ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР
ИНСТРУКТИВНЫЕ УКАЗАНИЯ
от 30 октября 1987 г. N 174-87
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ КРЕДИТОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ
Правила, разработанные совместно со специализированными банками СССР, вводятся в действие с 1 января 1988 года.
В соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении) в Правилах предусматривается повышение самостоятельности предприятий и их ответственности за наиболее рациональное использование банковских кредитов. Устранена излишняя регламентация и детализация кредитования, значительно расширены права учреждений банков в планировании, предоставлении кредита и контроле за его использованием. В связи с этим укрупняются объекты кредитования и контроль банка сосредоточивается лишь на конечных результатах использования оборотных средств.
В соответствии с Правилами на кредитование по совокупности материальных запасов и производственных затрат переводятся предприятия промышленности, транспорта, связи, строительства, местного хозяйства и заготовительные организации.
Перевод предприятий, объединений и организаций на новые Правила кредитования осуществляется после проверки обеспечения задолженности по ссудам и отражения ее результатов по соответствующим ссудным счетам, а также заключения кредитного договора между учреждением банка и предприятием.
На ссудный счет по совокупности материальных запасов и производственных затрат переносится задолженность со следующих ссудных счетов:
- производственные запасы и незавершенное производство (шифр 11);
- готовая продукция (шифр 13);
- затраты по обороту у промышленных предприятий (шифр 14);
- запасы сельхозпродукции и древесины (шифр 15);
- затраты, связанные с разработкой, освоением производства и изготовлением новых видов машин и оборудования (шифр 16);
- сверхплановые остатки товарно-материальных ценностей (шифр 18);
- предметы проката и услуги населению (шифр 33);
- товары, проданные в кредит (шифр 46);
- сезонные затраты производства; затраты по горноподготовительным и вскрышным работам, пусконаладочные расходы, затраты по подготовке и освоению производства новых видов продукции и другие расходы будущих периодов; денежные авансы гражданам, заключившим договоры на закупку сельскохозяйственной продукции (шифр 51);
- материальные ценности и затраты производства подсобных сельских хозяйств (шифр 54);
- платежный кредит сроком пользования до 60 дней (шифр 71);
- платежный кредит сроком пользования свыше 60 дней (шифр 72);
- расчетные кредиты (шифр 76) в части кредитов на открытие аккредитивов и особых счетов и покупку лимитированных чековых книжек для расчетов с поставщиками за товарно-материальные ценности и за услуги транспорта;
- временные нужды (шифр 80);
- расчетные документы в пути (шифр 84).
Если образовавшаяся задолженность по ссуде по совокупности материальных запасов и производственных затрат превысит плановый размер кредита, то учреждение банка может рассмотреть вопрос о возможности предоставления сверхпланового кредита или предъявляет сумму превышения к взысканию.
С вводом новых Правил кредитования прекращается предоставление кредитов на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, под приказы на изъятие прибыли и на перераспределение оборотных и других средств. Имеющаяся задолженность по этим ссудам погашается по мере наступления сроков.
Руководителям учреждений банков СССР необходимо:
организовать изучение Правил кредитования материальных запасов и производственных затрат кредитным и бухгалтерским аппаратом учреждений банков и ознакомление с ними работников экономических служб предприятий и организаций;
систематически обобщать практику применения Правил, разрабатывать и вносить предложения по дальнейшему совершенствованию порядка кредитования.
Председатель Правления
Государственного банка СССР
Н.В.ГАРЕТОВСКИЙ
ПРАВИЛА КРЕДИТОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ
30 октября 1987 г. N 1
Раздел 1. Общие положения
1. Кредитные отношения банков СССР с предприятиями, объединениями и хозяйственными организациями <*> должны обеспечивать успешное функционирование нового хозяйственного механизма, укрепление хозяйственного расчета и экономики предприятий в соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Банки всемерно стимулируют кредитом инициативу предприятий в повышении технического уровня производства, наращивании выпуска новых высокоэффективных видов продукции, оказании разнообразных услуг населению, производстве товаров на экспорт.
<*> В дальнейшем именуются "предприятия".
При проведении кредитной политики банки исходят из необходимости обеспечения органического сочетания интересов трудовых коллективов с общегосударственными интересами.
2. Все вопросы, связанные с планированием, выдачей и погашением кредитов, уменьшением или увеличением процентных ставок, предприятия решают в местных учреждениях банков на основе кредитных договоров, определяющих взаимные обязательства и экономическую ответственность сторон.
Кредитный договор между учреждением банка и предприятием заключается на год или более длительный срок, если предприятие пользуется кредитом постоянно, и на более короткий период - при временной потребности в кредите либо при выдаче отдельной ссуды.
В кредитном договоре могут предусматриваться: объекты кредитования; плановый размер кредита; условия выдачи и погашения ссуд, их влияние на улучшение деятельности предприятия; процентные ставки за кредит, понижение и повышение их; обязательство предприятия по залогу кредитуемых ценностей; размер собственных оборотных средств в покрытии материальных запасов и производственных затрат; перечень расчетов и сведений, необходимых для кредитования, сроки их представления предприятием и другие условия. Конкретное содержание договора и перечень всех условий определяются по соглашению сторон.
Кредитные договоры строятся на основе глубокого изучения учреждениями банков производственной и инвестиционной деятельности предприятий, их финансового положения, состояния оборотных средств, намечаемых мер по снижению издержек производства и обращения, увеличению фондоотдачи и прибыли. При этом банки всемерно поддерживают инициативу и предприимчивость предприятий, не допускают мелочного вмешательства в их производственную деятельность. Во взаимоотношениях с предприятиями банки выступают активными и заинтересованными участниками достижения ими высоких конечных результатов.
3. Учреждение банка предоставляет кредиты в пределах выделенных ему по кредитному плану ресурсов.
Предприятие пользуется банковским кредитом на производственные и социальные цели на условиях строгого соблюдения принципов кредитования: обеспеченности, целевого характера, срочности, возвратности, платности - и несет ответственность за эффективное использование кредитов. В случаях нарушения условий кредитования к нему применяются меры экономического воздействия.
Использование кредита для покрытия длительных финансовых прорывов, бесхозяйственности и убытков предприятий не допускается.
Банки предоставляют кредиты предприятиям, состоящим на хозяйственном расчете, имеющим самостоятельный баланс и собственные оборотные средства.
4. Кредиты могут предоставляться предприятиям на цели текущей деятельности по укрупненным объектам кредитования. Такими объектами являются для:
предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства, местного хозяйства, заготовительных - совокупность материальных запасов и производственных затрат;
колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий - материальные ценности и затраты производства с учетом совокупного норматива собственных оборотных средств;
торговых и снабженческо-сбытовых организаций - совокупность товаров текущей реализации, сезонного и временного накопления, других товарно-материальных ценностей.
Объектами кредитования, кроме того, могут быть:
- экспортные и импортные товары и затраты по внешнеэкономической деятельности;
- обязательства по натуральным ссудам;
- затраты на формирование основного стада;
- затраты по незавершенному строительному производству;
- затраты по незавершенному производству научно - исследовательских и проектно-изыскательских работ;
- сырье, материалы, инструменты и иное имущество, приобретаемое гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью;
- сырье, материалы, инструменты и другое имущество, приобретаемое кооперативами;
- залогово-ссудные операции ломбардов;
- сезонный разрыв между доходами и расходами театров, парков культуры и отдыха, затраты на производство кинофильмов и другие.
5. Выдача ссуд осуществляется в пределах планового размера кредита, который определяется учреждением банка совместно с предприятием на основе изучения потребности в накоплении материальных запасов и необходимости ускорения их оборота, проведения затрат исходя из плановых объемов производства и реализации продукции, капитального строительства, грузооборота, товарооборота, заготовок сельскохозяйственной продукции и других заданий. Кредиты предоставляются в меру фактического накопления запасов товарно-материальных ценностей и роста затрат производства с учетом осуществления мер по ресурсосбережению на срок оборачиваемости товарно-материальных ценностей, но не более 12 месяцев. При кредитовании принимаются меры по предотвращению необоснованного роста запасов товарно-материальных ценностей, укреплению расчетной, финансовой и кредитной дисциплины.
