ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 26 июля 2007 г. N ВЕ-3-06/458@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ О СУММАХ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, УПЛАЧЕННЫХ В БЮДЖЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В целях совершенствования работ по реализации положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, подписанного 15 сентября 2004 года, приказываю:
1. Утвердить Регламент обмена информацией в электронном виде между налоговыми органами ФНС России о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь (далее - Регламент), согласно приложению 1 к настоящему Приказу.
2. Утвердить Порядок формирования электронных копий Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, поданных в налоговые органы Российской Федерации, согласно приложению 2 к настоящему Приказу.
3. Утвердить Порядок организации доступа к электронным копиям Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, поданных в налоговые органы Российской Федерации и Республики Беларусь, согласно приложению 3 к настоящему Приказу.
4. Управлению контрольной работы (Е.В. Козлова) в двухнедельный срок с даты подписания настоящего Приказа подготовить и направить в Управление информационных технологий исходные данные для доработки компонент АИС "Налог" в части программного обеспечения "Беларусь-обмен".
5. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н. Задворнов) в срок до 20 декабря 2007 года произвести разработку проектной документации и доработку АИС "Налог" на основе представленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Приказа исходных данных.
6. Управлению информационных технологий (В.В. Ряснов) в установленные сроки организовать приемку программного обеспечения, доработанного в соответствии с пунктом 5 настоящего Приказа, и проведение опытной эксплуатации программного обеспечения "Беларусь-обмен".
7. Управлению контрольной работы (Е.В. Козлова) в месячный срок после утверждения Акта об итогах опытной эксплуатации программного обеспечения "Беларусь-обмен", доработанного в соответствии с пунктом 5 настоящего Приказа, подготовить Приказ ФНС России о вводе в действие Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа, и об отмене действия Регламента, утвержденного Приказом ФНС России от 25.03.2005 N САЭ-3-06/118@. В этот же срок известить МНС Республики Беларусь об изменениях в процедуре обмена информации.
8. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Т.В. Шевцову.
Исполняющий обязанности руководителя
Федеральной налоговой службы
Е.Ю.ВЕЧКО
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 26.07.2007 г. N ВЕ-3-06/458@
РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ О СУММАХ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, УПЛАЧЕННЫХ В БЮДЖЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в целях упорядочения процедуры обмена в электронном виде между налоговыми органами ФНС России информацией о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь.
1.2. Регламент предусматривает порядок формирования и передачи информации, содержащей сведения из Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (далее - Заявлений) в налоговых органах федерального (включая межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам) и местного уровней с использованием средств комплекса задач "Автоматизация процессов информационного взаимодействия ФНС России и МНС Республики Беларусь" (далее - "Беларусь-обмен"), а также формирования информационного ресурса федерального уровня "Беларусь-обмен". Информационный ресурс "Беларусь-обмен" федерального уровня формируется на основе сведений из Заявлений российских налогоплательщиков, поступающих из налоговых органов Российской Федерации, и сведений из Заявлений белорусских налогоплательщиков, поступающих от МНС Республики Беларусь.
2. Порядок обработки информации, поступающей в ФНС России от МНС Республики Беларусь
2.1. Работы, выполняемые в межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных
2.1.1. Ежемесячно, до 15 числа текущего месяца, получить в подразделении, ответственном за формирование информационных ресурсов, по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты из МНС Республики Беларусь информацию, сформированную в виде сводного по Республике Беларусь файла.
2.1.2. В течение одного рабочего дня после получения файла направить отправителю по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты уведомление о получении файла (в произвольной форме).
2.1.3. В течение трех рабочих дней после получения файла:
2.1.3.1. произвести контроль целостности полученных данных, для этого осуществить проверку ЭЦП (при наличии ЭЦП);
2.1.3.2. произвести форматно-логический контроль полученных данных;
2.1.3.3. при подтверждении целостности полученных данных и успешном прохождении форматно-логического контроля выполнить работы по импорту (загрузке) полученных сведений в базу данных информационного ресурса "Беларусь-обмен" федерального уровня, включая публикацию в подсистеме удаленного доступа;
2.1.3.4. при обнаружении ошибок в процессе прохождения файлом форматно-логического контроля сформировать Протокол ошибок форматно-логического контроля, который по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации направить в МНС Республики Беларусь.
