Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2009 г. N 14873
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 31 августа 2009 г. N 1587
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ОБУСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ И МЕСТУ РАСПОЛОЖЕНИЯ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В МЕСТАХ, ПРИБЛИЖЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЯВЛЯЮЩИХСЯ МЕСТОМ РАСПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ПРОИЗВОДЯЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854, N 52 (ч. II), ст. 5504; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29, N 24, ст. 2831, N 27, ст. 3231, N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5417, N 50, ст. 6246; 2008, N 26, ст. 3022, N 48, ст. 5500, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, ст. 22), на основании пункта 5.2.14 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3569; 2008, N 17, ст. 1883, N 24, ст. 2867, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 12, ст. 1429), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов, производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее - настоящие обязательные требования).
2. Не применять настоящие обязательные требования в отношении складов временного хранения, расположенных в аэропортах, морских и речных портах, железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также складов временного хранения, расположенных вне мест, приближенных к государственной границе Российской Федерации. (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
3. Определять на площадях складов временного хранения, отвечающих требованиям Приказа ФТС России от 6 декабря 2007 г. N 1497 "Об утверждении обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения" (зарегистрирован Минюстом России 17.01.2008, рег. N 10889), места нахождения таможенных органов (или их структурных подразделений), производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, только в случае отсутствия в регионе складов временного хранения, отвечающих требованиям настоящего Приказа. (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
4. Начальникам таможенных органов обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных должностных лиц, а также организацию его изучения и практическое применение. (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина. (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к Приказу ФТС России
от 31 августа 2009 г. N 1587
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ОБУСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ И МЕСТУ РАСПОЛОЖЕНИЯ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В МЕСТАХ, ПРИБЛИЖЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЯВЛЯЮЩИХСЯ МЕСТОМ РАСПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ПРОИЗВОДЯЩИХ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
1. Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, расположенного в месте, приближенном к государственной границе Российской Федерации и являющемся местом расположения таможенного органа, производящего таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее - СВХ), должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:
а) обеспечить сохранность товаров;
б) исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками СВХ, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);
в) обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
2. К обустройству СВХ предъявляются следующие обязательные требования:
а) СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении);
б) к СВХ должна прилегать охраняемая территория (пункт 2 статьи 107 Таможенного кодекса Российской Федерации), имеющая твердое (асфальтовое либо бетонное) покрытие, ограждение, искусственное освещение; на территории СВХ должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) размещения на ней транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение; (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
в) размеры прилегающей охраняемой территории и открытой площадки: (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации менее 50 большегрузных транспортных средств в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 20 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 10 большегрузных транспортных средств на открытой площадке; (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации от 50 до 300 большегрузных транспортных средств в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 30 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 20 большегрузных транспортных средств на открытой площадке; (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации более 300 большегрузных транспортных средств в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 200 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 100 большегрузных транспортных средств на открытой площадке. (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
Сведения о среднем количестве транспортных средств, въезжающих на таможенную территорию Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации в течение одних суток, таможня, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, предоставляет юридическому лицу, планирующему создание СВХ, при его обращении по данному вопросу. (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
Пропускная способность пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации для указанных целей рассчитывается следующим образом. В расчет берется общее количество большегрузных транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, проследовавших на территорию Российской Федерации через пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации за предшествующий календарный год. Делится на количество дней предшествующего календарного года, и полученные таким образом сведения доводятся до юридического лица, обратившегося по данному вопросу. (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
При определении размеров прилегающей охраняемой территории и открытой площадки следует учитывать площади, необходимые для маневрирования большегрузных транспортных средств; (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
г) на территории и в помещении СВХ выделяются и обустраиваются места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в том числе специальное обустроенное место для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, отвечающее правилам его эксплуатации и санитарным нормам;
д) открытая площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение (если открытая площадка расположена целиком в пределах огороженной по периметру прилегающей территории, то указанная площадка может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля);
е) в помещении СВХ и на открытой площадке обустраиваются специально приспособленные помещения (места), предназначенные для хранения товаров, которые: (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
- требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов; (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
- имеют повышенный радиационный фон; (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
ж) в местах пересечения границ территории СВХ обустраиваются охраняемые контрольно-пропускные пункты, обеспечивающие возможность проведения таможенным органом контроля за перемещением товаров и транспортных средств;
з) территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы.
3. К оборудованию СВХ предъявляются следующие обязательные требования:
а) оборудование подъездными путями части помещения СВХ и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;
б) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество и тип которых устанавливает ФТС России, с соблюдением технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации;
в) наличие досмотровой рентгено-телевизионной техники, необходимость, количество и тип которой устанавливает ФТС России, с соблюдением технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации;
г) наличие многоуровневого стеллажного оборудования для хранения товаров;
д) выделение в локальной вычислительной сети, развернутой на базе структурированной кабельной системы с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с и Enthernet-коммутаторов, сегментов для работы таможенного органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль за ними, и оснащение данных сегментов сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа;
е) предоставление маршрутизатора с поддержкой VoIP и соответствующими средствами криптографической защиты информации, выделенного цифрового канала связи до телекоммуникационного узла вышестоящего таможенного органа или до точки доступа вышестоящего таможенного органа на узле оператора сети связи общего пользования для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении, а также для обеспечения ведомственной телефонной и факсимильной связи с необходимой для этих целей скоростью передачи;
ж) предоставление точки широкополосного доступа, подключенной к выделенным сегментам локальной вычислительной сети таможенного органа, в зоне прямой видимости в направлении площадки для развертывания мобильного инспекционно-досмотрового комплекса;
з) предоставление должностным лицам таможенного органа УКВ-радиосвязи на территории СВХ;
и) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки, а также транспортных средств;
к) наличие телефонной и факсимильной связи общего пользования (городской, сельской, междугородней), оргтехники и множительной техники; предоставление учрежденческой автоматической телефонной станции (при наличии более 20 рабочих мест должностных лиц таможенного органа), а также телефонных и факсимильных аппаратов для включения в сеть общего пользования и ведомственную сеть;
л) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и осуществляющим таможенный контроль за ними;
м) наличие погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);
н) наличие системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;
о) наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;
п) наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;
р) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для СВХ, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров) (далее - Система), позволяющей таможенному органу в режиме реального времени контролировать:
- размещение и нахождение товаров в ячейках;
- проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров работниками СВХ и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров с определением даты и времени проведения указанных операций. При этом таможенный орган должен иметь возможность, используя Систему, запретить проведение указанных операций, а также закрыть доступ к товарам путем электронной блокировки ячеек.
4. К местам расположения складов СВХ предъявляются следующие требования:
а) СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;
б) СВХ должен располагаться в непосредственной близости от автомобильных дорог; к СВХ от автомобильных дорог должны подходить подъездные пути. Если на СВХ планируется в том числе хранение товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, к СВХ должны подходить подъездные железнодорожные пути; (в ред. Приказа ФТС РФ от 06.05.2010 N 894)
в) СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.