Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2006 г. N 7980
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 июня 2006 г. N 447
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов МВД РФ от 24.01.2007 N 101, от 21.09.2009 N 716)
В целях совершенствования организации лицензирования и контроля за негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельностью приказываю:
1. Утвердить прилагаемые: (в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
1.1. Инструкцию об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации (приложение N 1). (в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
1.2. Инструкцию по организации и приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника (приложение N 2). (в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
1.3. Инструкцию по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, продлению срока действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника (приложение N 3). (в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
2. Начальникам ДООП (Н.И. Першуткин), ДепУР (В.В. Гордиенко), ДБОПиТ (Е.С. Семенченко), ДЭБ (С.Г. Мещеряков), ДОПТ (В.В. Захаренков), ДРО (В.В. Шлемин) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организовать:
2.1. Доведение до сведения сотрудников органов внутренних дел положений настоящего Приказа.
2.2. Принятие зачетов по знанию сотрудниками органов внутренних дел положений настоящего Приказа.
3. Начальникам ДООП (Н.И. Першуткин), ДОПТ (В.В. Захаренков), ДРО (В.В. Шлемин) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществить меры:
3.1. По кадровому и материально-техническому укреплению подразделений лицензионно-разрешительной работы с учетом возрастающих объемов работы.
3.2. Переработке положений о подразделениях лицензионно-разрешительной работы и должностных инструкций сотрудников, выполняющих данную работу.
4. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 22 августа 1992 г. N 292 <*> и от 14 ноября 1994 г. N 299 <**>.
<*> Зарегистрирован в Минюсте России 31 августа 1992 г., регистрационный N 47.
<**> Зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 1994 г., регистрационный N 730.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
Приложение 1
к Приказу МВД России
от 19 июня 2006 г. N 447
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КОНТРОЛЯ ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа МВД РФ от 24.01.2007 N 101, от 21.09.2009 N 716)
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция (далее - Инструкция):
1.1. Определяет порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности, принятия мер по ее аннулированию, оформления и переоформления документа, подтверждающего ее наличие, согласования уставов служб безопасности юридических лиц, программ обучения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих негосударственную (частную) охранную или (и) сыскную (детективную) деятельность, организации оформления и выдачи удостоверений частного охранника, а также оборота оружия и специальных средств при осуществлении негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельности.
1.2. Разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению лицензирования и контроля в сфере негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности.
1.3. Устанавливает требования по ведению органами внутренних дел учетов граждан и юридических лиц, имеющих право на осуществление негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности, а также используемого ими оружия и специальных средств.
II. Полномочия органов внутренних дел в сфере лицензирования негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности
2. ДООП и ДРО МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия и принимают меры:
2.1. По предоставлению лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной или (и) сыскной (детективной) деятельности, оформлению и переоформлению документов, подтверждающих их наличие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
2.2. По согласованию уставов служб безопасности юридических лиц.
2.3. По выдаче, продлению срока действия удостоверений охранника (сыщика).
2.4. По организации контрольных мероприятий, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную и сыскную (детективную) деятельность и оборот оружия, патронов к нему и специальных средств.
2.5. По приостановлению, возобновлению и аннулированию действия лицензий и аннулированию удостоверения частного охранника (сыщика).
3. Начальник ДООП МВД России, его заместитель, курирующий вопросы лицензионно-разрешительной работы:
3.1. Принимают решение о согласовании (отказе в согласовании) программ обучения органам и организациям, осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков).
3.2. Устанавливают полномочия и порядок осуществления функций, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции, для МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также подразделений лицензионно-разрешительной работы.
3.3. По мотивированному заключению отменяют решения, принятые руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, подчиненных им органов внутренних дел по всем вопросам, предусмотренным в пункте 2 настоящей Инструкции, в исключительных случаях проводят по ним дополнительные проверки и выносят соответствующие решения.
4. Начальник ДРО МВД России, его заместитель, курирующий вопросы лицензионно-разрешительной работы:
4.1. Устанавливают полномочия и порядок осуществления функций, предусмотренных пунктом 2 настоящей Инструкции для управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <*>.
<*> Далее - "ОВДРО".
4.2. По мотивированному заключению могут отменять решения, принятые руководителями ОВДРО, по всем вопросам, предусмотренным в пункте 2 настоящей Инструкции, в исключительных случаях проводят по ним дополнительные проверки и выносят соответствующие решения.
5. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, их заместители, курирующие деятельность подразделений милиции общественной безопасности, распределяют полномочия при осуществлении функций лицензионно-разрешительной работы между подразделениями и подчиненными органами внутренних дел.
6. Для осуществления указанных в пункте 2 полномочий должностные лица Лицензионно-разрешительного управления ДООП МВД России, подразделения, осуществляющего лицензионно-разрешительную работу ДРО МВД России, подразделений лицензионно-разрешительной работы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и ОВДРО, а также иные сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции:
6.1. Проверяют и устанавливают достоверность сведений в документах, представленных гражданами и юридическими лицами для получения лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельности, оформления (переоформления) документов, подтверждающих их наличие, согласования уставов служб безопасности юридических лиц, программ обучения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации охранников (сыщиков), получения удостоверений частного охранника.
6.2. Проводят проверки деятельности лицензиатов на предмет выполнения ими лицензионных требований и условий, а также соблюдения ими правил оборота оружия, патронов к нему и специальных средств, находящихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную или (и) сыскную (детективную) деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.
6.3. Проводят проверки служб безопасности юридических лиц на предмет соблюдения ими правил выполнения охранных функций, оборота специальных средств в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную или (и) сыскную (детективную) деятельность.
6.4. Выносят юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предупреждения о нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих негосударственную (частную) охранную и сыскную (детективную) деятельность, или принимают меры по приостановлению действия лицензии либо по ее аннулированию в установленном порядке.
6.5. Дают предписания, обязывающие лицензиата, службу безопасности устранять выявленные нарушения, устанавливают сроки их устранения.
6.6. В установленном порядке требуют от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представление документов, их копий, объяснений, письменной или устной информации, необходимой для осуществления контрольных функций лицензирующего органа.
6.7. Участвуют в подготовке программ обучения охранников (сыщиков), разрабатываемых органами и организациями, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков).
III. Порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности юридическим лицам
7. Лицензия на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности выдается уполномоченными подразделениями и органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Для получения лицензии на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности руководитель организации - соискателя лицензии представляет в уполномоченное подразделение органа внутренних дел заявление о предоставлении (продлении срока действия) лицензии (приложение N 1 к Инструкции), с приложением документов и материалов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9. Уполномоченное подразделение органа внутренних дел проводит проверку полноты, правильности оформления поступившего заявления, представленных документов, приложений к ним и принимает их по описи, копия которой вручается заявителю вместе с отрывным талоном-уведомлением.
Талон-уведомление заполняется сотрудником органа внутренних дел, осуществляющим прием заявления и документов по установленной форме (приложение N 2 к Инструкции).
В случае отказа в принятии заявления о предоставлении (продлении срока действия) лицензии соискателю вручается отрывной талон-уведомление, в котором указываются мотивированные причины.
Принятые к рассмотрению документы регистрируются в органе внутренних дел в течение суток.
10. Органы внутренних дел проводят проверку полноты и достоверности представленных в заявлении сведений, документов, приложений к ним, в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
По результатам изучения и проверки материалов составляется мотивированное заключение о возможности предоставить, отказе в предоставлении лицензии, при этом делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, послужившие основанием для принятия такого решения.
Указанное заключение выносится сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы либо лицом, исполняющим такие обязанности. В заключении делается запись "Полагал бы предоставить либо отказать в предоставлении лицензии", которая заверяется личной подписью сотрудника и согласовывается с руководителем органа внутренних дел или его заместителем - начальником милиции общественной безопасности либо лицом, исполняющим их обязанности.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии орган внутренних дел обязан письменно уведомить юридическое лицо о принятом решении, с указанием причин отказа.
11. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, вызванного изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности отражаются в учетном деле лицензиата и вносятся в перечень адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, являющийся приложением к документу, подтверждающему наличие лицензии.
12. За рассмотрение органом внутренних дел заявлений о предоставлении лицензий, выдачу и переоформление документов, подтверждающих их наличие, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
IV. Порядок предоставления органами внутренних дел лицензий на осуществление негосударственной (частной) сыскной (детективной) деятельности
13. Лицензия на осуществление негосударственной (частной) сыскной деятельности выдается уполномоченными подразделениями и органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
14. Для получения лицензии на осуществление сыскной деятельности соискатель лицензии представляет в уполномоченное подразделение органа внутренних дел заявление о предоставлении лицензии (приложение N 3 к Инструкции), с приложением документов и материалов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
15. Орган внутренних дел проводит проверку представленных заявления и документов, регистрирует, рассматривает и принимает решения в порядке, определенном пунктами 9 и 10 настоящей Инструкции.
16. Переоформление документа, подтверждающего наличие у индивидуального предпринимателя лицензии на осуществление негосударственной (частной) сыскной (детективной) деятельности, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. За рассмотрение органом внутренних дел заявлений о предоставлении лицензий, а также выдачу и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
18. Орган внутренних дел при принятии решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление сыскной (детективной) деятельности одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, оформляет и выдает удостоверение частного сыщика (приложение N 4 к Инструкции).
V. Порядок согласования уставов служб безопасности юридических лиц и программ обучения, разрабатываемых органами и организациями, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков)
19. Службы безопасности юридического лица действуют на основании своих уставов, утвержденных руководителем юридического лица и согласованных с ДООП, ДРО МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ОВДРО.
20. Согласование устава службы безопасности юридического лица (далее - устав) осуществляется в уполномоченном органе внутренних дел по месту государственной регистрации юридического лица.
21. Для осуществления процедуры согласования устава руководитель службы безопасности юридического лица представляет в уполномоченное подразделение органа внутренних дел заявление (приложение N 5 к Инструкции) с приложением подлинника и копии устава, утвержденного руководителем юридического лица, а также документов и материалов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
22. Орган внутренних дел проводит проверку правильности оформления поступившего заявления, полноты и достоверности представленных сведений, документов, приложений к ним, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании устава оформляется мотивированным заключением в порядке, определенном настоящей инструкцией, для предоставления лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления, и прилагаемых к нему документов.
В подтверждение согласования устава на титульном листе подлинника устава делается соответствующая запись с указанием даты и номера решения принятого органом внутренних дел с визой руководителя органа внутренних дел, которая скрепляется печатью органа внутренних дел.
23. В случае реорганизации юридического лица, имеющего службу безопасности, в форме преобразования юридического лица, изменения его наименования, места нахождения, а также адресов мест осуществления охранных (сыскных) функций руководитель службы безопасности в срок не более 5 дней уведомляет орган внутренних дел, согласовавший устав, и осуществляет процедуры по внесению соответствующих изменений в устав службы безопасности в порядке, определенном настоящей инструкцией, для его согласования.
24. Согласование программ обучения (далее - программа), разрабатываемых органами и организациями, осуществляющими подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков), осуществляется ДООП МВД России.
Абзац 2 - Исключен. (в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
25. Решение о согласовании либо об отказе в согласовании программы принимается в срок, не превышающий 30 дней, со дня поступления соответствующих документов в секретариат ДООП МВД России.
Решение о согласовании оформляется визированием на титульном листе программы начальником ДООП МВД России либо его заместителем, курирующим деятельность подразделений лицензионно-разрешительной работы, которое скрепляется печатью ДООП МВД России.
В случае принятия решения об отказе в согласовании программы ДООП МВД России письменно уведомляет юридическое лицо о принятом решении, с указанием причин отказа.
26. Органы внутренних дел осуществляют контроль за деятельностью органов и организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников (сыщиков), в части соответствия учебного процесса программам, согласованным ДООП МВД России, а также за соблюдением установленных правил оборота оружия и специальных средств.
По результатам проверки оформляется соответствующий акт, который при выявлении нарушений направляется в лицензирующий орган для принятия мер в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими лицензирование образовательной деятельности.
VI. Порядок выдачи, продления срока действия, переоформления и аннулирования удостоверения частного охранника
27. Выдача, продление срока действия, переоформление, а также принятие мер по аннулированию удостоверения частного охранника осуществляется уполномоченным органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
VII. Особенности оборота оружия и специальных средств в негосударственных (частных) охранных (сыскных) организациях и негосударственных образовательных учреждениях
28. Оружие и патроны к нему, разрешенные для использования в негосударственной (частной) охранной деятельности, приобретаются, учитываются, хранятся, закрепляются и выдаются работникам в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия, согласно установленным нормам положенности.
