Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2009 г. N 14187
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 мая 2009 г. N 290
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ (РЕГЛАМЕНТОВ) О МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И ВСЕРОССИЙСКИХ ОФИЦИАЛЬНЫХ ФИЗКУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ И СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЯХ
В соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236) и подпунктом 5.2.3 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2585; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 50, ст. 5970), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях.
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Г.П. Алешина.
Врио Министра
П.В.НОВИКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Минспорттуризма России
от 8 мая 2009 г. N 290
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ (РЕГЛАМЕНТОВ) О МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И ВСЕРОССИЙСКИХ ОФИЦИАЛЬНЫХ ФИЗКУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ И СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЯХ
I. Общие положения
1. Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях (далее - Общие требования) разработаны в соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236) и подпунктом 5.2.3 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2585; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 50, ст. 5970), и определяют содержание и порядок подготовки положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях.
2. Общие требования применяются при разработке положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, включаемых в установленном порядке в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий <1> (далее - ЕКП), за исключением физкультурных мероприятий и спортивных соревнований по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.
<1> Подпункт 5.17.17 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 408.
II. Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях
3. Положения (регламенты) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях (далее для данной главы - Положения) составляются отдельно на каждое официальное межрегиональное и всероссийское физкультурное мероприятие (далее - физкультурное мероприятие).
4. Для физкультурных мероприятий, имеющих отборочную и финальную стадии их проведения или проводящихся в несколько этапов, составляется одно Положение.
5. Положение включает в себя следующие разделы:
а) "Общие положения". Данный раздел содержит:
причины и обоснование проведения физкультурного мероприятия - решение организатора (организаторов) физкультурного мероприятия;
цели и задачи проведения физкультурного мероприятия.
б) "Место и сроки проведения". Данный раздел содержит:
место проведения (наименование субъекта Российской Федерации, населенного пункта);
сроки проведения (дата, месяц, год), включая день приезда и день отъезда участников.
в) "Организаторы мероприятия". Данный раздел содержит:
полные наименования (включая организационно-правовую форму) организаторов физкультурного мероприятия - юридических лиц;
распределение прав и обязанностей между организаторами в отношении мероприятия и/или ссылка на реквизиты договора между организаторами о распределении таких прав и обязанностей;
персональный состав организационного комитета физкультурного мероприятия или порядок и сроки его формирования.
г) "Требования к участникам и условия их допуска". Данный раздел содержит:
условия, определяющие допуск команд, участников к физкультурному мероприятию;
численные составы сборных команд субъектов Российской Федерации или федеральных округов Российской Федерации;
численные составы команд, участвующих в командных видах программы физкультурного мероприятия, - если программой предусмотрены командные виды программы;
группы участников по полу и возрасту;
необходимое количество тренеров и обслуживающего персонала (руководители, специалисты, спортивные судьи и т.п.) из расчета на 1 сборную команду.
д) "Программа физкультурного мероприятия". Данный раздел содержит:
расписание соревнований по дням, включая день приезда и день отъезда;
порядок проведения соревнований по видам спорта, включенным в программы физкультурного мероприятия;
ссылку на правила видов спорта, включенных в программу физкультурного мероприятия.
е) "Условия подведения итогов". Данный раздел содержит:
условия (принципы и критерии) определения победителей и призеров в личных и (или) командных видах программы;
условия подведения итогов командного зачета среди субъектов Российской Федерации и (или) федеральных округов Российской Федерации - если командный зачет подводится по итогам физкультурного мероприятия;
сроки представления организаторами итоговых протоколов, фотоальбомов и справок об итогах проведения физкультурного мероприятия на бумажном и электронном носителях в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Министерство).
ж) "Награждение". Данный раздел содержит:
порядок и условия награждения победителей и призеров в личных видах программы;
порядок и условия награждения победителей и призеров в командных видах программы;
порядок и условия награждения победителей и призеров в командном зачете.
з) "Условия финансирования". Данный раздел содержит сведения об источниках и условиях финансового обеспечения физкультурного мероприятия, включая финансирование из федерального бюджета.
и) "Обеспечение безопасности участников и зрителей". Данный раздел содержит:
меры и условия, касающиеся обеспечения безопасности участников и зрителей при проведении физкультурного мероприятия;
меры и условия, касающиеся медицинского обеспечения участников физкультурного мероприятия.
к) "Страхование участников". Данный раздел содержит порядок и условия страхования несчастных случаев, жизни и здоровья участников физкультурного мероприятия.
л) "Подача заявок на участие". Данный раздел содержит:
сроки и порядок подачи заявок на участие в физкультурном мероприятии, подписанных руководителями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта и/или физкультурно-спортивных организаций;
перечень документов, представляемых в мандатную комиссию физкультурного мероприятия;
адрес и иные необходимые реквизиты организаторов физкультурного мероприятия для направления заявок (адрес электронной почты, телефон/факс и пр.).
