Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г. N 13017
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
ПРИКАЗ
от 8 декабря 2008 г. N 451
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОБЪЕКТОВ И ПОМЕЩЕНИЙ, ГДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
(в ред. Приказов ФСКН РФ от 04.05.2009 N 214, от 27.08.2010 N 349)
На основании пункта 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2. Признать утратившим силу Приказ ФСКН России от 19 июля 2005 г. N 232 "Об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 сентября 2005 г., регистрационный N 7000).
3. Приказ довести до сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части, их касающейся.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора ФСКН России - руководителя Оперативно-разыскного департамента генерал-лейтенанта полиции Аулова Н.Н.
5. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 60 дней со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
Директор
В.П.ИВАНОВ
Приложение
к Приказу ФСКН России
от 08.12.2008 N 451
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОБЪЕКТОВ И ПОМЕЩЕНИЙ, ГДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
(в ред. Приказов ФСКН РФ от 04.05.2009 N 214, от 27.08.2010 N 349)
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключения), и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами органов наркоконтроля при осуществлении полномочий по выдаче заключений.
2. Исполнение государственной функции по выдаче заключений (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412, N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748, N 31, ст. 4011; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3592);
Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234; 2005, N 42, ст. 4259; 2006, N 36, ст. 3802; 2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 3, ст. 168, N 13, ст. 1253, N 25, ст. 2958, N 37, ст. 4185);
Абзацы 4 - 9. - Исключены. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 "О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 394). (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
3. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
выдача заключения;
вынесение постановления об отказе в выдаче заключения.
4.1. Заключение выдается юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198; 2004, N 8, ст. 663, N 47, ст. 4666; 2006, N 29, ст. 3253; 2007, N 28, ст. 3439) (далее - юридические лица).
4.2. Филиалы юридического лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующими полномочиями, для получения заключения обращаются от имени юридического лица в органы наркоконтроля по месту нахождения объекта (помещения), в котором они осуществляют деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в порядке, установленном пунктами 5.1 и 5.2 настоящего административного регламента.
5. Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальными органами.
5.1. В Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - подразделением ФСКН России, ответственным за выдачу заключений, юридическим лицам, осуществляющим производство и/или изготовление наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень), на территории г. Москвы и Московской области, за исключением аптечных учреждений и имеющих аптеки учреждений здравоохранения, а также юридическим лицам, осуществляющим производство психотропных веществ, включенных в список III перечня, на указанной территории.
5.2. В территориальном органе ФСКН России - подразделением по контролю за легальным оборотом наркотиков территориального органа ФСКН России (далее - подразделение ЛОН) юридическим лицам по месту нахождения объекта (помещения), в котором осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за исключением юридических лиц, которым заключение выдает подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений.
В случае значительного количества юридических лиц, расположенных на территории, где осуществляется деятельность территориальным органом ФСКН России, или существенной удаленности юридического лица от места нахождения территориального органа ФСКН России по решению начальника территориального органа ФСКН России заключения могут выдаваться межрайонным, городским (районным) органом наркоконтроля, входящим в структуру территориального органа ФСКН России (далее - межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения). (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
6. Пункт исключен. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
7.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
7.1.1. Посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте ФСКН России (сайтах территориальных органов ФСКН России).
Адрес официального Интернет-сайта ФСКН России: www.fskn.gov.ru (далее - сайт ФСКН России). Адреса интернет-сайтов территориальных органов ФСКН России размещены на сайте ФСКН России.
7.1.2. По письменным обращениям.
Почтовый адрес для направления обращений: 101990, г. Москва, ул. Маросейка, д. 12, ФСКН России.
Адрес электронной почты ФСКН России для направления обращений: info@gnk.gou.ru.
Почтовые адреса территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) и адреса электронной почты территориальных органов ФСКН России размещаются на сайте ФСКН России.
7.1.3. Посредством телефонной связи.
Телефоны ФСКН России: (8-495) 628-79-91, 621-02-35 (деж.).
Сведения о контактных телефонах территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) размещаются на сайте ФСКН России.
7.1.4. Посредством размещения на информационных стендах, расположенных в помещении ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов).
Местонахождение ФСКН России: г. Москва, ул. Маросейка, д. 12.
Режим работы:
Понедельник, среда: 09.00 - 17.45, обед 13.00 - 13.45. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
Абзац пятый. - Исключен. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
Суббота, воскресенье: выходные дни.
Сведения о местонахождении территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) размещаются на сайте ФСКН России.
