Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г. N 13013
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 ноября 2008 г. N 192
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 7 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 46, ст. 4355), и в целях совершенствования организации охраны объектов транспортного комплекса Российской Федерации приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации.
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минтранса России
от 24 ноября 2008 г. N 192
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 16, ст. 1935; 2006, N 26, ст. 2779; 2007, N 49, ст. 6079), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1 (часть I), ст. 2, N 33 (часть I), ст. 3413; 2002, N 1 (часть I), ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (часть I), ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (часть I), ст. 3593), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 10, ст. 962) и определяет порядок организации несения караульной службы, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах транспортного комплекса Российской Федерации.
2. На ведомственную охрану Министерства транспорта Российской Федерации (далее - ведомственная охрана) возлагается:
защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах <*>.
<*> Статья 2 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране".
3. Ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для охраны объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности, находящихся в сфере его ведения.
Охрана объектов, не являющихся государственной собственностью, осуществляется ведомственной охраной на договорной основе.
Перечень охраняемых объектов, а также вносимые в него изменения утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации <**>.
<**> Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации".
II. Организация караульной службы
4. Несение караульной службы является выполнением поставленной задачи по охране и защите объектов транспортного комплекса от противоправных посягательств и требует от работников ведомственной охраны строгого соблюдения требований настоящего Порядка, высокой бдительности, решимости и инициативы при исполнении служебных обязанностей.
5. Из состава суточной смены дежурной службы подразделения ведомственной охраны (отряда, команды, отделения) для несения караульной службы назначается караул. Караул предназначен для выполнения поставленной задачи по охране и защите объектов, их искусственных сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке, денежных средств и иного имущества, а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и внутриобъектового режимов.
6. Караулы непосредственно подчиняются начальнику подразделения ведомственной охраны. В караул назначается начальник караула, должность которого вводится в штатное расписание подразделения при наличии трех и более постов на одном охраняемом объекте, при наличии на охраняемом объекте двух постов обязанности начальника караула возлагаются на стрелка, имеющего наибольший опыт работы в должности, стрелки (по числу постов), а при необходимости - оператор технических средств охраны (далее - ТСО), проводник служебных собак и водитель транспортного средства.
Караул переходит в подчинение начальника караула с момента подачи во время развода команды "Смирно" для встречи начальника подразделения ведомственной охраны, а выходит из его подчинения с момента подачи начальником караула команды "Шагом марш" для следования в подразделение ведомственной охраны.
7. Начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, готовность караула к действиям по боевому расчету, правильное несение караульной службы, сохранность и исправность ТСО, ограждений, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящегося в караульном помещении оружия, патронов и другого имущества согласно описи.
8. Начальник караула применяет оружие лично или дает команду на его применение караулу в случае нападения на охраняемые объекты, постовых, патрульных, резервную группу или караульное помещение.
Перед применением оружия начальник караула предупреждает о его применении, а в исключительных случаях, если промедление применения оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо стрелков караула или может повлечь иные тяжкие последствия, действует без предупреждения.
9. Начальник караула при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
требует от стрелков, входящих в состав караула, твердого знания и точного выполнения должностных обязанностей, высокой бдительности и дисциплины;
принимает по описи от начальника сменяемого караула документы, оружие (поштучно, по номерам и покомплектно), ящики с патронами, целостность печати на них, а также ТСО, средства связи и пожаротушения;
направляет в установленное время смены караула на посты, при этом проверяет знание стрелками должностных обязанностей и напоминает им особенности несения караульной службы на каждом посту;
следит за постоянной готовностью резервных групп, транспортных средств караула, средств связи, содержанием оружия и патронов к нему, за соблюдением правил заряжания (разряжания) оружия и выполнением при этом требований безопасности, а также за тем, чтобы стрелки караула, отправляющиеся на посты, оставляли в караульном помещении сигареты, зажигалки, спички и т.д.;
поддерживает порядок в карауле;
отправляет стрелков караула на посты и лично проверяет не реже четырех раз в сутки (из них два раза ночью) несение караульной службы постовыми, состояние охраняемых объектов и ограждений, исправность средств связи и пожаротушения, делает соответствующие записи в постовой ведомости;
в случае вызова постовым или отсутствия доклада от него о несении караульной службы в установленное время высылает резервную группу или прибывает на пост лично;
устанавливает личность задержанных подозрительных лиц, пытающихся проникнуть на объект, нарушая пропускной режим, производит их краткий опрос, а при необходимости и досмотр, докладывает о них начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала ведомственной охраны (далее - оперативному дежурному филиала);
принимает меры к усилению охраны объекта по команде начальника подразделения ведомственной охраны и администрации охраняемого объекта;
отправляет с разрешения начальника подразделения ведомственной охраны в ближайшее лечебное учреждение заболевших стрелков из состава караула, требует их замены;
выясняет причины каждого случая применения постовым оружия и немедленно докладывает об этом начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала;
немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о выявленных на посту неисправностях ТСО;
при невыполнении стрелком караула должностных обязанностей или совершении иного проступка принимает необходимые меры, докладывает об этом начальнику подразделения ведомственной охраны и в дальнейшем поступает в соответствии с его указаниями.
10. Начальник караула подает команду "Караул - В РУЖЬЕ" в случаях:
нападения на охраняемые объекты, постовых или караульное помещение;
несанкционированного срабатывания ТСО;
возникновения чрезвычайных ситуаций, носящих техногенный характер.
11. При нападении на охраняемые объекты, постовых или караульное помещение начальник караула действует в соответствии с инструкцией, утвержденной в установленном порядке, и в зависимости от обстановки принимает меры к отражению нападения; о нападении немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала, оповещает в соответствии с планом взаимодействия территориальные подразделения МВД России, МЧС России и ФСБ России, администрацию охраняемого объекта.
В случае необходимости начальник караула вскрывает ящики с запасом патронов, с последующим составлением акта изъятия патронов из ящиков.
12. Если вблизи охраняемого объекта или караульного помещения нарушается общественный порядок и создается угроза снижения надежности выполнения караулом поставленной задачи, начальник караула немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны и производит усиление постов.
13. Тушение пожара, возникшего на охраняемом объекте или в караульном помещении, начальник караула организует силами караула, одновременно вызывает территориальное подразделение пожарной охраны МЧС России, принимает меры к спасению имущества и о случившемся немедленно докладывает оперативному дежурному филиала, начальнику подразделения ведомственной охраны, администрации охраняемого объекта.
В случае стихийного бедствия начальник караула докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны и принимает меры к спасению имущества.
14. Начальник караула допускает в караульное помещение беспрепятственно только лиц, которым караул подчинен, и их сопровождающих. О прибытии этих лиц в караульное помещение начальник караула докладывает оперативному дежурному филиала. Других лиц начальник караула допускает в караульное помещение после того, как установит цель прибытия, личность прибывшего по документам и наличие предписания на право проверки караула.
Лиц, прибывших с неправильно оформленными документами, начальник караула задерживает, немедленно докладывает о них оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения ведомственной охраны и действует по их указанию.
О каждом допуске в караульное помещение, кроме лиц, прибывших для проверки караула, начальник караула делает запись в постовой ведомости.
Во время смены караула допуск в караульное помещение и к охраняемым объектам не производится, за исключением лиц, прибывших для проверки караула.
