах и городах федерального значения.

7. Регион деятельности таможенного органа - место нахождения и деятельности таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, которое определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

8. Субъект Российской Федерации - территориально-национальное образование в составе Российской Федерации, перечень и названия субъектов Российской Федерации определяются статьей 65 главы 3 Конституции Российской Федерации.

9. Такие понятия, как "таможенная территория", "таможенная граница", "товары", "транспортные средства", "российские товары", "иностранные товары", "таможенный режим", приведены в статьях 2 и 11 Таможенного кодекса Российской Федерации.

III. Таможенные органы и их подразделения, ответственные за формирование, представление и публикацию данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

10. На федеральном уровне формирование, представление и публикацию данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации осуществляет Управление таможенной статистики и анализа Федеральной таможенной службы.

11. На уровне региональных таможенных управлений формирование, представление и публикацию данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, находящимся в регионе деятельности данного регионального таможенного управления, осуществляет подразделение таможенной статистики регионального таможенного управления и таможенной статистики таможни.

IV. Объект учета

12. Объектом учета таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации являются российские и иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые за ее пределы участниками внешнеэкономической деятельности в соответствии с таможенными режимами, учитываемыми в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации.

13. Учет товаров, состав показателей таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, классификация товаров, определение статистической стоимости и количественный учет товаров, правила определения страны-партнера осуществляются в соответствии с Методологией таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

V. Организация сбора и формирования данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

14. Основой для сбора и формирования данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации являются сведения, содержащиеся в электронных копиях грузовых таможенных деклараций (ГТД).

15. Формирование данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации производится на основе базы данных ГТД регионального таможенного управления и таможни с учетом данных, получаемых из центральной базы данных ГТД ЕАИС таможенных органов.

16. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации ведется по следующим направлениям:

- по месту таможенного оформления товаров в регионе деятельности таможенного органа, когда учитываются внешнеторговые операции всех участников внешнеэкономической деятельности независимо от места их регистрации в налоговых органах;

- по внешнеторговым операциям участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных в налоговых органах и расположенных в регионе деятельности регионального таможенного управления и производивших таможенное оформление товаров в регионе деятельности того же регионального таможенного управления;

- по внешнеторговым операциям участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных в налоговых органах и расположенных в регионе деятельности одного регионального таможенного управления, но производивших таможенное оформление товаров в регионе деятельности другого регионального таможенного управления. Для этого используются данные, получаемые из центральной базы данных ГТД ЕАИС таможенных органов.

17. Для формирования данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации используется код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) участника внешнеэкономической деятельности, производившего таможенное оформление товаров, содержащийся в электронной копии ГТД. Алгоритм определения кода ОКАТО субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирован участник внешнеэкономической деятельности, для заполнения поля во внутреннем формате ПГД приведен в приложении N 1 к Методологии.

18. Показатели, характеризующие таможенную статистику внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, группируются по субъектам Российской Федерации и федеральным округам в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.

VI. Порядок представления и основные сводные данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

19. Данные о таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации в виде статистических сборников представляются в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также территориальным органам федеральных органов исполнительной власти ежеквартально, на 15-й день второго месяца, следующего за отчетным квартетом.

20. Статистический сборник должен содержать краткую аналитическую записку, характеризующую внешнюю торговлю субъекта Российской Федерации за отчетный период, данные за отчетный период и нарастающим итогом с начала года в виде форм, соответствующих приложениям N 2 - N 7 к Методологии.

21. Статистический сборник составляется по каждому субъекту Российской Федерации, входящему в регион деятельности регионального таможенного управления, и но федеральному округу в целом.

VII. Конфиденциальность информации

22. Информация о внешней торговле, предоставленная таможенным органам Российской Федерации государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях.

23. Конфиденциальной считается информация об участниках внешнеэкономической деятельности, которая определена нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

К конфиденциальной информации в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, может быть отнесена информация в процессе формирования данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

24. Во избежание появления искажений в статистических данных о внешней торговле субъектов Российской Федерации, вызванных применением режима конфиденциальности, а также в целях сохранения полноты охвата публикуемых данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации используется ряд специальных технических приемов, позволяющих не выделять конфиденциальную информацию в общем массиве публикуемых данных. Например, данные о торговле со странами-партнерами по конкретному товару (например, по шестизначному коду ТН ВЭД России) в режиме конфиденциальности должны включаться в данные на более высоком агрегированном уровне классификации (по двух- или четырехзначному коду ТН ВЭД России), который обеспечивает конфиденциальность.

25. Таможенные органы передают имеющиеся в их распоряжении данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по субъектам Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти и иным государственным органам для решения задач, возложенных на них федеральными законами, в соответствии с порядком, согласованным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны, а также другой конфиденциальной информации.

Начальник
Управления таможенной
статистики и анализа
В.А.ТЕРЕХОВ

Приложение N 1
к Методологии таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации

АЛГОРИТМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОДА ОКАТО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В КОТОРОМ ЗАРЕГИСТРИРОВАН УЧАСТНИК ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ПОЛЯ ВО ВНУТРЕННЕМ ФОРМАТЕ ГТД

(в ред. Приказа ФТС РФ от 02.12.2008 N 1518)

Где:

(4,5)ОГРН - значения 4 и 5 знаков Общероссийского государственного реестра налогоплательщиков во внутреннем формате электронной копии ГТД;

(1,2)ИНН - значения 1 и 2 знаков идентификационного номера налогоплательщика во внутреннем формате электронной копии ГТД;

(1,2)КПП - значения 1 и 2 знаков кода причины постановки на учет налогоплательщика в налоговом органе во внутреннем формате электронной копии ГТД;

номер субъекта Российской Федерации - значение поля KODSRF из справочника "Таблица соответствия кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) порядковым номерам субъектов Российской Федерации" (файл OKATOSRF. DBF).