На информационных стендах размещается следующая информация:
текст административного регламента;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;
образец формы заявления юридического лица о выдаче заключения (приложение 1);
исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции (в приеме и рассмотрении заявлений юридических лиц);
режим работы органа наркоконтроля (межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения);
адреса Интернет-сайта и электронной почты органа наркоконтроля;
номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.
Размещение указанной информации в помещении ФСКН России, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), организует подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений, а в помещениях территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) - подразделения ЛОН.
7.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность и полнота предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
8. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.
8.1. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения.
8.2. При информировании посредством средств телефонной связи должностные лица подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), обязаны предоставить следующую информацию:
сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
сведения о порядке исполнения государственной функции;
сведения о сроках исполнения государственной функции;
сведения о местонахождении помещения, предназначенного для приема обращений и заявлений (запросов);
сведения об адресах Интернет-сайта и электронной почты;
сведения о перечне оснований для отказа в исполнении государственной функции (в приеме и рассмотрении заявлений юридических лиц);
сведения о ходе исполнения государственной функции.
По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
8.3. При информировании по электронной почте ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
9. Сроки исполнения государственной функции.
9.1. Заключение выдается на основании заявления юридического лица (далее - заявление) (приложение 1), которое может быть направлено по почте или доставлено нарочным непосредственно в помещение ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенное для приема обращений и заявлений (запросов).
9.2. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 21 рабочий день со дня регистрации заявления.
При этом продолжительность отдельных административных процедур составляет:
при выдаче (отказе в выдаче) заключения - 21 рабочий день со дня регистрации заявления;
при переоформлении заключения - 9 рабочих дней со дня регистрации заявления юридического лица о переоформлении. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 04.05.2009 N 214)
9.3. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
заключение выдается юридическому лицу в порядке, установленном пунктом 13.3.6 настоящего административного регламента, в течение 1 рабочего дня со дня его подписания;
копия постановления об отказе в выдаче заключения выдается юридическому лицу в порядке, установленном пунктом 13.4.5 настоящего административного регламента, в течение 1 рабочего дня со дня утверждения такого постановления.
9.4. За исполнение государственной функции плата с юридических лиц не взимается.
10. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции, а также в приеме и рассмотрении заявлений.
10.1. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является несоответствие объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, требованиям, предусмотренным Правилами хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 (далее - установленные требования). (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
10.2. Основанием для отказа в приеме и рассмотрении заявлений является предоставление в них сведений, предусмотренных абзацами третьим - восьмым пункта 13.1.1 настоящего административного регламента, в неполном объеме или искаженном виде.
11. Требования к местам исполнения государственной функции (местам приема обращений и заявлений (запросов)).
11.1. Прием обращений и заявлений (запросов) от юридических лиц, указанных в пункте 5.1 настоящего административного регламента, осуществляется в помещении ФСКН России, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), а от юридических лиц, указанных в пункте 5.2 настоящего административного регламента, в помещении территориального органа ФСКН России (межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов).
Прием обращений и заявлений (запросов) от филиалов юридических лиц, указанных в пункте 4.2 настоящего административного регламента, осуществляется в помещении ФСКН России, территориального органа ФСКН России или межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), соответственно.
11.2. Вход в помещение ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенное для приема обращений и заявлений (запросов), оборудуется соответствующей вывеской с указанием режима работы.
11.3. В помещении ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), должны располагаться информационные стенды, содержащие информацию, указанную в абзацах девятом - пятнадцатом пункта 7.1.4 настоящего административного регламента.
III. Административные процедуры
12. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
выдача (отказ в выдаче) заключений;
переоформление заключений.
12.2. Блок-схемы последовательности административных действий при исполнении государственной функции приводятся в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
В электронном документе нумерация подпунктов соответствует официальному источнику.
13. Описание последовательности административных действий при выдаче (отказе в выдаче) заключений.
13.1. Административное действие - прием и регистрация заявлений.
13.1.1. Основанием для приема и регистрации заявления является поступление заявления (приложение 1).
В заявлении указываются:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
местонахождение юридического лица;
наименование (при наличии) филиала юридического лица и адрес его местонахождения, если заключение оформляется на объект и помещение филиала юридического лица;
сведения о государственной регистрации;
сведения о лицензиях на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (серия, номер, дата выдачи, срок действия, лицензирующий орган и перечень осуществляемых видов оборота наркотических средств и психотропных веществ) (при их наличии);
сведения об объекте и помещениях, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (адрес объекта, местонахождение помещения на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, строение, этаж, номер помещения и т.п.), а также наименование отделения лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при наличии).