6. Положение о физкультурном мероприятии, утвержденное его организаторами, представляется в Министерство не позднее чем за три месяца до проведения мероприятия.
III. Общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях
7. Положения (регламенты) о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта <1> (далее - ВРВС), развиваемым на общероссийском уровне, включают в себя:
<1> Подпункт 5.17.16 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 408.
а) положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по виду спорта на год, разрабатываемые общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта и утверждаемые данной общероссийской спортивной федерацией и Министерством, участвующим в организации межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнований (далее для данной главы - Положения);
б) регламенты о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях, разрабатываемые общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта индивидуально на каждое спортивное соревнование и утверждаемые общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта и иными организаторами спортивного соревнования (далее для данной главы - Регламенты). В случае, если организаторами нескольких межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнований (далее - спортивные соревнования) являются одни и те же лица, то на такие соревнования может быть составлен один регламент.
8. Положения включают в себя следующие разделы:
8.1. "Общие положения". Данный раздел содержит:
а) ссылку на решения и документы, являющиеся основанием для проведения спортивных соревнований:
номер и дату принятия решения федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта об аккредитации общественной организации и наделении ее статусом общероссийской спортивной федерации;
решение постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации о проведении спортивных соревнований;
правила вида спорта, в соответствии с которыми проводится спортивное соревнование;
иные решения и документы, регулирующие проведение спортивного соревнования;
б) цель (развитие вида спорта) и задачи проведения спортивного соревнования, соответствующие спорту высших достижений;
в) основания для командирования спортсменов на спортивные соревнования.
8.2. "Права и обязанности организаторов". Данный раздел содержит общие принципы распределения прав и обязанностей между организаторами спортивных соревнований, в частности, ссылку на необходимость распределения таких прав и обязанностей (включая ответственность за причиненный вред участникам мероприятия и (или) третьим лицам) между общероссийской спортивной федерацией и иными организаторами спортивных соревнований в договоре между ними или в Регламентах.
8.3. "Обеспечение безопасности участников и зрителей". Данный раздел содержит:
а) общие требования по обеспечению безопасности участников и зрителей при проведении спортивного соревнования;
б) требования по страхованию несчастных случаев, жизни и здоровья участников спортивных соревнований;
в) общие требования по медицинскому обеспечению участников спортивных соревнований (наличие медицинского персонала для оказания в случае необходимости скорой медицинской помощи, проведение перед соревнованиями и во время соревнований медицинских осмотров, наличие у участников спортивных соревнований медицинских справок, подтверждающих состояние здоровья и возможность их допуска к соревнованиям и др.);
г) общие принципы проведения обязательного допингового контроля с соблюдением требований международного стандарта для тестирований участников спортивного соревнования, определенного международной организацией, осуществляющей борьбу с допингом и признанной Международным олимпийским комитетом;
д) ссылку на необходимость конкретизации требований, предусмотренных настоящим пунктом в регламентах.
8.4. "Чемпионат России";
8.5. "Кубок России";
8.7. "Всероссийские спортивные соревнования";
8.8. "Межрегиональные спортивные соревнования - чемпионаты федеральных округов Российской Федерации, двух и более федеральных округов Российской Федерации (зональные соревнования)";
8.9. "Межрегиональные спортивные соревнования - первенства федеральных округов Российской Федерации, двух и более федеральных округов Российской Федерации (зональные соревнования)".
9. Разделы Положения, предусмотренные пунктами 8.4 - 8.9 Общих требований, включают в себя следующие подразделы:
9.1. "Общие сведения о спортивном соревновании". Данный подраздел приводится в виде таблицы (образец указан в приложении) и содержит:
а) место проведения спортивных соревнований (субъект Российской Федерации, населенный пункт, наименование спортивного сооружения), номер этапа Кубка России (для Кубка России), наименование всероссийского спортивного соревнования;
б) характер подведения итогов спортивного соревнования;
в) планируемое количество участников спортивного соревнования;
г) состав спортивной сборной команды субъекта (или федерального округа) Российской Федерации (всего, спортсменов, тренеров, спортивных судей);
д) требуемую спортивную квалификацию спортсменов в соответствии с Единой всероссийской спортивной классификацией <1> (далее - ЕВСК) (спортивный разряд), необходимую для допуска на спортивное соревнование;
<1> Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
е) группы участников спортивных соревнований по полу и возрасту в соответствии с ЕВСК;
ж) программу спортивных соревнований - сроки проведения, в т.ч. дата приезда и дата отъезда, наименование спортивной дисциплины (в соответствии с ВРВС) номер-код спортивной дисциплины (в соответствии с ВРВС), количество видов программы.
