Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2008 г. N 12086
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 14 июля 2008 г. N 853
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 25.12.2009 N 2389)
В целях реализации положений Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417) и в соответствии со статьями 175 и 390 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533; N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15; N 3, ст. 280; N 8, ст. 854; N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 24, ст. 2831; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3995, ст. 4011; N 45, ст. 5417), пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст. 2162; 2007, N 40, ст. 4717), подпунктом 5.2.37 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок идентификации товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны (далее - Порядок).
2. Не применять Порядок при ввозе и вывозе товаров и транспортных средств на (с) территорию(ии) особых экономических зон, созданных на территориях Калининградской и Магаданской областей.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Л.И. Шорникова.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 14 июля 2008 г. N 853
ПОРЯДОК
ИДЕНТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТЕРРИТОРИЮ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 25.12.2009 N 2389)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок идентификации товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны (далее - Порядок), определяет порядок идентификации товаров, ввозимых (ввезенных) на территории промышленно-производственных, технико-внедренческих и портовых особых экономических зон (далее - ОЭЗ), созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3127; 2006, N 23, ст. 2383; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417) (далее - Закон).
2. Идентификация ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ товаров осуществляется в целях обеспечения возможности проведения таможенного контроля за использованием ввезенных товаров на территории ОЭЗ и за вывозом таких товаров с территории ОЭЗ (включая товары, изготовленные на территории ОЭЗ из ввезенных товаров, если ввезенные товары подвергались не запрещенным в ОЭЗ операциям (далее - товары, изготовленные на территории ОЭЗ)).
3. Идентификация товаров, ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ, осуществляется таможенным органом, расположенным на территории ОЭЗ или в непосредственной близости от нее и обладающим правомочиями и компетенцией на совершение таможенных операций по таможенному оформлению товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ, в том числе ввозимых в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны (далее - СТЗ), и вывозимых с этой территории (далее - уполномоченный таможенный орган).
4. Идентификация ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ товаров уполномоченным таможенным органом может осуществляться:
- по решению уполномоченного таможенного органа в порядке, установленном главой II Порядка;
- по просьбе (запросу) лиц, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, и с согласия уполномоченного таможенного органа в порядке, установленном главой III Порядка.
II. Идентификация товаров по решению уполномоченного таможенного органа
5. Уполномоченным таможенным органом может быть принято решение об осуществлении идентификации в отношении товаров, ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ, включая:
российские товары, заявленные к помещению под таможенный режим СТЗ, в случаях, когда эти товары по своему описанию, качествам и характеристикам совпадают с ранее ввезенными на территорию ОЭЗ товарами, имеющими для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении;
российские товары, ввозимые (ввезенные) на территорию ОЭЗ, не предназначенные для помещения под таможенный режим СТЗ, в случаях, когда эти товары по своему описанию, качествам и характеристикам совпадают с товарами, ранее ввезенными на территорию ОЭЗ и помещенными или заявленными к помещению под таможенный режим СТЗ;
а также в отношении товаров, изготовленных на территории ОЭЗ и имеющих для таможенных целей статус иностранных товаров, если такие товары используются и (или) размещаются на территории ОЭЗ без их помещения под какой-либо таможенный режим или таможенную процедуру.
6. Решение об осуществлении идентификации ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ товаров принимается уполномоченным таможенным органом:
1) при проведении таможенных операций по таможенному оформлению товаров в соответствии с таможенным режимом СТЗ (если товары ввозятся (ввезены) на территорию ОЭЗ в целях помещения под таможенный режим СТЗ);
2) при выдаче разрешения на ввоз товаров на территорию ОЭЗ, выдаваемого в порядке, установленном ФТС России в соответствии с частями 7 и 7.1 статьи 37 Закона (если товары ввозятся на территорию ОЭЗ без их помещения под какой-либо таможенный режим).
7. Решение об осуществлении идентификации ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ товаров оформляется в письменной форме с учетом следующего.
В отношении товаров, заявленных к помещению под таможенный режим СТЗ, сведения о принятом решении об осуществлении идентификации, а также о наложенных средствах таможенной идентификации указываются в таможенной декларации (в графе "D" "Отметки органа отправления" комплекта ТД1 или в графе "D/J" "Отметка органа отправления/назначения" комплекта ТД3 грузовой таможенной декларации (далее - ГТД)) путем проставления отметки: "По товарам ____________ (указываются номера товаров) осуществлена идентификация с использованием ______________ (указываются сведения об использованных средствах идентификации)", даты, подписи, заверяемых оттиском личной номерной печати.
