Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 1993 г. N 143
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 декабря 1992 г. N 121
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ В КАЧЕСТВЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ФОНДАМИ
Министерство финансов Российской Федерации направляет Положение о лицензировании деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов и лицензировании деятельности управляющих инвестиционными фондами, разработанное во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и постановления Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР".
Юридическим лицам, осуществляющим деятельность на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов, до 1 марта 1993 года представить учредительные и иные документы, указанные в настоящем Положении, в соответствующие финансовые органы для получения лицензий.
В целях оперативного формирования инфраструктуры рынка ценных бумаг до 1 июля 1993 года допускается выдача лицензий на право деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционного аттестата на право совершения операций на рынке ценных бумаг первой категории только у управляющего (физического лица) инвестиционным фондом.
Соблюдение указанного требования проверяется лицензирующими органами при осуществлении последующего контроля за использованием лицензии.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.В.ГОРБАЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ В КАЧЕСТВЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ФОНДАМИ
(Разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 г. N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР")
(в ред. Письма Минфина РФ от 22.12.93 N 151)
1. Лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов и управляющих инвестиционных фондов является способом контроля государства за соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемых к экономико-правовому и организационному статусу такого рода юридических лиц.
2. Настоящим Положением определяется порядок лицензирования деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов (далее - лицензирование инвестиционных фондов).
Действие настоящего Положения не распространяется на лицензирование деятельности на рынке ценных бумаг в качестве специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан.
3. Деятельность на рынке ценных бумаг в качестве управляющих инвестиционными фондами осуществляется юридическими лицами, получившими в установленном порядке лицензии на право осуществления деятельности в качестве банков, страховых организаций и финансовых брокеров. В этом случае дополнительное лицензирование деятельности управляющих инвестиционными фондами не требуется.
Деятельность на рынке ценных бумаг в качестве управляющих инвестиционными фондами осуществляется физическими лицами, получившими в установленном порядке квалификационный аттестат первой категории на право совершения операций на рынке ценных бумаг. В этом случае дополнительное лицензирование физических лиц на право осуществления деятельности в качестве управляющих инвестиционными фондами не требуется.
4. Лицензирование инвестиционных фондов осуществляют следующие органы (далее - лицензирующие органы):
Министерство финансов Российской Федерации:
инвестиционных фондов с уставным капиталом равным или превышающим 1 млрд. руб.;
инвестиционных фондов с иностранным участием;
инвестиционных фондов, являющихся юридическими лицами.
Министерства финансов республик в составе Российской Федерации, финансовые управления (главные управления, комитеты, департаменты, отделы) администраций краев, областей, автономных образований, департамент финансов Правительства Москвы, Главное финансовое управление мэрии города Санкт-Петербурга (с последующим представлением данных в Министерство финансов Российской Федерации для включения в Реестр инвестиционных институтов):
прочих инвестиционных фондов.
5. Юридические лица, претендующие на получение лицензий на право ведения деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов, должны представить в лицензирующие органы в двух экземплярах следующие документы, сброшюрованные вместе (кроме заявления) и скрепленные печатью инвестиционного фонда:
а) заявление в произвольной форме на получение лицензии за подписью руководства;
б) копию свидетельства о государственной регистрации и копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним, оформленных в установленном порядке;
в) справку банка, а также иные документы, подтверждающие полноту оплаты и структуру уставного капитала (т.е. доли уставного капитала (уставного фонда), оплаченные соответственно: денежными средствами, ценными бумагами и недвижимым имуществом);
г) копию депозитарного договора;
д) копию договора с управляющим инвестиционным фондом;
е) копию лицензии на соответствующей вид деятельности управляющего инвестиционным фондом (т.е. копии лицензии на право деятельности в качестве банка, финансового брокера или страховой организации);
ж) копии квалификационных аттестатов первой категории на право совершения операций с ценными бумагами управляющего инвестиционным фондом (если управляющий является физическим лицом) и специалистов инвестиционного фонда;
Квалификационные требования к специалистам инвестиционных фондов установлены Положением об аттестации специалистов инвестиционных институтов и фондовых бирж (фондовых отделов бирж) на право совершения операций на рынке ценных бумаг (сообщено письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. N 23).
Обязательной аттестации подлежат следующие категории специалистов инвестиционных фондов:
- исполнительные директора (управляющие, менеджеры) инвестиционных фондов и их заместители;
- руководители отделов и подразделений инвестиционных фондов, непосредственно обеспечивающих совершение операций с ценными бумагами;
- специалисты инвестиционного фонда, непосредственно участвующие в заключении сделок с ценными бумагами от лица инвестиционного фонда, а также непосредственно работающие с клиентами.
з) копию платежного поручения об уплате единовременного сбора за выдачу лицензии.
При лицензировании инвестиционных фондов с иностранным участием, а также инвестиционных фондов, являющихся иностранными юридическими лицами, Министерство финансов Российской Федерации вправе требовать представления дополнительной информации, не составляющей коммерческую тайну.
За выдачу лицензии инвестиционному фонду взимается единовременный сбор в размере 100 установленных законодательством Российской Федерации размеров минимальной месячной оплаты труда и зачисляется в доход соответствующего бюджета, в зависимости от подчиненности лицензирующего органа.
При выдаче лицензий инвестиционным фондам в Министерстве финансов Российской Федерации единовременный сбор зачисляется в доход республиканского бюджета Российской Федерации на раздел 12 параграф 88 символ отчетности Центрального Банка Российской Федерации 20. (в ред. Письма Минфина РФ от 22.12.93 N 151)
6. Документы, перечисленные в пп. "б", "г" и "д" пункта 5 настоящего Положения, должны соответствовать приложениям NN 3, 4, 5 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий", а также требованиям раздела III Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78.