Посредством кредита стимулируется достижение высоких конечных результатов деятельности предприятий, ускорение оборачиваемости их оборотных средств.
6. На более длительные сроки к кредитованию могут приниматься затраты, связанные с разработкой, подготовкой, освоением производства и изготовлением новых видов машин и оборудования, - на срок до 5 лет; затраты на пусконаладочные работы, предметы проката - на срок до 3 лет; товары и материалы, проданные (отпущенные) в кредит, - на сроки, установленные для продажи (отпуска) ценностей в кредит; затраты незавершенного производства научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ - до сдачи работ заказчику; затраты на формирование основного стада - до 2 лет; затраты на горноподготовительные и вскрышные работы - до отнесения затрат на себестоимость продукции или возмещения их за счет других источников, но не более 5 лет.
7. Кредиты под товарно-материальные ценности и на затраты производства обеспечиваются залогом этих ценностей или продукцией по мере ее выпуска, а также гарантиями вышестоящих органов.
Кредиты на затраты по незавершенному производству научно - исследовательских и проектно-изыскательских работ, залогово - ссудные операции ломбардов, сезонный разрыв между доходами и расходами театров, парков культуры и отдыха, затраты на производство кинофильмов, министерствам, ведомствам и другим органам хозяйственного управления при недостаточности централизованных фондов и резервов предоставляются без залога материальных ценностей.
8. Размер обеспечения ссуд определяется стоимостью остатков кредитуемых товарно-материальных ценностей и затрат производства, из которой исключаются:
- товарно-материальные ценности и затраты производства, не подлежащие кредитованию в соответствии с Правилами и другими нормативными указаниями;
- норматив собственных оборотных средств;
- кредиторская задолженность по всем формам расчетов, относящаяся к кредитуемым объектам, сверх сумм, учтенных в устойчивых пассивах.
9. Товарно-материальные ценности и затраты производства принимаются к кредитованию в балансовой оценке. Стоимость товарно-материальных ценностей уменьшается на сумму резерва предстоящих расходов или потерь, износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов, торговой наценки (скидки, накидки) и других регулирующих статей. Остатки незавершенного производства, готовой продукции, а также товаров отгруженных принимаются по фактической стоимости, но не выше плановой. Размер сверхплановых затрат определяется по проценту удорожания производственной себестоимости товарной продукции за истекший период с начала года.
10. Не принимаются к кредитованию:
- сверхнормативные остатки готовой продукции, кроме сезонных остатков или остатков, образовавшихся в связи с задержкой отгрузки продукции из-за транспортных затруднений или прекращения отгрузки неаккуратным плательщикам;
- сверхнормативные остатки незавершенного производства, кроме сезонных остатков или остатков, накопление которых вызвано плановым остановом производства на время ремонта оборудования или другими подобными причинами;
- товарно-материальные ценности, завезенные (произведенные) сверх годовой потребности производства, хранящиеся без движения более года, либо других периодов, установленных для кредитования, излишние и неиспользуемые товарно-материальные ценности;
- товарно-материальные ценности, условия хранения которых не соответствуют требованиям ГОСТа или технических условий, отраслевых ведомственных и межведомственных указаний, что приводило или может привести к порче или гибели ценностей.
11. Товарно-материальные ценности, оставленные на хранение на складах поставщиков в случаях, предусмотренных Правилами безналичных расчетов в народном хозяйстве, принимаются к кредитованию на сроки, обусловленные в кредитном договоре. В сведениях об остатках материальных запасов и производственных затрат продукция, находящаяся на ответственном хранении, показывается отдельной строкой.
12. Материальные ценности (товары) в пути принимаются к кредитованию на сроки, предусмотренные в кредитных договорах.
Товары отгруженные и сданные работы, по которым расчетные документы не сданы в банк на инкассо (неоформленные отгрузки), если они учитываются в составе кредитуемых ценностей, принимаются в обеспечение кредита в пределах сроков, необходимых для оформления платежных требований и представления их в банк. Эти сроки устанавливаются по согласованию с предприятием в кредитном договоре.
13. Товары отгруженные и сданные работы по переданным в банк на инкассо расчетным документам, сроки оплаты которых не наступили, принимаются в обеспечение кредита на нормальные сроки документооборота, т.е. на сроки до фактического поступления платежа на счет поставщика, отказа плательщика от акцепта требования либо извещения о причине неоплаты (отсутствие средств, непоступление требования, мотивы финансового контроля, возврат требования в установленных случаях), но не более 30 дней после отгрузки (отпуска) товара, оказания услуг, при расчетах за выполненные работы - от даты подписания актов (справок).
В тех случаях, когда условиями расчетов не предусматривается представление в банк на инкассо платежных требований, товары отгруженные и сданные работы принимаются к кредитованию в пределах сроков, согласованных между предприятием и учреждением банка, но не более 30 дней.
14. Для осуществления операций по кредитованию учреждения банков открывают предприятиям ссудные счета. Выдача ссуды производится путем оплаты расчетно-денежных документов либо под оплаченные запасы и затраты (излишек обеспечения) с направлением средств на погашение просроченной задолженности по ссудам, в оставшейся части - на расчетный счет. По желанию предприятия излишек обеспечения на расчетный счет может не зачисляться.
Погашение задолженности по ссудам производится в сроки, оговоренные банком с предприятием. Погашение может осуществляться:
- путем зачисления на ссудный счет свободного остатка денежных средств на расчетном счете, оставшихся после совершения всех платежей (при кредитовании по совокупности запасов и затрат);
- путем взыскания в бесспорном порядке с расчетного счета предприятия задолженности по ссудам по наступившим срокам или при просрочке платежа, а также досрочно при недостатке обеспечения и в других случаях, предусмотренных Правилами и другими нормативными указаниями. Погашение кредита осуществляется в порядке календарной очередности платежей по распоряжению учреждения банка либо согласно срочному обязательству предприятия, оформляемому по форме Приложения 2. При недостаточности средств на расчетном счете соответствующая часть задолженности переносится на счет просроченных ссуд.
Задолженность по ссудам, конкретные сроки погашения которых установлены Правительством СССР, Правилами и другими специальными указаниями Госбанка СССР, оформляется на эти сроки срочными обязательствами и погашается в общеустановленном порядке.
Право разрешения выдачи ссуд и утверждения результатов проверки обеспечения задолженности по ссудам имеют руководитель учреждения банка и его заместители, а по распоряжению руководителя учреждения банка - начальник кредитного отдела.
15. Кредитующиеся предприятия должны представлять учреждению банка:
- квартальные бухгалтерские отчеты с установленными приложениями и сведения к балансу о наличии кредитуемых товарно - материальных ценностей и затрат производства;
- сведения о наличии кредитуемых товарно-материальных ценностей и затрат производства, основанные на данных бухгалтерского учета, на внутриквартальные месячные даты;
- выписку из финансового плана;
- другие документы, необходимые для кредитования.
16. Особенности кредитования торговых и снабженческо-сбытовых организаций, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, киностудий, научно-исследовательских, проектно - изыскательских, подрядных строительно-монтажных и ремонтно - строительных организаций по незавершенному производству работ, предоставление кредита предприятиям для выдачи авансов артелям старателей, кооперативам и гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, определены другими нормативными документами.
Раздел 2. Порядок выдачи и погашения кредита по совокупности запасов и затрат
17. В составе объекта по совокупности материальных запасов и производственных затрат кредитуются: запасы и затраты, включаемые в нормируемые оборотные средства, товары отгруженные и сданные работы, сроки оплаты которых не наступили, товары и материалы, проданные (отпущенные) в кредит, затраты на открытие аккредитивов и покупку лимитированных чековых книжек для расчетов за кредитуемые материальные ценности и услуги. У строительно - монтажных и ремонтно-строительных организаций в состав объекта по совокупности запасов и затрат не включаются затраты по незавершенному строительному производству.
Кредитование осуществляется в пределах планового размера кредита, определяемого учреждением банка по расчету предприятия по форме Приложения 1 исходя из остатка плановых запасов и затрат, уменьшенного на сумму имеющихся у предприятия ресурсов: собственных оборотных средств в размере норматива и кредиторской задолженности, относящейся к нормируемым активам, сверх сумм, учтенных в устойчивых пассивах.