13.1.2. Заявление, поступившее в ФСКН России (территориальный орган ФСКН России, межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения), регистрируется должностным лицом подразделения ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), ответственного за делопроизводство, в порядке, установленном ФСКН России для входящих документов, в день его поступления.
В случае отсутствия в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, подразделения, ответственного за делопроизводство, заявление регистрируется ответственным за делопроизводство должностным лицом межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения.
13.1.3. В течение 3 рабочих дней зарегистрированное заявление передается должностному лицу подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключение), ответственному за учет в журнале регистрации (приложение 3), организацию и проведение обследований объектов (помещений), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составление актов о результатах обследования, оформление и выдачу заключений, вынесение постановлений об отказе в выдаче заключений, переоформление заключений (далее - ответственное лицо).
13.1.4. Ответственное лицо учитывает заявление в журнале регистрации (приложение 3) в день его получения.
13.1.5. В случае если заявление не содержит всех сведений, предусмотренных абзацами третьим - восьмым пункта 13.1.1 настоящего административного регламента, ответственное лицо в течение 2 рабочих дней со дня учета его в журнале регистрации подготавливает сопроводительное письмо о возврате заявления без рассмотрения, которое в течение 2 рабочих дней со дня его подготовки подписывается:
подготовленное в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключений, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
подготовленное в подразделении ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
подготовленное в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем.
В течение 1 рабочего дня после подписания сопроводительного письма о возврате заявления без рассмотрения ответственное лицо вручает его представителю юридического лица под подпись в журнале регистрации (приложение 3) или направляет указанное письмо юридическому лицу по почте, о чем в журнале регистрации (приложение 3) в графе 6 производится соответствующая запись с указанием даты и номера такого письма.
13.2. Административное действие - обследование объектов и помещений.
13.2.1. Основанием для проведения обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на соответствие установленным требованиям (далее - обследование) является учет в журнале регистрации (приложение 3) и принятие ответственным лицом заявления к рассмотрению.
13.2.2. В течение 10 рабочих дней со дня учета заявления ответственное лицо организует проведение обследования. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
13.2.3. Уведомление (телефонограмма) о дате, месте и времени проведения обследования направляется юридическому лицу ответственным лицом не позднее чем за 3 дня до даты обследования. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
13.2.4. В течение 3 рабочих дней после завершения обследования ответственным лицом составляется Акт о результатах обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - акт обследования) (приложение 4), который подписывается участниками обследования и руководителем юридического лица, руководителем филиала юридического лица или их представителями и хранится в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.
Копия акта обследования направляется юридическому лицу. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
В акте обследования возможны решения:
объект и помещение соответствуют установленным требованиям;
объект и помещение не соответствуют установленным требованиям.
13.3. Административное действие - выдача заключения.
13.3.1. Основанием для выдачи заключения является наличие в акте обследования решения о соответствии объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям.
13.3.2. Ответственным лицом в течение 1 рабочего дня со дня подписания такого акта обследования оформляется заключение на бланке (приложение 5), имеющем не менее трех степеней защиты.
Бланки заключений являются защищенной полиграфической продукцией, соответствующей уровню "В" Технических требований и условий изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г. N 4271). (в ред. Приказа ФСКН РФ от 04.05.2009 N 214)
13.3.3. В бланке заключения все позиции заполняются с использованием ПЭВМ и электронного шаблона. Исправления, помарки и подчистки не допускаются.
13.3.4. В бланке заключения указываются:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
местонахождение юридического лица;
наименование (при наличии) филиала юридического лица и его местонахождение, если заключение оформляется на объект и помещение филиала юридического лица;
адрес объекта, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
перечень помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с указанием их конкретного местонахождения на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, строение, этаж, номер помещения и т.п.), а также наименование отделения лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при наличии).
13.3.5. В течение 2 рабочих дней со дня оформления заключения оно подписывается:
оформленное в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей и заверяется гербовой печатью подразделения;
оформленное в подразделении ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей и заверяется гербовой печатью территориального органа ФСКН России;
оформленное в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем и заверяется гербовой печатью межрайонного подразделения.
13.3.6. Ответственное лицо в сроки, установленные абзацем вторым пункта 9.3 настоящего административного регламента, направляет заключение юридическому лицу по почте или вручает его представителю под подпись в журнале регистрации (приложение 3), где также в графе 7 указываются серия, номер и дата выдачи заключения.
13.3.7. Копия заключения остается на хранении в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.
