ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 1995 г. N 844
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономики Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 марта 1993 г. N 185 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 846).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 августа 1995 г. N 844
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Министерство экономики Российской Федерации (Минэкономики России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной социально-экономической политики.
Главной задачей Минэкономики России является определение путей и разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс Российской Федерации.
2. В своей деятельности Минэкономики России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Минэкономики России выполняет следующие функции:
организует и координирует разработку и осуществляет обоснование социально-экономической политики государства, приоритетных направлений развития экономики;
организует и координирует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, ее регионов, отраслей и секторов экономики на соответствующий период с использованием системы национальных счетов;
подготавливает предложения по прогнозной части ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию;
разрабатывает сводный финансовый баланс государства, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов федерального бюджета, в том числе бюджетной заявки на финансирование поставок продукции (выполнение работ и услуг) для федеральных государственных нужд;
принимает участие в подготовке предложений по общим направлениям финансовой, денежно-кредитной и валютно-кредитной политики;
проводит анализ состояния экономического положения Российской Федерации, тенденций социально-экономического развития, подготавливает годовые и ежеквартальные доклады о состоянии российской экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения, а также осуществляет контроль за выполнением принимаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решений по развитию экономики и проведению экономической реформы;
обосновывает государственную структурную политику, организует работу по ее проведению, стимулированию развития производства, а также участвует в реализации мер, связанных с несостоятельностью (банкротством) предприятий;
осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, формирует в установленном порядке перечень целевых программ, предусматриваемых к финансированию за счет федерального бюджета;
анализирует проведение экономической реформы, определяет стратегические направления и тактические задачи ее дальнейшего развития, а также подготавливает предложения по организационно-правовому обеспечению проведения экономической реформы;
организует и координирует разработку государственной инвестиционной и инновационной политики и мер по стимулированию инвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции, конкурсный отбор, реализацию и контроль за осуществлением инвестиционных проектов с использованием централизованных капитальных вложений;
формирует предложения по основам ценовой политики Российской Федерации и реализует ее, разрабатывает предложения по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, а также в соответствии с действующим законодательством согласовывает, утверждает и регистрирует цены и тарифы, участвует в осуществлении контроля за их применением;
принимает участие в разработке предложений по экономической политике в сфере международного экономического сотрудничества, развитию и совершенствованию механизма регулирования внешнеэкономических связей, взаимовыгодному экономическому сотрудничеству с зарубежными странами и осуществлению совместных проектов и программ, объемам федеральных валютных поступлений и платежей, участвует в составлении отдельных статей платежного баланса;
принимает участие в формировании и реализации позиции российской стороны по вопросам, связанным с участием Российской Федерации в деятельности международных экономических организаций;
организует разработку и обеспечивает реализацию государственной политики по привлечению иностранных инвестиций и размещению российских инвестиций за рубежом, координирует сотрудничество с международными финансовыми организациями в инвестиционной сфере, осуществляет экспертизу предложений в области международного инвестиционного сотрудничества;
в установленном порядке формирует и обеспечивает контроль за выполнением государственного оборонного заказа, мобилизационного плана экономики страны; участвует в реализации военно-экономического сотрудничества с зарубежными странами, разработке мероприятий по развитию производства вооружений, военной техники и другого военного имущества, в создании и сохранении мобилизационных мощностей, в осуществлении государственной политики в области конверсии военного производства;
разрабатывает принципы управления экономикой в особый период и в чрезвычайных ситуациях и осуществляет координацию, организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки страны, обеспечивает сотрудничество в этой области с соответствующими органами государств - участников Содружества Независимых Государств, участвует в развитии системы государственного материального резерва, в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;
формирует в установленном порядке объемы и структуру поставок продукции (выполнения работ и услуг) для федеральных государственных нужд, включая государственное бронирование важнейших видов материально-технических ресурсов для нужд обороны и безопасности страны, государственный материальный резерв и резерв Правительства Российской Федерации;
участвует в разработке и осуществлении региональной экономической политики, проводит анализ экономической ситуации в регионах Российской Федерации, разрабатывает региональный аспект прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии размещения производительных сил и совершенствования территориальной структуры экономики, а также подготавливает предложения по совершенствованию экономического взаимодействия с субъектами Российской Федерации;
участвует в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственной поддержки отраслей социальной сферы, общие направления политики в области доходов и потребления населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей государства;
обеспечивает разработку и реализацию экономического механизма стимулирования деловой активности и поддержки предпринимательства;
организует изучение платежеспособного спроса и предложения на товарных рынках и разрабатывает прогнозные материальные балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции, прогнозирует ресурсную базу страны, подготавливает предложения по развитию рыночной инфраструктуры, экономическому механизму рационального использования природных ресурсов и ресурсосбережения;
участвует в формировании и реализации государственной экологической политики и разработке мер по обеспечению экологической безопасности Российской Федерации;
участвует в создании и развитии информационных систем и сетей связи и информационных технологий;
осуществляет лицензирование деятельности лизинговых компаний;
осуществляет анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры органов исполнительной власти;
осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Минэкономики России представляет в Правительство Российской Федерации комплексные прогнозы социально-экономического развития страны, федеральные целевые программы, предложения по обоснованию государственной социально-экономической политики и мерах по ее реализации, развитию экономической реформы, основным направлениям обеспечения экономической безопасности государства и другим вопросам, относящимся к компетенции Минэкономики России.