При составлении расчета могут быть использованы рекомендации, изложенные в Приложении 10.
18. Учреждения банков осуществляют контроль за тем, чтобы при росте плановых запасов товарно-материальных ценностей и затрат производства, обусловленном увеличением объемов реализации продукции, предусматривался прирост собственных оборотных средств, а доля их участия в формировании нормируемых запасов и затрат возрастала (на конец года). При невыполнении этого условия размер кредита может уменьшаться.
В случаях, когда потребность в кредите сокращается в связи с наличием у предприятия свободных средств фондов и резервов, в расчете планового размера кредита эти средства могут быть учтены как источник покрытия запасов и затрат (в сумме, определенной предприятием). Предприятия, не планирующие кредиты в течение года под сверхнормативные материальные запасы и производственные затраты, в расчете по форме Приложения 1 соответствующие строки не заполняют.
19. Плановая величина затрат по разработке, подготовке, освоению производства и изготовлению новых видов машин и оборудования длительностью осуществления более одного года, на пусконаладочные, горноподготовительные и вскрышные работы, на сезонные затраты (расходы в период планового простоя или сезонного снижения объема производства, заготовок, добычи, а также в период подготовки к сезону работ) определяется предприятием. Кредит предоставляется предприятию, если расходы не возмещаются по плану (полностью или частично) за счет отнесения их на себестоимость сырья, продукции либо за счет текущих доходов от произведенных работ и предоставленных услуг и других предусмотренных планом источников, в пределах установленных сроков кредитования.
На основе расчета предприятие может включать указанные затраты в состав плановых остатков (Приложение 1) сверх сумм, исчисленных исходя из темпов роста объема реализации продукции (кроме сезонных затрат).
20. Затраты, превышающие смету расходов и не отнесенные на себестоимость продукции (либо не возмещенные за счет текущих доходов и других источников) в плановые сроки, к кредитованию не принимаются. Эти затраты показываются в сведениях по форме Приложения 3 отдельной строкой. При кредитовании затрат на пусконаладочные работы предварительно проверяется наличие утвержденной в установленном порядке сметы. При выявлении затрат, не относящихся к пусконаладочным работам, предусмотренным в Основных положениях по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях, а также отраслевыми указаниями, они исключаются из обеспечения кредита. Не подлежат также кредитованию пусконаладочные работы, произведенные после сдачи предприятия (объекта) в эксплуатацию.
Срок кредита на затраты по разработке, подготовке, освоению производства и изготовлению нескольких одноименных единиц новых видов машин и оборудования с различными плановыми сроками их выпуска исчисляется с момента начала затрат по созданию первого экземпляра данного вида машин и оборудования. Срок кредитования затрат на пусконаладочные работы исчисляется с начала осуществления работ.
21. Ссуда выдается при отсутствии средств на расчетном счете на оплату расчетно-денежных документов за товарно-материальные ценности и услуги, на открытие аккредитивов и приобретение лимитированных чековых книжек в пределах суммы свободного остатка планового размера кредита, который определяется ежедневно на начало операционного дня с учетом просроченной задолженности по ссудам.
22. При наличии сверхплановых запасов учреждение банка при получении сведений по форме Приложения 3 совместно с предприятием рассматривает причины, вызвавшие их накопление, и меры по снижению до планового уровня в течение одного - трех месяцев.
По результатам рассмотрения учреждение банка может принять решение о допустимом размере превышения задолженности по ссуде над плановым размером кредита на сверхплановые материальные запасы и производственные затраты на 1 - 3 месячные даты. Предоставление сверхпланового кредита может быть также разрешено в случаях, когда потребность в нем вызвана ростом товаров отгруженных, сроки оплаты которых не наступили, и снижением кредиторской задолженности по сравнению с суммами, предусмотренными в плане. Сверхплановый кредит в разрешенной сумме предоставляется (в пределах выделенных учреждению банка по кредитному плану ресурсов): под излишек обеспечения с направлением средств в соответствии с п. 14, в оставшейся части - на оплату расчетных документов за товарно - материальные ценности и услуги.
23. Объединениям (предприятиям) при необходимости открываются ссудные субсчета по месту нахождения структурных единиц и нехозрасчетных звеньев.
Порядок осуществления операций по ссудным субсчетам и отдебетования задолженности определяется объединением (предприятием) и обслуживающим его учреждением банка с условием предоставления кредита в пределах его планового размера по объединению (предприятию) в целом. Сообщение о порядке осуществления операций по ссудным субсчетам учреждение банка, обслуживающее объединение (предприятие), направляет учреждению банка по месту нахождения структурной единицы или нехозрасчетного звена.
Раздел 3. Проверка обеспечения ссуд под товарно - материальные ценности и на затраты производства
24. При проверке обеспечения задолженности по ссудам устанавливается соответствие размеров задолженности по ссудам их материальному обеспечению (наличию сверхнормативных оплаченных остатков товарно-материальных ценностей и затрат производства, товаров отгруженных и других кредитуемых затрат).
Проверка обеспечения задолженности производится по балансам предприятий на квартальные даты и сведениям по установленным формам, а на внутриквартальные месячные даты - по сведениям, основанным на данных бухгалтерского учета.
Сведения об остатках кредитуемых товарно-материальных ценностей и затрат производства представляются учреждению банка на квартальные даты одновременно с балансом, на месячные даты - предприятиями и организациями не позднее 12 числа, производственными объединениями - не позднее 15 числа.
С разрешения руководителя учреждения банка проверка обеспечения кредита может производиться только на квартальные даты в зависимости от соблюдения планового уровня запасов товарно - материальных ценностей, обеспеченности кредита и налаженности учета предприятия.
25. Проверка обеспечения задолженности по совокупности запасов и затрат производится по сведениям по форме Приложения 3. Расчет проверки обеспечения составляется по форме Приложения 4.
В обеспечение кредита принимаются: остаток материальных запасов и затрат производства (в целом по разделу "Нормируемые оборотные средства", за исключением регулирующих статей и некредитуемых ценностей и затрат) в пределах плана, увеличенного на сумму запасов и затрат, принятых к кредитованию сверх плана в соответствии с п. 22, товары отгруженные и сданные работы, сроки оплаты которых не наступили, остаток средств, депонированных на счетах в связи с открытием аккредитивов, приобретением лимитированных чековых книжек, товары и материалы, проданные (отпущенные) в кредит, экспонаты на выставках и другие затраты в случаях, предусмотренных Правилами.
Ссуда под излишек обеспечения направляется в порядке, указанном в п. 14. Кредит в сумме недостатка обеспечения предъявляется к взысканию. Причины образования необеспеченной задолженности по ссудам анализируются с участием предприятия и намечаются меры по ее предотвращению в последующем.
26. Проверка обеспечения кредита по данным бухгалтерского и складского учета проводится по плану, утвержденному руководителем учреждения банка. Проверяется правильность представленных предприятием сведений об остатках товарно-материальных ценностей, производственных затрат, товаров отгруженных и сданных работ, сроки оплаты которых не наступили, полнота списания на себестоимость продукции накладных расходов, состояние учета и соблюдение условий хранения товарно-материальных ценностей, являющихся обеспечением ссуд. При этом рекомендуется использовать имеющиеся на предприятии отраслевые методические указания по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (затрат), акты инвентаризации, акты ОТК и Госприемки, материалы государственной аттестации продукции по качеству, сертификаты, материалы проверок органов Госстандарта СССР, Госинспекции по качеству товаров и торговле, Госархстройконтроля, ведомственных и межведомственных инспекций, данные о выполнении плана по продукции, выпуск которой сверх плана не разрешается, и другие материалы. Остатки материальных ценностей, условия хранения которых не соблюдаются, а также признанные этими органами некачественными, исключаются из обеспечения кредита.
Учреждение банка, кредитующее объединение (предприятие), в необходимых случаях может поручить другим учреждениям банка по месту нахождения структурных единиц и нехозрасчетных звеньев проверить у них на месте по данным бухгалтерского и складского учета правильность представленных сведений об остатках кредитуемых ценностей и затрат производства.
В таком же порядке может производиться проверка правильности сведений в случаях, когда в обеспечение кредита принимаются товарно-материальные ценности, оставленные на ответственном хранении у поставщиков.
