Приказ ФНС РФ от 05.12.2007 N ММ-3-18/667@

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 5 декабря 2007 г. N ММ-3-18/667@

ОБ ИНТЕРНЕТ-САЙТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА БАЗЕ ЕДИНОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" и в целях совершенствования порядка ведения и информационного наполнения Интернет-сайта ФНС России приказываю:

В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 98, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 24.11.2009 N 953

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об Интернет-сайте Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Типовое положение), определяющее основные принципы организации Интернет-сайта Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации.

2. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации строго руководствоваться требованиями Типового положения.

3. Разрешить руководителям УФНС России по субъектам Российской Федерации, исходя из специфики своей деятельности, разработать и утвердить индивидуальные положения об Интернет-сайте УФНС России по субъекту Российской Федерации, включив в него нормы, не нашедшие отражения в Типовом положении, но не противоречащие его требованиям.

4. Считать утратившими силу пункты 1 - 6 Приказа МНС России от 05.04.2004 N САЭ-3-27/265@ "О введении в действие Интернет-сайтов территориальных органов на базе единого централизованного программно-технического комплекса".

5. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы И.Ф. Голикова.

Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ

УТВЕРЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 5 декабря 2007 г. N ММ-3-18/667@

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНТЕРНЕТ-САЙТЕ УПРАВЛЕНИЯ ФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Типовое положение об Интернет-сайте Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Типовое положение) разработано с целью создания единой организационной основы ведения и информационного наполнения Интернет-сайта Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Сайт Управления).

Ведение Сайта Управления осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", Регламентом ФНС России, утвержденным Приказом ФНС России от 15.02.2007 N САЭ-3-18/62@, и настоящим Типовым положением.

1. Цель и назначения Сайта Управления

1.1. Целью создания Сайта Управления являются:

- обеспечение реализации прав налогоплательщиков на доступ к информации о деятельности налоговых органов Российской Федерации;

- информирование налогоплательщиков о налоговом законодательстве Российской Федерации и ее субъектов;

- оперативное доведение до налогоплательщиков актуальной справочной и разъяснительной информации;

- всестороннее освещение работы налоговых органов и популяризация деятельности налоговых органов;

- формирование позитивного общественного мнения и повышение интереса к деятельности налоговых органов;

- снижение уровня бумажного документооборота с внешними источниками и получателями информации.

1.2. Сайт Управления предназначен для представления информации юридическим и физическим лицам, а также региональным органам государственной власти.

2. Общие положения

2.1. Адрес Сайта Управления в сети Интернет: http://www.rxx.nalog.ru (где xx - номер региона).

2.2. Администрирование Сайта Управления обеспечивается с использованием средств централизованного программно-технического комплекса, установленного на технической площадке Интернет-провайдера в соответствии с услугой хостинга.

Функции технологических средств ведения публикаций реализуются с помощью прикладного программного обеспечения, поддерживающего единую технологию ведения публикаций на Сайте.

2.3. Типовая структура Сайта Управления приведена в Приложении 1 и может дорабатываться на основании отдельных требований ФНС России.

Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее -Управление) может самостоятельно добавлять отдельные подрубрики и разделы Сайта Управления.

2.4. Технические работы по совершенствованию Типовой структуры, дизайна и сервисных услуг Сайта осуществляет организация, выбранная для выполнения работ по информатизации ФНС России в соответствии с Приказом ФНС России от 23.01.2006 N САЭ-3-13/31@ (далее - Техническое подразделение).

2.5. Управление может вносить предложения по совершенствованию характеристик дизайна, Типовой структуры и сервисных услуг Сайта Управления в подразделение ФНС России, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта.

2.6. Документы, размещенные на Сайте Управления в рубрике "Правовые акты", имеют статус официальной информации.

3. Организационная структура, обеспечивающая функционирование Сайта Управления

За работоспособность и информационное наполнение Сайта Управления отвечают следующие должностные лица:

3.1. Администратор Сайта - сотрудник или группа сотрудников Технического подразделения - обеспечивает функционирование серверов, на которых располагается Сайт Управления. Администратор Сайта выполняет следующие функции:

- поддерживает Сайт Управления в работоспособном состоянии и обеспечивает его доступность;

- осуществляет резервное копирование компонент Сайта Управления и параметров настройки баз данных;

- проводит организационно-технические мероприятия по защите информации на Сайте Управления от несанкционированного доступа;

- осуществляет инсталляцию программного обеспечения, необходимого для функционирования Сайта Управления в случае аварийной ситуации;

- регистрирует сотрудников, обслуживающих Сайт Управления, и предоставляет права на изменение информации на Сайте Управления;

- проводит регламентные работы на сервере (замена или дополнение компонент Сайта Управления, ведение лог-файлов архивных копий, контроль наличия свободного табличного пространства базы данных и др.).