15. По прибытии в караул лиц, которым караул подчинен, начальник караула докладывает об обстановке на охраняемых объектах.
16. Начальником караула при выполнении должностных обязанностей не допускается:
оставление караульного помещения, за исключением случаев смены постовых, проверки несения ими караульной службы или по их вызову, а также в случае происшествия или стихийного бедствия в районе охраняемого объекта; при уходе из караульного помещения он оставляет старшим стрелка;
ведение не связанных с несением караульной службы разговоров по телефону;
изменение без разрешения начальника подразделения ведомственной охраны порядка смены стрелков, предусмотренного постовой ведомостью;
использование не по назначению транспортных средств, выделенных для караула.
17. В случае если охраняемые объекты оборудованы ТСО, кроме выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком, начальник караула:
составляет график несения дежурства у аппаратуры приема сигналов ТСО;
контролирует несение караульной службы оператором ТСО у аппаратуры приема сигналов;
лично проверяет исправность ТСО в соответствии с графиком и высылает для проверки оператора ТСО;
осуществляет контроль за аппаратурой приема сигналов ТСО.
18. При приеме под охрану объекта, оборудованного ТСО, начальник караула принимает объект и совместно с оператором ТСО проверяет исправность средств охраны, о чем делается запись в постовой ведомости. После снятия объекта с охраны и соответствующей отметки в постовой ведомости ТСО могут отключаться, кроме ТСО периметра охраняемого объекта.
Технические средства пожарной сигнализации содержатся включенными круглосуточно.
19. В случае несанкционированного срабатывания ТСО начальник караула докладывает об этом оперативному дежурному филиала, начальнику подразделения ведомственной охраны и немедленно убывает на объект для выяснения обстановки и принятия мер, необходимых для обеспечения надежной его охраны.
20. При выходе из строя ТСО начальник караула немедленно докладывает оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения ведомственной охраны, усиливает охрану объекта и принимает меры к устранению неисправности ТСО.
21. Начальник караула при допуске лиц в хранилища (склады), состоящие под охраной караула, осуществляет следующие действия:
сличает предъявленный допуск с соответствующим образцом, имеющимся в караульном помещении, и проверяет документ, удостоверяющий личность прибывшего лица;
сверяет соответствие фамилии и должности прибывшего лица со списком, находящимся в караульном помещении;
сличает предъявленную печать (пломбировочные тиски) с образцом слепка с печати (оттиском пломбы), имеющимся в караульном помещении.
В ходе оформления допуска для вскрытия и закрытия хранилища (помещение, склад) лицо, прибывшее с этой целью, находится в тамбуре караульного помещения.
22. Если все предъявленные документы оформлены правильно, а печать (пломбировочные тиски), которой опечатано хранилище (помещение, склад) не повреждена, начальник караула приказывает стрелку допустить прибывшее лицо к вскрытию хранилища (помещения, склада). Предъявленный допуск начальник караула оставляет у себя.
После смены караула разовый допуск сдается вместе с постовой ведомостью, а постоянный допуск возвращается предъявителю после закрытия охраняемого объекта и сдачи его под охрану караулу.
Допуск в хранилища (помещения, склады) начальник караула разрешает с точным соблюдением установленных требований.
23. При вскрытии и закрытии хранилища (помещения, склада) начальник караула делает об этом запись в постовой ведомости с указанием числа, месяца, года, времени, номера допуска, в соответствии с которым хранилище (помещение, склад) было вскрыто (закрыто), о включении (выключении) технических средств охраны.
В том случае, когда какое-либо хранилище (помещение, склад) до смены караула не сдано под охрану, об этом в новой постовой ведомости также делается запись.
24. При вскрытии хранилища (помещения, склада) не более чем на один час начальник караула оставляет стрелка на посту, а при вскрытии хранилища (помещения, склада) более чем на один час - поступает в соответствии с утвержденной в установленном порядке инструкцией.
О снятии стрелка на время вскрытия хранилища (помещения, склада) и о выставлении его вновь на этот пост начальник караула делает соответствующую запись в постовой ведомости.
25. Начальник караула не разрешает допуск лиц к хранилищу (помещению, складу) в случаях:
если названное в допуске лицо прибудет не в назначенные день и час или без документов, удостоверяющих его личность;
если вместо лица, указанного в списке или допуске, прибудет другое лицо;
если неправильно оформлен допуск или документ, удостоверяющий личность, а также при несоответствии печати слепку образца печати.
Во всех перечисленных случаях начальник караула задерживает прибывшее лицо, делает об этом запись в постовой ведомости, докладывает оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения ведомственной охраны и в дальнейшем поступает по их указанию.
26. Для непосредственной защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечения установленного пропускного и внутриобъектового режимов из состава караула на посты выставляются вооруженные стрелки, выполняющие задачу по охране порученных им постов (далее - постовые).
27. Постовой при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
бдительно несет караульную службу, никому не передает оружие (специальные средства), включая лиц, которым он подчинен;
при продвижении по указанному маршруту или нахождении в указанном месте внимательно осматривает подступы к посту, ограждение и докладывает по средствам связи о ходе несения караульной службы в установленные сроки;
несет караульную службу на посту с оружием, заряженным по правилам, указанным в пункте 60 настоящего Порядка, и всегда готовым к действию;
никого не допускает к посту ближе расстояния, обозначенного на местности указателями запретной границы, кроме начальника караула, а также лиц, которых он сопровождает;
применяет находящиеся на посту средства пожаротушения;
вызывает начальника караула при обнаружении неисправности в ограждении объекта (на посту) и нарушениях вблизи своего поста или на соседнем посту;
при срабатывании ТСО немедленно сообщает об этом в караульное помещение.
28. Постового имеет право сменить или снять с поста только начальник караула.
В случае гибели начальника караула или физической невозможности выполнения им должностных обязанностей снятие или смена постового производится начальником подразделения ведомственной охраны, которому он непосредственно подчинен.
29. Постовой должен иметь оружие заряженным и всегда готовым к действию; на внешних постах в ночное время - в положении изготовки для стрельбы стоя, в дневное время - в положении "на ремень" или в положении изготовки для стрельбы стоя; на внутренних постах автомат с деревянным прикладом находится в положении "на ремень", автомат со складывающимся прикладом - в положении "на грудь"; сумка со снаряженным магазином должна быть застегнута. Пистолеты находятся в застегнутых кобурах на поясном ремне.
В случае пожара или ликвидации последствий стихийного бедствия постовому разрешается иметь автомат в положении "за спину".
30. Постовому запрещается отвлекаться от исполнения должностных обязанностей, выпускать из рук оружие, принимать и передавать какие-либо предметы, досылать без необходимости патрон в патронник.
31. Постовой обязан применять физическую силу, специальные средства и оружие в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. На внешних постах всех лиц, приближающихся к посту или запретной границе, кроме начальника караула и лиц, сопровождаемых им, постовой останавливает окриком "Стой, назад" или "Стой, обойти вправо (влево)".
При невыполнении приближающимся лицом к охраняемому посту или запретной границе этого требования постовой предупреждает окриком "Стой, стрелять буду" и немедленно вызывает начальника караула. Если нарушитель продолжает приближаться к посту и при этом пересек запретную границу, постовой досылает патрон в патронник и производит предупредительный выстрел вверх. При невыполнении им и этого требования постовой применяет оружие по нарушителю.