5. Минэкономики России представляет в Правительство Российской Федерации экономически обоснованные заключения по:
вопросам развития отдельных отраслей экономики и регионов страны, а также по вопросам жизнеобеспечения населения;
проектам межправительственных договоров и соглашений в области внешнеэкономических связей, в том числе с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, включая объемы взаимных поставок и номенклатуру продукции;
использованию централизованных валютных ресурсов, товарному наполнению иностранных кредитов, получаемых под правительственные гарантии, и погашению долгов зарубежными странами;
регулированию денежного обращения, улучшению состояния денежных расчетов в экономике, формированию рынка ценных бумаг и движению акционерного капитала;
основным направлениям и методологии приватизации, демонополизации и развития конкуренции;
совершенствованию управления государственным имуществом;
совершенствованию нормативно-правового обеспечения экономической реформы;
развитию инфраструктуры рынка и новых организационных форм рыночной экономики;
созданию правительственных и межведомственных комиссий для решения межотраслевых и межрегиональных проблем.
6. Минэкономики России при осуществлении своих задач и функций взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7. Минэкономики России для осуществления возложенных на него функций предоставляется право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, подлежащие обязательному выполнению органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями. В случае необходимости решения принимаются Минэкономики России совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти;
разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;
участвовать в подготовке и заключении генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, а также отраслевых (тарифных) соглашений;
представлять по поручению Правительства Российской Федерации интересы Российской Федерации на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении торгово-экономических соглашений с иностранными государствами, торгово-экономическими союзами, в работе международных экономических и финансовых организаций, российских частей межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с иностранными государствами;
определять в пределах средств, выделяемых Министерству на научные исследования, перечень важнейших научных работ в области экономики, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные учреждения Российской академии наук, отраслевые академии наук, другие научно-исследовательские учреждения, предприятия, а также отдельных ученых и специалистов и участвовать в распределении финансовых ресурсов, направляемых на эти цели;
созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций;
создавать в установленном порядке свои представительства в экономических районах страны для обеспечения взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подготовки предложений по развитию регионов.
8. Минэкономики России в пределах своей компетенции координирует деятельность экономических служб органов исполнительной власти по формированию направлений социально-экономического развития, разработке федеральных и межрегиональных экономических программ и прогнозов, реализации государственной региональной экономической политики, мер государственного воздействия на экономику и осуществляет методическое руководство этой работой.
9. Минэкономики России возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр экономики Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минэкономики России задач и осуществление им своих функций.
Министр экономики Российской Федерации имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Российской Федерации.
10. Министр экономики Российской Федерации:
руководит деятельностью Минэкономики России;
распределяет обязанности между своими заместителями;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты законодательных и других актов по вопросам, входящим в компетенцию Минэкономики России;
устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Минэкономики России;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками Минэкономики России и подведомственных организаций;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Минэкономики России и его представительств в экономических районах в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также положения о структурных подразделениях Министерства и смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Минэкономики России и его представительств в экономических районах, утверждает положения (уставы) о подведомственных организациях, заключает договоры (контракты) с их руководителями;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Российской Федерации;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. В Минэкономики России образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности и руководящих работников центрального аппарата Минэкономики России. В состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты.
Состав коллегии Минэкономики России утверждается Правительством Российской Федерации.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы развития экономики Российской Федерации и деятельности Минэкономики России. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра.
В заседаниях коллегии в случае необходимости могут участвовать представители органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
12. Минэкономики России имеет подведомственные организации, в том числе научно-исследовательские, учебные, хозяйственные и другие организации согласно Приложению.
13. Для рассмотрения крупных социально-экономических проблем Минэкономики России может образовывать научно-практические советы и комиссии с включением в их состав представителей федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, ученых и специалистов.
14. Минэкономики России издает в установленном порядке в целях выполнения возложенных на Министерство задач журналы и другие печатные издания.
15. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Минэкономики России, научно-исследовательских, учебных организаций, объектов здравоохранения, его представительств в экономических районах осуществляется за счет средств федерального бюджета.
16. Минэкономики России является юридическим лицом, имеет расчетный и иные (включая валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Приложение
к Положению о Министерстве
экономики Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, УЧЕБНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Институт макроэкономических исследований, г. Москва
Институт микроэкономики, г. Москва
Совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству (в совместном с Минсотрудничеством России ведении), г. Москва
Научно-исследовательский институт цен, г. Москва
Межведомственный аналитический центр (в совместном с Миннауки России и МВЭСом России ведении), г. Москва
Научно-исследовательский центр "Зарубежсхема", г. Москва
Высшая школа экономики (в совместном с Госкомвузом России ведении), г. Москва
Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходами (с опытным заводом) при Минэкономики России и Минприроды России, г. Мытищи, Московская область
Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей, г. Москва
Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Минэкономики России, г. Хабаровск
Российский центр содействия иностранным инвестициям при Минэкономики России, г. Москва
Государственная регистрационная палата при Минэкономики России, г. Москва
Бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза при Минэкономики России, г. Москва
Центр информационных и социальных технологий при Минэкономики России, г. Москва
Управление административными зданиями Минэкономики России, г. Москва
Центр информационных технологий Управления административными зданиями Минэкономики России, г. Москва
Производственный комбинат, г. Москва
Государственное предприятие "Автогараж", г. Химки, Московская область
Ремонтно-строительное управление, г. Москва
Дом отдыха "Вороново", пос. Вороново, Московская область
Гостиница "Луч", г. Москва
Пансионат "Новогорск", пос. Новогорск, Московская область
Пансионат "Тучково", дер. Поречье, Московская область
Лечебно-оздоровительный комплекс "Искра", пос. Правда, Московская область
Водно-спортивная база "Галс", дер. Болтино, Московская область
Детские ясли - сад N 707, пос. Красная Пахра, Московская область
Детские ясли - сад N 1301, пос. Новогорск, Московская область
Детские ясли - сад N 13, пос. Вороново, Московская область
Детские ясли - сад "Огонек", дер. Поречье, Московская область
Научно-техническая библиотека, г. Москва
Поликлиника, г. Москва
Типография, г. Москва
Журнал "Экономист", г. Москва