9.2. "Требования к участникам и условия их допуска". Данный подраздел содержит:
а) исчерпывающие условия, определяющие допуск сильнейших спортсменов спортивных сборных команд субъектов (федеральных округов) Российской Федерации (или физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов - для командных игровых видов спорта) к спортивному соревнованию, включая минимально допустимый возраст спортсмена с учетом требований международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;
б) сведения о численных составах команд, соревнующихся в видах программы соревнований с участием в каждой из противоборствующих сторон трех и более спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.), результаты которых суммируются с целью определения команды-победительницы (далее - командные виды программы спортивных соревнований), а также в группах, экипажах и др. - если программой предусмотрены командные виды программы спортивных соревнований, участие групп, экипажей;
в) установленные ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования.
Условия допуска к спортивным соревнованиям должны основываться на спортивных принципах отбора спортсменов на спортивные соревнования более высокого статуса со спортивных соревнований более низкого статуса. Спортивная квалификация спортсмена для его допуска на спортивное соревнование подтверждается выполнением данным спортсменом норм и требований по соответствующему виду спорта, предусмотренных ЕВСК. Положение не может содержать ограничения по допуску к спортивному соревнованию, исходя из членства спортсмена в какой-либо физкультурно-спортивной организации.
9.3. "Заявки на участие". Данный подраздел содержит:
а) порядок подачи заявок на участие в спортивном соревновании, подписанных руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и/или аккредитованных региональных спортивных федераций (или физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов - для командных игровых видов спорта);
б) исчерпывающий перечень документов, предъявляемых организаторам спортивных соревнований, удостоверяющих личность и подтверждающих возраст спортсмена, его спортивную квалификацию (спортивный разряд, спортивное звание), результаты выступления спортсмена на соревнованиях более низкого статуса, отсутствие медицинских противопоказаний для участия в спортивном соревновании, отсутствие ветеринарных противопоказаний для использования в спортивных соревнованиях животного, с которым выступает спортсмен (для видов спорта с использованием животных), техническую исправность и соответствие инвентаря (включая технические средства - самолет, вертолет, автомобиль и др.) правилам вида спорта.
Перечень не может содержать документы, касающиеся членства участника в какой-либо организации, оплаты вступительных и/или членских взносов в такую организацию.
9.4. "Условия подведения итогов". Данный подраздел содержит:
а) систему проведения соревнований, условия (принципы и критерии) подведения итогов спортивного соревнования, определения победителей и призеров в личных видах программы спортивных соревнований и (или) в командных видах программы спортивных соревнований и наделения статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России;
б) условия подведения итогов при ранжировании спортивных сборных команд субъектов (и/или федеральных округов) Российской Федерации - участниц спортивных соревнований, по итогам выступления спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.) во всех видах программы соревнований, включая командные виды программы спортивных соревнований (далее - командный зачет) - если командный зачет подводится по итогам спортивного соревнования;
в) сроки представления общероссийской спортивной федерацией итоговых протоколов о проведенном спортивном соревновании на бумажном и электронном носителях в Министерство.
9.5. "Награждение победителей и призеров". Данный подраздел содержит:
а) порядок награждения победителей и призеров в личных видах программы спортивных соревнований официальными наградами спортивного соревнования - дипломами, медалями и памятными призами;
б) порядок награждения победителей и призеров в командных видах программы спортивных соревнований официальными наградами спортивного соревнования - дипломами, медалями и памятными призами;
в) порядок награждения тренеров, подготовивших победителей в личных и командных видах программы спортивных соревнований официальными наградами спортивного соревнования - дипломами;
г) порядок награждения спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и (или) федеральных округов Российской Федерации победителей командного зачета официальными наградами спортивного соревнования - дипломами и памятными призами (если положением предусмотрено подведение итогов командного зачета).
9.6. "Условия финансирования". Данный подраздел содержит сведения об источниках и условиях финансового обеспечения спортивного соревнования.
10. Проект Положения, разработанный в соответствии с Общими требованиями, представляется в Министерство общероссийской спортивной федерацией не позднее 31 мая предшествующего года для зимних видов спорта и 31 июля предшествующего года для летних видов спорта.