33. В случае если на окрик постового последует ответ: "Идет начальник караула", постовой приказывает: "Начальник караула - ко мне, остальные - на месте"; если необходимо, постовой требует, чтобы начальник караула осветил свое лицо. Убедившись, что назвавшийся действительно является начальником караула, постовой допускает на пост его и прибывших с ним лиц.
Если назвавшийся начальником караула окажется неизвестным лицом или находящиеся с ним лица не выполнят требования постового оставаться на месте, он предупреждает нарушителей окриком "Стой, стрелять буду". При невыполнении нарушителями этого требования постовой применяет оружие.
34. Во всех случаях, когда неизвестное лицо (лица) проникло в запретную зону, постовой дает сигнал в караульное помещение и задерживает нарушителя.
В случае, когда при задержании нарушителя постовой не мог доложить или дать сигнал в караульное помещение, он обязан доложить об этом после задержания нарушителя.
Если, несмотря на принятые меры к задержанию, нарушитель скрылся, постовой по прибытии начальника караула докладывает ему о случившемся, сообщает приметы нарушителя, направление его движения и действует по указанию начальника караула.
35. При обнаружении нарушителей, пытающихся проникнуть на охраняемый объект через участок соседнего поста, постовой немедленно докладывает об этом начальнику караула и при необходимости оказывает помощь соседнему постовому в задержании нарушителя.
36. В случае возникновения пожара на посту постовой немедленно сообщает об этом в караульное помещение.
37. В случае ранения (заболевания) постовой вызывает начальника караула.
38. В случаях, не терпящих отлагательства или при неисправности средств связи, постовой может вызвать на пост начальника караула выстрелом вверх.
39. Постовой при несении службы у огнеопасного хранилища:
не допускает курения, разведения огня, стрельбы около охраняемого объекта;
не допускает в хранилище (на склад) лиц с холодным и огнестрельным оружием.
40. Оператор ТСО подчиняется начальнику караула и отвечает за обеспечение заданного режима работы ТСО, за своевременное доведение до начальника караула данных о функционировании ТСО, за правильный прием под охрану объектов, оборудованных ТСО, за сохранность аппаратуры, находящейся в караульном помещении.
При выполнении должностных обязанностей оператор ТСО осуществляет следующие действия:
обеспечивает заданный режим работы ТСО;
принимает при смене караула документацию, проверяет исправность, а при необходимости и функционирование ТСО и докладывает об этом начальнику караула;
во время дежурства постоянно следит за аппаратурой приема сигналов ТСО и ведет журнал контроля их работы;
оперативно реагирует на сигналы срабатывания ТСО, немедленно докладывает о полученных сигналах начальнику караула;
при неисправности аппаратуры ТСО фиксирует характер неисправности, докладывает начальнику караула, делает запись о неисправности в журнале учета и вызывает специалиста по ремонту;
проверяет в соответствии с установленным графиком и с разрешения начальника караула состояние ТСО на объекте и докладывает начальнику караула о состоянии постов, ТСО, о недостатках и мерах, принятых для их устранения;
выполняет требования безопасности при обращении с электроприборами.
41. Дежурство оператора ТСО у аппаратуры приема сигналов по своему значению и ответственности приравнивается к несению караульной службы постовым на посту. Во время дежурства ему запрещается оставлять аппаратуру без наблюдения и отвлекаться от несения караульной службы.
42. Водитель транспортного средства отвечает за постоянную готовность транспортного средства.
Водитель транспортного средства при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
содержит транспортное средство в постоянной готовности к действию;
по приказу начальника караула доставляет по маршруту, указанному в схеме расположения постов, стрелков и лиц, проверяющих несение караульной службы.
Водителю запрещается передавать управление транспортным средством другому лицу, включая лиц, которым он подчинен.
43. Проводник служебных собак при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
производит расстановку служебных собак на посты;
каждые четыре часа во время нахождения служебных собак на постах проверяет их поведение и принимает меры к немедленному устранению обнаруженных на постах неисправностей (обрыв троса или цепи, запутывание служебной собаки и др.);
ведет журнал учета работы служебных собак;
организовывает питание служебных собак в соответствии с установленными нормами;
производит ежегодные и сезонные прививки служебных собак в ветеринарных учреждениях;
поддерживает чистоту и порядок в питомниках служебных собак;
проверяет по приказу начальника караула поведение служебных собак на постах, а также состояние постов.
44. Порученное для охраны и защиты постовому, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои обязанности, является постом (далее - пост).
45. Посты подразделяются:
по месту расположения - внутренние и наружные;
по характеру несения караульной службы - стационарные и подвижные;
по времени несения караульной службы - круглосуточные (24-часовые) и дневные (ночные) (12-часовые).
Посты выставляются:
на пунктах по пропуску людей и транспортных средств охраняемых объектов (контрольно-пропускные пункты);
на особо важных участках объектов;
по периметру ограждения территории охраняемых объектов.
46. Охрана объектов, в зависимости от их расположения, оснащенности ТСО и других особенностей, обеспечивается путем установления стационарных, подвижных постов и группами немедленного реагирования (далее - ГНР).
Стрелки подвижного поста перемещаются по маршрутам движения со скоростью, обеспечивающей надежную охрану объекта, делая короткие остановки для осмотра местности и ограждений, а также для доклада по средствам связи начальнику караула о несении караульной службы.
Стрелкам подвижного поста для несения караульной службы устанавливается маршрут, границы которого определяются на месте в зависимости от ограждения объекта и условий местности.
Протяженность маршрута подвижного поста не должна превышать: в дневное время - 1000 метров; в ночное время и в условиях ограниченной видимости - 500 метров.
Автомобили, катера и другие транспортные средства, используемые стрелками подвижных постов, могут оборудоваться средствами связи.
47. Порядок передвижения на автомобиле (катере) по территории охраняемого объекта (акватории порта, канала) определяется исходя из поставленных задач, обстановки, времени года, суток. В наиболее сложных для обзора местах назначаются пункты остановок (стоянок), определяются особые задачи, время и продолжительность караульной службы в каждом пункте, а также последовательность перемещения из одного пункта в другой, время доклада по средствам связи начальнику караула.
48. При передвижении на автомобиле (мотоцикле, катере) один из стрелков караула назначается старшим и отвечает за точное выполнение установленного порядка несения караульной службы, поставленных задач, правил эксплуатации вверенной техники, соблюдение порядка посадки и высадки.
После инструктажа старший стрелок уточняет обязанности и порядок размещения на автомобиле (мотоцикле, катере) стрелков, назначает каждому стрелку сектор наблюдения, объявляет маршрут следования к месту несения караульной службы, последовательность перемещения из одних пунктов в другие, докладывает по средствам связи начальнику караула о выезде (выходе) стрелков на маршрут.
49. В пути следования стрелки подвижного поста ведут наблюдение и при необходимости делают остановки для принятия мер к пресечению противоправных посягательств. Во время остановок на маршруте старший стрелок на автомобиле (мотоцикле, катере) организует пешее патрулирование. У дежурной машины (катера) остается, как правило, водитель (рулевой), который обеспечивает охрану транспортного средства, поддерживает связь с караульным помещением и старшим стрелком.
Для сбора стрелков, входящих в состав подвижного поста, устанавливается условный сигнал.