Результаты проверки сведений о наличии кредитуемых товарно - материальных ценностей и затрат производства по данным бухгалтерского и складского учета оформляются актами. Руководитель учреждения банка рассматривает акт и принимает по нему необходимые решения.
Учреждения банка предъявляют руководителям предприятий требования о наведении порядка в бухгалтерском и складском учете, при невыполнении этих требований - применяют меры экономического воздействия в соответствии с п. 72.
Раздел 4. Особенности предоставления отдельных видов ссуд
27. Кредит на пусконаладочные работы и под остатки сырья, материалов, топлива, задела незавершенного производства, приобретаемых и создаваемых в пусковой период для обеспечения нормальной работы после ввода предприятия в эксплуатацию, предоставляется дирекции строящегося предприятия по ходатайству вышестоящего органа и под его гарантию погашения ссуды. Кредит предоставляется по совокупности указанных запасов и затрат. Расчет планового размера кредита и сведения о наличии кредитуемых материальных запасов и затрат представляются применительно к формам Приложений 1 и 3.
После ввода строящегося предприятия в промышленную эксплуатацию кредит на пусконаладочные работы переоформляется на предприятие, кредит, предоставленный под остатки товарно - материальных ценностей, необходимых для обеспечения нормальной работы после ввода в эксплуатацию, предъявляется к взысканию в размере установленных предприятию нормативов собственных оборотных средств, а в сумме сверхнормативных оплаченных остатков товарно-материальных ценностей также переоформляется на предприятие (кредит по совокупности запасов и затрат). В оставшейся сумме и в части кредита, не погашенного из-за недостаточности средств на расчетном счете, - предъявляется к взысканию со счета гаранта.
В тех случаях, когда кредит на пусконаладочные работы и под товарно-материальные ценности не может быть переоформлен на предприятие из-за задержки ввода в промышленную эксплуатацию и погашение кредита не обеспечивается в установленный срок, образовавшаяся задолженность по ссудам и проценты за кредит предъявляются к взысканию со счета гаранта.
28. Учреждения банка в отдельных случаях могут выдавать предприятиям ссуды на выплату заработной платы при временном недостатке средств по причинам, не зависящим от их работы, в пределах фонда заработной платы, определенного исходя из установленного норматива и фактических результатов работы предприятия. Ссуда выдается на срок до 10 дней с отдельного ссудного счета и оформляется срочными обязательствами.
29. Министерствам, ведомствам и другим органам хозяйственного управления может предоставляться кредит при недостаточности централизованных фондов и резервов для выделения средств предприятиям, у которых отсутствуют собственные средства для расчетов за продукцию (услуги, работы) и право на получение кредита банка. Выданные кредиты по целевым переводам направляются предприятиям и используются ими по прямому назначению - для расчетов за продукцию (работы, услуги).
Сроки погашения указанных кредитов устанавливаются банками по согласованию со ссудозаемщиками, но не более 3 - 4 месяцев.
Раздел 5. Особенности кредитования предприятий Госагропрома СССР, а также предприятий других министерств и ведомств, заготавливающих и перерабатывающих сельскохозяйственное и другое сырье <*>
<*> Дикорастущие плоды и ягоды, лекарственное сырье, вторичное сырье именуются в дальнейшем "сельскохозяйственное сырье".
Планирование и предоставление кредита
30. Предприятиям, заготавливающим и осуществляющим первичную переработку сельскохозяйственного сырья, племживобъединениям, живконторам, объединениям "Сортсемовощ", оптово-розничным плодоовощным объединениям предоставляется кредит по совокупности материальных запасов и производственных затрат с учетом закупки (поступления) сельскохозяйственного сырья, его переработки и реализации продукции. Если ожидается перевыполнение (невыполнение) плана закупок, плановый размер кредита уточняется. В составе объекта по совокупности запасов и затрат кредитуются затраты на выдачу авансов для расчетов с населением и авансы гражданам при заключении договоров на закупку сельхозпродукции. Сезонные остатки готовой продукции кредитуются на срок ее реализации по плану.
Сельхозпродукция оплачивается в соответствии с действующим законодательством по закупочным ценам с применением в установленном порядке надбавок и скидок.
При регулировании разницы в ценах на сельхозпродукцию за счет бюджета перечисление средств на особый счет по регулированию разницы в ценах производится со ссудного счета по совокупности запасов и затрат независимо от наличия просроченной задолженности по ссудам и планового размера кредита. В случаях образования превышения задолженности над плановым размером кредита оно предъявляется к взысканию. Средства, перечисляемые предприятию с особого счета по разницам в ценах, зачисляются на ссудный счет.
При проверке обеспечения кредита на сумму перечисленных на особый счет разниц в ценах уменьшается, а на сумму полученных разниц в ценах увеличивается обеспечение кредита. Такой корректив вносится на сумму разниц в ценах за истекший месяц, относимых на особый счет после 1 числа, при проверке обеспечения, а также при планировании кредита.
31. Не принимаются к кредитованию товарно-материальные ценности (кроме перечисленных в п. 10):
- остатки сельскохозяйственного сырья и незавершенного производства урожая прошлых лет, не переработанные в установленные сроки;
- запасы сельскохозяйственного сырья в размерах, превышающих производственные мощности предприятия по его переработке до начала нового сезона заготовок;
- сверхнормативные остатки готовой продукции, не обеспеченной сбытом или имеющей ограниченный сбыт.
32. Кредитование межхозяйственных предприятий осуществляется на условиях, предусмотренных для кредитования государственных предприятий соответствующих отраслей народного хозяйства.
33. Предприятия всех систем, которым разрешена закупка сельскохозяйственного сырья, осуществляют расчеты через свои кассы, а также путем перечисления во вклады граждан в учреждения Сберегательного банка СССР (по их заявлению), почтовыми переводами по месту их жительства, на отдельные счета колхозов и совхозов для расчетов с колхозниками, рабочими и служащими совхозов и другими гражданами за принятую от них продукцию.
Предприятиям, заготавливающим и перерабатывающим сельскохозяйственное сырье <*>, при отсутствии средств на расчетном счете предоставляется кредит на расчеты с населением независимо от наличия просроченной задолженности по ссудам и планового размера кредита. Образовавшееся в связи с этим превышение задолженности над плановым размером кредита предъявляется к взысканию.
<*> Именуются в дальнейшем "заготовительные организации".
34. Для обеспечения расчетов наличными деньгами с гражданами за закупаемое сельхозсырье и на расходы, связанные с ведением закупок, заготовительной организации предоставляется авансовый кредит.
Авансовый кредит предоставляется исходя из утвержденного плана закупок отдельных видов сырья в текущем месяце (или квартале при равномерности закупок) у граждан, ожидаемых расчетов с гражданами в безналичном порядке (перечисления во вклады, почтовые переводы, расчеты через колхозы и совхозы) в размере 1 - 7-дневной потребности в наличных деньгах (расчет по форме Приложения 5).
Размер авансового кредита может пересматриваться в соответствии с изменением объема закупок.
Авансовый кредит в части, подлежащей использованию структурными единицами, нехозрасчетными заготовительными звеньями, выдается со ссудных субсчетов на основании письменного сообщения учреждения банка, установившего размер авансового кредита этим единицам и звеньям, по расчету объединения (предприятия).
Авансовый кредит в части, подлежащей использованию потребительскими обществами и обществами (товариществами) кролиководов - любителей, охотников, перечисляется заготовительной организацией потребкооперации на основании платежных поручений на специальные ссудные счета потребительских обществ и текущие счета обществ (товариществ) кролиководов - любителей, охотников.
Восстановление аванса производится учреждением банка с расчетного или ссудного счета, ссудного субсчета на основании сведений заготовительной организации (структурной единицы, нехозрасчетного звена) по форме Приложения 6, подтверждающих израсходование ранее полученного аванса. Заготовительные организации несут ответственность за включение в сведения проверенных данных кассовых отчетов об израсходовании наличных денег на закупки сырья.
При перечислении средств гражданам во вклады в учреждения Сберегательного банка СССР или почтовыми переводами заготовительная организация представляет учреждению банка дополнительный экземпляр реестра приемных квитанций (закупочных ведомостей).
При непредставлении заготовительной организацией данных, необходимых для определения размера авансового кредита на предстоящий месяц (квартал), учреждение банка прекращает восстановление аванса.
35. В обеспечение задолженности по ссудному счету заготовительной организации принимаются остаток наличных денег в кассе заготовительной организации, кассах структурных единиц и нехозрасчетных звеньев, предназначенных для ведения закупок, сверх установленного норматива по денежным средствам, а также суммы у подотчетных лиц, если сроки отчета по выданным им авансам не истекли, а у заготовительных организаций потребкооперации - задолженность за потребительскими обществами и обществами (товариществами) кролиководов - любителей, охотников по переданному им авансовому кредиту, но не более установленного размера авансового кредита. Эти суммы показываются заготовительными организациями в сведениях о наличии товарно - материальных ценностей отдельной строкой.
36. Учреждения банка периодически в сроки, предусмотренные планами работ, проверяют на месте у заготовительных организаций на выбор правильность сведений, представленных банку для восстановления авансового кредита (Приложение 6) по данным бухгалтерского и аналитического учета, приемных квитанций (закупочных ведомостей, накладных по оприходованию продукции на склад), по кассовым документам.
Проверяется по данным учета также правильность расчетов по авансовому кредиту с потребительскими обществами и обществами (товариществами) кролиководов - любителей, охотников, с колхозами и совхозами за принятую от колхозников, рабочих и служащих совхозов продукцию.
Если проверкой на месте будет установлено использование кредита не по целевому назначению, запущенность в учете и другие нарушения, руководитель учреждения банка наряду со взысканием неправильно использованного кредита может сократить или прекратить предоставление авансового кредита впредь до устранения выявленных недостатков.
О выявленных нарушениях учреждение банка при необходимости сообщает вышестоящей организации с требованием принятия срочных мер по их устранению, проведения ревизии, а также передает материалы органам прокуратуры для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.
37. Организациям потребкооперации может предоставляться кредит на выдачу денежных авансов гражданам (в том числе через колхозы и совхозы), с которыми заключены договоры на закупку сельхозпродукции, в размере не более 50 процентов по продукции животноводства и не более 30 процентов по продукции растениеводства от суммы договора.
Кредит на выдачу денежных авансов гражданам может предоставляться предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим подсобные сельские хозяйства, являющиеся их структурными подразделениями, для приобретения гражданами инвентаря, материалов и средств малой механизации сельскохозяйственных работ, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с заключенными с подсобными сельскими хозяйствами договорами на выращивание и закупку скота и птицы, излишков молока, в размере до 50 процентов суммы договора.
Размер кредита определяется на основании представляемых предприятиями реестров договоров, заключенных с гражданами на производство продукции в личных подсобных хозяйствах. Договоры после проверки возвращаются с отметкой о выдаче ссуды.
В обеспечение задолженности по ссудам по совокупности запасов и затрат принимается сумма аванса, выданного гражданам, заключившим договоры на закупку сельскохозяйственной продукции, но не далее сроков поступления продукции от граждан по договору.
Кредитование предприятий хлебопродуктов
38. Продукция заготовок, находящаяся на складах, а также в переработке на промышленных предприятиях, кредитуется независимо от времени заготовки и выполнения плана переработки.
Продукция заготовок, принятая в обеспечение кредита, уменьшается на сумму неиспользованных средств рефакции или увеличивается на недостаток средств рефакции в пределах сумм нереализованных надбавок (бонификаций) на остаток хлебопродуктов. При этом сумма неиспользованных средств рефакции уменьшается, а недостаток их увеличивается на сумму убыли хлебопродуктов, связанной с очисткой и сушкой хлебопродуктов, но не отнесенной до утверждения актов на счет рефакции. Указанные данные показываются в сведениях отдельной строкой.
В обеспечение кредита наряду с продукцией заготовок принимаются издержки обращения за истекший месяц, подлежащие возмещению вышестоящей организацией, которые показываются в сведениях отдельной строкой.
39. Не принимаются к кредитованию остатки сельскохозяйственной продукции в сумме межхозяйственного страхового семенного фонда, за исключением продукции, отпущенной в натуральную ссуду (без начислений). Эти товарно-материальные ценности показываются в сведениях по Приложению 3 отдельной строкой.
40. Кредитование предприятий хлебопродуктов под обязательства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по выданным им на основании постановлений или распоряжений Совета Министров СССР или Советов Министров союзных республик натуральным (семенным, продовольственным и фуражным) ссудам производится с отдельного ссудного счета. О размере выдаваемой натуральной ссуды и сроках погашения (из урожая года) Правление банка сообщает республиканским банкам. Республиканские банки сообщают об этом, а также о решениях Советов Министров союзных республик учреждениям банка через областные управления банков.
Ссуды выдаются на основании представляемого предприятием реестра обязательств ссудозаемщиков на возврат натуральных ссуд, выданных за истекший месяц, и направляются на погашение задолженности по ссудному счету по совокупности запасов и затрат, которая при проверке обеспечения соответственно уменьшается.
На сумму процентной надбавки, уплачиваемой ссудополучателями при возврате натуральных ссуд, кредит не предоставляется.
41. На основании решений Советов Министров союзных республик учреждения банка предоставляют предприятиям хлебопродуктов кредит под обязательства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий о возврате натуральных ссуд, выданных за счет межхозяйственного страхового семенного фонда. Размер кредита в этих случаях определяется суммой превышения стоимости выданных натуральных ссуд над стоимостью межхозяйственного страхового семенного фонда и начислений по этим ссудам.
42. По наступлении периода заготовок погашение кредита производится при проверке обеспечения задолженности по ссудному счету по совокупности запасов и затрат за счет излишка обеспечения либо с расчетного счета в размере стоимости сельхозпродукции, поступившей от колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий за истекший месяц и засчитанной предприятием хлебопродуктов в погашение натуральных ссуд в порядке, установленном при их выдаче. Стоимость этой продукции указывается предприятием в сведениях об остатках обеспечения (Приложение 3) справочно. По наступлении установленного конечного срока возврата натуральных ссуд вся оставшаяся задолженность банку по кредитам на эту цель предъявляется к взысканию с расчетного счета.
43. Предприятия хлебопродуктов обязаны вести специальный учет обязательств хозяйств по натуральным ссудам.
Если указанные обязательства с разрешения вышестоящего органа хозяйственного управления передаются для взыскания одним предприятием хлебопродуктов другому, учреждение банка, кредитующее предприятие, которое передает обязательства ссудозаемщиков, перечисляет задолженность по ссуде в сумме переданных обязательств на ссудный счет предприятия, принявшего обязательства, с приложением выписки из реестра. В случае нарушения этого порядка учреждения банка обязаны немедленно предъявлять к взысканию с расчетных счетов предприятий хлебопродуктов соответствующую сумму задолженности банку по ссудам.
Кредитование предприятий по заготовке и переработке сахарной свеклы
44. Предприятиям по заготовке и переработке сахарной свеклы предоставляется кредит для денежных выплат сдатчикам свеклы и рабочим, занятым на перевозке, погрузке и выгрузке свеклы, вместо продажи им сахара по льготным ценам в установленном порядке. Кредит предоставляется при отсутствии средств на расчетном счете на основании расчета предприятия о сумме причитающейся к выдаче разницы между стоимостью сахара по розничной цене (за вычетом торговой и сбытовой скидок) и по льготной цене. Эти суммы зачисляются на счета колхозов и совхозов для расчетов с колхозниками, рабочими совхозов и другими гражданами либо по договоренности с колхозами и совхозами могут выплачиваться непосредственно предприятиями рабочим, колхозникам и другим гражданам.
45. Запасы свеклосемян заготовки урожая прошлых лет по состоянию на 1 июля покрываются нормативами собственных оборотных средств и к кредитованию не принимаются - сверхнормативные остатки исключаются из обеспечения (показываются в сведениях по форме Приложения 3 отдельной строкой).
При определении размера кредита и проверке обеспечения задолженности по ссудам из стоимости остатков незавершенного производства и полуфабрикатов собственного изготовления и готовой продукции исключается остаток резерва на покрытие разницы между оптовой и льготной ценой патоки (мелассы).
Кредитование организаций по заготовке скота (зверей, птицы)
46. Скотозаготовительным и откормочным организациям, живконторам предоставляется авансовый кредит на расходы по отправке животных по железной дороге, водным и автомобильным транспортом, гоном. К этим расходам относятся командировочные проводникам и гонщикам, расходы на покупку кормов и инвентаря при отправке животных и в пути их следования, ветеринарную обработку животных, переправу через реки, оборудование вагонов при отправке по железной дороге и другие.
Размер авансового кредита определяется на основании предоставляемого поставщиком в учреждение банка расчета расходов и не должен превышать сумм, подлежащих возмещению покупателями при оплате данной партии животных, применительно к форме Приложения 5.
Кредитование предприятий рыбной промышленности
47. Рыбопродукция, отгруженная через иностранный порт, принимается к кредитованию в составе неоформленных отгрузок на срок, установленный с учетом получения предприятием отгрузочных документов из иностранного порта. В сведениях о наличии обеспечения такая рыбопродукция показывается отдельно.
48. Товарно-материальные ценности (продовольствие, тара, горючее, промснаряжение и другие), отгруженные в районы промысла, принимаются в обеспечение кредита на срок до сдачи их промысловым и другим судам и оформления расчетных документов, но не более чем на три месяца.
49. Затраты по искусственному рыборазведению кредитуются у хозрасчетных предприятий по ссудному счету по совокупности запасов и затрат в пределах сметы затрат. При перевыполнении плана зарыбления водоемов кредит на дополнительную стоимость сверхплановых посадочных материалов и израсходованных кормов может быть предоставлен сверх сметы затрат.
При невыполнении плана зарыбления водоемов плановый размер кредита сокращается, исходя из невыполнения плана зарыбления и плановых затрат по выращиванию единицы продукции.
50. Предприятиям, осуществляющим выращивание посадочного материала для реализации на сторону, ссуды выдаются с момента зарыбления вырастных прудов на срок до реализации по плану посадочного материала, но не далее конца календарного года. Затраты на содержание посадочного материала, не реализуемого до конца календарного года, должны покрываться нормативом собственных оборотных средств.
Предприятиям, осуществляющим выращивание товарной рыбы из собственного рыбопосадочного материала, ссуды выдаются:
- при двухлетнем выращивании прудовой рыбы - на затраты по содержанию сеголетков в зимовальных прудах и годовиков в нагульных прудах до реализации рыбопродукции по плану;
- при трехлетнем выращивании - на затраты по содержанию двухлеток в зимовальных и нагульных прудах до реализации рыбопродукции по плану.
Затраты, производимые до начала периода кредитования на эту цель, осуществляются за счет собственных оборотных средств предприятий. Эти затраты в сумме превышения норматива собственных оборотных средств показываются в сведениях по форме Приложения 3 отдельной строкой.
Раздел 6. Особенности кредитования отдельных отраслей хозяйства
Кредитование предприятий лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности и лесного хозяйства
51. Предприятия лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности и лесного хозяйства кредитуются по совокупности запасов и затрат на общих основаниях. При этом у лесозаготовительных и лесосплавных предприятий не принимаются к кредитованию остатки древесины от заготовки прошлого летнего или осенне-зимнего сезона, не вывезенные и не разделанные до начала соответствующего сезона текущего года, остатки сплавной древесины, оставшиеся в недоплаве или не выгруженные на берег в пунктах приплава после закрытия навигации, остатки древесины, потерявшей качество, разнесенной на путях сплава. Эти товарно - материальные ценности показываются в сведениях (Приложение 3) отдельной строкой. Аварийная и обсохшая древесина после ее освоения может вновь кредитоваться на общих основаниях.
52. Лесозаготовительные предприятия (лесхозы), которым предоставлено право производить закупку и реализацию дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов и других продуктов побочного пользования в лесах, кредитуются под запасы этих продуктов и получают авансовый кредит для расчетов наличными деньгами с населением в порядке, установленном для предприятий, осуществляющих закупку сельскохозяйственной продукции.
Кредитование предприятий железнодорожного и водного транспорта
53. Управлениям железных дорог предоставляется кредит под запасы топлива, смазочных материалов и материалов верхнего строения пути в централизованном порядке в пределах планового размера кредита по совокупности запасов и затрат по железной дороге в целом.
54. При определении размера ссуды, подлежащей выдаче отделениям железных дорог и отраслевым линейным предприятиям, размер сверхнормативного оплаченного остатка и нормативы уменьшаются на стоимость материалов верхнего строения пути, топлива и смазочных материалов, кредиты под которые предоставляются управлениям железных дорог.
Ссуда, выдаваемая под материалы верхнего строения пути, после погашения просроченной задолженности по ссудам банка зачисляется на особый счет управления железной дороги по капитальному ремонту пути. С этого же счета (а при отсутствии на нем средств - с расчетного счета дороги) производится погашение кредита под материалы верхнего строения пути.
55. У пароходств и предприятий морского транспорта по совокупности материальных запасов и производственных затрат кредитуются: производственные запасы (за исключением топлива на загранбазах), незавершенное производство подсобно-вспомогательных предприятий, готовая продукция, форменная одежда и материалы для ее пошива, расходы будущих периодов, расчеты по перевозкам "ГИФ" (грузов иностранных фрахтователей) и расчеты по доплатам по перевозкам "ГИФ" (в размере остатков по балансу, за исключением задолженности по документам, не оплаченным в срок), выполненные услуги транспорта и сданные работы, по которым расчетные документы не сданы на инкассо (неоформленные отгрузки), а также по переданным в банк на инкассо расчетным документам, сроки оплаты которых не наступили. Остатки топлива на судах и расчеты по перевозкам "ГИФ" кредитуются под гарантию Минморфлота СССР.
56. Сезонные затраты производства предприятий речного флота в связи с превышением эксплуатационных расходов над доходами, включая подсобно-вспомогательную деятельность, в межнавигационный период и в начале навигации, сезонные затраты в четвертом квартале по текущему ремонту судов, портово-пристанского хозяйства и механизмов, производимому в счет плана I квартала будущего года, кредитуются в пределах сумм, исчисленных исходя из плана затрат и их возмещения. Сверхплановые затраты на указанные цели исключаются из обеспечения. При проверке обеспечения задолженности по совокупности запасов и затрат размер фактического превышения расходов по эксплуатации над доходами уменьшается на сумму доходов по неотправленным грузам. Плановый размер кредита в IV квартале может быть увеличен в связи с досрочным выполнением плана текущего ремонта судов, портово-пристанского хозяйства и механизмов в счет плана зимнего ремонта следующего года.
Кредитование предприятий местного хозяйства
57. По предприятиям бытового обслуживания населения в обеспечение кредита по совокупности запасов и затрат принимается задолженность граждан за материалы, отпущенные в кредит, сроки оплаты которых не наступили, а также затрат на приобретение предметов проката на срок до трех лет.
58. Кредиты на приобретение предметов проката хозрасчетным паркам культуры и отдыха и другим культурно-просветительным учреждениям предоставляются с отдельного ссудного счета на срок до двух лет с погашением его за счет прибыли указанных предприятий.
59. Ссуды на затраты по проведению гастролей театрам, концертным организациям и музыкальным коллективам <*> выдаются с отдельного ссудного счета при условии, что расходы по проведению гастролей в соответствии с утвержденной вышестоящей организацией специальной сметой на гастроли окупаются доходами от этих гастрольных спектаклей. Погашение кредита на затраты по проведению гастролей производится не позднее месяца после даты окончания гастролей.
<*> Именуемым в дальнейшем "театр".
В кредитном договоре театр указывает дату окончания гастролей в каждом пункте их проведения, а также планируемую им дату выезда на гастроли. Ссуды на затраты по проведению гастролей выдаются целевым назначением, минуя расчетный счет театра, непосредственно на оплату расходов, производимых в соответствии со сметой на гастроли. Общий размер этих ссуд не должен превышать 80 процентов затрат по смете на гастроли.
В случаях, когда театр одновременно проводит несколько гастролей в различных местах, выдача ссуд на затраты по проведению гастролей производится в пределах общей суммы разрешенного кредита на эту цель в соответствии со сметами на гастроли.