3. Порядок обработки информации, направляемой из ФНС России в МНС Республики Беларусь
3.1. Работы, выполняемые в инспекциях ФНС России
3.1.1. В тот же рабочий день, когда сотрудник подразделения Инспекции, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок, завершает проверку Заявления и проставляет отметку об уплате или принимает решение об отказе в простановке отметки или принимает решение о корректировке или отзыве электронной копии Заявления, в соответствии с действующим "Порядком формирования электронных копий Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, поданных в налоговые органы Российской Федерации", отправить сформированную электронную копию Заявления (или электронное сообщение) в федеральный информационный ресурс "Беларусь-обмен", размещенный в межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных.
3.2. Работы, выполняемые в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам
3.2.1. Выполняют все работы, описанные в пункте 3.1 настоящего Регламента.
3.3. Работы, выполняемые в межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных
3.3.1. Ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца, сформировать единый файл по Российской Федерации из электронных копий Заявлений, которые поступили в федеральный информационный ресурс "Беларусь-обмен" с момента предыдущего формирования для отправки, отправить данный файл по открытым каналам связи с использованием средств криптографической защиты в МНС Республики Беларусь и получить уведомление о доставке.
3.3.2. При отсутствии уведомления в трехдневный срок должностное лицо, ответственное за передачу информации в МНС Республики Беларусь, обязано выяснить причину отсутствия уведомления.
3.3.3. При получении из МНС Республики Беларусь Протокола ошибок форматно-логического контроля провести разбор ошибок и принять меры к их устранению.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 26.07.2007 г. N ВЕ-3-06/458@
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ КОПИЙ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВВОЗЕ ТОВАРОВ И УПЛАТЕ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ПОДАННЫХ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий подразделений инспекций ФНС России, включая межрайонные и межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее - Инспекция), по созданию электронной копии заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (далее - Заявление), представленного налогоплательщиком в данную Инспекцию.
1.2. Общий порядок действий следующий:
1.2.1. Сначала в базе данных Инспекции (база данных "ЭОД" или "Налог-2-Москва" - далее база данных Инспекции) создается электронная копия Заявления, включая даже те Заявления, по которым, возможно, будет принято решение об отказе в простановке отметки об уплате косвенных налогов (все данные с бумажного или электронного носителя переносятся в базу данных Инспекции и проводится ее форматно-логический контроль).
1.2.2. Затем осуществляется проверка <1> Заявления, при которой инспектор использует результаты контроля (в т.ч. арифметического), проведенного после создания электронной копии Заявления.
<1> В соответствии с Порядком проставления налоговыми органами отметок на заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.01.2005 N 3н.
1.2.3. По окончании проверки инспектор проставляет в электронной копии Заявления результаты его проверки (отметку об уплате или признак отказа в простановке такой отметки). После чего электронная копия данного Заявления автоматически помещается в информационный ресурс федерального уровня "Беларусь-обмен".
1.3. Курсивом в тексте данного Порядка написаны пункты, которые выполняются автоматически программными средствами АИС "Налог".
Пункты, которые выполняются автоматически программными средствами АИС "Налог", набранные в официальном тексте документа курсивом, в электронной версии выделены квадратными скобками.
2. Порядок действий сотрудника подразделения Инспекции, ответственного за работу с налогоплательщиками
2.1. Регистрирует в электронном журнале регистрации Заявлений <2> (бумажный вариант журнала не ведется) поступившее от налогоплательщика Заявление. Регистрируются все Заявления, как представленные лично или через представителя либо направленные по почте <3>. В случае направления документов по почте заказным письмом датой представления в налоговые органы документов считается шестой день начиная с даты его отправки <4>.