50. Стрелки подвижных постов в пунктах остановок несут караульную службу по 30 - 40 минут. При этом выделяемые из их состава пешие стрелки удаляются от автомобиля (мотоцикла, катера) до 300 метров, обходят места, где возможны случаи совершения противоправных действий, и принимают меры к их предупреждению и пресечению.
51. Подвижный пост на автомобиле (мотоцикле) передвигается со скоростью, позволяющей вести наблюдение, но не более 40 км в час.
52. Подвижный пост на автомобиле (мотоцикле, катере) обменивается информацией со стационарными постами охраны и при необходимости оказывает им помощь.
53. При посадке в автомобиль (катер) задержанных нарушителей стрелки должны принимать меры предосторожности, исключающие возможность нанесения травм этим лицам, нападения их на стрелков и порчи ими имущества; проверять состояние замков-запоров и надежность закрытия дверей автомобиля. Запрещается перевозить задержанных нарушителей на верхней палубе катера, они должны быть помещены в кубрик под постоянным присмотром, при этом на них должны быть надеты спасательные жилеты.
После высадки доставленного нарушителя из автомобиля (катера) стрелок проверяет, не оставлены ли нарушителем в кузове (кубрике) предметы и документы.
54. Стрелками подвижного поста во время несения караульной службы не допускается:
перевозка посторонних граждан и грузов, а также оставление транспортного средства без присмотра;
превышение установленной скорости движения, самовольное отклонение от назначенного маршрута и изменение порядка несения караульной службы, если это не вызвано служебной необходимостью;
передача управления транспортным средством другим лицам;
оставление без присмотра в транспортном средстве задержанных нарушителей.
55. Для оперативного реагирования на сообщения о совершении противоправных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах, а также для принятия незамедлительных мер по поиску, преследованию и задержанию нарушителей создаются группы немедленного реагирования (далее - ГНР).
ГНР комплектуется за счет установленной численности и отдельным структурным подразделением не является.
В состав ГОР, как правило, входят стрелок - старший группы и стрелок-водитель. Старшим ГНР назначается стрелок, имеющий опыт практической работы не менее одного года. Для состава ГНР предусмотрено круглосуточное дежурство.
При осложнении оперативной обстановки ГНР усиливается одним-двумя стрелками.
56. Стрелки во время несения караульной службы на охраняемых объектах должны быть в установленной форме одежды, иметь служебные удостоверения установленного образца, вооружены исправным и приведенным к нормальному бою оружием и (или) специальными средствами.
Стрелки на постах вооружаются оружием и (или) специальными средствами в зависимости от характера выполняемой задачи.
Обеспечение оружием, патронами к нему и (или) специальными средствами производится в соответствии с установленным порядком.
Стрелкам выдается только закрепленное за ними оружие и патроны, при наличии разрешений на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей, выданных органами внутренних дел.
57. Оружие (патроны, спецсредства) должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Оружие берется только с разрешения начальника караула.
58. Заряжание оружия производится непосредственно перед выходом на посты. Заряжание и разряжание оружия производится по командам начальника караула и под его непосредственным наблюдением у караульного помещения, в специально оборудованном и освещенном месте, имеющем пулеулавливатель.
При заряжании и разряжании ствол оружия должен быть направлен вверх (под углом 45 - 60°) и в сторону от окружающих жилых помещений и охраняемого объекта. Если вблизи караульного помещения расположены жилые и служебные помещения, заряжание и разряжание оружия может производиться в караульном помещении в специальном месте, оборудованном пулеулавливателем. Разряжание и осмотр оружия производятся немедленно по возвращении к караульному помещению.
59. Оружие заряжается по правилам, указанным в руководствах по стрелковому делу для соответствующих видов оружия, при этом патрон в патронник не досылается.
Автомат заряжается снаряженным магазином. Перед заряжанием автомат осматривается (при этом курок спускается) и ставится на предохранитель. Затворная рама после присоединения магазина назад не отводится.
Пистолет заряжается снаряженным магазином, затвор при заряжании назад не отводится. Перед заряжанием пистолет ставится на предохранитель.
60. Наличие и состояние оружия и патронов к нему проверяются не реже одного раза в месяц начальником подразделения ведомственной охраны.
Результаты проверки записываются в книгу проверки наличия и технического состояния оружия и в постовую ведомость.
61. Вскрытие зданий, помещений, хранилищ, допуск к местам стоянки техники, находящейся под охраной караула, разрешается на основании постоянного или разового допуска, подписанного и заверенного печатью.
В допуске указываются: номер допуска, наименование охраняемого объекта, подлежащего вскрытию (закрытию); дата и время вскрытия (закрытия); должность, фамилия, имя и отчество лица, прибывшего для вскрытия (закрытия).
Список лиц, которые имеют право вскрывать (закрывать) те или иные помещения, хранилища, определяется администрацией охраняемого объекта.
Образцы допусков с подлинными подписями, список должностных лиц, имеющих право вскрывать те или иные помещения, хранилища или быть допущенными к ним, а также образцы слепков с печатей (оттисков пломб), подписанные администрацией охраняемого объекта, должны находиться в караульном помещении.
62. Никто из состава караула не имеет право покидать караульное помещение без разрешения начальника караула.
63. Составу караула разрешается в караульном помещении быть без головных уборов, полушубков, утепленных курток, но при снаряжении. Снятые полушубки, утепленные куртки и головные уборы должны быть на вешалке.
64. Составу караула, за исключением начальника караула, запрещается вступать в разговоры с прибывшими лицами в караульное помещение; разрешается только отвечать на вопросы лиц, проверяющих караул.
65. При вызове караула "в ружье" стрелки, находящиеся в караульном помещении, надевают головные уборы, берут свое оружие и выстраиваются внутри караульного помещения в установленном порядке.
Полушубки, утепленные куртки надеваются по особому указанию начальника караула.
Во всех случаях вывода караула из караульного помещения, кроме пожара или стихийного бедствия, в нем остается один стрелок.
66. Содержание в чистоте и порядке караульного помещения и прилегающей к нему территории возлагаются на караул в соответствии с утверждаемым распорядком дня. Наблюдение за выполнением обязанностей караулом, а также за сохранностью оборудования, имущества и инвентаря возлагается на начальника караула.
67. Караульное помещение в холодное время года проветривается не реже четырех раз в сутки. В теплое время года форточки или окна держатся открытыми с одной стороны караульного помещения. Зимой температура воздуха в караульном помещении должна быть не ниже 18 °C.
С наступлением темноты в караульном помещении, в коридорах и туалете должно быть полное освещение, а в комнате для отдыха - дежурное освещение.
В караульном помещении, находящемся вне населенных пунктов, окна в ночное время закрываются ставнями изнутри.
68. Двери караульного помещения должны быть постоянно закрыты, иметь надежные замки и запоры, смотровой глазок и вызывную кнопочную сигнализацию.
69. Руководителям охраняемых объектов запрещается использовать караульные помещения не по прямому назначению.
70. В случае повреждений электроосвещения в караульном помещении и на всех контрольно-пропускных пунктах должно быть оборудовано аварийное освещение.
71. В караульное помещение допускаются:
должностные лица, которым подчинен караул;
лица, прибывшие для проверки караульной службы;
лица, вызванные для устранения повреждений оборудования и технического обслуживания средств связи и сигнализации.
72. В целях правильной организации несения караульной службы разрабатываются необходимые служебные документы с учетом особенностей охраняемых объектов.
73. Охрана объектов с использованием служебных собак осуществляется только при условии заключения соответствующих договоров об оказании охранных услуг с использованием служебных собак.
74. Продолжительность пребывания служебной собаки на посту не должна превышать 12 часов в сутки, а при температуре -20 °C и ниже - сокращается до шести часов. О продолжительности пребывания служебной собаки на посту начальник караула делает запись в журнале учета работы служебных собак по охране объекта и в постовой ведомости.
Освобождение служебных собак от несения караульной службы по состоянию здоровья осуществляется начальником подразделения ведомственной охраны, на основании заключения ветеринарного врача.
75. Постом для служебной собаки является специально оборудованный участок местности, на который выставляется служебная собака для усиления охраны объекта. Место для оборудования поста должно быть сухим и очищенным от мусора, густой травы, камней, кустов и выбирается с таким расчетом, чтобы исключить возможность скрытного подхода к служебной собаке посторонних лиц. При использовании на охраняемом объекте в ночное время освещения посты служебных собак освещаться не должны.
Служебные собаки используются как для свободного, так и несвободного окарауливания.
76. При свободном окарауливании служебная собака осуществляет работу без привязи в закрытом помещении или на участке, обнесенном забором, исключающим побег служебной собаки с поста.
Основным условием при свободном окарауливании является наличие вокруг территории поста ограждения высотой не менее двух метров для исключения побега служебной собаки или проникновения снаружи на охраняемую территорию других животных. В ограждении устраивают калитку, через которую служебную собаку впускают и выводят.
Пост для свободного окарауливания может оборудоваться в помещении (склад, хранилище). Оборудование охраняемого помещения должно исключать побег служебной собаки с поста и проникновение ее в другие помещения. При охране помещений несколькими служебными собаками помещения должны быть разгорожены с помощью переносных сетчатых рам или деревянных щитов на изолированные отсеки.
Территория, на которой одновременно выставляются стрелок и пост для свободного окарауливания служебной собакой, должна иметь внешнее и внутреннее ограждение высотой не менее двух метров с расстоянием между проволочными нитями не более 15 см. Расстояние между внешним и внутренним ограждением определяется в зависимости от местных условий.
77. Несвободным окарауливанием является работа служебной собаки на блоке (подвижный пост) или на короткой цепи (неподвижный пост).
78. Место для неподвижного поста должно быть расчищено на площади не менее 16 кв. м. Около охраняемого объекта на глубину до 50 - 70 см в землю врывают столб диаметром 20 - 25 см при высоте над уровнем грунта 20 - 30 см.
К столбу различными способами (обруч, болт с кольцом и т.д.) прикрепляют цепь с вертлюгом, которая закрепляется к шлее нагрудной служебной собаки. Вблизи устанавливают трехстенную будку (будка без фронтальной части).
В отдельных случаях (при охране входа в хранилище) будка может быть установлена так, чтобы она закрывала вход в хранилище. При этом цепь с вертлюгом может быть прочно закреплена к полу самой будки при условии, чтобы служебная собака не смогла при рывках стащить будку с места. При снятии служебной собаки с поста будку отодвигают от хранилища, открывая к нему свободный доступ.
Во всех случаях охраны служебной собакой входа в хранилище служебная собака при натяжении цепи должна свободно подходить к двери хранилища.
79. Подвижный пост (блокпост) оборудуется на открытой или закрытой местности и может быть установлен на протяжении 20 - 80 м. Для устройства такого поста на подготовленном для него участке устанавливаются столбы на расстоянии 20 - 80 м один от другого.
Прямые столбы диаметром 15 - 20 см закапываются на глубину не менее чем на один метр. Высота столбов от уровня земли должна быть не менее двух метров. Между столбами на высоте два метра натягивается трос диаметром 1 см или проволока диаметром 0,6 см с таким расчетом, чтобы в средней части участка блокпоста расстояние от провисшего троса (проволоки) до земли было не менее 1,5 метра.
На трос (проволоку) надевается кольцо с блочной цепью. Концы троса (проволоки) закрепляются на столбах в специально сделанной для этого выемке или привязываются к металлическому обручу, сжатому на столбе с помощью болтов.
На расстоянии 2,5 - 3 метров от столбов на трос (проволоку) устанавливаются ограничители (задержки) в виде проволочных скруток или припаянных к тросу болтов, колец и т.п. Ограничители препятствуют движению по тросу кольца блочной цепи, что исключает возможность выбегания служебной собаки за столб и запутывания цепи вокруг столба.
Около каждого столба устанавливается оттяжка в сторону, противоположную натяжению троса (проволоки).
Посредине участка, несколько отступив в тыл, сообразуясь с длиной блочной цепи, для служебной собаки устанавливается трехстенная будка фасадной стороной к середине троса блока с таким расчетом, чтобы служебная собака, натянув цепь, могла только лечь в будку, а не обходить ее кругом.
Около будки укладывается деревянный щит размером 0,75 x 1 метр, а в летнее время там же ставится пойлушка с водой.
80. Проводник служебных собак выставляет служебных собак на посты по указанию начальника караула. Проводник служебных собак за один раз должен выводить не более двух служебных собак, обязательно в намордниках.
Убедившись в исправности оборудования поста, проводник служебных собак прикрепляет цепь к шлейке служебной собаки, снимает с нее намордник и поводок. По окончании расстановки служебных собак на посты проводник служебных собак докладывает об этом начальнику караула.
81. Служебные собаки снимаются с постов по указанию начальника караула и отводятся проводником служебных собак к месту своего постоянного расположения.
III. Подготовка и инструктаж караулов
82. Назначение работников в караул производится в соответствии с составляемым на каждый месяц расписанием караулов, которое утверждает начальник подразделения ведомственной охраны.
83. Начальники подразделений ведомственной охраны отвечают за подбор работников в состав караула, подготовку караула к несению службы, за исправное состояние оружия и патронов к нему, за своевременное прибытие караулов на инструктаж.
84. Накануне заступления в караул начальник подразделения ведомственной охраны уточняет список стрелков, заступающих в караул, и их распределение по постам.
85. Стрелки, назначенные в караул, прибывают в караульное помещение за 30 минут до заступления.
86. Перед началом инструктажа караул должен быть принят начальником заступающего караула в свое подчинение.
87. Начальник заступающего караула представляется начальнику сменяемого караула, получает у него информацию об обстановке на объекте, поступивших указаниях и распоряжениях, проверяет наличие прибывших стрелков, их внешний вид и докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о готовности караула к несению караульной службы на охраняемых объектах.
88. Выслушав доклад начальника караула, начальник подразделения ведомственной охраны принимает решение на выставление постов. В случае невозможности выставления всех постов имеющимся составом караула начальник подразделения ведомственной охраны принимает все меры по выставлению необходимого количества постов, записывает свое решение в постовую ведомость и информирует оперативного дежурного филиала.
89. Получив указания начальника подразделения ведомственной охраны, начальник заступающего караула заполняет постовую ведомость, записывает номера и наименования всех постов, время выставления стрелков на посты, после чего проводит инструктаж заступающего караула. В ходе инструктажа начальник заступающего караула:
опрашивает стрелков о готовности их к несению караульной службы;
делает краткий разбор итогов несения караульной службы предыдущим караулом;
кратко информирует об обстановке на объекте;
назначает стрелков на посты и проверяет знание обязанностей стрелков на этих постах;
ставит задачу по защите охраняемого объекта.
В инструктаже караулов могут принимать участие руководители охраняемых объектов (начальники служб безопасности).
90. Начальнику подразделения ведомственной охраны необходимо присутствовать при смене караула, принимать решение на охрану объекта, ставить задачи начальнику караула, следить за соблюдением последовательности мероприятий при смене караула, ставить общую задачу заступающему караулу.
91. Если во время инструктажа, проводимого начальником караула, прибудут лица, которым он подчинен, подается команда: "СМИРНО!" с последующим докладом, например: "Товарищ директор филиала. Производится инструктаж караула. Начальник караула (фамилия)". Получив разрешение на продолжение инструктажа, начальник караула командует: "ВОЛЬНО" и продолжает инструктаж.
92. По окончании инструктажа начальник заступающего караула докладывает начальнику подразделения о готовности караула к выполнению поставленной задачи. Начальник подразделения командует: "Караул, СМИРНО! К выполнению задачи по охране и защите объекта - ПРИСТУПИТЬ! ВОЛЬНО".
IV. Смена караулов и постовых
93. Время смены караулов устанавливается в зависимости от местных условий. Как правило, оно не должно совпадать со временем смен персонала охраняемого объекта, особенно на объектах с большой численностью работающих.
94. Оружие стрелкам, заступившим в караул, выдается под роспись в книге выдачи оружия и патронов перед выходом на посты.
95. Начальник заступающего караула отдает указания стрелкам надеть постовую одежду и получить закрепленное за ними оружие.
96. Начальник сменяемого караула выдает первой смене стрелков заступающего караула оружие, а начальник заступающего караула записывает в книгу выдачи оружия и патронов номера оружия и количество патронов, после чего выстраивает смену и подает команду: "Справа, по одному - ЗАРЯЖАЙ" и лично наблюдает за правильностью заряжания оружия и соблюдением мер безопасности. Зарядив оружие, стрелок докладывает: "Оружие заряжено и поставлено на предохранитель", берет его самостоятельно в положение "на ремень" (убирает в кобуру) и делает шаг назад.
После заряжания оружия начальник заступающего караула ставит каждому стрелку задачу, в которой указывает:
какой пост принять под охрану;
маршрут движения на пост и обратно;
на что обратить особое внимание при выдвижении на пост и при приеме поста.
Затем начальник заступающего караула командует: "Смена, на посты шагом - МАРШ".
После ухода смены караула на посты (маршруты патрулирования) начальник заступающего караула производит боевой расчет оставшихся стрелков и уточняет действия в случае отражения нападения на охраняемые объекты или на караульное помещение, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
97. Начальник сменяемого караула принимает оружие и патроны к нему от сменившихся стрелков.
По возвращении с постов (маршрутов патрулирования) оружие разряжается. Начальник сменяемого караула командует: "Справа по одному - РАЗРЯЖАЙ".
По этой команде правофланговый стрелок делает шаг вперед, под наблюдением начальника караула разряжает свое оружие, вкладывает снаряженный магазин (обойму с патронами) в подсумок (кобуру) и докладывает: "Оружие разряжено", и отведя затворную раму (затвор) назад, предъявляет оружие к осмотру. Начальник караула осматривает оружие, после чего стрелок отпускает затворную раму (досылает затвор) в переднее положение, спускает курок, ставит оружие на предохранитель, берет оружие в положение "на ремень" (убирает в кобуру) и, делая шаг назад, становится на свое место.
В такой же последовательности поочередно разряжают оружие и остальные стрелки. После этого они под личным наблюдением начальника караула сдают оружие и патроны к нему.
Начальник заступающего караула принимает по телефону (носимой радиостанции) доклады постовых о приеме постов, после чего вписывает в постовую ведомость весь состав караула и проставляет первый час караульной службы на соответствующих постах.
Начальник сменяемого караула сдает, а заступающего - принимает по описи оружие, патроны, специальные средства, ТСО, средства связи и документацию, караульное помещение, оборудование, инвентарь и другое имущество.
98. По окончании приема-сдачи оба начальника караула подписывают постовую ведомость сменяемого караула, причем начальник заступающего караула вносит в нее замечания обо всех обнаруженных во время смены караула недостатках, и докладывают начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала о сдаче и приеме караула.
99. Начальник подразделения ведомственной охраны проверяет правильность заполнения постовой ведомости и подписывает ее. После чего просматривает записи в журнале учета протоколов об административном задержании и административном правонарушении, книге выдачи и приема оружия и патронов, принимает соответствующие решения и дает указания.
100. После смены караула начальник сменяемого караула уводит караул из караульного помещения и производит разбор несения караульной службы.
Порядок чистки оружия сменившегося караула устанавливается начальником подразделения ведомственной охраны.
101. Снятие караула с охраняемого объекта производится начальником подразделения ведомственной охраны на основании письменного приказа директора филиала ведомственной охраны. О снятии караула составляется акт, в котором отражаются сведения о сдаче охраняемого объекта, караульного помещения и находящихся в нем и на постах оборудовании и инвентаря.
102. Стрелки следуют на посты и возвращаются с постов в караульное помещение только по маршруту, указанному начальником караула, и в пути следования выполняют обязанности стрелков подвижного поста. Прибыв на пост, стрелок заступающего караула представляется постовому сменяющегося караула: "Стрелок поста N __ (фамилия) прибыл для принятия поста под охрану".
После этого постовой называет номер поста, перечисляет заступающему на пост стрелку все подлежащее охране, а также указывает, что было замечено вблизи поста во время несения им караульной службы. После этого обходят территорию поста, проверяют оборудование поста, исправность средств связи, ТСО, ограждения, освещения, наличие средств пожаротушения, постовой одежды, пломб, замков, постовой документации.
103. Если при приеме и сдаче поста будет обнаружена какая-либо неисправность или несоответствие печатей (пломб) слепкам (оттискам), а также количества находящихся под охраной техники и материальных средств, стрелок прекращает прием поста и вызывает начальника караула; при приеме постов заступающим караулом вызываются начальники заступающего и сменяемого караулов, которые на месте составляют акт об обнаруженных неисправностях на посту.
104. Доклад о приеме (сдаче) поста производится по средствам связи. При этом постовой, сдающий пост, докладывает начальнику сменяемого караула, а стрелок, принимающий пост, - заступающему начальнику караула.
105. Прибыв в караульное помещение, стрелки сдают оружие, докладывают сменяемому начальнику караула обо всех нарушениях на посту и направляются к месту нахождения сменяемого караула.
V. Проверка караульной службы
106. В проверках должны участвовать все лица начальствующего состава ведомственной охраны.
График проведения проверок утверждается директором филиала ведомственной охраны.
107. Кроме лиц, которым караул подчинен, право проверки караульной службы имеют лица:
по поручению Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей;
по поручению генерального директора ведомственной охраны и его заместителей;
лица по поручению руководителей охраняемых объектов.
108. Лица, имеющие право проверки караульной службы, обязаны предъявлять начальнику караула заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для проверки караулов, и служебные удостоверения.
Начальник караула проверяет соответствие фамилии, имени и отчества в предписании и служебном удостоверении, а также для проверки каких караулов оно выдано и время, в течение которого должна быть осуществлена проверка.
Сотрудники МВД России, прибывшие для контроля деятельности ведомственной охраны в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и предписание на право проверки.
Работники прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных законов, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и исполняют возложенные на них обязанности в сопровождении должностного лица ведомственной охраны.
109. Начальник караула сопровождает всех лиц, проверяющих караул.
Лица, проверяющие караул, стрелкам на постах замечаний не делают, о всех замеченных недостатках дают указания сопровождающим их лицам, результаты проверки и свои указания записывают в постовую ведомость.
110. В караулах проверяются:
готовность караула, знание должностных обязанностей и практическое их выполнение стрелками, входящими в состав караула;
внутренний порядок в карауле, соблюдение правил хранения специальных средств, оружия и патронов, правильность оформления установленной документации и ведения постовой ведомости;
исправность ТСО, средств связи, освещения;
наличие и правильность ведения документации караула.
VI. Особенности несения караульной и постовой службы на объектах дорожного хозяйства
111. Охрана объектов дорожного хозяйства в зависимости от их расположения, оснащенности техническими средствами защиты и других особенностей обеспечивается путем установления стационарных и подвижных постов, организацией патрулирования (в пешем порядке, на автомобилях, мотоциклах и других средствах). При обследовании передаваемого под охрану объекта и составлении акта технической укрепленности должны учитываться требования настоящего Порядка в части обеспечения охраны объектов дорожного хозяйства.
112. При организации охраны искусственных сооружений посты должны выставляться:
стационарные - на въезде и выезде с искусственных сооружений;
подвижные - под мостами (эстакадами) и по периметру ограждения территории охраняемых объектов с целью осмотра ограждений охраняемого объекта, опор мостов, поиска и задержания лиц, незаконно проникших на территорию.
113. На искусственных сооружениях, длина которых не превышает 500 метров, как правило, выставляется два поста: на въезде и выезде.
Охрана подмостового (подэстакадного) пространства осуществляется стрелками постов путем визуального наблюдения за подступами к ним и патрулированием по установленным для них маршрутам.
При охране искусственных сооружений, длина которых превышает 500 метров, должно быть предусмотрено выставление подвижных постов. Выставление подвижных постов должно обеспечивать осмотр подмостового пространства, опор моста, проезжей части и способствовать своевременному принятию мер по пресечению противоправных действий, удалению остановившегося автотранспорта. При определении количества постов патрулирования необходимо руководствоваться требованиями пункта 46 настоящего Порядка.
114. При оборудовании искусственных сооружений ТСО на охраняемых объектах вводится пост оператора ТСО.
При этом охрана искусственных сооружений, длина которых не превышает 500 метров, может осуществляться оператором ТСО и стрелком поста, который располагается рядом с оператором ТСО, в готовности действовать по поступившей от него информации о возникновении на объекте внештатной ситуации.
На искусственных сооружениях, длина которых более 500 метров, пост оператора ТСО вводится вместо подвижного поста.
115. Стрелкам, охраняющим мост через водное препятствие, необходимо знать:
ширину и глубину реки в районе запретной зоны;
скорость течения реки;
характер грунта дна реки в районе запретной зоны;
водный режим реки: периоды разливов, замерзания и вскрытия реки у моста;
характер берегов (пологость, крутизна, обрывистость), возвышенность правого и левого берегов над уровнем поверхности горизонта в районе запретной зоны;
наличие береговых зарослей;
состояние прилегающих к запретной зоне дорог и троп, проходимость в распутицу (весной и осенью);
места купания и причалов лодок;
местонахождение спасательных средств.
116. Охрана тоннелей осуществляется:
выставлением постов у порталов тоннеля и на направлениях возможных подходов к нему;
организацией визуального наблюдения за складывающейся обстановкой в зонах контроля оператором ТСО;
отправлением стрелков для проверки и удаления автотранспорта, совершившего остановку в тоннеле;
задержанием лиц, нарушающих установленный порядок в пределах запретной зоны;
периодической проверкой исправности решеток и запоров аварийных выходов, вентиляционных штолен, наличия в них посторонних предметов.
117. Стрелки, охраняющие тоннель, должны знать:
протяженность тоннеля;
места расположения служебных проходов, ниш (карманов) для остановки транспорта, аварийных выходов, вентиляционных шахт;
места расположения видеокамер и охватываемые ими участки тоннеля;
порядок действий при эвакуации людей и автотранспорта из тоннеля.
118. Охраняемые объекты могут объединяться в группы (при незначительном удалении друг от друга, исходя из минимально необходимого времени реагирования на внештатные ситуации). При этом их защита организуется путем выставления стационарных постов и (или) подвижными постами на автомобилях.
VII. Особенности несения караульной и постовой служб на объектах гражданской авиации
119. Охрана объектов гражданской авиации может осуществляться подразделениями ведомственной охраны.
120. Охрана объектов гражданской авиации организуется с целью обеспечения порядка, исключающего проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта (аэродрома), на объекты жизнеобеспечения гражданской авиации, а также в здания и помещения, доступ в которые контролируется, и в зависимости от их расположения, важности и местных условий осуществляется путем:
организации пропускного и внутриобъектового режимов;
патрулирования на специально оборудованных транспортных средствах или пешими стрелками по утвержденным маршрутам;
выставления стационарных постов;
оборудования инженерно-техническими средствами охраны;
использования служебных собак.
121. Начальник подразделения ведомственной охраны осуществляет организацию охраны объектов гражданской авиации и отвечает за состояние дисциплины, бдительности и профессиональной подготовки стрелков.
122. Мероприятия по организации охраны объектов разрабатываются администрацией соответствующих организаций гражданской авиации по согласованию с начальником подразделения ведомственной охраны.
123. В целях усиления охраны объектов гражданской авиации, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов организуется патрулирование на транспортных средствах.
Отклонение стрелков подвижного поста от установленных маршрутов патрулирования запрещается. Периодичность объездов по установленным маршрутам устанавливается начальником подразделения ведомственной охраны по согласованию с руководством объекта гражданской авиации исходя из местных условий.
Время и результаты осмотра объектов гражданской авиации по маршрутам патрулирования записываются в постовую ведомость.
124. В условиях плохой видимости движение подвижного поста по территории объектов гражданской авиации должно осуществляться с соблюдением повышенных мер безопасности.
VIII. Особенности несения караульной и постовой служб при охране портовых средств
125. Охрана портовых средств регулируется требованиями и положениями главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, Международного кодекса по охране судов и портовых средств, Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837, "Российская газета", N 31, от 14 февраля 2007 г., "Парламентская газета", N 25, от 16 февраля 2007 г.), Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5557, "Парламентская газета", N 156, от 14 ноября 2007 г., "Российская газета", N 254, от 14 ноября 2007 г.), действующих в области обеспечения безопасности и охраны объектов морского транспорта.
126. Система охраны портового средства создается на основе проведенной оценки уязвимости и установленной для него категории потенциальной опасности. Меры обеспечения транспортной безопасности (охраны) портового средства для каждого из уровней безопасности (охраны) в общем случае включают меры охраны:
при организации доступа в портовое средство;
при взаимодействии портового средства с судном;
на участках ограниченного доступа в пределах портового средства;
при обработке грузов;
при доставке судовых запасов;
при обращении с несопровождаемым багажом;
контроля портового средства.
