Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2009 г. N 15320
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 октября 2009 г. N 775
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ, ВЫДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <1> и в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 <2>, приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3834; N 51, ст. 6269; 1999, N 47, ст. 5612; 2000, N 16, ст. 1640; 2001, N 31, ст. 3171; N 33 (часть I), ст. 3435; N 49, ст. 4558; 2002, N 26, ст. 2516; N 30, ст. 3029; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (часть I), ст. 2700; N 50, ст. 4856; 2004, N 18, ст. 1683; N 27, ст. 2711; 2006, N 31 (часть I), ст. 3420; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 32, ст. 4121; 2008, N 10 (часть I), ст. 900; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 770.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3878; 2000, N 24, ст. 2587; 2002, N 11, ст. 1053; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 15, ст. 1343; N 50, ст. 5304; 2006, N 3, ст. 297; N 32, ст. 3569; 2007, N 6, ст. 765; N 22, ст. 2637; 2009, N 12, ст. 1429.
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета и хранения лицензий и разрешений, выдаваемых органами внутренних дел при осуществлении государственного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
2. ДООП (Ю.Н. Демидову), ДОПТ (В.В. Захаренкову), ДРО (В.В. Шлемину), ЦОООП (В.И. Подколзину) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ организовать изучение и выполнение требований Инструкции, утвержденной настоящим Приказом.
3. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 25 июля 1994 г. N 356 <1>.
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 29 июля 1994 г., регистрационный N 646.
4. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
Приложение
к Приказу МВД России
от 14.10.2009 N 775
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ, ВЫДАВАЕМЫХ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция регламентирует порядок учета и хранения лицензий и разрешений, выдаваемых органами внутренних дел при осуществлении государственного контроля за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации <1>.
<1> Далее - "лицензии и разрешения".
2. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет централизованное изготовление бланков лицензий и разрешений.
3. Центр обеспечения охраны общественного порядка МВД России <1> производит выдачу бланков лицензий и разрешений подразделениям лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью <2> Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России <3>, Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России <4>, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, которые осуществляют их выдачу управлениям внутренних дел на транспорте, управлениям (отделам) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <5>, линейным управлениям (отделам) внутренних дел на транспорте, подразделениям органов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям <6>.
<1> Далее - "ЦОООП МВД России".
<2> Далее - "подразделения лицензионно-разрешительной системы".
<3> Далее - "ДОПТ МВД России".
<5> Далее - "органы внутренних дел".
<6> Далее - "горрайлинорганы внутренних дел".
II. Порядок учета, хранения и оформления лицензий и разрешений
4. Бланки лицензий и разрешений регистрируются лицами, ответственными за их учет и хранение, в книгах учета поступления и передачи бланков лицензий и разрешений <1> (приложение N 1 к настоящей Инструкции) и используются по мере необходимости.
Подразделениями лицензионно-разрешительной системы обеспечивается их полный учет и сохранность.
5. Лица, ответственные за учет и хранение бланков лицензий и разрешений, книг учета, назначаются приказами начальников органов внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел, их заместителей - начальников милиции общественной безопасности либо лиц, исполняющих их обязанности, из числа сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной системы. При отсутствии в штатном расписании органа внутренних дел, горрайлиноргана внутренних дел сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной системы эти обязанности исполняет непосредственно начальник органа внутренних дел, горрайлиноргана внутренних дел.
6. Лица, ответственные за учет и хранение бланков лицензий и разрешений, получают их под расписку в вышестоящем подразделении лицензионно-разрешительной системы после внесения серий и номеров бланков лицензий и разрешений в книги учета на основании письменных запросов. Количество выдаваемых бланков лицензий и разрешений не должно превышать потребности подразделений на шесть месяцев работы.
Лица, ответственные за учет и хранение бланков лицензий и разрешений, производят их выдачу под роспись сотрудникам подразделений лицензионно-разрешительной системы либо лицам, исполняющим их функциональные обязанности, для оформления.