13.3.8. Заключение действительно до окончания срока действия лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
13.3.9. В случае утраты заключения новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном пунктами 13.1.1 - 13.3.8 настоящего административного регламента.
13.4. Административное действие - отказ в выдаче заключений.
13.4.1. Основанием для отказа в выдаче заключения является наличие в акте обследования решения о несоответствии объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям.
13.4.2. Ответственным лицом в течение 1 рабочего дня со дня подписания такого акта обследования выносится постановление об отказе в выдаче заключения (приложение 6).
13.4.3. Постановление об отказе в выдаче заключения утверждается в течение 2 рабочих дней со дня его вынесения:
вынесенное ответственным лицом подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключения, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
вынесенное ответственным лицом подразделения ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;
вынесенное ответственным лицом межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем.
13.4.4. Постановление об отказе в выдаче заключения хранится в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключений (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.
13.4.5. Ответственное лицо в сроки, установленные абзацем третьим пункта 9.3 настоящего административного регламента, направляет заверенную в установленном порядке копию постановления об отказе в выдаче заключения юридическому лицу по почте или вручает его представителю под подпись в журнале регистрации (приложение 3), где также в графе 6 указываются дата и номер такого постановления.
14. Описание последовательности административных действий при переоформлении заключения.
14.1. Основанием для переоформления заключения является заявление юридического лица (в произвольной форме) при реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменении его наименования, изменении местонахождения юридического лица, без изменения мест осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обнаружении юридическим лицом ошибки, допущенной при оформлении заключения. (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
14.2. Заявление юридического лица о переоформлении заключения регистрируется в порядке, установленном пунктом 13.1.2 настоящего административного регламента, и в течение 3 рабочих дней передается ответственному лицу подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), которое учитывает его в журнале регистрации (приложение 3). (в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
14.3. Ответственное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении заключения оформляет и выдает новое заключение в порядке, установленном пунктами 13.3.3 - 13.3.8 настоящего административного регламента, без проведения обследования.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
15. Контроль за исполнением государственной функции.
15.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции, заключающийся в постоянном контроле за исполнением по существу, форме и срокам положений административного регламента, осуществляют должностные лица подразделения ФСКН России, ответственного за организацию работы по исполнению государственной функции (территориальных органов ФСКН России).
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (территориального органа ФСКН России).
15.2. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции подразделением ФСКН России, ответственным за выдачу заключений, подразделениями ЛОН и межрайонными подразделениями, уполномоченными выдавать заключения, осуществляется в ходе проведения комплексных и тематических инспекторских проверок в установленном ФСКН России порядке.
Кроме того, контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции подразделениями ЛОН и межрайонными подразделениями, уполномоченными выдавать заключения, осуществляет Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в ходе рассмотрения отчетов и справок об осуществлении ими государственной функции.
15.3. Внеплановые проверки проводятся в случае обращения юридического лица с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц подразделений ФСКН России (подразделений территориальных органов ФСКН России).
В случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России.
16. Ответственность должностных лиц органов наркоконтроля за действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
16.1. Должностное лицо подразделения ФСКН России (подразделения территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), ответственного за делопроизводство, соответствующее должностное лицо межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, при отсутствии подразделения, ответственного за делопроизводство, несут персональную ответственность за соблюдение сроков регистрации заявлений, обращений и передачи их в подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений (подразделение ЛОН, межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения).
16.2. Ответственные лица несут персональную ответственность за правильность и своевременность внесения записей в журнал регистрации (приложение 3), организации и проведения обследований и составления актов о результатах обследования, оформления и выдачи заключений, вынесения постановлений об отказе в выдаче заключения, переоформления заключений.
16.3. Руководители (начальники), уполномоченные подписывать заключения и утверждать постановления об отказе в выдаче заключений, несут персональную ответственность за обоснованность выдачи заключений и вынесения постановлений.
16.4. Персональная ответственность лиц, указанных в пунктах 16.1 - 16.3 настоящего административного регламента, закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах).
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции
17. Юридическое лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов наркоконтроля, а также решений, осуществленных (принятых) в процессе исполнения государственной функции, в досудебном и судебном порядке.
17.1. При досудебном порядке действия (бездействие) и решения соответствующих должностных лиц подразделений ФСКН России, осуществленные (принятые) в процессе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
руководителю подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений;
заместителям директора ФСКН России;
директору ФСКН России;
в прокуратуру.