3.2. Администратор программного обеспечения (Администратор ПО) - сотрудник или группа сотрудников Технического подразделения - обеспечивает размещение федеральной информации (см. п. 4.1) на Сайте Управления и изменяет структуру и дизайн Сайта Управления. Администратор ПО выполняет следующие функции:

- размещает подготовленную и проверенную федеральную информацию на Сайт Управления;

- осуществляет постоянный мониторинг за состоянием системы безопасности сервисов, необходимых для корректной работы приложения, и информации на сервере (сайте);

- по мере необходимости выполняет работу по модернизации и доработке функциональных сервисов Сайта Управления;

- осуществляет внесение изменений в структуру и дизайн Сайта Управления.

3.3. Редактор федеральной информации - сотрудник или группа сотрудников подразделения ФНС России, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта, - координирует работы по размещению федеральной информации на Сайте и изменению структуры и дизайна Сайта Управления.

Редактор федеральной информации выполняет следующие функции:

- осуществляет сбор, обобщение, подготовку федеральной информации к размещению на Сайте Управления на основе поступивших из структурных подразделений центрального аппарата ФНС России информационных материалов и документов;

- контролирует своевременность и корректность размещения федеральной информации на Сайте Управления;

- готовит предложения по модернизации структуры и изменению дизайна Сайта Управления.

Редактор вправе обращаться в структурные подразделения центрального аппарата ФНС России по вопросам размещения или удаления федеральных материалов Сайта Управления.

3.4. Допускается функции Администратора ПО делегировать Редактору федеральной информации в части размещения информации на Сайте Управления.

3.5. Редактор региональной информации - сотрудник или группа сотрудников подразделения Управления, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта Управления, - координирует работы по информационному наполнению, а также ведению структуры Сайта.

Редактор региональной информации выполняет следующие функции:

- осуществляет сбор, обобщение, подготовку региональной информации к размещению на Сайте Управления на основе поступивших из структурных подразделений Управления информационных материалов и документов;

- размещает на Сайте Управления подготовленную региональную информацию;

- готовит предложения по модернизации структуры Сайта Управления;

- контролирует своевременность и корректность размещения региональной информации на Сайте Управления;

- поддерживает в актуальном состоянии форумы Сайта Управления, т.е. организует размещение тем и сообщений (в случае их наличия) посетителей Сайта Управления.

Редактор региональной информации вправе обращаться в структурные подразделения Управления по вопросам размещения или удаления региональных материалов Сайта Управления.

3.7. Для обеспечения возможности выполнять свои функции сотрудники, упомянутые в пунктах 3.2, 3.3 и 3.5, должны быть зарегистрированы Администратором Сайта.

Регистрация осуществляется путем присвоения должностному лицу идентификационного имени и пароля. Пароль должен меняться с периодичностью не реже одного раза в полугодие.

В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

3.6. При регистрации сотруднику предоставляются права на выполнение операций, предусмотренных его функциями.

4. Материалы, размещаемые на Сайте

На Сайте Управления размещается информация двух типов: федеральная и региональная. Федеральная информация подготавливается специалистами центрального аппарата ФНС России и размещается Администратором ПО. Региональная информация подготавливается специалистами Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации и размещается Редактором региональной информации Сайта Управления.

4.1. На Сайте Управления размещаются следующие федеральные материалы:

- документы (массовые письма, приказы, распоряжения, методические рекомендации, разъяснения и т.п.), содержащие нормы и разъяснения законодательства о налогах и сборах, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;

- информационные базы данных;

- формы налоговых деклараций;

- программные средства для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Размещение федеральной информации осуществляется одновременно с размещением на Интернет-сайте ФНС России в соответствии с Приказом ФНС России от 02.07.2007 N ММ-3-18/407@.

4.2. На Сайте Управления размещаются следующие региональные материалы:

- нормативные правовые акты регионального уровня, содержащие нормы и разъяснения законодательства о налогах и сборах, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц (письма, распоряжения, методические рекомендации, разъяснения и т.п.);

- информацию о проведении официальных мероприятий, проводимых Управлением;

- отчетно-статистические данные о работе налоговых органов;

- информационные материалы по применению налогового законодательства;

- аналитические справки и региональные программные продукты;

- ответы на вопросы налогоплательщиков по применению регионального законодательства о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов;

- информационные материалы, представляющие собой выгрузку из баз данных Управления по действительным и недействительным свидетельствам ИНН юридических и физических лиц.

Размещение региональных материалов на Сайте Управления осуществляется по представлению структурных подразделений Управления по профилю их работы и открытые для свободного доступа (без грифа ограничения в использовании).

4.3. На Сайте Управления могут размещаться ссылки к информационным базам данных ФНС России. Размещение ссылок к информационным базам данных осуществляется централизованно на основании приказов (распоряжений) ФНС России, в которых, в частности, указывается:

- местонахождение ссылки на информационный ресурс;

- ее наименование;

- порядок организации доступа.

4.4. Сайт Управления предоставляет пользователям следующие интерактивные услуги:

- поиск информации;

- возможность обратиться в Управление;

- возможность участвовать в опросах и анкетировании, высказывать свое мнение и пожелания по работе сайта Управления;

- участие в форумах.

4.5. На главной странице Сайта Управления, а также на страницах некоторых разделов могут размещаться баннеры, которые представляют собой ссылки на наиболее важные документы, разделы Сайта Управления или на информационный ресурс.