IX. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов
127. На всех объектах транспортного комплекса, охраняемых ведомственной охраной, устанавливаются соответствующие пропускной и внутриобъектовый режимы с учетом особенностей каждого объекта.
128. Мероприятия по организации пропускного и внутриобъектового режимов разрабатываются администрацией охраняемых объектов транспортного комплекса совместно с подразделением ведомственной охраны в соответствии с положениями плана обеспечения транспортной безопасности (охраны) и оформляются в виде инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам охраняемого объекта.
129. Пропускной режим на охраняемых объектах транспортного комплекса обеспечивается совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов (далее - пропускной режим).
130. Дежурный контрольно-пропускного пункта (далее - дежурный КПП) назначается на пункты пропуска людей и транспортных средств предприятий, организаций, учреждений с целью исключения бесконтрольного входа (выхода) персонала охраняемых объектов и посетителей, вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей, проезда автотранспорта, а также для осуществления постоянного контроля за движением материальных средств и исключения возможностей проникновения на охраняемые объекты посторонних лиц, в том числе на транспортных средствах.
131. Дежурный КПП выполняет задачи по обеспечению пропускного режима, охране порученного ему поста и подчиняется начальнику караула.
132. Дежурный КПП при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
точно выполняет требования инструкции о пропускном режиме, установленном на данном объекте;
использует установленные на КПП технические средства контроля допуска;
тщательно проверяет пропуска проходящих через КПП лиц, обращает особое внимание на правильность их оформления (срок действия, шифры, печати, подписи, соответствие их имеющимся на КПП образцам, а также соответствие фотокарточки предъявителя пропуска или другого документа). Посетителей по разовым пропускам пропускает только после проверки документов, удостоверяющих их личность;
проверяет по материальному пропуску (путевому листу) при вносе (выносе) или ввозе (вывозе) какого-либо имущества соответствие наименований и количества материалов с записью в материальном пропуске (путевом листе), а также соответствие подписей, печатей, даты оформления пропуска;
задерживает лиц, пытающихся проникнуть на объект (с объекта) с нарушением пропускного режима, а также по недействительным пропускам (документам), и вызывает начальника караула;
досматривает проходящий транспорт с целью исключения проникновения на объект посторонних лиц и незаконного вывоза материальных средств, а также вывоза (выноса) их по устным распоряжениям.
133. При проверке служебных удостоверений, постоянных и временных пропусков на КПП необходимо обращать внимание на их соответствие установленным образцам (сроки действия, соответствие шифров установленным образцам, соответствие фотокарточки, правильность заполнения и скрепления печатью фотокарточки с документом, наличие и соответствие подписи и печати имеющимся образцам и т.д.).
134. При проверке разового пропуска необходимо сверить дату выписки пропуска, сличить фамилию, имя, отчество, указанные в пропуске, с документом, удостоверяющим личность предъявителя, проверить наличие соответствующих шифров, сличить фотокарточку на документе с личностью, а при оборудовании КПП техническими средствами контроля доступа - действовать согласно инструкции.
При выходе посетителей разовые пропуска с отметкой об убытии сдаются дежурному КПП, которые затем передают их начальнику караула. Начальник караула погашенные разовые пропуска сдает в бюро пропусков.
135. Вынос (вывоз) материальных ценностей с территории охраняемого объекта осуществляется по соответствующим документам.
136. Крытые железнодорожные вагоны, автомашины с крытыми кузовами и контейнеры с грузами, вывозимые с территории охраняемых объектов, должны быть осмотрены.
137. По каждому факту задержания на КПП незаконно вывозимых (выносимых) материальных ценностей составляется протокол об административном задержании.
138. Автомобильный транспорт, принадлежащий охраняемому объекту и прибывший для работы, пропускается на охраняемую территорию через установленные КПП по соответствующим документам.
Железнодорожный транспорт пропускается на территорию охраняемых объектов и выпускается обратно в установленном порядке.
139. При проверке материального пропуска необходимо тщательно проверить дату его выдачи, сличить подписи и печать с образцами, имеющимися на КПП, наименование и количество предметов, поименованных в пропуске и фактически вывозимых (выносимых) с территории объекта. В случае обнаружения какого-либо несоответствия в материальном пропуске на пост вызывается начальник караула, который принимает соответствующее решение.
Дежурный КПП отмечает в материальном пропуске время вывоза (выноса) материальных средств и после смены караула сдает пропуска начальнику караула, который передает их в бюро пропусков.
140. Внутриобъектовым режимом является порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.
141. При установлении внутриобъектового режима предусматриваются следующие мероприятия:
при размещении за пределами охраняемой территории непроизводственных отделов, служб, организаций (бухгалтерий, отделов кадров, снабжения, клубов, общественных организаций и т.д.) устраиваются обособленные входы в эти помещения с внешней стороны периметров объектов;
установление особого порядка допуска на жизненно важные узлы объекта;
установление сменного порядка работы предприятия (учреждения), начала и окончания работы, обеденных перерывов;
установление и обозначение контролируемой зоны по периметру объекта, оборудование тропы патрулей, запрещение складирования в этой зоне оборудования и материалов, парковки автотранспорта, оборудование свободных проездов и проходов, необходимых по правилам пожарной безопасности;
оборудование стоянок личного транспорта за пределами контролируемой зоны охраняемых объектов.
X. Организация деятельности ведомственной охраны по проверке соблюдения требований пожарной безопасности на охраняемых объектах
142. Организация деятельности ведомственной охраны по проверке соблюдения требований пожарной безопасности (далее - ведомственный пожарный контроль) на охраняемых объектах (далее - объекты) осуществляется ведомственной охраной на объектах, предусмотренных Перечнем охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 2 (зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2006 г., регистрационный N 7475).
143. Основной задачей ведомственного пожарного контроля на объектах является проведение профилактической работы по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности, выполнению законодательства Российской Федерации и нормативных документов по предупреждению пожаров, защите жизни и здоровья людей, их имущества от пожаров, а также ограничению их последствий.
144. При осуществлении ведомственного пожарного контроля за соблюдением требований правил пожарной безопасности на объектах, ведомственной охраной проводятся следующие мероприятия:
1) проверка состояния пожарной безопасности при заключении договоров на охрану объектов и проведении плановых проверок, а также осуществление круглосуточного наблюдения за противопожарным состоянием объектов;
2) выявление нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей на объектах, принятие мер по пресечению указанных нарушений;
3) анализ состояния пожарной безопасности, разработка мероприятий и подготовка рекомендаций, направленных на повышение противопожарной защиты объектов;
4) участие в работе пожарно-технических комиссий объектов;
5) участие в подготовке распорядительных документов (приказов, инструкций, планов и т.д.) по обеспечению пожарной безопасности на объектах;
6) контроль технического состояния и работоспособности средств пожаротушения, систем обнаружения и тушения пожаров, а также систем противопожарного водоснабжения на объектах;
7) проведение инструктажей по мерам пожарной безопасности и занятий по программам пожарно-технического минимума с должностными лицами и работниками объектов, учащимися образовательных учреждений в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", введенными в действие Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2008 г., регистрационный N 10938);
8) организация и проведение противопожарной пропаганды.
145. Ведомственная охрана в вопросах обеспечения ведомственного пожарного контроля на объектах взаимодействует с Государственной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.