В отношении товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ и не предназначенных для помещения под таможенный режим СТЗ, размещение и использование которых на территории ОЭЗ осуществляется без их помещения под какой-либо таможенный режим или таможенную процедуру, сведения о принятом решении об осуществлении идентификации, а также о наложенных средствах таможенной идентификации указываются в разрешении на ввоз товаров на территорию ОЭЗ путем проставления отметки: "По товарам ________ (указываются номера товаров) осуществлена идентификация с использованием ___________ (указываются сведения об использованных средствах идентификации)", даты, подписи, заверяемых оттиском личной номерной печати.
В отношении товаров, изготовленных на территории ОЭЗ, решение об осуществлении идентификации, а также об используемых средствах идентификации доводится до резидента ОЭЗ письмом уполномоченного таможенного органа. Письмо вручается резиденту ОЭЗ или его уполномоченному представителю под роспись или направляется по почте (с уведомлением о вручении).
8. Для целей идентификации товаров, ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ, уполномоченный таможенный орган вправе использовать следующие средства:
нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков;
проставление печатей, штампов;
взятие проб и образцов товаров;
подробное описание товаров;
использование чертежей, масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, представленных резидентом ОЭЗ (лицом, не являющимся резидентом ОЭЗ);
использование составленных должностными лицами таможенных органов фотографий, видеозаписей;
наложение пломб и печатей на места хранения товаров;
другие средства, позволяющие идентифицировать товары.
9. В целях идентификации уполномоченный таможенный орган также вправе требовать документы, подтверждающие статус товаров для таможенных целей при их ввозе на территорию ОЭЗ, использовании на этой территории, а также при их вывозе с территории ОЭЗ.
В указанных целях уполномоченным таможенным органом могут быть затребованы документы, подтверждающие статус товаров для таможенных целей, включая:
- коммерческие, транспортные и (или) таможенные документы, иные документы, которыми располагает резидент ОЭЗ (лицо, не являющееся резидентом ОЭЗ), на основании которых осуществляется (осуществлялся) ввоз товаров на территорию ОЭЗ;
- документы бухгалтерского и складского учета товаров, ввозимых, вывезенных, приобретенных, изготовленных, переработанных, реализованных резидентом ОЭЗ (лицом, не являющимся резидентом ОЭЗ) на территории ОЭЗ.
10. Должностное лицо уполномоченного таможенного органа с учетом вида товаров и целей их использования вправе выбрать любое средство идентификации товаров, указанное в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка.
11. Если уполномоченным таможенным органом принято решение об осуществлении идентификации товаров, то разрешение на помещение товаров под таможенный режим СТЗ (если товары ввозятся в целях их помещения под таможенный режим СТЗ) и разрешение на ввоз товаров на территорию ОЭЗ (если товары ввозятся на территорию ОЭЗ без помещения под какой-либо таможенный режим) могут быть выданы уполномоченным таможенным органом, если обеспечена идентификация товаров.
III. Идентификация товаров по просьбе заинтересованного лица
12. Идентификация может осуществляться уполномоченным таможенным органом по просьбе (письменному запросу) резидента ОЭЗ (лица, не являющегося резидентом ОЭЗ) (далее - заинтересованное лицо) в отношении:
ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, а также товаров, изготовленных на территории ОЭЗ исключительно из товаров, находящихся в свободном обращении, в целях их вывоза с территории ОЭЗ и подтверждения статуса этих товаров для таможенных целей;
товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный режим СТЗ, в целях их идентификации в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ из этих товаров (в продуктах переработки и отходах).
13. Решение об осуществлении идентификации уполномоченным таможенным органом принимается на основании письменного заявления заинтересованного лица.
Заявление об осуществлении идентификации (далее - Заявление) подается заинтересованным лицом в уполномоченный таможенный орган в произвольной письменной форме с указанием сведений, приведенных в приложении N 1 к настоящему Порядку.
К Заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
14. Уполномоченный таможенный орган обязан принять Заявление и в срок, не превышающей 30 дней со дня регистрации Заявления, выдать заключение о приемлемости способа идентификации, заявляемого заинтересованным лицом, либо о возможности идентификации ввозимых (ввезенных) товаров (далее - Заключение).
Образец Заключения и порядок его заполнения приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку.
