ПРОТОКОЛ
от 15 апреля 1994 года
О МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ ОБ ОБЩИХ УСЛОВИЯХ И МЕХАНИЗМЕ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
В целях создания эффективного механизма реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанного 23 декабря 1993 года в городе Ашгабате, правительства государств - участников Содружества (далее именуемые - Стороны) согласились об осуществлении следующих мероприятий.
Статья 1
Поскольку специализация производства является важным условием сохранения и развития сложившихся и вновь создаваемых технологических и кооперационных взаимосвязей между предприятиями и организациями государств Содружества, Стороны признали целесообразным содействовать развитию взаимовыгодной специализации производства на основе долгосрочных отраслевых и межотраслевых соглашений, неотъемлемой частью которых будут согласованные между государственными и негосударственными структурами списки предприятий, сохраняющих специализацию на срок действия Соглашения, и перечни важнейших видов выпускаемой ими продукции.
Статья 2
В развитие статей 4 и 12 Соглашения от 23 декабря 1993 г. Стороны одобряют текст Примерного соглашения о производственной кооперации между соответствующими государственными органами отраслевого управления или объединениями предприятий всех форм собственности (Приложение N 1).
Межотраслевые и отраслевые соглашения, указанные в статьях 1 и 2 настоящего Протокола, должны включать в себя перечни предприятий, осуществляющих поставки, а также перечни (по номенклатуре и в необходимых объемах) отдельных видов сырья, материалов, а также важнейших узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого и межотраслевого назначения, необходимых для совместного изготовления конечной продукции, поставляемых предприятиями и организациями Сторон для обеспечения стабильной работы технологически связанных производств, а также перечни предоставляемых услуг.
Поставки квотируемых в государствах - участниках Соглашения от 23 декабря 1993 г. товаров, поставляемых по кооперации, осуществляются в соответствии с принятым в каждом из государств порядком и с учетом заключаемых межправительственных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве.
Государства - участники Соглашения от 23 декабря 1993 г. обеспечивают осуществление регистрации указанных межотраслевых и отраслевых соглашений в уполномоченных органах государственного управления.
На основе указанных соглашений хозяйствующие субъекты всех форм собственности и подчиненности заключают контракты (договоры) о поставках товаров по кооперации и предоставлении услуг.
Статья 3
В целях достижения согласованных принципов таможенного контроля и пропуска товаров, поставляемых по кооперации, предоставляемых услуг и поставок в рамках таможенных режимов переработки в соответствии со статьями 3 и 5 Соглашения от 23 декабря 1993 г. Стороны признали необходимым разработать с учетом действующих национальных правил и международных соглашений, в которых они участвуют, унифицированные положения о порядке поставок и таможенного оформления товаров по производственной кооперации. На их основе таможенными органами и органами внешнеэкономических связей Сторон осуществляется контроль за поставками указанных видов продукции и услуг.
Статья 4
Стороны создают рабочие группы из компетентных специалистов для подготовки проектов типовых соглашений и нормативных документов, предусмотренных в статьях 1, 2, и 3 настоящего Протокола.
Стороны согласились осуществить унификацию этих документов и одновременное введение их в действие, имея в виду, что Соглашение от 23 декабря 1993 г. и настоящий Протокол применяются в отношениях между теми государствами, которые приняли унифицированные нормативные документы по вопросам порядка поставок и таможенного оформления товаров, поставляемых по кооперации.
Статья 5
Стороны согласились осуществить в месячный срок разработку унифицированных нормативных документов согласно статьям 1, 2 и 3 настоящего Протокола с учетом проектов документов, представленных Российской Стороной (Приложения 1, 2).
Статья 6
В целях своевременного обеспечения расчетов и платежей за товары и услуги, поставляемые по договорам (контрактам) юридических лиц Сторон, соглашениям и протоколам, заключенным на основе Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, признано необходимым, чтобы расчеты между юридическими лицами осуществлялись через центральные (национальные) или коммерческие банки Сторон, исходя из того, что Сторона - получатель продукции обеспечивает создание условий, необходимых для беспрепятственного осуществления расчетов.
Статья 7
Стороны признали необходимым организовать через свои государственные статистические и таможенные органы сбор и обработку унифицированной статистической информации о товарах, поставляемых по кооперации, осуществляемой в рамках Соглашения от 23 декабря 1993 г.
Статья 8
Стороны рекомендуют своим торгово-промышленным палатам и другим информационным структурам оказывать содействие заинтересованным предприятиям и организациям в проведении маркетинговых исследований, предоставлении лизинговых услуг, организации выставок, рекламных кампаний, направленных на развитие производственной кооперации хозяйствующих субъектов государств - участников Содружества.
Статья 9
Настоящий Протокол является неотъемлемой частью Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 г.
Совершено в Москве 15 апреля 1994 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящий Протокол, его заверенную копию.
ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ МЕЖДУ министерством (ведомством)________________________________________ (объединением предприятий)________________________________________ __________________________________________________________________
(государства - участника Содружества Независимых Государств) и министерством (ведомством)______________________________________ (объединением предприятий)________________________________________ __________________________________________________________________
(государства - участника Содружества Независимых Государств)
Министерство (ведомство)__________________________(объединение предприятий)______________________________(государства - участника Содружества Независимых Государств) и министерство (ведомство) ____________________(объединение предприятий)_____________________ (государства - участника Содружества Независимых Государств), далее - Стороны, на основании Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств от 23 декабря 1993 г. и Протокола о механизме реализации данного Соглашения от 15 апреля 1994 г., придавая важное значение сохранению и развитию долгосрочной специализации и кооперации производства, а также в целях обеспечения благоприятных условий для экономического, производственного и научно-технического сотрудничества предприятий и организаций отраслей договорились о нижеследующем. Статья 1
Стороны обязуются сохранять на взаимовыгодной основе сложившуюся специализацию, а также производственную и научно - техническую кооперацию между предприятиями и организациями отрасли в области разработки, производства и координирования сбыта продукции, оказания услуг отраслевого назначения, а также кооперацию при осуществлении поставок необходимых для этого сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий. Статья 2
На основе взаимной заинтересованности Стороны оказывают
содействие хозяйствующим субъектам в создании совместных
межгосударственных отраслевых хозяйственных организаций различных
форм собственности и, в первую очередь, с участием технологически
взаимосвязанных предприятий.
Статья 3
Стороны согласились, что поставки товаров по кооперации и предоставление услуг осуществляются в соответствии с законодательством Сторон и на основе контрактов (договоров), заключаемых хозяйствующими субъектами Сторон.
Стороны будут содействовать заключению двусторонних контрактов (договоров) на поставки товаров, предоставление услуг, осуществление научно-технического сотрудничества.
Ответственность за выполнение контрактов (договоров) несут
субъекты, их заключившие.
Статья 4
Взаимные кооперированные поставки между предприятиями министерства (ведомства)__________________________________________ (объединения предприятий)_________________________________________ (государства - участника Содружества Независимых Государств) и министерства (ведомства)_____________(объединения предприятий) ___________________________ (государства - участника Содружества Независимых Государств) сырья, материалов, узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий, проектные, ремонтные работы, техническое обслуживание, технологические операции и другие услуги отраслевого (межотраслевого) назначения, необходимые для производства конечной продукции и обеспечения стабильной работы технологически связанных производств, осуществляются по согласованным перечням хозяйствующих субъектов, перечням выпускаемых ими взаимопоставляемых товаров (по номенклатуре и объему) и видов предоставляемых услуг согласно Приложению.
На основе настоящего Соглашения и прилагаемых к нему перечней хозяйствующие субъекты заключают контракты (договоры) о поставках товаров по кооперации и предоставлении услуг.
Порядок взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами Сторон определяется действующими межправительственными соглашениями и законодательством Сторон. Статья 5
Общий порядок поставок и таможенного оформления товаров по кооперации между предприятиями и организациями Сторон регламентируется национальными нормативными документами: со стороны _____________ (государства - участника Содружества Независимых Государств - Положением, утвержденным Постановлением Правительства ___________________________ от _____________ 199_ г. N _______ ); со стороны _____________________ (государства - участника Содружества Независимых Государств) ___________________.
Со стороны государства - участника Содружества перевозки грузов в рамках настоящего Соглашения осуществляются по тарифам, действующим на территории каждой из Сторон.
Стороны будут проводить консультации по сближению предельных
уровней рентабельности, устанавливаемых на товары, поставляемые по
кооперации.
Статья 6
Стороны не будут продавать или передавать третьей стороне, в том числе иностранным физическим, юридическим лицам и международным организациям, поставляемую по кооперации продукцию, научную и техническую информацию о ней, результаты исследований, а также использовать изобретения, "ноу-хау" без предварительного взаимного согласования. Статья 7
Все спорные вопросы, которые могут возникнуть между предприятиями при поставке продукции в соответствии с настоящим Соглашением, будут разрешаться на условиях, предусмотренных во внешнеторговых контрактах (договорах).
Стороны сохраняют за собой право пересматривать с
предварительным уведомлением объемы кооперированных поставок при
невыполнении одной из Сторон своих обязательств по встречным
поставкам. Стороны будут уведомлять друг друга об изменении
специализации, снятии с производства продукции или отказе от
потребления продукции за _______ года до истечения срока действия
данного Соглашения.
Статья 8
Стороны создадут для реализации настоящего Соглашения двустороннюю рабочую группу.
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания.
Соглашение может быть изменено или дополнено по согласию
Сторон.
Статья 9
Настоящее Соглашение действует в течение ________ лет и будет автоматически продлеваться на последующий год, если ни одна из Сторон не позднее чем за шесть месяцев до окончания соответствующего периода его действия не сделает письменного заявления о своем желании прекратить действие настоящего Соглашения.
Совершено в городе ____________ "__" ______ 1994 года в двух экземплярах, каждый на русском и __________________ языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Подпись Подпись
Приложение 2
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ 1994 г. N __
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОСТАВОК И ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Соглашением об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанным 23 декабря 1993 г. в городе Ашгабате, и Протоколом о механизме его реализации от "__" ________ 1994 г.
Положение определяет порядок поставок и таможенного оформления товаров, а также предоставления услуг по производственной кооперации российских предприятий всех форм собственности и государств - участников Содружества на основе заключаемых отраслевых и межотраслевых соглашений.
Действие настоящего Положения не распространяется на товары, предназначенные для производства вооружения и военной техники, а также товары двойного назначения, подлежащие экспортному контролю.
2. Под поставками товаров по кооперации понимаются поставки сырья, материалов, узлов, деталей, запасных частей, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих и других изделий отраслевого и межотраслевого назначения, необходимых для технологически взаимосвязанных производств и совместного изготовления конечной продукции.
Под предоставлением услуг понимаются проектные, ремонтные работы, техническое обслуживание и технологические операции.
Под поставками в рамках таможенных режимов переработки товаров понимаются поставки товаров в соответствии с условиями, установленными таможенным законодательством Сторон, если иное не указано в Соглашении от 23 декабря 1993 г.
3. Определить, что с Российской Стороны ответственность за подготовку, регистрацию и реализацию отраслевых и межотраслевых соглашений о сохранении и развитии специализации производства и кооперации предприятий, организаций и отраслей с соответствующими предприятиями, организациями и отраслями государств - участников Соглашения от 23 декабря 1993 г. возлагается на следующие отраслевые (федеральные) органы управления Российской Федерации, которые заключают указанные соглашения по предприятиям:
энергетики - Минтопэнерго России;
атомной промышленности и атомной энергетики - Минатомом России;
химической и нефтехимической промышленности - Роскомхимнефтепромом;
металлургической промышленности - Роскомметаллургией;
машиностроения - Роскоммашем;
оборонного комплекса - Роскомоборонпромом (за исключением товаров для производства вооружения и военной техники, а также товаров двойного назначения);
легкой, лесной, деревообрабатывающей и текстильной промышленности - Госкомпромом России;
связи - Минсвязи России;
транспорта - Минтрансом России, МПС России;
строительной индустрии - Госстроем России;
торговли - Роскомторгом;
пищевой промышленности - Минсельхозпродом России.
Указанные отраслевые (федеральные) органы государственного управления при необходимости делегируют права по заключению долгосрочных соглашений производственным объединениям предприятий и организаций. Перечни таких объединений утверждаются Минэкономики России и Минсотрудничеством России.
4. Указанные соглашения определяют перечни предприятий и организаций, сохраняющих специализацию и кооперацию по выпуску товаров и оказанию услуг, номенклатуру и объемы товаров, поставляемых по кооперации, виды предоставляемых услуг.
После оформления соглашения направляются для сведения Минэкономики России и Минсотрудничеству России.
5. Поставка квотируемых видов продукции по кооперации в рамках отраслевых и межотраслевых соглашений осуществляется в пределах экспортных квот предприятий и регионов, устанавливаемых в соответствии с порядком, определенным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1102 "О мерах по либерализации внешнеэкономической деятельности". Указанные соглашения по поставкам квотируемых видов товаров, поставляемых по кооперации, согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации.
6. Постановка квотируемых видов продукции сверх установленных квот может осуществляться на условиях давальческих товаров в соответствии с Инструкцией N 01/20/5410 "Об особенностях таможенного контроля за товарами, перерабатываемыми в пределах государств - бывших субъектов СССР", утвержденной МВЭС России и ГТК России 22 сентября 1992 г.
Правительство определяет перечень важнейших видов продукции по кооперации, поставка которых по кооперации должна определяться в ежегодно заключаемых межправительственных соглашениях о торгово-экономическом сотрудничестве России с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Товары, поставляемые по кооперации, могут осуществляться в качестве взаимосвязанных поставок, осуществляемых на эквивалентной основе через АО "Росконтракт".
7. Реализация отраслевых и межотраслевых соглашений осуществляется путем заключения на их основе контрактов (договоров) между хозяйствующими субъектами всех форм собственности, что является основанием для неприменения таможенных пошлин, налогов и акцизов при пропуске товаров и услуг через границы государств.
8. Таможенное оформление товаров, поставляемых по кооперации, и предоставляемых услуг производится по представлению в таможню перечней в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, заключенных на их основе договоров (контрактов) и в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
Перечень и договоры (контракты) представляются предприятием, поставляющим товары по кооперации и указанным в этом перечне, в таможню, в зоне деятельности которой находится предприятие.
9. Порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров, подпадающих под таможенный режим переработки и не указанных в перечнях, упомянутых в пункте 4 настоящего Положения, определяется "Инструкцией об особенностях таможенного контроля за товарами, перерабатываемыми в пределах государств - бывших субъектов СССР" от 22 сентября 1992 г. N 01/20/5410.
10. Товары, поставляемые по кооперации, и предоставляемые услуги, поставляемые по перечням, а также товары, помещаемые под таможенный режим переработки, в соответствии с настоящим Положением освобождаются от ввозных и вывозных таможенных пошлин, налогов и акцизов.
Сборы за таможенное оформление всех товаров взимаются в установленном порядке.
11. Таможенные органы осуществляют учет товаров, поставляемых по кооперации, и предоставляемых услуг по форме, определяемой ГТК РФ.
12. Конечная продукция, ввозимая в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, освобождается от обложения таможенными пошлинами, налогами и акцизами, а ее таможенное оформление производится в общем порядке.
13. Товары, поставляемые по кооперации, не подлежат реэкспорту в третьи страны, в том числе иностранными физическими и юридическими лицами или международными организациями без письменного согласия уполномоченного органа государства - поставщика.
14. При наличии оснований полагать, что товар, заявляемый для экспорта, является товаром, поставляемым по кооперации, ранее ввезенным из другого государства - участника Соглашения, производится проверка происхождения такого товара в соответствии с установленным порядком и в случае необходимости применяется пункт 13 настоящего Положения.
15. Субъекты предпринимательской деятельности при нарушении настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.