29. При значительной удаленности объектов охраны по решению руководителя предприятия (организации) и по согласованию с органом внутренних дел оружие может выдаваться (передаваться) охранникам (охранниками) непосредственно на объекте охраны.
Данное решение оформляется приказом по предприятию (организации), согласованным с руководителем подразделения органа внутренних дел, выдавшего разрешение на хранение и использование оружия, при этом на объекте обязательно ведение отдельной книги приема и выдачи оружия.
В случае нахождения такого объекта на территории другого субъекта Российской Федерации руководитель подразделения органа внутренних дел, выдавшего разрешение на хранение и использование оружия, после согласования приказа охранного предприятия (организации) обязан в течение 5 дней направить копию данного приказа в орган внутренних дел по месту нахождения объекта для организации контроля.
В населенных пунктах, где значительно затруднено передвижение к удаленным объектам охраны и согласование соответствующего приказа не представляется возможным, может быть установлен порядок обязательного уведомления органов внутренних дел. Данное решение оформляется приказом по МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, который согласовывается с ДООП МВД России.
30. Специальные средства, использование которых разрешено в негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности, приобретаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без получения лицензии в органах внутренних дел.
31. В каждом предприятии (организации, службе безопасности), имеющем в пользовании специальные средства, приказом руководителя назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность.
32. Приобретенные предприятиями (организациями, службами безопасности) специальные средства должны храниться в специальных шкафах, сейфах, пирамидах либо в специально выделенных для этих целей помещениях. Нельзя совмещать хранение специальных средств с оружием и посторонними предметами в одном шкафу, сейфе, пирамиде.
33. Учету подлежат все специальные средства, имеющиеся в предприятии (организации, службе безопасности), который в свою очередь должен отражать сведения о порядке их приобретения (продаже), наличии и использовании на объектах обслуживания.
34. Учетными документами для специальных средств являются: документы, на основании которых осуществляются приходно-расходные операции, книги учета специальных средств (приложение N 6 к Инструкции) и книги приема и выдачи специальных средств (приложение N 7 к Инструкции).
Документы по ведению учета специальных средств ведутся отдельно от документов по учету оружия и боеприпасов.
Книги учета пронумеровываются, прошнуровываются, скрепляются печатью организации и свидетельствуются подписью руководителя предприятия (организации, службы безопасности).
35. Специальные средства выдаются сотрудникам предприятий (организаций, служб безопасности), имеющим удостоверение частного охранника, под роспись в книге приема и выдачи специальных средств.
36. По решению руководителя предприятия (организации, службы безопасности) специальные средства могут выдаваться (передаваться) охранникам (охранниками) непосредственно на объекте охраны.
Данное решение оформляется приказом по предприятию (организации, службе безопасности), при этом на объекте обязательно ведение отдельной книги приема и выдачи специальных средств.
37. Негосударственные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников, для организации учебного процесса оборудуют стрелковые тиры и стрельбища в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и специальных средств.
38. Разрешения на хранение и использование оружия, использование оружия в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище выдаются органом внутренних дел в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и специальных средств.
39. При использовании в образовательном процессе оружия и патронов к нему, специальных средств к работе с ними допускаются только лица, оформленные соответствующим приказом руководителя образовательного учреждения.
40. Учет, хранение и использование в образовательном учреждении оружия, патронов к нему и специальных средств осуществляются по требованиям, предъявляемым к юридическим лицам с особыми уставными задачами.
41. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции проводят проверки органов и организаций (образовательных учреждений), занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации сотрудников охранных предприятий, на предмет соблюдения ими правил учета, хранения и использования оружия, патронов к нему и специальных средств в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и специальных средств.
VIII. Порядок осуществления контроля за негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельностью
42. Контроль за негосударственной (частной) охранной и сыскной (детективной) деятельностью, использованием лицензиатами оружия и специальных средств осуществляется органами внутренних дел в процессе выдачи соответствующих лицензий, удостоверений, ведения учетных дел, проведения плановых и внеплановых проверок субъекта охранной и (или) сыскной (детективной) деятельности.
При осуществлении контроля сотрудники органов внутренних дел руководствуются настоящей Инструкцией, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел.
43. В подразделении лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел, предоставившего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной или сыскной (детективной) деятельности, ведется реестр лицензий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, орган внутренних дел вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
44. В подразделении лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел, выдавшего лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной или сыскной (детективной) деятельности, согласовавшего устав службы безопасности, на каждое юридическое лицо и индивидуального предпринимателя ведется учетное дело, в котором концентрируются документы, послужившие основанием для предоставления лицензии, согласования устава, а также информация об их деятельности, сведения о персонале, материалы плановых (внеплановых) проверок и иные сведения.
45. О начале и об окончании оказания услуг по охране имущества руководитель охранного предприятия (организации), службы безопасности юридического лица, уведомляет органы внутренних дел по месту нахождения учетного дела и по месту нахождения объекта охраны, а при его транспортировке - орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела. (в ред. Приказа МВД РФ от 24.01.2007 N 101)
Уведомление оформляется по установленной форме (приложение N 8, N 9 к Инструкции) и представляется в соответствующий орган внутренних дел. Допускается направление уведомления заказным письмом либо телеграммой с содержанием всей необходимой информации.
46. В целях контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий органами внутренних дел проводятся плановые и внеплановые проверки как по месту регистрации, так и непосредственно на объектах оказания охранных услуг.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежеквартальными графиками, утвержденными руководителем подразделения лицензионно-разрешительной работы.
Внеплановые проверки осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
47. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) органа внутренних дел, копия которого предъявляется лицензиату (службе безопасности) перед началом проверки одновременно со служебным удостоверением.
48. По результатам проводимых органами внутренних дел проверок деятельности лицензиатов, служб безопасности юридических лиц составляется акт в 2 экземплярах (приложение N 10 к Инструкции), один из которых вручается лицензиату, руководителю службы безопасности юридического лица.
В случае выявления нарушений в акте указывается, какие именно требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации нарушены, и устанавливаются сроки их устранения.
В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностным лицом органа внутренних дел составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
По результатам проверки должностное лицо органа внутренних дел производит запись в журнале учета мероприятий по контролю, хранящийся у лицензиата (службы безопасности).
49. При выявлении сотрудниками органов внутренних дел нарушений требований и условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими негосударственную (частную) охранную или сыскную (детективную) деятельность, а также правил оборота оружия и специальных средств орган внутренних дел вправе вынести письменное предупреждение, а в случае выявления неоднократных (двух и более в течение года) или грубых нарушений орган внутренних дел, выдавший лицензию, вправе принять меры по приостановлению срока действия лицензии.