При рассмотрении Заявления уполномоченный таможенный орган определяет приемлемость заявленного способа идентификации ввозимых (ввезенных) товаров с учетом характера таких товаров, а также с учетом совершаемых в отношении них операций.
При рассмотрении Заявления уполномоченный таможенный орган вправе запросить у заинтересованного лица документы, подтверждающие сведения, указанные в Заявлении. При этом срок рассмотрения Заявления может быть продлен, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.
Заключение выдается заинтересованному лицу или лицу, действующему по его поручению, лично или направляется по почте (с уведомлением о вручении). Копия Заключения и документы, представленные в уполномоченный таможенный орган, остаются в уполномоченном таможенном органе.
В случае принятия уполномоченным таможенным органом решения о неприемлемости заявленного способа идентификации ввезенных товаров в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ, уполномоченный таможенный орган в произвольной письменной форме извещает об этом заинтересованное лицо с обоснованием причин принятого решения.
15. Если Заявление подается заинтересованным лицом одновременно с ввозом или до ввоза товаров на территорию ОЭЗ, то принятие решения уполномоченным таможенным органом о необходимости идентификации товаров или о неприемлемости заявленного способа идентификации не влияет на принятие решения уполномоченным таможенным органом о выдаче разрешения на ввоз товаров на территорию ОЭЗ.
16. Выданное Заключение используется уполномоченным таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях идентификации ввезенных на территорию ОЭЗ товаров в товарах, вывозимых с территории ОЭЗ, включая товары, изготовленные на территории ОЭЗ, и подтверждения их статуса для таможенных целей.
17. Для идентификации товаров, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, осуществляемой по просьбе заинтересованного лица, могут использоваться средства идентификации, установленные пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.
Для идентификации товаров, ввезенных на территорию ОЭЗ, в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ, включая отходы и остатки, могут быть использованы следующие способы идентификации:
проставление заинтересованным лицом или должностным лицом уполномоченного таможенного органа печатей, штампов, цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков;
подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование;
сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и товаров, изготовленных на территории ОЭЗ;
использование чертежей, масштабных изображений, фотографий, видеозаписей, представленных заинтересованным лицом;
использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.
Идентификация товаров, ввезенных на территорию ОЭЗ, в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ, может быть обеспечена также путем исследования представленных заинтересованным лицом подробных сведений о товарах, которые использовались при изготовлении товаров, а также о производственном, технологическом или ином процессе, который использовался при изготовлении таких товаров.
Приложение N 1
к Порядку идентификации товаров,
ввозимых на территорию особой
экономической зоны
ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ, УКАЗЫВАЕМЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ НА ИДЕНТИФИКАЦИЮ ТОВАРОВ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 25.12.2009 N 2389)
В заявлении, подаваемом в уполномоченный таможенный орган, указываются следующие сведения:
1. О лице, обратившемся в уполномоченный таможенный орган с заявлением об осуществлении идентификации (далее - заявление), с указанием:
для юридических лиц:
наименования, содержащего ссылку на его организационно-правовую форму (сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом юридического лица), ОГРН, ИНН и КПП, присвоенных юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации, адреса местонахождения юридического лица и почтового адреса, а также номера свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента ОЭЗ, если заявление подается резидентом ОЭЗ;
фамилии, имени, отчества, адреса, по которому постоянно проживает или зарегистрировано физическое лицо, ИНН, ОГРНИП и сведений о документе, удостоверяющем личность физического лица, а также номера свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента ОЭЗ, если заявление подается резидентом ОЭЗ.
2. О причинах необходимости идентификации товаров (с учетом положений пункта 12 Порядка идентификации товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны).
3. О товарах, в отношении которых предполагается осуществление идентификации, с указанием:
статуса товара(ов) для таможенных целей;
наименования товара(ов) (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование);
описания, качества и количества товара(ов);
классификационного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза <*> (далее - ТН ВЭД России) (указываются первые 6 знаков классификационного кода товара по ТН ВЭД России для товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, и 10 знаков классификационного кода товара по ТН ВЭД России для иностранных товаров). (в ред. Приказа ФТС РФ от 25.12.2009 N 2389)
<*> Утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. (в ред. Приказа ФТС РФ от 25.12.2009 N 2389)
4. Об операциях, совершаемых в отношении ввозимых (ввезенных) товаров на территории ОЭЗ в целях переработки и изготовления новых товаров (указываются операции, совершаемые с товарами на территории ОЭЗ, способы их совершения и сроки их проведения).