При наступлении даты выезда театра на гастроли учреждение банка, в котором находится его счет, сообщает учреждению банка по месту гастролей сумму выданного кредита, номер его ссудного счета, на который подлежит зачислению выручка от гастрольных спектаклей, а также установленные сроки окончания гастролей в каждом пункте. В случае предоставления кредита после посылки такого уведомления о сумме дополнительно выданных ссуд сообщается соответствующему учреждению банка по мере их выдачи.
Если в одной смете на затраты по проведению гастролей предусмотрены гастроли в нескольких пунктах, учреждение банка, выдавшее кредит, направляет такое уведомление учреждению банка по месту их проведения в первом пункте и одновременно поручает ему по окончании гастролей в этом пункте сообщить о непогашенной части долга и установленных сроках окончания гастролей учреждению банка по месту дальнейшего проведения гастролей. Копия этого сообщения направляется учреждению банка, выдавшему кредит.
60. Вся выручка от гастрольных спектаклей, за исключением сумм, разрешенных к расходованию из денежной выручки наличными деньгами, сдается в учреждение банка по месту гастролей и в пределах сообщенной суммы выданного кредита в тот же день направляется непосредственно на погашение задолженности по ссудам в учреждение банка, выдавшее кредит на проведение гастролей.
По наступлении срока погашения ссуды оставшаяся часть долга взыскивается в общеустановленном порядке.
61. Театрам, паркам культуры и отдыха предоставляются кредиты на плановый сезонный разрыв между доходами и расходами с учетом сумм годовой дотации.
62. Ломбардам предоставляются кредиты на осуществление залогово-ссудных операций в соответствии с годовыми с поквартальной разбивкой производственно-финансовыми планами, составленными ломбардами исходя из установленных им планов по доходам.
Кредиты предоставляются на основании расчета по форме Приложения 7 в случаях, когда ожидаемый остаток задолженности населения по залогово-ссудным операциям на конец квартала превышает норматив собственных оборотных средств ломбардов, установленный для проведения этих операций. Сумма кредита не должна превышать 70 процентов суммы задолженности населения на конец квартала по плану ломбарда, причем перевыполнение плана кредитом банка не перекрывается.
В обеспечение кредита принимается сумма выданных ломбардом ссуд населению под залог вещей, остаток средств на расчетном счете и в кассе, за исключением норматива собственных оборотных средств по залогово-ссудным операциям и кредиторской задолженности залогодателям по причитающимся им средствам от реализации вещей, по просроченным срокам возврата ссуд и хранения вещей сверх сумм, предусмотренных на эту цель в финансовом плане.
63. Хозрасчетным жилищно-эксплуатационным организациям исполкомов Советов народных депутатов, министерств и ведомств ссуды на создание сезонных запасов топлива выдаются с отдельного ссудного счета в размере разности между предусмотренной сметной стоимостью топлива на весь предстоящий отопительный сезон, включая расходы по его доставке, погрузке, разгрузке, и суммой целевых сборов (не ниже плановой) на центральное отопление (в части, относящейся к стоимости топлива), подлежащих поступлению за период со следующего месяца после окончания отопительного сезона до месяца, в котором выдается ссуда.
Расчет размера ссуды производится по форме Приложения 8.
Погашение ссуд, выданных на создание сезонных запасов топлива, производится ежемесячно исходя из плановых поступлений целевых сборов на центральное отопление в части, относящейся к стоимости топлива.
Раздел 7. Контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий при кредитовании
64. Учреждения банка ежеквартально рассматривают хозяйственно-финансовую деятельность предприятий, обращая особое внимание на выполнение планов поставки продукции в соответствии с заключенными договорами (заказами) и прибыли, снижение издержек производства и обращения, ликвидацию непроизводительных расходов и потерь, осуществление мероприятий по ресурсосбережению, нормализацию запасов товарно-материальных ценностей и ускорение оборачиваемости оборотных средств, изучают происходящие изменения в экономике, финансах, кредитных отношениях предприятий.
Экономическая работа в процессе кредитования должна быть направлена на повышение рентабельности производства и укрепление хозяйственного расчета как основы стабильной работы предприятий и выполнения ими обязательств перед банками, соблюдение принципов кредитования, эффективное использование кредитных ресурсов.
Учреждения банка ежеквартально по итогам хозяйственно - финансовой деятельности предприятий (нарастающим итогом с начала года) имеют право понижать либо повышать процентные ставки за кредит в зависимости от выполнения следующих показателей:
- соблюдения плановых размеров запасов товарно-материальных ценностей;
- ускорения оборачиваемости оборотных средств;
- сохранности собственных оборотных средств;
- выполнения обязательств перед банками по возврату кредитов.
Размер изменения процентной ставки в зависимости от выполнения указанных показателей предусматривается в кредитном договоре в пределах установленного общего размера понижения или повышения. По сумме начисленных процентов за истекший квартал определяется размер подлежащих возврату процентов либо начисляются дополнительные проценты.
65. При наличии просроченной задолженности по ссудам длительностью свыше 30 дней выдача новых кредитов прекращается.
При досрочном взыскании задолженности по ссудам, а также при наличии у предприятий длительной просроченной задолженности банку (свыше 30 дней) и невозможности ликвидировать ее в короткий срок обычным путем из-за отсутствия на счете должника средств для погашения этой задолженности банк вправе в соответствии с законодательством реализовать (продать) заложенные товарно - материальные ценности и получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами.
66. Предприятиям, не имеющим сверхплановых запасов товарно - материальных ценностей и просроченной задолженности по ссудам, может устанавливаться льготный режим кредитования, при котором оплата расчетных документов за счет ссуды при исчерпании планового размера кредита не приостанавливается либо производится в пределах установленного учреждением банка допустимого уровня превышения.
67. Предприятия, не сохраняющие собственные оборотные средства и допускающие отвлечение оборотных средств на внеплановые цели, в отдельных случаях могут пользоваться кредитом под гарантию вышестоящего органа.
Предприятия, полностью утратившие собственные оборотные средства, банком не кредитуются, ранее выданные ссуды предъявляются к досрочному взысканию.
68. Предприятия, которые систематически допускают убытки, несвоевременно рассчитываются с бюджетом, банком и поставщиками, банк объявляет неплатежеспособными и сообщает об этом основным поставщикам товарно-материальных ценностей, его вышестоящему органу и в печати.
Вопрос об объявлении предприятия неплатежеспособным решается в каждом конкретном случае в зависимости от реальности разрабатываемых и принимаемых мер по улучшению работы и финансового состояния предприятия в период не более 6 месяцев.
Предприятия, объявленные неплатежеспособными, переводятся на особый режим кредитования и расчетов. При этом выданные кредиты предъявляются к досрочному взысканию и прекращается выдача новых ссуд. Очередность платежей по обязательствам таких предприятий (после удовлетворения неотложных нужд) определяется руководителем учреждения банка. При этом банк имеет право (после удовлетворения неотложных нужд) направлять непосредственно на погашение просроченной задолженности по ссудам поступающую выручку от реализации продукции в соответствии с залоговым правом банка.
В тех случаях, когда учреждение банка признает целесообразным ликвидацию или реорганизацию предприятия, объявленного неплатежеспособным, оно совместно с финансовым органом высылает материалы анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия соответствующему Правлению банка СССР и Министерству финансов СССР для решения этого вопроса с министерством, ведомством СССР, Советом Министров союзной республики.
69. Банки СССР совместно с Министерством финансов СССР вносят при необходимости для рассмотрения министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик предложения о ликвидации или реорганизации в установленном порядке предприятий, не устраняющих длительное время указанные нарушения.
70. Восстановление в кредитовании предприятия, объявленного ранее неплатежеспособным, производится руководителем учреждения банка по мере улучшения показателей работы и его финансового состояния. Об отмене санкции извещаются поставщики, которым ранее сообщалось о ее применении.
71. При решении вопроса о применении и характере кредитных санкций необходимо учитывать в каждом конкретном случае осуществление предприятием реальных мер и перспектив к улучшению работы и финансового состояния, а также степень выполнения договорных обязательств с банком.