11. Регламенты детализируют информацию Положения, не могут ему противоречить и включают в себя:
а) перечень организаторов спортивного соревнования;
б) распределение прав и обязанностей между организаторами спортивного соревнования, включая ответственность за причиненный вред участникам мероприятия и (или) третьим лицам, или ссылку на реквизиты договора между указанными организаторами спортивного соревнования, на основе которого распределяются права и обязанности между ними, включая ответственность за причиненный вред участникам мероприятия и (или) третьим лицам;
в) конкретные меры по обеспечению безопасности участников и зрителей спортивного соревнования;
г) детализированные требования по обеспечению медицинской помощью участников спортивного соревнования;
д) конкретные меры по обеспечению условий для проведения обязательного допингового контроля с соблюдением требований и решений международных спортивных организаций и законодательства Российской Федерации;
е) адрес и иные необходимые реквизиты организаторов спортивного соревнования для направления заявок (почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон/факс и пр.);
ж) даты и время начала заседаний главной судейской коллегии и мандатной комиссии спортивных соревнований, проведения жеребьевки участников, расписание стартов, соответствующие срокам проведения спортивных соревнований, указанным в Положении;
з) информацию о неофициальных наградах, установленных организаторами спортивного соревнования и порядок награждения такими наградами (если организаторами спортивного соревнования устанавливаются неофициальные награды);
и) порядок и условия внебюджетного финансового обеспечения спортивного соревнования, а также финансового обеспечения спортивного соревнования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и/или местных бюджетов (если в число организаторов спортивного соревнования входят соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и/или органы местного самоуправления);
к) иные вопросы, предусматривающие особенности отдельных видов спорта и не противоречащие Общим требованиям.
12. Регламенты разрабатываются после утверждения Положения общероссийской спортивной федерацией самостоятельно, совместно с иными организаторами спортивных соревнований и должны соответствовать III главе Общих требований.
IV. Технические требования к подготовке положений (регламентов)
13. Название документа (положение или регламент) располагается под грифами о его утверждении по центру.
Под названием документа:
а) для физкультурного мероприятия - приводится его полное наименование, соответствующее ЕКП;
б) для спортивных соревнований:
положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по виду спорта на год - приводятся слова "о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по", далее следует наименование вида спорта в соответствии с ВРВС в дательном падеже и год, на который утверждается положение, ниже по центру приводится номер-код вида спорта в соответствии с ВРВС;
регламенты о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях - приводится наименование спортивного соревнования в соответствии с Положением.
14. Положения печатаются на стандартной бумаге белого цвета в "книжном" формате A4, черным шрифтом Times New Roman, размер 14, с одинарным междустрочным интервалом.
15. Таблицы выполняются шрифтом Arial, размер 12 в "альбомном" формате.
16. Наименования разделов набираются прописными буквами, центрируются посередине листа и выделяются жирным шрифтом. Разделы нумеруются римскими цифрами и отделяются от текста двумя междустрочными интервалами.
17. Наименования подразделов набираются строчными буквами, начиная с заглавной буквы, центрируются посередине листа и выделяются жирным шрифтом. Подразделы нумеруются арабскими цифрами и отделяются от верхнего текста двумя междустрочными интервалами.
18. Нумерация страниц выполняется сверху листа, по центру.
19. Положение о межрегиональном или всероссийском официальном физкультурном мероприятии утверждается в количестве экземпляров, равном количеству их организаторов.
20. Положение о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по виду спорта на год утверждается в трех экземплярах - два для Министерства, третий - для общероссийской спортивной федерации.
21. Регламенты о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях утверждаются в количестве экземпляров, равном количеству организаторов.
22. Утвержденные положения о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях, а также положения о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по виду спорта на год размещаются на официальном Интернет-сайте Министерства.
Приложение
к Общим требованиям
к содержанию положений
(регламентов) о межрегиональных
и всероссийских официальных
физкультурных мероприятиях
и спортивных соревнованиях
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СПОРТИВНОМ СОРЕВНОВАНИИ
<1> При проведении спортивного соревнования в административном центре субъекта Российской Федерации, наименование субъекта Российской Федерации не указывается.
<2> За исключением чемпионата, первенства, Кубка России или федерального округа.
<3> Исходя из программы соревнования - личные - Л, командные - К, лично-командные - Л-К; если по итогам личных и (или) командных соревнований также подводится командный зачет среди субъектов или федеральных округов Российской Федерации, дополнительно указывается "КЗ".
<4> Для командных игровых видов спорта, при проведении чемпионатов, первенств, Кубков России среди спортивных организаций (в т.ч. спортивных клубов) указывается состав команды от такой организации.
<5> Для первенств России в числителе указывается количество юношей (юниоров) в знаменателе - девушек (юниорок).
<6> Указывается требуемый спортивный разряд для допуска спортсмена на спортивное соревнование: кандидат в мастера спорта - КМС, первый спортивный разряд - I, второй спортивный разряд - II, третий спортивный разряд - III, первый юношеский спортивный разряд - I юн. и т.д.
<7> Приводится наименование возрастной группы (мужчины, женщины, юниоры, юниорки, юноши, девушки), для групп юниоров, юниорок, юношей, девушек приводится также возраст в соответствии с ЕВСК.