Постановление Совмина РСФСР от 04.02.91 N 76

"О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера"
Редакция от 29.10.1992 — Документ утратил силу, см. «Постановление Правительства РФ от 14.06.2011 N 466»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 1991 г. N 76

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ СЕВЕРА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.10.92 N 838)

В целях реализации решения Мурманской региональной профсоюзной конференции по социальным и экономическим проблемам Севера Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Считать, что развитие экономического потенциала северных территорий Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям является важнейшей задачей, решение которой создает возможность преобразовать этот крупнейший регион, поднять его экономику, повысить уровень жизни граждан, проживающих в нем.

2. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера с участием заинтересованных министерств, ведомств и организаций, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов разработать Российскую программу развития районов Севера и представить ее в Совет Министров РСФСР во втором полугодии 1991 года.

3. Принять предложение Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов, трудовых коллективов объединений, предприятий, организаций и учреждений о создании Фонда социально-экономического развития районов Севера (Фонд Севера).

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера оказывать необходимое содействие в организации Фонда Севера и его работе.

Фонду Севера внести в Совет Министров РСФСР предложения по вопросам работы Фонда, требующим решения Правительства РСФСР.

4. Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с Советом Федерации независимых профсоюзов РСФСР, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами Советов народных депутатов автономных округов, министерствами и ведомствами, другими заинтересованными организациями внести в месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения о конкретных размерах льгот по налогу на прибыль и налогу, регулирующему расходование средств, направляемых на потребление, в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет РСФСР, для частичного покрытия расходов, связанных с выплатой компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера.

5. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР, Министерству внешних экономических связей РСФСР и Министерству юстиции РСФСР при разработке проектов нормативных актов, регулирующих вопросы формирования валютных фондов и внешнеэкономической деятельности, предусмотреть систему льгот для предприятий и организаций, находящихся в районах Севера, а также для республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей и автономных округов, территории которых расположены в этих районах.

6. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения по расширению прав Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов по использованию по своему усмотрению части продукции (товаров), произведенной предприятиями и организациями, расположенными в районах Севера.

7. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Министерству труда РСФСР и Министерству юстиции РСФСР разработать и до 1 мая 1991 г. внести в Совет Министров РСФСР проект нормативного акта, регулирующего вопросы, связанные с выездом лиц, имеющих право на пенсию, из районов Крайнего Севера в другие территории РСФСР.

8. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Министерству финансов РСФСР и Министерству юстиции РСФСР представить в двухнедельный срок проект Положения о фонде регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера.

9. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу сохранить на период перехода экономики к рыночным отношениям централизованное обеспечение районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, продовольственными и непродовольственными товарами через Главсевероторг Министерства торговли РСФСР и Росглавкоопрыбсевероторг Роспотребсоюза.

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.10.92 N 838.

11. Считать целесообразным сохранить действующий порядок кредитования организаций торговли под досрочный завоз товаров в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР, Роспотребсоюзом, Центральным банком РСФСР внести в Совет Министров РСФСР до 25 марта 1991 г. предложения об источниках и порядке покрытия затрат на эти цели.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР обеспечивать приоритетное выделение материальных, финансовых ресурсов для быстрейшего развития агропромышленного комплекса районов Севера в целях более полного удовлетворения в продуктах питания населения, проживающего в этих районах.

Установить, что развитие материально-технической базы агропромышленного комплекса в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляется, в основном, за счет государственных централизованных ресурсов.

13. Предоставить право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

14. Сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и среднюю заработную плату по прежнему месту работы.

Указанные выплаты производятся за счет средств предприятий и организаций, высвобождающих работников.

15. Установить, что в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся оплачивается один раз в два года, а неработающим пенсионерам - один раз в три года стоимость проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно.

Оплата проезда работников производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями.

Министерству финансов РСФСР с участием Пенсионного фонда РСФСР определить источники покрытия дополнительных расходов, связанных с бесплатным проездом пенсионеров.

16. Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать механизм платежей за природные ресурсы и до 1 июля 1991 года представить предложения по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.