7. При поступлении бланков лицензий и разрешений в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также ДОПТ и ДРО МВД России, лица, ответственные за их учет и хранение, в течение 10 суток осуществляют проверку их состояния и целостности вне зависимости от их количества, а также соответствие их серий и номеров.
При обнаружении дефектных бланков лицензий и разрешений (отсутствие или повреждение защитного рисунка, печатного текста, наличие дублированных номеров, скошенного шрифта, несоответствия по сериям и номерам) лица, ответственные за их учет и хранение, немедленно докладывают об этом рапортом начальнику подразделения лицензионно-разрешительной системы либо начальнику органа внутренних дел.
По факту обнаружения дефектных бланков в органе внутренних дел составляется акт в 2-х экземплярах, которые подписываются лицами, ответственными за их учет и хранение, а также двумя сотрудниками иных подразделений органа внутренних дел.
Акт в течение суток утверждается начальником органа внутренних дел, его заместителем - начальником милиции общественной безопасности либо лицом, исполняющим их обязанности. Первый экземпляр акта с приложением дефектных бланков лицензий и разрешений орган внутренних дел в 3-дневный срок направляет спецсвязью (фельдсвязью) в ЦОООП МВД России. Второй экземпляр акта остается в органе внутренних дел по месту его составления.
Дефектные бланки лицензий и разрешений, поступившие в ЦОООП МВД России, уничтожаются в установленном порядке, а их серии и номера не восстанавливаются.
О направлении дефектных бланков лицензий и разрешений в ЦОООП МВД России лица, ответственные за их учет и хранение, вносят соответствующие записи в книги учета с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма.
8. В случаях порчи бланков лицензий и разрешений при их оформлении в органе внутренних дел составляется акт в 2-х экземплярах, а в горрайлиноргане внутренних дел - в 3-х экземплярах, которые подписываются лицами, ответственными за их учет и хранение, а также двумя сотрудниками иных подразделений органа внутренних дел, горрайлиноргана внутренних дел. Акт в течение суток утверждается начальником органа внутренних дел, горрайлиноргана внутренних дел, его заместителем - начальником милиции общественной безопасности либо лицом, исполняющим их обязанности. Первый и второй экземпляр акта с приложением дефектных бланков лицензий и разрешений горрайлиноргана внутренних дел в 3-дневный срок направляет спецсвязью (фельдсвязью) в вышестоящий орган внутренних дел.
Дальнейшее документирование таких фактов и направление испорченных бланков осуществляется в порядке, установленном пунктом 7 настоящей Инструкции.
9. Бланки лицензий и разрешений должны заполняться аккуратно, разборчивым почерком, без сокращений, исправлений и помарок. Записи производятся фиолетовыми, черными чернилами (пастой) или с использованием программно-технических комплексов автоматизированной информационно-поисковой системы учета оружия "Оружие - МВД". При оформлении лицензий и разрешений должны быть заполнены все реквизиты, имеющиеся в бланке.
Лицензии и разрешения подписываются должностными лицами, которым это право предоставлено в соответствии с Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 <1>.
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 1999 г., регистрационный N 1814, с изменениями, внесенными Приказами МВД России от 27 июня 2003 г. N 485 (зарегистрирован в Минюсте России 11 июля 2003 г., регистрационный N 4888), от 24 декабря 2003 г. N 1017 (зарегистрирован в Минюсте России 22 января 2004 г., регистрационный N 5453), от 15 июля 2005 г. N 568 (зарегистрирован в Минюсте России 17 августа 2005 г., регистрационный N 6911), от 7 июня 2008 г. N 504 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июня 2008 г., регистрационный N 11880), от 11 января 2009 г. N 8 (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2009 г., регистрационный N 13845), от 16 мая 2009 г. N 376 (зарегистрирован в Минюсте России 19 мая 2009 г., регистрационный N 13964) и решениями Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2003 г. N ГКПИ 03-690, от 17 сентября 2008 г. N ГКПИ 08-1077.