Приложение N 2
к Методологии таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации

Форма 1-ТС (регион)

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ПО СТРАНАМ-КОНТРАГЕНТАМ

(наименование субъекта Российской Федерации)

(тыс. долларов США)

Объемы внешней торговли по странам и группировкам стран в стоимостном выражении позволяют:

отразить стоимостные объемы экспорта и импорта товаров по странам и группировкам стран и величину превышения экспорта над импортом - сальдо;

определить удельный вес каждой страны и группировки стран в суммарном объеме экспорта и импорта;

определить наиболее значимых торговых партнеров субъекта Российской Федерации как по отдельным странам, так и по группировкам стран;

составить баланс внешнеторгового оборота субъекта Российской Федерации по группе стран или во взаимосвязи с отдельной страной.

Приложение N 3
к Методологии таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации

Форма 1-ТС (регион)

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОИЗВОДЯЩИХ ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ ОПЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА, НЕЗАВИСИМО ОТ МЕСТА ИХ РЕГИСТРАЦИИ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ, ПО СТРАНАМ-КОНТРАГЕНТАМ

(наименование субъекта Российской Федерации)

(тыс. долларов США)

Объемы внешней торговли со странам СНГ и дальнего зарубежья в стоимостном выражении позволяют:

отразить стоимостные объемы экспорта и импорта товаров   по странам СНГ и дальнего зарубежья и величину превышения экспорта над импортом - сальдо;

определить удельный вес каждой страны в суммарном объеме экспорта и импорта;

определить наиболее значимых торговых партнеров субъекта Российской Федерации как по странам СНГ, так и по дальнему зарубежью;

составить баланс внешнеторгового оборота субъекта Российской Федерации во взаимосвязи с отдельной страной.

Приложение N 4
к Методологии таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации

Форма 1-ТС (регион 1)

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ И РАСПОЛОЖЕННЫХ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРОИЗВОДИВШИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОГО ЖЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПО СТРАНАМ-КОНТРАГЕНТАМ

(наименование субъекта Российской Федерации)

(тыс. долларов США)

Объемы внешней торговли со странами СНГ и дальнего зарубежья в стоимостном выражении позволяют:

отразить стоимостные объемы экспорта и импорта товаров   по странам СНГ и дальнего зарубежья и величину превышения экспорта над импортом - сальдо;

определить удельный вес каждой страны в суммарном объеме экспорта и импорта;

определить наиболее значимых торговых партнеров субъекта Российской Федерации как по странам СНГ, так и по дальнему зарубежью;

составить баланс внешнеторгового оборота субъекта Российской Федерации во взаимосвязи с отдельной страной.

Приложение N 5
к Методологии таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации

Форма 1-ТС (регион 2)

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ И РАСПОЛОЖЕННЫХ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОДНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, НО ПРОИЗВОДИВШИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУГОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПО СТРАНАМ-КОНТРАГЕНТАМ

(наименование субъекта Российской Федерации)

(тыс. долларов США)

Объемы внешней торговли со странами СНГ и дальнего зарубежья в стоимостном выражении позволяют:

отразить стоимостные объемы экспорта и импорта товаров по странам СНГ и дальнего зарубежья и величину превышения экспорта над импортом - сальдо;

определить удельный вес каждой страны в суммарном объеме экспорта и импорта;

определить наиболее значимых торговых партнеров субъекта Российской Федерации как по странам СНГ, так и по дальнему зарубежью;

составить баланс внешнеторгового оборота субъекта Российской Федерации во взаимосвязи с отдельной страной.

Приложение N 6
к Методологии таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации

Форма 2-ТС (регион)

ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ВАЖНЕЙШИХ ТОВАРОВ

(наименование субъекта Российской Федерации)

Данные об экспорте и импорте в натуральном и стоимостном выражении в разбивке по товарам (по товарным группам, позициям, субпозициям и подсубпозициям ТН ВЭД России) и странам-партнерам позволяют:

отразить натуральные и стоимостные объемы экспорта и импорта по товарам и странам, а также величину превышения экспорта над импортом - сальдо;

определить удельный вес каждого товара и отдельной страны в суммарном объеме экспорта и импорта;

определить наиболее значимых внешнеторговых партнеров субъекта Российской Федерации с учетом товарной структуры экспорта и импорта;

определить товары, преобладающие во внешней торговле субъекта Российской Федерации с той или иной страной;

составить баланс внешнеторгового оборота субъекта Российской Федерации во взаимосвязи с отдельной страной и по каждому товару.

Приложение N 7
к Методологии таможенной статистики
внешней торговли Российской Федерации
по субъектам Российской Федерации

Форма 5-ТС (регион)

ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА И ИМПОРТА

(наименование субъекта Российской Федерации)

(тыс. долларов)

Данные о товарной структуре экспорта и импорта (укрупненные товарные группы) в торговле со всеми странами мира, странами СНГ и странами дальнего зарубежья в стоимостном выражении позволяют:

определить удельный вес каждой товарной группы и группировки стран в суммарном объеме экспорта и импорта;

определить товарные группы и группировки стран, преобладающие в экспорте и импорте субъекта Российской Федерации;

составить баланс внешнеторгового оборота субъекта Российской Федерации по товарным группам во взаимосвязи с группировками стран.