5. О товарах, изготовленных на территории ОЭЗ (включая отходы и остатки), с указанием:
статуса товара(ов) для таможенных целей;
наименования товара(ов) (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование);
описания, качества и количества товара(ов);
классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС (указываются первые 6 знаков классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС для товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, и 10 знаков классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС для иностранных товаров). (в ред. Приказа ФТС РФ от 25.12.2009 N 2389)
6. О способе идентификации ввозимых (ввезенных) на территорию ОЭЗ товаров в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ, либо о средствах идентификации, позволяющих обеспечить идентификацию товаров.
7. Перечень документов, представляемых в уполномоченный таможенный орган, в целях подтверждения заявленных сведений.
Приложение N 2
к Порядку идентификации товаров,
ввозимых на территорию особой
экономической зоны
ОБРАЗЕЦ
Регистрационный номер _________
Дата выдачи ___________________ ____________________________
(наименование таможенного
органа)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о приемлемости выбранного способа идентификации
(о возможности идентификации)
Рассмотрев на основании заявления ____________________________
(регистрационный номер, дата
регистрации)
документы ___________________________________________ по вопросу о
(наименование (Ф.И.О.) заявителя)
приемлемости заявленного заявителем способа идентификации
ввезенных товаров в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ (либо
о возможности идентификации ввозимых (ввезенных) товаров),
сообщаем, что в отношении товаров
__________________________________________________________________
(наименования товаров)
имеется/не имеется
----------------- возможность их идентификации в товарах _________
(ненужное (наименования
зачеркнуть) ______________________________________ (возможность идентификации) товаров, изготовленных на территории ОЭЗ) с применением ____________________________________________________ (способ идентификации или описание средства идентификации) при соблюдении следующих условий: __________________________________________________________________ (действия должностных лиц уполномоченного таможенного органа при проведении идентификации ввезенных товаров в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ) Начальник таможенного органа _________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О.) ЛНП ------------------------------------------------------------------ ______________________________________ ________________ __________ (инициалы и фамилия представителя лица, (дата получения (подпись) получившего заключение) заключения) Порядок заполнения Заключения о приемлемости выбранного способа идентификации (о возможности идентификации)
1. Заключение о приемлемости выбранного способа идентификации (о возможности идентификации) (далее - Заключение) оформляется на бумажном носителе формата A4 (допускается альбомное расположение листа) и заполняется с помощью печатающих устройств либо от руки шариковой ручкой.
2. Заключению присваивается регистрационный номер, в качестве которого указывается порядковый номер Заключения, начиная с цифры 1, с использованием сквозной нумерации в течение календарного года.
3. Строки Заключения заполняются с учетом следующего.
В строке "регистрационный номер, дата регистрации" указываются реквизиты (регистрационный номер, дата) заявления об осуществлении идентификации (далее - заявление), поданного в уполномоченный таможенный орган.
В строке "наименование (Ф.И.О.) заявителя" указывается наименование юридического лица, подавшего заявление в уполномоченный таможенный орган, либо фамилия, имя, отчество физического лица, если заявителем является физическое лицо.
В строке "наименования товаров" указываются наименования (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров, которые должны быть идентифицированы в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ, либо о наименованиях товаров, в отношении которых должна быть обеспечена идентификация согласно сведениям, указанным в заявлении.
В строке "наименования товаров, изготовленных на территории ОЭЗ" указываются наименования (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров, изготовленных на территории ОЭЗ, согласно сведениям, указанным в заявлении. Данная строка не заполняется, если уполномоченным таможенным органом принимается решение о возможности идентификации ввозимых (ввезенных) товаров.
В строке "способ идентификации или описание средства идентификации" указывается способ идентификации ввезенных товаров в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ, заявленный заявителем, либо указывается описание средств идентификации согласно заявлению.
В строке "действия должностных лиц уполномоченного таможенного органа при проведении идентификации ввезенных товаров в товарах, изготовленных на территории ОЭЗ" указывается описание действий должностных лиц уполномоченного таможенного органа при проведении идентификации.
4. Заключение подписывается начальником уполномоченного таможенного органа или лицом, его замещающим, и заверяется печатью таможенного органа.
5. Заключение выдается заявителю или лицу, действующему по его поручению, лично с указанием в строке "инициалы и фамилия представителя лица, получившего заключение" инициалов и фамилии лица и даты получения Заключения, заверяемых подписью этого лица, или направляется по почте (с уведомлением о вручении).