10. В органах внутренних дел и горрайлинорганах внутренних дел ведутся специальные журналы учета лиц, получивших лицензию на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны, и владельцев огнестрельного гладкоствольного и нарезного оружия <1> (приложение N 2 к настоящей Инструкции).
<1> Далее - "специальные журналы".
11. На каждого владельца огнестрельного оружия заводится учетное дело, содержащее материалы, послужившие основанием для приобретения оружия, квитанции об оплате единовременного лицензионного сбора, проверочные материалы.
12. Книги учета и специальные журналы должны быть прошнурованы и пронумерованы, скреплены печатью органа внутренних дел, горрайлиноргана внутренних дел и подписью лиц, ответственных за учет документов.
Книги учета, специальные журналы, бланки лицензий и разрешений хранятся в сейфах или несгораемых шкафах в служебных помещениях, оборудованных средствами охранно-пожарной сигнализации.
Книги учета и специальные журналы оформляются в журнале учета журналов и картотек в соответствии с Приказом МВД России от 15 марта 2005 г. N 015 <1> и вносятся в номенклатуру дел органа внутренних дел, горрайлиноргана внутренних дел.
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 26 апреля 2005 г., регистрационный N 6544.
13. Корешки лицензий, книги учета, специальные журналы, учетные дела на предприятия и учетные дела на владельцев оружия хранятся в органе внутренних дел, горрайлиноргане внутренних дел в течение десяти лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.
III. Порядок контроля за хранением и использованием бланков лицензий и разрешений
14. Проверка порядка учета, хранения и оформления лицензий и разрешений в подразделениях лицензионно-разрешительной системы проводится не реже одного раза в год комиссиями, создаваемыми приказами начальников органов внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел из представителей подразделений лицензионно-разрешительной системы, финансовых подразделений, а также сотрудников иных подразделений органов внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел.
15. В процессе своей деятельности комиссии осуществляют полную проверку:
состояния учета и хранения бланков лицензий и разрешений, их расходования (выдачи), соответствия количества оставшихся бланков лицензий и разрешений по книгам учета фактическому их наличию;
качества заполнения реквизитов бланков лицензий и разрешений;
наличия и правильности ведения книг учетов, специальных журналов, учетных дел на предприятия, учетных дел на владельцев оружия;
порядка учета дефектных и испорченных бланков лицензий и разрешений;
соблюдения установленного порядка взимания и размеров платы за выдачу лицензий и разрешений.
16. Проверке подлежат все материалы о выдаче лицензий и разрешений, оформление которых производилось после проведения предыдущей комиссионной проверки.
17. По результатам проверки составляется акт, в котором отражается общее состояние работы, указываются конкретные недостатки и предложения по их устранению. Акт проверки в 7-дневный срок утверждается начальником органа внутренних дел, горрайлиноргана внутренних дел.
18. О всех случаях утраты бланков лицензий и разрешений горрайлинорганы внутренних дел немедленно информируют соответствующие вышестоящие органы внутренних дел, которые совместно с ЦОООП МВД России принимают меры по предотвращению фактов приобретения оружия и боеприпасов к нему по утраченным документам.
Приложение N 1
к Инструкции о порядке учета
и хранения лицензий и разрешений,
выдаваемых органами внутренних
дел при осуществлении
государственного контроля
за оборотом гражданского
и служебного оружия и патронов
к нему на территории
Российской Федерации
КНИГА УЧЕТА ПОСТУПЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ БЛАНКОВ ЛИЦЕНЗИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ
Приложение N 2
к Инструкции о порядке учета
и хранения лицензий и разрешений,
выдаваемых органами внутренних
дел при осуществлении
государственного контроля
за оборотом гражданского
и служебного оружия и патронов
к нему на территории
Российской Федерации
ЖУРНАЛ УЧЕТА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОРУЖИЯ
Примечание. Журнал ведется раздельно на владельцев огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного гладкоствольного оружия, наградного оружия и оружия самообороны.