50. В случае неустранения в установленный срок нарушений лицензионных требований и условий соответствующий орган внутренних дел принимает меры по аннулированию лицензии в установленном порядке.
51. Должностное лицо органа внутренних дел в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений о вступлении в законную силу решения суда о приостановлении действия лицензии, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Приложение N 1
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
Начальнику ____________________________
наименование органа
внутренних дел
____________________________
Ф.И.О.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на негосударственную (частную)
охранную деятельность
Прошу Вас выдать (продлить срок действия) лицензию(и)
на осуществление негосударственной (частной)
охранной деятельности
__________________________________________________________________
(указывается полное и (в случае, если имеется)
__________________________________________________________________
сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
и организационно-правовая форма юридического лица,
место его нахождения, номер телефона)
Государственный регистрационный номер ____________________________
__________________________________________________________________
(указывается государственный регистрационный номер записи
о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц)
ИНН ______________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные
документа о постановке соискателя лицензии на учет
в налоговом органе)
Учредители: ______________________________________________________
Ф.И.О. (наименование юридического лица),
адрес места жительства
(адрес государственной регистрации)
Виды услуг: защита жизни и здоровья граждан;
охрана имущества собственников, в том числе при его
транспортировке;
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание
средств охранно-пожарной сигнализации <*>;
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по
вопросам правомерной защиты от противоправных
посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых
мероприятий.
__________________________________________________________________
(указывается конкретный вид деятельности, разрешенный Законом)
Адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: ______
__________________________________________________________________
При наличии адресов мест осуществления лицензируемого вида
деятельности указываются адреса и наименование объектов,
на которых заявитель намерен осуществлять либо
осуществляет охранные услуги.
При первичном получении лицензии указание таких адресов
не обязательно
Приложение: на ____ листах.
Руководитель __________________ (Ф.И.О.)
__.__________. 200_ г.
<*> Вносится при наличии документа о представлении лицензии на осуществление услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию средств (систем) охранно-пожарной сигнализации (в случае намерения соискателя лицензии оказывать такие услуги).
Приложение N 2
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
<*> Корешок талона-уведомления прикрепляется к заявлению, талон-уведомление вручается заявителю (представителю заявителя).
Приложение N 3
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
Начальнику ____________________________
наименование органа
внутренних дел
____________________________
Ф.И.О.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на негосударственную (частную)
сыскную деятельность
Прошу Вас выдать (продлить срок действия) лицензию(и)
на осуществление негосударственной (частной)
сыскной деятельности
__________________________________________________________________
(Ф.И. и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, место его жительства)
__________________________________________________________________
(данные документа, удостоверяющего личность, номер телефона) Государственный регистрационный номер ____________________________ __________________________________________________________________
(указывается основной государственный регистрационный номер
записи о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт
внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей) ИНН ______________________________________________________________ (идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе) Наличие квалификации _____________________________________________ __________________________________________________________________ (указывается наличие квалификации, соответствующей требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации") Виды услуг: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. __________________________________________________________________ (указывается конкретный вид деятельности, разрешенный Законом) Адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: ______ __________________________________________________________________ При наличии адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности указываются адреса и наименование объектов, на которых заявитель намерен осуществлять либо осуществляет охранные услуги. При первичном получении лицензии указание таких адресов не обязательно. Приложение: на ____ листах. _______________ (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и роспись) __.__________. 200_ г.
Приложение N 4
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧАСТНОГО СЫЩИКА
Цвет удостоверения - синий.
Приложение N 5
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
Начальнику ____________________________
наименование органа
внутренних дел
____________________________
Ф.И.О.
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании устава службы безопасности
Прошу Вас согласовать устав службы безопасности
__________________________________________________________________
(указывается полное и (в случае, если имеется)
__________________________________________________________________
сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,
и организационно-правовая форма юридического лица,
место его нахождения, номер тел.)
Государственный регистрационный номер ____________________________
__________________________________________________________________
(указывается государственный регистрационный номер записи
о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц)
ИНН
__________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа
о постановке на учет в налоговом органе)
Учредители: ______________________________________________________
Ф.И.О. (наименование юридического лица), адрес
места жительства (адрес государственной регистрации)
Цель создания службы безопасности и виды деятельности:
__________________________________________________________________
(указывается конкретный вид охранных функций,
разрешенный Законом)
Адреса мест осуществления охранных функций: ______________________
__________________________________________________________________
При наличии адресов мест осуществления охранных функций
указываются адреса и наименование объектов, на которых
предполагается осуществлять либо осуществляются охранные функции.
При первичном согласовании устава службы безопасности указание
таких адресов не обязательно.
Приложение: на ___ листах.
Руководитель __________________ (Ф.И.О.)
__.__________. 200_ г.
Приложение N 6
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
КНИГА УЧЕТА СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
Инвентаризация специальных средств в организации (СБ) проводится в конце каждого года, о результатах которой в данной книге делается соответствующая запись и выводятся остатки.
Приложение N 7
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
КНИГА ПРИЕМА И ВЫДАЧИ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
Приложение N 8
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
учетного дела на ЧОП (СБ)
_______________________________
(Фамилия и инициалы)
Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
объекта охраны
_______________________________
(Фамилия и инициалы)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Сообщаю, что ______________ на основании договора (приказа) от наименование ЧОП (СБ) _______ ________, взято под охрану _______________________________ дата номер полное наименование юридического (физического) лица - объекта охраны расположенное по адресу: _________________________________________ местонахождение объекта охраны указывается подробно: этаж, комната и т.п. Охрана будет осуществляться сотрудниками ЧОП (СБ), в количестве __ человек в смену, с режимом работы ________________________________ указывается время несения службы Для охраны будет использоваться __________________________________ __________________________________________________________________ вид, наименование, количество оружия; наименование и количество спецсредств, режим использования и порядок получения ДАННЫЕ НА ЧОП (СБ) Лицензия N ________, выдана ______________________________________ наименование органа внутренних дел Дата выдачи __________ сроком действия по ________________________ (Устав СБ согласован ____________________________________________) дата и наименование органа внутренних дел Учетное дело на ЧОП (СБ) находится в _____________________________ наименование подразделения ЛРР Адрес государственной регистрации предприятия ____________________ __________________________________________________________________ Фактический адрес ________________________________________________ Руководитель предприятия (начальник СБ) и телефон ________________ Разрешение на хранение и использование оружия серии ________ N ___ от __________ сроком по ____________ выдано ______________________ наименование органа внутренних дел Старший на объекте __________________________ тел. _______________ Приложение: на ____ листах (только в первый адрес) Генеральный директор (начальник СБ) ______________________________ подпись, фамилия и инициалы, скрепленные печатью организации
Приложение N 9
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
учетного дела на ЧОП (СБ)
_______________________________
(Фамилия и инициалы)
Начальнику _______________________________
Наименование подразделения
по лицензионно-разрешительной
работе ОВД по месту нахождения
объекта охраны
_______________________________
(Фамилия и инициалы)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Сообщаю, что ________________ с _________ прекратило оказание наименование дата ЧОП (СБ) охранных услуг по договору (приказу) от ________________ N ____, с __________________________________________________________________ полное наименование юридического (физического) лица - объекта охраны по адресу: _______________________________________________________ местонахождение объекта охраны указывается подробно: этаж, комната и т.п. Генеральный директор (начальник СБ) ______________________________ подпись, фамилия и инициалы, скрепленные печатью организации
Приложение N 10
к Инструкции
об организации работы
по лицензированию
и осуществлению органами
внутренних дел контроля
за частной детективной
и охранной деятельностью
на территории
Российской Федерации
________________________________ местонахождение учетного дела АКТ плановой (внеплановой) проверки лицензиата (частного охранного (сыскного) предприятия, службы безопасности) ________ ____________________________ дата населенный пункт Мною _____________________________________________________________ должность, подразделение, специальное звание, __________________________________________________________________ Фамилия И.О. проверяющего(их) __________________________________________________________________ в соответствии с предписанием от ________________ N ______________ проверен _________________________________________________________ полное наименование организации в присутствии представителя ______________________________________ должность, фамилия, инициалы представителя по адресу: _______________________________________________________ юридический адрес предприятия, номер телефона ____________________ __________________________________________________________________ При этом установлено: 1. Имеется лицензия N _____ выдана _______________________________ наименование органа внутренних дел
Устав согласован ______________________________________________ наименование органа внутренних дел
"__" __________ 200_ г. сроком действия до "__" ______ 200_ г. 2. Руководитель (начальник СБ) ___________________________________ 3. Количество работников, имеющих соответствующую квалификацию ___ 4. Наличие документов на приобретение специальных средств ________ 5. Специальные средства согласно учету /в пользовании/ /в наличии/
____________________ ___________ ед. /_______ ед. /______ ед.
____________________ ___________ ед. /_______ ед. /______ ед. 8. Соответствие условиям хранения специальных средств ____________ 9. Наличие договоров и уведомлений на объекты охраны _____________ 10. Последняя (плановая, внеплановая) проверка от "__" ___ ____ г. _________ инспектором _____ ЛРР __________________________________ Выявленные нарушения лицензионных требований и условий, нормативно-правовых актов, регламентирующих частную охранную и сыскную деятельность, предложения по их устранению:
Подписи проверяющих: ______________ _____________________________ ______________ _____________________________ подписи фамилия, инициалы Копию акта проверки на ___ листах получил ______________ _____________________________ подпись Фамилия, инициалы
Приложение N 2
к Приказу МВД России
от 19.06.2006 N 447
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРИЕМУ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА У ГРАЖДАН, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧАСТНОГО ОХРАННИКА
(в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
1. Для организации приема квалификационного экзамена <*> при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <**> создаются экзаменационные комиссии <***>. Организационно-методическое обеспечение и контроль за их деятельностью осуществляется ДООП МВД России.
<*> Далее - "экзамен".
<**> Далее - "ОВДРО".
<***> Далее - "комиссия".
Комиссия организует и осуществляет прием экзаменов, принимает решение о присвоении соответствующей квалификации частного охранника, выдаче свидетельства (дубликата) о сдаче квалификационного экзамена, а также рассматривает и принимает решения по иным возникающим в связи с приемом квалификационного экзамена вопросам. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Состав комиссии и положение о ней утверждается приказом МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, ОВДРО.
Комиссию возглавляет, как правило, руководитель подразделения по лицензионно-разрешительной работе МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, ОВДРО. В состав комиссии входят должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы в указанных подразделениях не менее трех лет. Численность комиссии определяется в соответствии с объемом решаемых ею задач.
В состав комиссии (по согласованию) могут включаться руководители образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, объединений и организаций, работающих в области частной охранной и детективной (сыскной) деятельности, которые имеют опыт работы в данной сфере не менее пяти лет.
Периодичность заседаний, регламент работы и распределение обязанностей внутри комиссии должны обеспечивать эффективное выполнение возложенных на нее задач и устанавливается комиссией самостоятельно.
2. Экзамен проводится, как правило, на базе образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной подготовки частных охранников <*>.
<*> Далее - "образовательные учреждения".
При наличии условий по решению комиссии экзамен на охранника 4-го или 5-го разряда в отношении лиц, имеющих свидетельство о прохождении профессиональной подготовки, но не сдававших экзамен, а также повторный экзамен на охранника 4-го или 5-го разряда либо повторная проверка теоретических знаний на охранника 6-го разряда может быть организована на базе иных организаций, в том числе в органах внутренних дел.
3. К сдаче экзамена допускаются лица:
завершившие полный курс обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников;
имеющие свидетельство о прохождении профессиональной подготовки по профессии частного охранника, но не сдававшие экзамен;
имеющие квалификацию охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на ее повышение.
Гражданин, прибывающий для сдачи экзамена, представляет члену комиссии паспорт гражданина Российской Федерации и медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации <*>.
<*> Приказ Минздрава России от 11 сентября 2000 г. N 344 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия" (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2000 г., регистрационный N 2415).
Лица, не представившие указанные документы, к сдаче экзамена не допускаются.
4. Прием экзамена у лиц, заканчивающих обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников, по решению комиссии может осуществляться одновременно с проведением выпускного (итогового) экзамена в образовательных учреждениях по завершении курса обучения.
4.1. Для организации приема экзамена руководитель образовательного учреждения не менее чем за 30 рабочих дней до планируемой даты проведения экзамена подает в комиссию письменную заявку с указанием предполагаемого количества экзаменуемых лиц, даты и времени начала экзамена. Решение о согласовании даты и времени принимается комиссией в течение 5 рабочих дней.
4.2. Образовательное учреждение готовит список лиц, представляемых для сдачи квалификационного экзамена, и экзаменационный лист на каждое экзаменуемое лицо (приложение N 1 к настоящей Инструкции).
5. Лица, имеющие свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, могут сдать экзамены по месту жительства либо по месту нахождения учетного дела охранной организации, в которой работают.
5.1. Гражданин, желающий сдать квалификационный экзамен, подает (направляет) в комиссию при органе внутренних дел по месту жительства заявление (приложение N 2 к настоящей Инструкции) и копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки.
Копии документов предоставляются с предъявлением оригинала.
5.2. В случае если гражданин работает в частной охранной организации, он может сдать экзамен по месту нахождения учетного дела данной организации. Для этого руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляет в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела организации следующие документы:
а) заявление руководителя охранной организации с указанием лиц, желающих сдать экзамен;
б) документы, предусмотренные подпунктом 5.1 настоящей Инструкции, на каждого работника;
в) выписки из трудовых книжек, заверенные подписью должностного лица и печатью организации.
5.3. Комиссия в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и назначает дату, время и место сдачи экзамена, о чем уведомляет заявителя.
По согласованию с учебным заведением указанные лица могут включаться в группу экзаменуемых лиц, заканчивающих обучение, либо из них может быть сформирована отдельная группа.
6. Лица, имеющие квалификацию частного охранника, но претендующие на ее повышение, сдают экзамен в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей Инструкции. Дополнительно к документам, указанным в подпунктах 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции, в комиссию представляется копия свидетельства о присвоении квалификации частного охранника.
7. Экзамен состоит из проверки теоретических знаний и проверки практических навыков применения для охранников 4-го разряда специальных средств, для охранников 5-го разряда специальных средств и гражданского оружия, для охранников 6-го разряда специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с пройденной гражданином программой подготовки охранника. Лица, имеющие свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, сдают экзамен по программе, соответствующей уровню квалификации, на который они претендуют.
Проверка практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия проводится в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими порядок проведения периодических проверок частных охранников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств <*>. Для претендентов на присвоение квалификации охранник 4-го разряда проводится проверка практических навыков применения специальных средств, охранник 5-го разряда - специальных средств и гражданского оружия, охранник 6-го разряда - специальных средств, гражданского и служебного оружия.
<*> Далее - "практические навыки".
8. Для граждан, не прошедших проверку теоретических знаний либо практических навыков, предусматривается возможность их повторной сдачи. Время и место их повторной сдачи устанавливается комиссией.
9. Результаты сдачи экзамена оформляются экзаменационным листом, который подписывается членами комиссии, принимавшими экзамен.
Экзаменационный лист представляется в комиссию, которая в течение 5 рабочих дней принимает решение о присвоении гражданину квалификации частного охранника в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также выдаче соответствующего свидетельства (приложение N 3 к настоящей Инструкции).
По решению комиссии в случае, если претендент на получение квалификации охранник 6-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств или специальных средств и гражданского оружия, но не прошел проверку практических навыков применения служебного оружия, по письменному заявлению ему может быть присвоена квалификация охранник 4-го или 5-го разряда соответственно. Если претендент на получение квалификации охранник 5-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств, но не прошел проверку практических навыков применения гражданского оружия, по письменному заявлению ему может быть присвоена квалификация охранник 4-го разряда.
Решение комиссии оформляется протоколом, подписанным председателем и одним из членов комиссии. Экзаменационные листы и протоколы хранятся в органах внутренних дел в течение 10 лет.
10. Свидетельству о сдаче экзамена присваивается серия, соответствующая принятой в регионе серии регистрации транспортных средств и сквозной порядковый номер. Свидетельство подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии и заверяется печатью комиссии либо органа внутренних дел, при котором она создана.
11. Комиссия ведет учет выданных свидетельств о присвоении квалификации охранника в порядке, предусмотренном для внутреннего делопроизводства.
Для сокращения документооборота могут использоваться электронные носители информации, содержащие сведения о результатах сдачи экзаменов.
Свидетельство выдается в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией соответствующего решения.
12. Решение комиссии о положительной сдаче экзамена засчитывается как прохождение гражданином периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.
Следующая периодическая проверка данных граждан проводится для охранников 6-го разряда через 1 год, 5-го разряда через 2 года, 4-го разряда перед продлением срока действия удостоверения частного охранника.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
и приему квалификационного
экзамена у граждан,
необходимого для приобретения
правового статуса
частного охранника
(в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
Приложение N 2
к Инструкции по организации
и приему квалификационного
экзамена у граждан,
необходимого для приобретения
правового статуса
частного охранника
Председателю экзаменационной
комиссии при МВД, ГУВД, УВД
по ____________________________
ОВДРО _________________________
От гражданина _________________
_______________________________
Зарегистрированного по адресу _
_______________________________
Паспорт _______________________
_______________________________
_______________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о направлении на сдачу квалификационного экзамена
(в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
Прошу Вас разрешить мне сдачу первичного/повторного квалификационного экзамена для присвоения квалификации охранника ___ разряда в период с "__" ______ 20__ г. по "__" _____ 20__ г. К заявлению прилагаю: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Прошу Вас проинформировать о времени и месте сдачи экзамена по __________________________________________________________________ (телефон, адрес почтовой связи) через представителя охранной организации ______________________________________________________ (Ф.И.О. представителя охранной организации) "__" _________ 20__ г. подпись Ф.И.О.
Приложение N 3
к Инструкции по организации
и приему квалификационного
экзамена у граждан,
необходимого для приобретения
правового статуса
частного охранника
(в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
Размер 10.5 х 7.5 см "свидетельство о присвоении квалификации частного охранника".
Приложение N 3
к Приказу МВД России
от 19.06.2006 N 447
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ (ДУБЛИКАТА УДОСТОВЕРЕНИЯ) ЧАСТНОГО ОХРАННИКА, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ В СВЯЗИ С ПРОДЛЕНИЕМ СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ, ВНЕСЕНИЮ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, АННУЛИРОВАНИЮ И ИЗЪЯТИЮ УДОСТОВЕРЕНИЯ (ДУБЛИКАТА УДОСТОВЕРЕНИЯ) ЧАСТНОГО ОХРАННИКА
(в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
1. Удостоверение частного охранника <*> (приложение N 1 к настоящей Инструкции) выдается гражданину сроком на 5 лет в органе внутренних дел по месту жительства либо по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, в которой он работает.