17. Для разработки предложений по улучшению экологической обстановки в районах Севера Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами и исполкомами Советов народных депутатов автономных округов в 1991 году:

создать экологическую карту районов Севера с указанием уровней загрязнения окружающей природной среды;

разработать экологические нормативы критических нагрузок на природную среду для районов Севера.

18. Утвердить организационный план разработки нормативных документов по вопросам социально-экономического развития районов Севера согласно Приложению.

19. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов направить информацию о ходе выполнения настоящего Постановления Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в августе 1991 года и в марте 1992 года.

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера обобщить указанные материалы и представить доклад Совету Министров РСФСР по этому вопросу в сентябре 1991 года и в апреле 1992 года.

Председатель Совета
Министров РСФСР
И.СИЛАЕВ

Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
А.ТРЕТЬЯКОВ

Приложение
к Постановлению Совета
Министров РСФСР
от 4 февраля 1991 г. N 76

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН
РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ СЕВЕРА

Наименование мероприятий Ответственные исполнители Срок исполнения
Завершить разработку Государственной программы дальнейшего развития экономики и культуры малочисленных народов Севера на 1991 - 1995 годы и на период до 2005 года Госкомэкономика РСФСР, Госкомсевер РСФСР, Минкультуры РСФСР, Минсельхозпрод РСФСР с участием министерств и ведомств, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов март 1991 г.
Разработать проекты законодательных актов РСФСР, регулирующих вопросы гарантий и компенсаций для работников, проживающих в районах Севера Минюст РСФСР, Минтруд РСФСР с участием соответствующих министерств, ведомств РСФСР и организаций I квартал 1991 г.
Разработать механизм кредитования предприятий и организаций районов Севера под сезонные и производственные запасы, товарно - материальные ценности, горно-подготовительные работы и незавершенное производство Минфин РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР, Госкомобеспечением РСФСР май 1991 г.
Предусмотреть при разработке проектов положений о поставках продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления особенности организации поставок в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, повышенную ответственность за недопоставку продукции в эти районы. Разработать систему стимулирования предприятий, заключающих договоры о поставке продукции и товаров в районы Севера Госкомобеспечение РСФСР, Госарбитраж РСФСР, Минфин РСФСР, Госкомэкономика РСФСР, Минпром РСФСР, Минторг РСФСР, Роспотребсоюз, Минюст РСФСР май 1991 г.
Определить критерии отнесения территорий к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям Госкомсевер РСФСР, Госкомархстрой РСФСР, Минздрав РСФСР, Минтруд РСФСР, Госкомобеспечение РСФСР, Минюст РСФСР с участием Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов, исполкомов Советов народных депутатов автономных округов первое полугодие 1991 г.
Подготовить предложения о предельных объемах централизованной поставки нефти, нефтепродуктов, драгоценных и цветных металлов, леса, угля, электроэнергии, химических товаров по предприятиям и организациям, расположенным в районах Севера Госкомэкономика РСФСР, Госкомобеспечение РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами, исполкомами Советов народных депутатов автономных округов I квартал 1991 г.
Разработать Основные положения концепции регионального регулирования заработной платы и других доходов населения в народном хозяйстве РСФСР, предусмотрев в нем механизм обеспечения социальных гарантий гражданам, проживающим в районах Севера Минтруд РСФСР, Госкомсевер РСФСР совместно с Минфином РСФСР и с участием Совета Федерации независимых профсоюзов РСФСР май 1991 г.
Разработать механизм возмещения расходов, связанных с выплатой надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Минфин РСФСР, Минтруд РСФСР совместно с Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами, исполкомами Советов народных депутатов автономных округов I квартал 1991 г.
Разработать нормативы обеспеченности районов Севера объектами здравоохранения, образования, культуры и спорта Госкомсевер РСФСР, Минздрав РСФСР, Минобразование РСФСР Минкультуры РСФСР, Госкомспорт РСФСР второе полугодие 1991 г.
Подготовить предложения об освобождении от налогообложения сумм материальной помощи, предоставляемой предприятиями и организациями гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Минфин РСФСР, Госкомсевер РСФСР, Минтруд РСФСР второе полугодие 1991 г.

Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
А.ТРЕТЬЯКОВ