Размещение баннеров осуществляется на основании обращений структурных подразделений Управления, по инициативе Редактора региональной информации, а также Администратором ПО. Как правило, баннеры размещаются на временный период в правом вертикальном блоке страницы Сайта Управления.

5. Порядок предоставления региональной информации для размещения на Сайте Управления

5.1. Структурные подразделения Управления в течение 3 рабочих дней с момента создания (регистрации) документов, указанных в пункте 4.2 данного Типового положения (нормативные правовые акты регионального, местного уровня), направляют их в структурное подразделение, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта Управления.

5.2. Ответственность за достоверность информационных материалов и за отсутствие в них информации, составляющей государственную, налоговую и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, возлагается на руководителя структурного подразделения, передающего информацию для размещения на Сайте Управления.

5.3. Структурные подразделения передают документы с сопроводительным письмом.

5.4. Предоставляемая информация должна удовлетворять следующим требованиям:

- информационные текстовые материалы (нормативные правовые акты, методические материалы, пресс-релизы, сообщения и т.д.) должны быть предоставлены в электронном виде и созданы с помощью текстового редактора MS Word или MS Excel (форматы doc, xls);

- информационные материалы, представляющие собой выборку сведений из баз данных налогового администрирования, должны быть предоставлены в формате MS Excel с обязательным соблюдением следующего условия: текстовая информация не должна содержать символ ";" (точка с запятой);

- допускается предоставление информации в форматах jpeg, gif, pdf, txt; не допускается предоставление документов в формате tif;

- допускается предоставление региональных программных продуктов.

5.5. Структурное подразделение Управления, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта Управления, имеет право самостоятельно подбирать региональные материалы для размещения на Сайте.

При этом размещение документов на Сайте Управления обязательно должно согласовываться со структурным подразделением, подготовившим данный материал.

5.6. Подведомственные Управлению инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и инспекции ФНС России межрайонного уровня могут направлять информационные материалы для размещения на Сайте Управления в структурное подразделение Управления, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта Управления, в порядке, приведенном в данном разделе.

6. Порядок размещения региональной информации на Сайте Управления

6.1. В структурном подразделении Управления, в функции которого входит обязанность по ведению Сайта Управления, координацию работ по размещению информации на Сайте осуществляет Редактор региональной информации.

6.2. Редактор региональной информации определяет, в какой раздел должна быть помещена вновь поступившая информация, формирует материал и размещает его на Сайте в срок от 1-го часа до 3-х суток.

6.3. Материалы на Сайте Управления оформляются с учетом следующих требований:

- материалы, размер которых превышает 2 Мб, должны в обязательном порядке архивироваться и размещаться на Сайте Управления в формате zip;

- формат размещаемых информационных баннеров: ширина - 170 пикселей; высота - от 50 до 80 пикселей;

- название рубрики или раздела не должно превышать 128 символов.

Размещение региональных материалов на Сайте Управления осуществляется с учетом следующих требований:

- файл для загрузки сведений о действительных/недействительных свидетельствах ИНН не должен превышать 2 Мб;

- размер файла загружаемых фотографий не должен превышать 250 килобайт, размер графического изображения не более 640 x 480 пикселей;

- документы (массовые письма, приказы, распоряжения, методические рекомендации, разъяснения и т.п.), содержащие нормы и разъяснения регионального законодательства о налогах и сборах, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также ответы на вопросы налогоплательщиков по применению законодательства о налогах и сборах и порядке исчисления и уплаты налогов и сборов в обязательном порядке размещаются в рубрике "Правовые акты";

- остальные материалы, перечисленные в пункте 4.2 данного Типового положения, в обязательном порядке размещаются в рубрике "Новое на сайте".

Приложение N 1
к Положению, утвержденному
Приказом ФНС России
от 5 декабря 2007 г. N ММ-3-18/667@

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ИНТЕРНЕТ-САЙТА УПРАВЛЕНИЯ ФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Интернет-сайт управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Сайт Управления) состоит из главной страницы и страниц рубрик (подрубрик, разделов, подразделов).

2. На главной странице Сайта Управления размещены рубрики "Правовые акты" и "Новое на сайте".

3. На страницах рубрик (подрубрик, разделов) размещены документы и ссылки для перехода на страницы нижестоящих подрубрик (разделов, подразделов).

4. На главной странице Сайта Управления и страницах рубрик (подрубрик, разделов, подразделов) имеется возможность быстрого перехода как на главную страницу Сайта Управления, так и на страницы рубрик.

5. На главной странице Сайта Управления в блоке "Online-сервисы" доступны следующие сервисные функции:

- Обращение в управление ФНС России по субъекту Российской Федерации;

- Заполнить платежное поручение;

- Вакансии;

- Сведения из ЕГРЮЛ (публикация).

6. На главной странице Сайта Управления и страницах рубрик (подрубрик, разделов, подразделов) доступны следующие сервисные функции:

- Поиск по сайту;

- Интерактивная карта подведомственных управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации инспекций;

- Налоговый календарь;

- Форум;

- Опрос посетителей.

7. На всех страницах Сайта Управления имеется возможность размещения информационных баннеров.

8. Рубрики (подрубрики) имеют следующую структуру: