ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 июня 1995 г. N 821-р
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. N 438 "О порядке проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий":
Утвердить Временное положение "Об уполномоченных Госкомимуществом России банках и о порядке приема заявок и денежных средств при проведении межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий".
Председатель
Госкомимущества России
С.Г.БЕЛЯЕВ
Утверждено
распоряжением
Госкомимущества России
от 15 июня 1995 г. N 821-р
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСКОМИМУЩЕСТВОМ РОССИИ БАНКАХ И О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ЗАЯВОК И ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И ВСЕРОССИЙСКИХ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ АКЦИЙ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ОТКРЫТОГО ТИПА, СОЗДАННЫХ ПУТЕМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ПРЕДПРИЯТИЙ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. N 438 "О порядке проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий".
2. Положение определяет статус банка, уполномоченного Госкомимуществом России, порядок принятия банка в состав банков, уполномоченных Госкомимуществом России, а также устанавливает порядок организации приема заявок и денежных средств при проведении межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий (далее по тексту - межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов).
II. Статус Продавца, агента и уполномоченного банка
3. Под Продавцом акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации понимаются Российский фонд федерального имущества (РФФИ) и действующие на основании поручения РФФИ фонды имущества соответствующих субъектов Российской Федерации, в том числе имеющие статус отделения Российского фонда федерального имущества.
Агентами Продавца являются организации, которые по поручению Продавца организуют прием и учет заявок от участников межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов, осуществляют контроль за своевременной оплатой поданных заявок, а также могут осуществлять другие функции, предусмотренные договором.
Генеральными агентами Продавца являются организации, которые в соответствии с договором, заключенным с Продавцом, организуют проведение межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов.
4. Уполномоченным Госкомимуществом России банком является банк, заключивший договор с Госкомимуществом России.
5. Уполномоченный банк:
отвечает за сохранность аккумулированных на специальных счетах приватизации средств заявителей;
обеспечивает по поручению Продавца своевременные расчеты с заявителями, бюджетами и третьими лицами, предоставление Продавцу, его агентам (в соответствии с оформленными доверенностями) необходимой информации для обеспечения Продавцом и его агентами контроля за своевременным перечислением средств по поданным заявкам (выписок и копии платежных документов, отчета об аккумулированных средствах заявителей и т.д.);
открывает в установленном порядке депозитные счета для участников межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов;
устанавливает корреспондентские отношения с банком, находящимся на территории субъекта Российской Федерации, в случае отсутствия на его территории уполномоченного банка (его филиала или корреспондентских отношений с уполномоченными банками);
перечисляет средства, начисленные в виде процентов по поступившим на специальные счета приватизации денежным средствам от участников межрегионального и всероссийского аукциона в размерах, установленных в заключенном в соответствии с п. 4 настоящего Положения с Госкомимуществом России договоре, в порядке, установленном действующим законодательством.
III. Порядок принятия банка в состав уполномоченных банков Госкомимуществом России
6. Включение коммерческих банков в перечень уполномоченных Госкомимуществом России осуществляется на основании решения Комиссии Госкомимущества России под председательством первого заместителя председателя Госкомимущества России А.Р. Коха (далее по тексту - Комиссия) в виде распоряжения Госкомимущества России с заключением договора между Госкомимуществом России и банком.
7. В качестве кандидатов в уполномоченные банки Комиссия рассматривает банки, заключившие договоры с Банком России на выполнение функций Дилера на рынке государственных краткосрочных облигаций и удовлетворяющие следующим требованиям:
наличие у банка развитой региональной сети филиалов (не менее чем в 25 регионах Российской Федерации) и (или) системы корреспондентских связей с российскими банками в указанном числе регионов;
участие в системе SWIFT или в других аналогичных системах;
период деятельности банка с банковской лицензией - не менее 2 лет.
8. Банк, желающий войти в состав уполномоченных банков Госкомимущества России, направляет на имя председателя Комиссии заявку с приложением следующих документов:
копия договора с Банком России на выполнение функций Дилера на рынке государственных краткосрочных облигаций;
наличие филиалов (наименование, адрес);
наличие корреспондентских отношений с другими банками (список банков - корреспондентов);
опубликованный последний годовой баланс, а также баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, с заключением аудиторской фирмы;
сведения об уставном фонде:
размер зарегистрированного уставного фонда по состоянию на "__" ____________ 199_ г. _______________ руб.;
размер оплаченного уставного фонда по состоянию на "__" ____________ 199_ г. _______________ руб.;
сведения о собственном капитале:
размер собственного капитала по состоянию на "__" ____________ 199_ г. _______________ руб.;
перечень операционных условий;
любая другая информация по желанию банка.
9. Кандидатам, не получившим по итогам рассмотрения Комиссии согласия на включение в состав уполномоченных банков, направляется официальное письмо - отказ.
IV. Порядок приема заявок при проведении межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий
10. Заявка является признанием (акцептом) участником аукциона содержащихся в информационном сообщении условий Продавца о продаже акций на специализированном аукционе. Заявка является безусловным обязательством участника приобрести причитающееся ему по итогам аукциона количество акций.
11. Прием заявок осуществляется агентами Продавца, которые действуют по его поручению.
12. Прием заявок осуществляется от физических и юридических лиц без ограничений, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
13. Заявка должна быть принята при условии, что заявитель обладает статусом покупателя в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации". От имени и по поручению заявителя при подаче заявки и осуществлении платежей может выступать его доверенное лицо, действующее на основании оформленной надлежащим образом доверенности или договора. Доверенным лицом при осуществлении платежей может выступать агент или банк.
14. В качестве обязательных реквизитов заявка должна содержать:
- наименование (Ф.И.О.) заявителя;
- номер, дату и кем выдано - свидетельство о регистрации (удостоверяющий личность документ);
- адрес и почтовый индекс заявителя;
- расчетный (лицевой) счет заявителя;
- наименование покупаемых акций;
- сумма платежа;
- ограничение по минимальному количеству акций на сумму платежа или отсутствие такого ограничения;
- подпись заявителя;
- подпись и печать регионального агента;
- дату приема заявки;
- порядковый номер заявки.
15. В качестве дополнительных реквизитов заявка может содержать:
- реквизиты платежного поручения (номер, дату и банк - отправитель);
- наименование (Ф.И.О.) доверенного лица заявителя;
- номер, дату и кем выдано - свидетельство о регистрации (удостоверяющий личность документ) доверенного лица заявителя;
- адрес доверенного лица заявителя;
- расчетный (лицевой) счет доверенного лица заявителя.
16. Порядок приема заявок:
- до подачи заявки заявитель выбирает агента, которому будет подаваться заявка;
- заявитель заполняет заявку непосредственно в пункте приема, при этом агент обязан оказать помощь и проверить правильность ее заполнения;
- одновременно заявителю выдается образец платежного поручения с уже заполненными полями "Получатель", "Банк получателя", в поле "Назначение платежа" также указывается идентификационный номер заявки.
17. При осуществлении платежа до подачи заявки заявитель указывает в заявке, помимо сведений, определенных п. п. 14 и 15, реквизиты платежного поручения (получатель, сумма переведенных средств, номера счетов банка - получателя и банка - плательщика, номер МФО, дата и назначение платежа) с приложением к заявке копии данного платежного поручения с отметкой банка о его исполнении.
18. Заявитель несет ответственность за правильность осуществления платежа и зачисление денежных средств на указанные в информационном сообщении счета не позднее даты окончания приема заявок.
V. Порядок приема денежных средств при проведении межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий
19. Для организации приема денежных средств Продавец по своему усмотрению для каждого аукциона выбирает одну из следующих схем.
19.1. С использованием спецсчета Продавца в уполномоченном банке и системы корреспондентских связей уполномоченного банка.
(Схема централизованного счета)
До начала аукциона Продавец обязан открыть на свое имя специальный счет приватизации в уполномоченном банке. Для каждого аукциона открывается отдельный спецсчет в одном уполномоченном банке.
При открытии Продавцу спецсчета приватизации уполномоченный банк предоставляет Продавцу список своих корреспондентских счетов, открытых в регионах - субъектах Российской Федерации, для их последующего включения Продавцом в информационное сообщение для регионов, где производится сбор заявок на участие в межрегиональном или всероссийском аукционе.
Заявители осуществляют перевод средств на спецсчет Продавца в уполномоченном банке через соответствующие корреспондентские счета уполномоченного банка в данном регионе, указанные в информационном сообщении, платежными поручениями, в которых в обязательном порядке указаны следующие реквизиты:
Продавец (РФФИ) с указанием номера спецсчета в уполномоченном банке;
Корреспондентский счет уполномоченного банка в банке региона (по месту подачи заявки).
Банк получателя:
Реквизиты регионального банка - корреспондента (МФО, участник, к/с в РКЦ региона).
Датой поступления средств в оплату акций от участников межрегионального или всероссийского специализированного аукциона считается дата зачисления заявителем средств на корреспондентский счет уполномоченного банка, подтвержденная банковской выпиской с соответствующей отметкой об исполнении.
В целях организации контроля и оперативного учета движения средств по счетам и осуществления контроля за своевременным и в полном объеме перечислением заявителем средств в соответствии с поданными заявками уполномоченный банк обязан обеспечить:
- предоставление по поручению Продавца его агентам (в соответствии с оформленными доверенностями) выписок и копии платежных документов по зачисленным на соответствующие корреспондентские счета уполномоченного банка в регионе средствам в оплату акций не позднее следующего дня с даты зачисления;
- предоставление Продавцу (или его генеральному агенту) выписок о зачислении на спецсчет Продавца средств заявителей и копий соответствующих платежных документов не позднее следующего дня с даты зачисления средств;
- зачисление на спецсчет Продавца средств, поступивших на корреспондентские счета в регионах в срок не позднее 3-х банковских дней.
19.2. С использованием спецсчета Продавца в нескольких уполномоченных банках и системы корреспондентских связей данных уполномоченных банков.
(Схема нескольких централизованных счетов)
До начала аукциона Продавец обязан открыть на свое имя специальные счета приватизации в нескольких уполномоченных банках.
При открытии Продавцу спецсчета приватизации каждый из уполномоченных банков предоставляет Продавцу список своих корреспондентских счетов, открытых в регионах - субъектах Российской Федерации, для их последующего включения Продавцом в информационное сообщение для регионов, где производится сбор заявок на участие в межрегиональном или всероссийском аукционе.
Заявители осуществляют перевод средств на любой из спецсчетов Продавца в данных уполномоченных банках через соответствующие корреспондентские счета этих уполномоченных банков в данном регионе, указанные в информационном сообщении, платежными поручениями, в которых в обязательном порядке указаны следующие реквизиты:
Получатель:
Продавец (РФФИ) с указанием номера спецсчета в одном из данных уполномоченных банков;
Корреспондентский счет этого уполномоченного банка в банке региона (по месту подачи заявки).
Реквизиты регионального банка - корреспондента (МФО, участник, к/с в РКЦ региона).
Датой поступления средств в оплату акций от участников межрегионального или всероссийского специализированного аукциона считается дата зачисления заявителем средств на соответствующий корреспондентский счет одного из данных уполномоченных банков, подтвержденная банковской выпиской с соответствующей отметкой об исполнении.
В целях организации контроля и оперативного учета движения средств по счетам и осуществления контроля за своевременным и в полном объеме перечислением заявителем средств в соответствии с поданными заявками каждый из данных уполномоченных банков обязан обеспечить:
- предоставление по поручению Продавца его агентам (в соответствии с оформленными доверенностями) выписок и копии платежных документов по зачисленным на соответствующие корреспондентские счета уполномоченного банка в регионе средствам в оплату акций не позднее следующего дня с даты зачисления;
- предоставление Продавцу (или его генеральному агенту) выписок о зачислении на спецсчет Продавца средств заявителей и копий соответствующих платежных документов не позднее следующего дня с даты зачисления средств;
- зачисление на спецсчет Продавца средств, поступивших на корреспондентские счета в регионах в срок не позднее 3-х банковских дней.
19.3. С использованием спецсчета Продавца и филиальной сети уполномоченных банков.
(Схема децентрализованных счетов)
До начала аукциона агенты по поручению Продавца обязаны открыть на его имя специальные счета приватизации в уполномоченных банках или в их филиалах (далее - региональные спецсчета). Региональные спецсчета Продавца открываются для каждого аукциона по одному каждым региональным агентом.
Каждый из уполномоченных банков заблаговременно обязан предоставить Продавцу список своих филиалов в регионах - субъектах Российской Федерации.
Средства от заявителей поступают на региональные спецсчета Продавца. Заявитель обязан производить платеж только на региональный спецсчет, указанный в информационном сообщении для агента, через которого заявитель подает заявку на участие в аукционе, платежными поручениями, в которых в обязательном порядке указаны следующие реквизиты:
Получатель:
Продавец (РФФИ), номер регионального спецсчета в филиале одного из уполномоченных банков.
Банк получателя:
Реквизиты филиала уполномоченного банка (МФО, участник, к/с в РКЦ региона).
Датой поступления денежных средств от участников аукциона, поступающих в качестве оплаты акций, считается дата зачисления средств, подтвержденная банковской выпиской с регионального спецсчета.
В целях организации оперативного учета и контроля за своевременным и в полном объеме перечислением средств по поданным заявкам каждый из уполномоченных банков обязан обеспечить:
- предоставление по поручению Продавца его агентам (в соответствии с оформленными от Продавца доверенностями) выписок и копий платежных документов по зачисленным на соответствующие региональные спецсчета средствам в оплату акций не позднее следующего дня с даты зачисления;
- в течение 3 банковских дней после окончания приема заявок предоставить Продавцу (или его генеральному агенту) отчет (сводный и в разбивке по спецсчетам) об аккумулированных средствах заявителей на региональных спецсчетах, открытых в данном уполномоченном банке и его филиалах.
VI. Контроль Продавца за поступлением средств заявителей по поданным заявкам
20. Текущий (ежедневный) контроль за поступлением средств заявителей по поданным заявкам осуществляют по поручению Продавца агенты на основании получаемых от уполномоченных банков выписок:
- с корсчетов уполномоченных банков - при использовании схемы "централизованного счета" или схемы "нескольких централизованных счетов"
- с региональных спецсчетов Продавца - при использовании схемы "децентрализованных счетов".
На основании принятых заявок и полученных выписок агент составляет отчет об итогах приема заявок и об определении участников аукциона в регионе.
21. В случае, если сумма, указанная в заявке, подпадает под требования Положения о порядке декларирования, то заявка допускается к участию в аукционе только при наличии приложенной к ней справки об источниках денежных средств (для юридических лиц) или справки о доходах (для физических лиц) в соответствии с Положением о порядке декларирования. Агент обязан осуществлять контроль за выполнением требований Положения о порядке декларирования и в случае необходимости требовать соответствующие справки.
22. Продавец (или его генеральный агент) составляют Протокол об итогах приема заявок и об определении участников аукциона (далее - Протокол) на основании представленных региональными агентами отчетов от итогах приема заявок и об определении участников аукциона в регионе.
23. Одновременно по окончании приема заявок Продавец (или его генеральный агент) обязан осуществить контроль за аккумулированными по итогам аукциона полученными от заявителей средствами путем сопоставления итоговых величин Протокола с информацией, полученной от уполномоченного банка:
- итоговой выпиской со спецсчета Продавца - при использовании схемы "централизованного счета" или схемы "нескольких централизованных счетов"
- сводный отчет по региональным спецсчетам - при использовании схемы "децентрализованных счетов".
24. При совпадении итоговых величин Протокола с величиной аккумулированных средств на спецсчетах Продавец (или его генеральный агент) подводит итоги аукциона и составляет Протокол о подведении итогов специализированного аукциона.
VII. Организация возврата средств
25. Средства, подлежащие возврату по итогам аукциона, перечисляются на счета, указанные заявителем в заявке.
Возврат средств заявителям осуществляется Продавцом в течение 10 дней с даты утверждения Протокола о подведении итогов специализированного аукциона.
26. При использовании схемы "централизованного счета" или схемы "нескольких централизованных счетов" возврат безналичных и наличных денежных средств организует по поручению Продавца уполномоченный банк, в котором открыт спецсчет Продавца.
При использовании схемы "децентрализованных счетов" возврат безналичных и наличных денежных средств организует по поручению Продавца региональный агент, осуществляющий по доверенности Продавца управление региональным спецсчетом.
По окончании возврата денежных средств Продавцу представляется отчет об исполнении поручения.
27. Возврат денежных средств заявителям, отозвавшим свои заявки, производится только после подведения итогов специализированного аукциона.