<2> Журнал регистрации заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов ведется в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.01.2005 N 3н.
<3> В случае поступления Заявлений в Инспекцию по почте они передаются в отдел, ответственный за работу с налогоплательщиками в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Инспекции, разработанной в соответствии с "Временной типовой инструкцией по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы", утвержденной Приказом ФНС России от 07.07.2005 N САЭ-3-18/310@.
<4> Данный срок установлен в Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 20.01.2005 N 3н.
[2.2. Автоматически в базе данных Инспекции создается новый экземпляр электронной копии Заявления и туда автоматически переносятся основные сведения по Заявлению из журнала регистрации Заявления, а именно:
- дата и номер регистрации Заявления;
- ИНН/КПП российского покупателя.]
2.3. Переносит регистрационный номер, сгенерированный программой при регистрации Заявления (см. пункт 2.1), во все экземпляры Заявления. Не позднее следующего рабочего дня передает Заявление (все три экземпляра) в подразделение Инспекции, ответственное за ввод информации. Если налогоплательщик представил вместе с Заявлением и файл установленного формата, содержащий электронную копию Заявления, то данный файл передается вместе с Заявлением.
2.4. При получении из подразделения Инспекции, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок, двух экземпляров Заявления (с отметками об уплате или с отказом в простановке отметок) возвращает их в установленные сроки <5> налогоплательщику с одновременным занесением соответствующих сведений <6> в электронный журнал регистрации Заявлений.
<5> Регламентируется документом, указанным в сноске 3.
<6> См. сноску 2.
2.4.1. В случае вручения двух экземпляров Заявления на руки налогоплательщику распечатывает по установленной форме бланк, содержащий основные сведения из электронной копии Заявления ([Дата и Номер регистрации Заявления, Сведения о Продавце и Покупателе, сведения о Контракте, Итоговая сумма НДС (Акциза), Дата отметки или отказа в простановке отметки] и т.п.). Получает подпись лица на данном бланке, получившего два экземпляра Заявления с отметкой налогового органа, предварительно попросив его еще раз проверить правильность переноса данных в электронную копию Заявления. Подписанный бланк передает не позднее следующего рабочего дня в подразделение Инспекции, ответственное за проведение камеральных налоговых проверок для хранения вместе с первым экземпляром Заявления.
2.4.2. В случае направления по почте двух экземпляров Заявления передает два экземпляра Заявления не позднее следующего рабочего дня в подразделение Инспекции, ответственное за отправку документов по почте, которое сообщает в подразделение Инспекции, ответственное за работу с налогоплательщиками, дату реальной отправки по почте для внесения в электронный журнал регистрации Заявлений.
3. Порядок действий сотрудника подразделения Инспекции, ответственного за ввод информации
3.1. В срок не более 3-х рабочих дней осуществляет ввод сведений в полном объеме из Заявления в базу данных Инспекции (в тот экземпляр электронной копии Заявления, который был создан в пункте 2.2). Ввод сведений осуществляется либо набором с клавиатуры или, если налогоплательщик представил файл с электронной копией Заявления, то путем автоматического переноса сведений из файла в базу данных Инспекции с визуальным контролем соответствия сведений из файла сведениям из бумажного бланка Заявления, с проверкой идентичности заполнения всех трех экземпляров Заявления.
Сведения переносятся точно в том виде, как они записаны в Заявлении, никаких изменений указанных значений при вводе не допускается. Если сведения, указанные в Заявлении, представленном налогоплательщиком на бумажном носителе, отличаются от сведений, указанных в соответствующих показателях Заявления, представленного в электронном виде, в базу данных должны быть занесены сведения из Заявления, представленного на бумажном носителе.
[Автоматически проводится форматно-логический контроль введенных данных из Заявления. Результаты контроля автоматически визуализируются в привязке к электронной копии Заявления в виде цветовой индикации и текста, раскрывающего суть ошибки.]