Действия (бездействие) и решения соответствующих должностных лиц подразделений территориальных органов ФСКН России, осуществленные (принятые) в процессе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
начальнику территориального органа ФСКН России;
заместителям директора ФСКН России;
директору ФСКН России;
в прокуратуру.
17.2. Письменное обращение юридического лица, поступившее в ФСКН России (территориальный орган ФСКН России), должно быть зарегистрировано в установленном порядке и передано на рассмотрение соответствующим должностным лицам, указанным в пункте 17.1 настоящего административного регламента.
Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
17.3. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации.
17.4. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных материалов, проведение дополнительного обследования объектов (помещений), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и принятие других мер, требующих значительных временных затрат, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, соответствующим должностным лицом, указанным в пункте 17.1 настоящего административного регламента, с обязательным уведомлением об этом юридического лица.
17.5. Письменное обращение юридического лица в обязательном порядке должно содержать:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, о продлении срока рассмотрения;
суть (обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), решений, основания, по которым юридическое лицо считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
подпись руководителя юридического лица, заверенную гербовой печатью юридического лица.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется;
иные сведения, которые юридическое лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
17.6. Если в письменном обращении не указаны наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому ему должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
17.7. Если в письменном обращении юридического лица содержатся вопросы, на которые ему ранее давались письменные ответы и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее должностное лицо, указанное в пункте 17.1 настоящего административного регламента, вправе принять решение об оставлении его без рассмотрения, о чем уведомляется юридическое лицо.
17.8. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, юридическому лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
17.9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц органов наркоконтроля в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
(пункты 7.1.4, 9.1 и 13.1.1),
утвержденному Приказом ФСКН России
от 08.12.2008 N 451
Образец
___________________________________________
(наименование органа (подразделения органа)
___________________________________________
по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать заключение о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, __________________________________________________________________ (наименование юридического __________________________________________________________________ лица с указанием организационно-правовой формы, наименование филиала (при наличии) и места их нахождения) Сведения о государственной регистрации ___________________________ Сведения о лицензиях _____________________________________________ (серия, номер, дата выдачи, срок действия, __________________________________________________________________ лицензирующий орган и перечень осуществляемых видов оборота __________________________________________________________________ наркотических средств и психотропных веществ) Сведения об объекте и помещениях _________________________________ (адрес объекта, где осуществляется __________________________________________________________________
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и __________________________________________________________________ психотропных веществ, и местонахождение помещений на объекте в __________________________________________________________________
соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, __________________________________________________________________ осуществляющей техническую инвентаризацию (литер,корпус, строение, __________________________________________________________________
этаж, номер помещения и т.п.), а также наименование отделения __________________________________________________________________ лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при их наличии)) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________________ _________ __________________ (должность лица, подписавшего (подпись) фамилия, инициалы) заявление) "__"________ 20__ года М.П.
Приложение 2
к Административному регламенту
(пункт 12.2),
утвержденному Приказом ФСКН России
от 08.12.2008 N 451
Блок-схема последовательности административных действий при выдаче (отказе в выдаче) заключений о соответствии установленным требованиям объектов (помещений), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Блок-схема последовательности административных действий при переоформлении заключения о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Приложение 3
к Административному регламенту
(пункты 13.1.3, 13.1.4, 13.1.5,
13.2.1, 13.3.6, 13.4.2, 14.2 и 16.2),
утвержденному Приказом ФСКН России
от 08.12.2008 N 451
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ И ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СООТВЕТСТВИИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОБЪЕКТОВ И ПОМЕЩЕНИЙ, ГДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
___________________________________________________________________________
(наименование подразделения, уполномоченного выдавать заключения)
(в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
Приложение 4
к Административному регламенту
(пункт 13.2.4),
утвержденному Приказом ФСКН России
от 08.12.2008 N 451
Образец
Акт
о результатах обследования объектов и помещений,
где осуществляется деятельность, связанная с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ
(в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
от "__" _______ 20__ г. N _______________
Участники обследования:
______________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
______________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
______________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
______________________________________________________________ (должность, специальное звание, фамилия, инициалы) произвели обследование ___________________________________________ (наименование юридического лица, филиала __________________________________________________________________ (при наличии), место их нахождения, перечень видов оборота __________________________________________________________________ наркотических средств и психотропных веществ, перечень обследуемых __________________________________________________________________ объектов (помещений), где осуществляется деятельность, связанная с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ)
В ходе обследования установлено: _________________________________
(местонахождение помещений на
__________________________________________________________________
объекте, описание их инженерных и технических средств охраны,
перечень недостатков)
(в ред. Приказа ФСКН РФ от 27.08.2010 N 349)
Решение по результатам обследования:
__________________________________________________________________
(соответствует (не соответствует) объект и помещение
установленным требованиям)
Участники обследования:
_________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Подпись руководителя
юридического лица (филиала)
или его представителя ___________ _______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Акт составил: ___________ _______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение 5
к Административному регламенту
(пункт 13.3.2),
утвержденному Приказом ФСКН России
от 08.12.2008 N 451
Образец Федеральная служба Российской Федеральная служба Российской
Федерации по контролю за Федерации по контролю за
оборотом наркотиков оборотом наркотиков
_______________________________ _______________________________
(в случае выдачи заключения (в случае выдачи заключения
_______________________________ _______________________________
территориальным органом ФСКН территориальным органом ФСКН
России указывается наименование России указывается наименование
территориального органа) территориального органа) _______________________________ _______________________________ (наименование подразделения, (наименование подразделения, _______________________________ _______________________________
уполномоченного выдавать уполномоченного выдавать
заключения) заключения)
Корешок заключения Заключение
о соответствии установленным о соответствии установленным
требованиям объектов требованиям объектов и помещений, где и помещений, где осуществляется деятельность, осуществляется деятельность,
связанная с оборотом связанная с оборотом
наркотических средств наркотических средств
и психотропных веществ и психотропных веществ
Серия ФСКН N ______________ Серия ФСКН N ______________
Дата "__" _____ 20__ года Дата "__" _____ 20__ года
Выдано Выдано
Указывается полное наименование Указывается полное наименование
юридического лица с указанием юридического лица с указанием
организационно-правовой формы, организационно-правовой формы,
место его нахождения, место его нахождения,
наименование (при наличии) наименование (при наличии)
филиала юридического филиала юридического
лица и его местонахождение, лица и его местонахождение,
адрес объекта, перечень адрес объекта, перечень
помещений и место помещений и место
их нахождения на объекте в их нахождения на объекте в
соответствии с техническим соответствии с техническим
паспортом, выданным паспортом, выданным
организацией, организацией,
осуществляющей техническую осуществляющей техническую
инвентаризацию (литер, корпус, инвентаризацию (литер, корпус,
строение, этаж, номер помещения строение, этаж, номер помещения
и т.п.), а также наименование и т.п.), а также наименование
отделения отделения
лечебно-профилактического лечебно-профилактического
учреждения и (или) помещения учреждения и (или) помещения
(при их наличии). (при их наличии).
Заключение действительно до Заключение действительно до
окончания срока действия окончания срока действия
лицензии на осуществление лицензии на осуществление
видов деятельности, видов деятельности,
связанной с оборотом связанной с оборотом
наркотических средств наркотических средств
и психотропных веществ и психотропных веществ
_______________________________ _______________________________
(должность, (подпись) (должность, (подпись) специальное звание) специальное звание) ___________________ ___________________ М.П. (фамилия, инициалы) М.П. (фамилия, инициалы) (Оборотная сторона) _______________________________ _______________________________
(должность, (подпись) (должность, (подпись) специальное звание) специальное звание) ___________________ ___________________ М.П. (фамилия, инициалы) М.П. (фамилия, инициалы)
Приложение 6
к Административному регламенту
(пункт 13.4.2),
утвержденному Приказом ФСКН России
от 08.12.2008 N 451
Образец УТВЕРЖДАЮ _________________________________ (должность, специальное звание, _________________________________ фамилия, инициалы лица, утвердившего постановление) __________________ (подпись) "__" ________ 20 г. Постановление
об отказе в выдаче заключения о соответствии установленным
требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность,
связанная с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ
от "__" ________ 20__ г. N ___________
Я, __________________________________________________________, (должность, специальное звание, фамилия, инициалы ответственного лица) рассмотрев заявление _______________________________ от ___ 20 г. (наименование юридического лица, филиала (при наличии)) регистрационный N ________ о выдаче заключения о соответствии установленным требованиям _______________________________________, (указываются объекты и помещения) где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установил: __________________________________________________________________ (указываются обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в выдаче заключения) __________________________________________________________________
Учитывая изложенное,
постановил:
отказать в выдаче заключения о соответствии установленным
требованиям ______________________________________________________
_____________________________________________________________, где
(указываются объекты и помещения с указанием их адреса) осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ __________________________________. (наименование юридического лица, филиала (при наличии)) ________________________________________ (должность, специальное звание, фамилия, ________________________________________ инициалы ответственного лица) ________________________________________ (подпись)