72. Если предприятие нарушает отчетную дисциплину и не принимает мер к ее упорядочению, несмотря на требования банка, то при задержке представления отчетности учреждение банка прекращает выдачу новых ссуд со дня истечения срока представления бухгалтерского баланса и сведений об остатках товарно-материальных ценностей и затрат производства.
Если складской и бухгалтерский учет кредитуемых ценностей у предприятия находится в неудовлетворительном состоянии и предприятие не примет мер к его упорядочению в согласованный с банком срок, выданные кредиты предъявляются к досрочному взысканию. Кредитование предприятия возобновляется при приведении складского и бухгалтерского учета в надлежащее состояние.
При установлении фактов представления банку заведомо неправильных сведений (балансов) для получения кредита, а также неудовлетворительного хранения кредитуемых товарно-материальных ценностей кредиты в соответствующей сумме взыскиваются досрочно, предприятию и его вышестоящей организации предъявляются требования по устранению нарушений. При необходимости материалы передаются прокуратуре, органам народного контроля.
73. Кредитование под гарантию вышестоящего органа осуществляется в случаях, предусмотренных Правилами (п. п. 27, 54, 67). Требование о представлении гарантии предъявляется учреждением банка непосредственно кредитуемому предприятию. Гарантийное письмо представляется в банк по форме Приложения 9 по месту нахождения счета гаранта. Кредитование под гарантию производится после поступления извещения о получении гарантии от учреждения банка, обслуживающего гаранта. В извещении указывается наименование организации, выдавшей гарантию, номер ее счета, вид кредита, который будет предоставляться под гарантию, сумма (либо без ограничения суммой) и срок действия гарантии. При непоступлении в установленный банком срок извещения о получении гарантии выдача новых ссуд прекращается.
74. При наступлении срока платежа и отсутствии средств на счете предприятия непогашенная задолженность на счет просроченных ссуд не переносится, а отдебетовывается в учреждение банка по месту нахождения счета гаранта.
Председатель Правления
Государственного банка СССР
Н.В.ГАРЕТОВСКИЙ
Приложение 1
к п. п. 17, 18, 19, 27
Примечания.
1. Предприятия с сезонными условиями производства и реализации продукции, завоза ценностей при необходимости могут определять внутриквартальный плановый размер кредита (на каждую месячную дату).
2. По строке 2.2 кредиторская задолженность определяется на основании средней хронологической на квартальные (месячные) даты за период с начала года в предшествующем планируемому году с учетом примененных мер экономического воздействия, изменения условий поставки и др.
3. Если по стр. 2.3 получен отрицательный результат, то при расчете планового размера кредита он не учитывается.
4. По строке 3 планируемая потребность в кредите определяется исходя из средних остатков, рассчитанных на основании средней хронологической на квартальные (месячные) даты за период с начала года в предшествующем планируемому году с учетом изменения условий поставки и темпов изменения объема реализации продукции.
5. По строке 4 показываются остатки следующих запасов и затрат:
- экспонаты на выставках (учитываемые в прочих активах);
- товары проданные (отпущенные) в кредит;
- авансовый кредит для расчетов со сдатчиками сельхозпродукции;
- авансы гражданам при заключении договоров на закупку сельхозпродукции.
6. Форма указанного расчета и другие формы приложений являются примерными, в них могут вноситься необходимые изменения.
Приложение 2
к п. 14
Оборотная сторона Приложения 2
ОТМЕТКИ ОБ ОПЛАТЕ
Приложение 3
к п. п. 20, 22, 25, 27,
39, 42, 45, 50, 51
Примечания.
1. По стр. 2.4 удорожание исключается только в случаях, когда остатки готовой продукции, незавершенного производства принимаются к кредитованию.
2. Предприятия, не планирующие кредиты под товарно - материальные ценности и затраты производства, строки 1 - 8 могут не заполнять. Если обеспечение по товарно-материальным ценностям (строка 8) будет со знаком "-", то по стр. 14 отрицательный результат не учитывается.
3. При наличии кредиторской задолженности по транзитным операциям товары отгруженные принимаются к кредитованию, за исключением этой задолженности.
Примечания.
1. Строки 3.1, 3.2, 3.3 и 4 заполняются по данным плана, утвержденного директором ломбарда.
2. В расчете на I квартал года строка 2 не заполняется, а по строке 6 проставляется сумма, равная строке 5.
Примечание. Ссуда погашается начиная со следующего месяца после выдачи в размере плановой суммы месячных целевых сборов.
Приложение 9
к п. 73
Гарантируем погашение ссуд, выданных и имеющих быть выданными в период до ________________ 19__ г. Вашим учреждением банка указанному ссудополучателю на_____________________________________ (вид ссуды) __________________________________________________________________ в сумме __________________________________________________________ (прописью)
При неуплате указанных ссуд ссудополучателем по выданным им обязательствам предоставляем право банку без предварительного предупреждения произвести погашение каждой неоплаченной ссуды своим распоряжением с нашего счета N _____________ в учреждении банка - гаранта или любого другого счета, а также за счет ассигнований из бюджета __________________________________________ (указывается целевое назначение ассигнований из бюджета) или путем обращения взыскания на другие ценности, нам принадлежащие.
Действие гарантии прекращается после погашения соответствующих ссуд. Предельный срок гарантии до _____________________ 19__ г. М.П. Руководитель организации (подпись) Главный бухгалтер (подпись) "__" _____________ 19__ г.
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ ПЛАНОВЫХ ОСТАТКОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ (НОРМИРУЕМЫХ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ)
1. Плановые остатки материальных запасов и производственных затрат определяются на основе данных базового года. В качестве базы принимаются остатки нормируемых оборотных средств на 01.01.87, из которых исключаются излишние, неиспользуемые и другие некредитуемые ценности, но, как правило, не выше фактических остатков на 01.01.86, также за исключением некредитуемых ценностей.
2. Плановые остатки нормируемых запасов на конец планируемого года (на 01.01.88) определяются исходя из плановых остатков на 01.01.87, исчисленных в указанном порядке, и темпов роста (снижения) объема реализации продукции. Плановые остатки нормируемых запасов на конец каждого последующего года определяются исходя из плановых остатков на начало планируемого года и темпов роста (снижения) планируемого объема реализации продукции по сравнению с плановым объемом предыдущего года. При этом темп роста запасов должен быть ниже темпов роста объема реализации продукции за счет ускорения оборачиваемости нормируемых оборотных средств, конкретная величина этого снижения определяется по согласованию с предприятием.
Для распределения плановых остатков запасов и затрат по кварталам могут использоваться фактические данные за предыдущий год либо средние за ряд лет.
3. По предприятиям, которым утвержден норматив предельного уровня запасов, плановые остатки ценностей, принимаемые в расчет планового размера кредита, как правило, не должны превышать предельный уровень запасов (с учетом вовлечения в хозяйственный оборот суммы излишних, неиспользуемых и других некредитуемых в соответствии с Правилами ценностей). При этом необходимо учитывать особенности расчета остатков нормируемых оборотных средств по ряду отраслей, определенных письмом Госснаба СССР, Минфина СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР, ЦСУ СССР от 5 февраля 1987 г. N N 092-026-70, 24, 945, 53, 13-09 "О нормативах предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема реализации продукции, работ и услуг".
4. Для определения планового остатка затрат по проведению пусконаладочных, горноподготовительных и вскрышных работ, по разработке, подготовке, освоению производства и изготовлению новых машин и оборудования предприятие представляет расчет, в котором указываются:
- периоды (кварталы, год);
- сумма произведенных затрат и поступивших материальных ценностей по плану (смете затрат) нарастающим итогом с начала кредитования; - списание затрат на себестоимость продукции (возмещение затрат за счет доходов и других источников) по плану нарастающим итогом с начала кредитования;
- плановый остаток затрат и материальных ценностей на конец планируемого периода, принимаемый к кредитованию.
Если предприятие предусматривает в планируемом году проведение указанных затрат, то плановые остатки материальных запасов и производственных затрат рассчитываются без остатков по расходам будущих периодов, затем на сумму этих расходов увеличивается плановый остаток материальных запасов и производственных затрат.
Начальник Планово-экономического
управления Госбанка СССР
В.С.ЗАХАРОВ