25 декабря 2007 г. N 185-КЗ
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ, от 30.09.2008 N 314-КЗ, от 11.06.2010 N 621-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
12 декабря 2007 года
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией государственных полномочий Приморского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Приморского края.
Статья 1. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству составляют Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации. (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Статья 2. Органы, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае осуществляют органы исполнительной власти Приморского края, наделенные статусом органа опеки и попечительства (далее - органы опеки и попечительства).
Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2) обеспечение оптимальных условий жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством;
3) государственная поддержка граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей);
4) эффективное исполнение органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий и функций;
5) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций., в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
6) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации; медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства
1. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере образования по осуществлению опеки и попечительства относятся:
1) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения;
2) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, избрание формы их устройства исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
3) временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
4) принятие решений о помещении несовершеннолетних в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего, а также помещении несовершеннолетних в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
5) назначение опекунов и попечителей, освобождение или отстранение опекунов или попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
6) выдача разрешений в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", на совершение сделок с имуществом подопечных, а также на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, в соответствии с законодательством обращение с заявлением в суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, если несовершеннолетний не приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с законодательством; (в ред. Законов Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ, от 11.06.2010 N 621-КЗ)
7) оформление в установленном законодательством порядке договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;
8) участие в формировании и использовании регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
9) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);
10) выдача разрешений на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет;
11) заключение в установленном законодательством порядке договора о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных;
12) обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством;
13) подготовка и выдача заключений лицам, желающим усыновить ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями, подготовка заключений об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, ведение учета кандидатов в усыновители, осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в соответствии с законодательством;
14) дача согласия на усыновление ребенка при отсутствии родителей или опекунов (попечителей);
15) дача согласия на общение ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
16) дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
17) участие в установленном законодательством порядке в рассмотрении судом дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, об отмене усыновления ребенка, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав, а также споров, связанных с воспитанием детей; (в ред. Закона Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ)
18) осуществление подбора приемных родителей при соблюдении требований, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
19) заключение договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
20) оказание приемной семье необходимой помощи, содействие созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);
21) выдача разрешений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
22) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;
23. Пункт утратил силу. (в ред. Закона Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ)
24) проведение обследования условий жизни детей в предусмотренных федеральным законодательством случаях; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
25) обращение в соответствии с законодательством в суд с заявлением о признании брака недействительным в предусмотренных федеральным законодательством случаях; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
26) выдача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
27) разрешение разногласий между родителями, между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
28) выдача разрешений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на изменение имени ребенка, не достигшего возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
29) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
30) принятие решений об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения, обращение в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком в случае, если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства;
31) обращение в соответствии с законодательством в суд с заявлениями о лишении родительских прав или исками об ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
32) произведение в порядке, установленном законодательством, немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, а также участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;
33) предъявление исков в соответствии с законодательством в суд о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
34) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях;
35) выдача заключения о возможности (или невозможности) передачи ребенка в семью патронатного воспитателя;
36) защита прав выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);
37) выдача в порядке, установленном действующим законодательством, согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения; (в ред. Закона Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ)
38) участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения по осуществлению опеки и попечительства относятся: (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
1) выявление и учет совершеннолетних граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении над ними опеки; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
2) обращение в суд с заявлением о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании совершеннолетнего гражданина дееспособным или об отмене ограничения его в дееспособности, если отпали основания, в силу которых совершеннолетний гражданин был признан недееспособным или ограничен в дееспособности; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
3) установление опеки или попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
4) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан, которым в установленный федеральным законодательством срок не назначен опекун или попечитель; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
5) освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные совершеннолетние граждане; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
7) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений опекунам и попечителям на совершение сделок с имуществом недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
8) определение управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного и заключение с ним договора доверительного управления имуществом, переданным в доверительное управление в соответствии с федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
9) заключение договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
10) принятие решений о направлении недееспособных совершеннолетних граждан в дома-интернаты психоневрологического типа на стационарное социальное обслуживание; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
11) оказание содействия опекунам и попечителям недееспособных и ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан при исполнении ими обязанностей опекунов или попечителей; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
12) осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности имущества подопечных; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
13) представление законных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношении с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
3. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере социальной защиты по осуществлению опеки и попечительства относятся:
1) выявление несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, оставшихся без попечения родителей;
2) установление попечительства в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, их учет;
3) осуществление контроля за исполнением стационарными учреждениями социального обслуживания функций опекунов и попечителей;
4) принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические учреждения для социального обеспечения.
4. Органы опеки и попечительства осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Приморского края.
Статья 5. Структура и штатная численность органов опеки и попечительства
1. Структура органов исполнительной власти Приморского края в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется Губернатором Приморского края. Структура и штатная численность органов опеки и попечительства устанавливаются Администрацией Приморского края с учетом положений настоящей статьи. (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
2. В органах опеки и попечительства могут создаваться территориальные отделы, действующие в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований Приморского края. Территориальные отделы опеки и попечительства формируются Администрацией Приморского края. (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Полномочия и порядок организации деятельности территориального отдела органа опеки и попечительства определяются положением о территориальном отделе органа опеки и попечительства.
3. Штатная численность органа опеки и попечительства определяется исходя из следующих нормативов:
1) для организации работы по защите прав детей - из расчета один специалист на 1,5 тысячи детей, проживающих на территории муниципального района, и один специалист на 2 тысячи детей, проживающих на территории городского округа, но не менее трех специалистов на территориальный отдел органа опеки и попечительства;
2) дополнительная численность работников, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, - из расчета не менее одного специалиста на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 6. Финансирование организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Расходы на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству производятся за счет средств краевого бюджета.
Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор края
С.М. ДАРЬКИН
г. Владивосток
25 декабря 2007 года
N 185-КЗ