<*> Далее - "удостоверение".
Удостоверение подписывается, как правило, руководителем подразделения, уполномоченного на осуществление действий по лицензированию в данной сфере деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВД по административным округам ГУВД по г. Москве, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <*>. Подпись скрепляется гербовой печатью для выдачи лицензий и разрешений.
<*> Далее - "ОВДРО".
За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения), продления срока действия или внесение в него изменений, уплачивается пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Для получения удостоверения по месту жительства гражданин лично представляет в соответствующий орган внутренних дел следующие документы:
а) заявление-анкету о выдаче удостоверения (приложение N 2 к настоящей Инструкции);
б) 2 фотографии размером 4 x 6 см;
в) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
г) копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки;
д) копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
е) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с момента выдачи которой прошло не более одного года <*>;
<*> Приказ Минздрава России от 11 сентября 2000 г. N 344 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия" (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2000 г., регистрационный N 2415).
ж) квитанцию об оплате госпошлины за выдачу удостоверения частного охранника.
3. В случае если гражданин работает в частной охранной организации, он может получить удостоверение по месту нахождения учетного дела данной организации. Для этого руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляет в подразделение органа внутренних дел следующие документы:
а) письмо руководителя охранной организации с указанием лиц, которым необходимо выдать удостоверение, с приложением соответствующих заявлений граждан;
б) документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей Инструкции, на каждого работника;
в) выписки из трудовых книжек, заверенные подписью должностного лица и печатью организации.
Копии документов, не заверенные нотариально, предоставляются с предъявлением оригиналов.
Подразделение органа внутренних дел по месту нахождения учетного дела охранной организации вправе совершать действия по выдаче, продлению срока действия, выдаче дубликата, аннулированию и изъятию удостоверения, до момента увольнения гражданина из охранной организации.
4. Должностные лица подразделения органа внутренних дел проводят проверку правильности оформления предоставленных документов и принимают их по описи, копия которой с отметкой о дате их приема вручается заявителю.
Принятые к рассмотрению документы регистрируются в органе внутренних дел в течение суток.
5. В органе внутренних дел на каждого гражданина, претендующего на получение удостоверения, заводится учетное дело частного охранника <*>, в котором концентрируются документы, послужившие основанием для выдачи или отказа в выдаче удостоверения, материалы проверки и иные документы, связанные с его деятельностью в качестве частного охранника.
6. Органы внутренних дел проводят проверку полноты и достоверности сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении срока действия удостоверения.
Проверка осуществляется путем:
а) собеседования с лицом, претендующим на получение удостоверения;
б) направления запросов в информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации о наличии судимости или факта предъявления обвинения претенденту на получение удостоверения в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке), а также совершения претендентом административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, общественной порядок и общественную безопасность;
в) направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы, в том числе в орган внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина;
г) проведение иных проверочных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам изучения документов и проведенной проверки представленных документов орган внутренних дел принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении удостоверения в срок, не превышающий 20 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему документов.
В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий, по решению руководителя подразделения органа внутренних дел, срок может быть увеличен, но не более чем на 10 рабочих дней.
Решение оформляется мотивированным заключением, в котором делаются ссылки на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, послужившие основанием для принятия такого решения.
Указанное заключение выносится сотрудником подразделения по лицензионно-разрешительной работе либо лицом, исполняющим такие обязанности. В заключении делается запись "Полагал бы выдать удостоверение" либо "Полагал бы отказать в выдаче удостоверения", которая заверяется личной подписью сотрудника и утверждается начальником подразделения органа внутренних дел или его заместителем либо лицом, исполняющим их обязанности.
7. В выдаче удостоверения может быть отказано гражданам:
а) не представившим документы, указанные в пунктах 2 или 3 настоящей Инструкции, либо предоставившим документы, содержащие неполную или недостоверную информацию;
б) которые не могут претендовать на приобретение правового статуса частного охранника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. В случае принятия решения об отказе в выдаче гражданин уведомляется о принятом решении в течение 3-х рабочих дней. Указанное решение оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
Если основанием для отказа являются результаты проведенной проверки, свидетельствующие о том, что допуск гражданина к осуществлению охранной деятельности может привести к возникновению угрозы общественной безопасности, а также связан с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, то соответствующее заключение утверждается уполномоченным руководителем органа внутренних дел.
Гражданин должен быть ознакомлен с указанным заключением.
Если заключение содержит информацию ограниченного доступа, то в ознакомлении с ним гражданину отказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение об отказе в выдаче удостоверения, а также об отказе в ознакомлении гражданина с заключением может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Решение об отказе в выдаче удостоверения включается в учетное дело, которое в течение 5 дней направляется (передается) в подразделение органа внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина для хранения в течение 5 лет.
9. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников в образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию. Срок действия удостоверения продлевается на 5 лет.
9.1. Для продления срока действия удостоверения гражданин, руководитель либо представитель охранной организации, в которой он работает, обязан не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия удостоверения представить в соответствующее подразделение по лицензионно-разрешительной работе следующие документы:
а) заявление-анкету о продлении срока действия удостоверения;
б) фотографию размером 4 x 6 см;
в) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
г) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с момента выдачи которой прошло не более одного года;
д) копию документа, подтверждающего прохождение обучения по образовательной программе повышения квалификации частных охранников;
е) квитанция об оплате госпошлины за переоформление удостоверения частного охранника в связи с продлением срока действия удостоверения.
Продление срока действия удостоверения осуществляется в срок, предусмотренный для его выдачи.
9.2. Удостоверение не продлевается гражданам:
а) не представившим документы, указанные в подпункте 9.1 настоящей Инструкции, либо предоставившим документы, содержащие неполную или недостоверную информацию;
б) если в результате проведенной проверки установлены факты, при которых гражданин не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.
В случае принятия органом внутренних дел решения об отказе в продлении срока действия удостоверения, гражданин уведомляется о принятом решении в течение 3-х рабочих дней. Решение оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа.
Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения включается в учетное дело. В случае получения гражданином удостоверения в органе внутренних дел по месту нахождения учетного дела организации в течение 5 дней учетное дело направляется (передается) в орган внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина для хранения в течение 5 лет.
10. В случае утраты удостоверения, приведения его в негодность, изменения фамилии (имени, отчества) гражданин обязан письменно сообщить об этом не позднее 10 дней с момента наступления таких событий в подразделение органа внутренних дел по месту нахождения учетного дела частного охранника.