3.3. Заявление (все три экземпляра) не позднее следующего рабочего дня передается в подразделение Инспекции, ответственное за проведение камеральных налоговых проверок. Файл с электронной копией Заявления, который представил налогоплательщик, остается на хранении в Инспекции на срок не менее месяца, после чего уничтожается.
В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.
3.4. Если после помещения электронной копии Заявления в федеральный информационный ресурс "Беларусь-обмен" будет выявлен факт несоответствия данных в электронной копии и в самом Заявлении (например, в результате опечатки при вводе), то вносит соответствующие исправления в электронную копию Заявления, находящуюся в локальной базе данных Инспекции [(в базе данных автоматически регистрируются все внесенные изменения, а также информация о том, кто и когда внес эти изменения). После внесения изменений автоматически создается новая версия электронной копии заявления (с сохранением предыдущей версии) и создается соответствующая новая версия электронной копии Заявления в федеральном информационном ресурсе "Беларусь-обмен".]
3.5. При необходимости может сформировать электронное сообщение об отзыве Заявления.
4. Порядок действий сотрудника подразделения Инспекции, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок
4.1. Осуществляет проверку сведений, указанных в Заявлении в отведенные для этого сроки <7> (с учетом того, что часть времени, отведенного на проверку Заявления, была использована на создание электронной копии Заявления в пункте 3.1). При проверке может запросить провести автоматический контроль сведений из электронной копии Заявления (в т.ч. арифметический). При необходимости может просмотреть дополнительную информацию, находящуюся в федеральном информационном ресурсе "Беларусь-обмен". По результатам проверки проставляет отметку об уплате косвенных налогов в полном объеме на всех экземплярах Заявления или принимает решение об отказе в простановке такой отметки.
<7> Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.01.2005 N 3н данный срок установлен не более 10 рабочих дней с даты представления в налоговый орган документов.
4.2. В тот же день, когда была завершена проверка Заявления, вносит в базу данных Инспекции ([в электронный журнал регистрации Заявлений <8>]) информацию о проставленной отметке или об отказе в проставлении отметки по данному Заявлению, путем указания:
<8> См. сноску 2.
- ФИО инспектора - [заносится автоматически;]
- Должность инспектора - [заносится автоматически;]
- Сумма налога (НДС, акциза) или признак отказа в простановке отметки, с описанием причины отказа;
- Дата простановки отметки/отказа в простановке - [заносится автоматически.]
[Автоматически, в срок не более одного часа с момента проставления отметки или признака отказа в проставлении отметки, в федеральном информационном ресурсе "Беларусь-обмен" создается электронная копия данного Заявления.]
4.3. Не позднее следующего рабочего дня два экземпляра Заявления (предназначенных для возврата налогоплательщику) передает в подразделение Инспекции, ответственное за работу с налогоплательщиками. Третий экземпляр Заявления остается для хранения в Инспекции.
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 26.07.2007 г. N ВЕ-3-06/458@
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ЭЛЕКТРОННЫМ КОПИЯМ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВВОЗЕ ТОВАРОВ И УПЛАТЕ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Информационно-аналитическое обслуживание сотрудников управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и центрального аппарата Федеральной налоговой службы осуществляется с использованием подсистемы удаленного доступа к информационным ресурсам Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных. Подключение пользователей к информационному ресурсу федерального уровня "Беларусь-обмен" осуществляется в установленном порядке.
2. Сотрудники инспекций Федеральной налоговой службы и межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам осуществляют работу с федеральным информационным ресурсом "Беларусь-обмен" с использованием программных средств АИС "Налог" местного уровня, уже установленных на рабочем месте сотрудника ([используется доработанная версия соответствующего программного обеспечения, позволяющая работать с информацией, находящейся в федеральном информационном ресурсе "Беларусь-обмен", в режимах, которые ранее использовались для доступа к информации, находящейся в локальной базе данных]).