7. Лицензии на право ведения деятельности в качестве инвестиционного фонда выдаются без ограничения срока действия.
8. Лицензирующие органы могут отказать в выдаче лицензии на право совершения операций с ценными бумагами в качестве инвестиционного фонда, если Устав и иные представленные документы противоречат требованиям, изложенным в приложениях NN 1, 3, 4, 5, 6 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и в разделе III Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 78, а также иному действующему законодательству Российской Федерации.
При наличии претензий к документам лицензирующий орган доводит до сведения руководства юридического лица, претендующего на получение лицензии на право ведения деятельности в качестве инвестиционного фонда, мотивированный отказ в выдаче лицензии в письменном виде.
При повторном представлении документов на получение лицензии единовременный сбор уплачивается повторно.
9. Документы рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с даты получения их лицензирующим органом.
10. Лицензия оформляется по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.
На одном экземпляре документов, представленных лицензирующему органу в соответствии с требованиями п. 5 настоящего Положения, ставится печать лицензирующего органа и штамп "ЗАРЕГИСТРИРОВАНО", которые возвращаются инвестиционному фонду.
Лицензия при отсутствии указанных документов с печатью лицензирующего органа и штампом "ЗАРЕГИСТРИРОВАНО" является недействительной.
11. Внесение в вышеперечисленные документы изменений должно быть оформлено и зарегистрировано в соответствующем лицензирующем органе. При этом дополнительная уплата единовременного сбора не производится.
Изменения и дополнения вступают в силу с момента их регистрации в лицензирующем органе.
12. Последующий контроль за использованием инвестиционным фондом лицензии на право ведения деятельности на рынке ценных бумаг осуществляется лицензирующими органами.
13. В ходе контроля за использованием лицензии Министерство финансов Российской Федерации, министерства финансов республик в составе Российской Федерации, финансовые управления (главные управления, комитеты, департаменты, отделы) администраций краев, областей и автономных образований, Департамент финансов правительства Москвы, Главное финансовое управление мэрии города Санкт-Петербурга (самостоятельно, либо по поручению Министерства финансов Российской Федерации) имеют право затребовать любые, не являющиеся коммерческой тайной, документы, связанные с деятельностью в качестве инвестиционного фонда, а также осуществлять проверки такой деятельности на месте не реже 1 раза в два года.
14. Лицензия на право деятельности в качестве инвестиционного фонда может быть приостановлена или отозвана в следующих случаях:
- выявления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных на лицензирование;
- признания неплатежеспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выявления фактов совмещения деятельности в качестве инвестиционного фонда с иными видами деятельности;
- признания судом виновным в нанесении ущерба акционерам фонда;
- пользования при совершении сделок с ценными бумагами услугами специалиста, не имеющего, либо лишенного квалификационного аттестата;
- лишения управляющего инвестиционного фонда (в случае, если управляющий физическое лицо) лицензии на соответствующий вид деятельности;
- лишения управляющего (в случае, если управляющий физическое лицо) или специалистов инвестиционного фонда, подлежащих обязательной аттестации, квалификационных аттестатов, либо истечения срока действия квалификационных аттестатов указанных специалистов;
- совершения сделок, запрещенных законодательством Российской Федерации, а также сделок с незаконным использованием сведений, составляющих коммерческую тайну или иную конфиденциальную информацию клиента, а также несоблюдения требований инструкции Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1992 года N 53 "О правилах совершения и регистрации сделок с ценными бумагами"
- нарушения налогового законодательства Российской Федерации;
- нарушения требований, предъявленных к деятельности инвестиционного фонда и изложенных в приложениях NN 1, 3, 4, 5, 6 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" и раздела III Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 78 или правил, издаваемых Министерством финансов Российской Федерации.
15. Отзыв лицензии на право ведения деятельности в качестве инвестиционного фонда на рынке ценных бумаг, либо приостановление ее действия производится лицензирующими органами и доводится до сведения инвестиционного фонда в письменном виде.
Информация об отзыве лицензии, либо ее приостановлении сообщается лицензирующим органом в 3-х дневный срок соответствующему налоговому органу и в Министерство финансов Российской Федерации.
16. Инвестиционный фонд имеет право обжаловать действия лицензирующих органов в Министерстве финансов, либо в арбитражном суде.
17. Инвестиционными фондами представляется отчетность соответствующим лицензирующим органам в порядке и в сроки, установленные разделом VII приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 7 октября 1992 года N 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий".
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.В.ГОРБАЧЕВ
Начальник Управления
государственных ценных бумаг
и финансового рынка
Б.И.ЗЛАТКИС
Приложение
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 28 декабря 1992 г. N 121
На бланке лицензирующего органа, либо специальном бланке
"УТВЕРЖДАЮ" Руководитель
(заместитель руководителя)
лицензирующего органа
_________________ подпись
Печать
"___"________________ 19__года
ЛИЦЕНЗИЯ N ___
Решением _________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
от "___"________ 19__ года предоставляется право на осуществление
деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционного
фонда ___________________________________________________________
(тип фонда: открытый или закрытый)
__________________________________________________________________
(наименование инвестиционного фонда)
Юридический адрес:
__________________________________________________________________
Расчетный счет ______________ в ____________________________банке
МФО _____________________________________________________________
Наименование и юридический адрес депозитария: ___________________
__________________________________________________________________
Управляющий инвестиционным фондом: _______________________________
(наименование и юридический
__________________________________________________________________
адрес для юридических лиц) __________________________________________________________________
(для физических лиц - Ф.И.О. и паспортные данные: номер; серия; __________________________________________________________________
где, кем и когда выдан; место прописки)
Ответственный работник
лицензирующего органа Подпись