10.1. Для выдачи дубликата удостоверения взамен утраченного, пришедшего в негодность, либо в случае изменения фамилии (имени, отчества) гражданина в соответствующее подразделение органа внутренних дел представляются следующие документы:
а) заявление-анкета с указанием причин выдачи дубликата удостоверения;
б) 2 фотографии размером 4 x 6 см;
в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
г) квитанция об оплате госпошлины за выдачу дубликата удостоверения частного охранника;
д) копия свидетельства о присвоении квалификации охранника.
10.2. Дополнительно к документам, предусмотренным подпунктом 10.1 настоящей Инструкции, граждане, получающие дубликат удостоверения, в зависимости от причин его выдачи представляют:
а) в случае если удостоверение пришло в негодность - удостоверение, пришедшее в негодность;
б) в случае, когда документ, выданный гражданину, работавшему в качестве частного охранника до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 629 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587" <*>, пришел в негодность - данный документ.
<*> В Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 2009 г., N 31, ст. 3960.
10.3. Дубликат удостоверения выдается в течение 10 дней со дня подачи соответствующих документов.
В дубликате удостоверения в графе "особые отметки" ставится штамп "Дубликат" и делается запись о причине выдачи дубликата, серия и номер удостоверения, подлежащего замене.
Срок действия удостоверения при этом не изменяется.
11. Для внесения изменений в удостоверение в связи с изменением места жительства, прохождением профессиональной подготовки и присвоением квалификации в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела в течение 15 рабочих дней после получения документов, подтверждающих данные изменения, представляются следующие документы:
а) заявление с указанием причин внесения изменений в удостоверение;
б) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
в) удостоверение охранника;
г) копии документов, подтверждающие указанные изменения;
д) квитанция об оплате госпошлины.
В соответствующую графу удостоверения вносится запись, заверяемая подписью должностного лица, имеющего право подписи удостоверений, и соответствующей печатью.
Изменения в удостоверение вносятся в течение 10 рабочих дней.
12. Удостоверение частного охранника аннулируется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Решение об аннулировании принимается должностным лицом подразделения органа внутренних дел.
Основанием для принятия решения об аннулировании является получение подразделением органа внутренних дел по месту нахождения учетного дела информации о:
а) повторном (в течение года) привлечении гражданина к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность;
б) изменении гражданства;
в) вступившем в законную силу решении суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) получении гражданином заболевания, препятствующего исполнению им обязанностей частного охранника, или выявления факта наличия такого заболевания;
д) выявлении иных обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;
е) смерти гражданина.
Основанием для принятия решения об аннулировании удостоверения служит также:
а) добровольный отказ гражданина от удостоверения;
б) получение заключения о невозможности допуска гражданина к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновению угрозы общественной безопасности;
в) наличие судимости за совершение умышленного преступления;
г) окончание срока действия удостоверения, если гражданин не предпринял без уважительных причин мер по его продлению.
13. При принятии решения об аннулировании удостоверения частного охранника органом внутренних дел, принявшим такое решение, в минимально возможные сроки принимаются необходимые меры по его изъятию.
Удостоверение подлежит изъятию также в случае получения органом внутренних дел информации о предъявлении его владельцу обвинения в совершении преступления или непрохождения им повторной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия и специальных средств.
Изъятое удостоверение хранится в учетном деле до решения вопроса о его виновности в установленном законом порядке либо повторного прохождения им квалификационного экзамена.
В случае принятия решения о невиновности гражданина либо подтверждения его квалификации экзаменационной комиссией изъятое удостоверение возвращается гражданину с внесением в него необходимых изменений.
По факту изъятия удостоверения составляется протокол с указанием причин изъятия, копия которого вручается гражданину.
14. Данные о выдаче (отказе в выдаче), продлении срока действия, выдаче дубликата, аннулировании, а также изъятии удостоверения заносятся в банк данных автоматизированной информационно-поисковой системы "Оружие-МВД" в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
15. При получении уведомления об увольнении работника, получавшего удостоверение по месту нахождения учетного дела организации, дело в течение 30 рабочих дней направляется (передается) в орган внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина.
Все дальнейшие действия, связанные с выдачей дубликата удостоверения, продлением срока действия удостоверения, внесением в него изменений и аннулированием, а также ведением учетного дела частого охранника, совершаются органом внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина.
16. Орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела организации либо по месту постоянной регистрации частного охранника в случае привлечения его к административной ответственности, предъявления обвинения в совершении преступления, получения иной информации о фактах, которые могут послужить основанием для аннулирования удостоверения или его временного изъятия, незамедлительно уведомляет орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.
17. В случае принятия решения об аннулировании удостоверения органом внутренних дел по месту нахождения учетного дела организации, после принятия необходимых мер по его изъятию, удостоверение подшивается в учетное дело, которое пересылается в подразделение органа внутренних дел по месту постоянной регистрации гражданина в течение 30 рабочих дней.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
порядка выдачи удостоверения
(дубликата удостоверения)
частного охранника,
переоформления, в связи
с продлением срока его действия,
внесения в него изменений,
аннулирования и изъятия
удостоверения (дубликата
удостоверения) частного охранника
(в ред. Приказа МВД РФ от 21.09.2009 N 716)
Удостоверение частного охранника представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса "В", серию, номер. Бланк удостоверения является защищенной полиграфической продукцией, изготавливается централизованно и представляет собой книжку формата A6 (8,5 x 12,5 см) объемом 24 полосы (вместе с обложкой) с нумерацией каждой полосы (бумага специальная с водяными знаками).
Удостоверение содержит следующие сведения:
1. Наименование удостоверения, его номер, фото владельца 4 x 6 см - стр. 1.
2. Фамилия, имя, отчество владельца - стр. 2.
3. Сведения о продлении срока действия удостоверения - стр. 3, 4.
4. Сведения о присвоенной квалификации - стр. 5.
5. Сведения о специальной подготовке - стр. 6, 7.
6. Место нахождения учетного дела - стр. 8 - 10.
7. Сведения о выдаче личной карточки охранника - стр. 11 - 19.
8. Раздел "Особые отметки" - стр. 20 - 22.
Страница N 1
Приложение N 2
к Инструкции по организации
порядка выдачи удостоверения
(дубликата удостоверения)
частного охранника,
переоформления, в связи
с продлением срока его действия,
внесения в него изменений,
аннулирования и изъятия
удостоверения (дубликата
удостоверения) частного охранника