ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2010 г. N 1214
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ ОТКРЫТЫМИ АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
В целях совершенствования порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
примерную структуру годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом обеспечить создание и эксплуатацию межведомственного портала по управлению государственной собственностью в сети Интернет (далее - портал).
3. Министерству экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить форму отчета представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и методические указания по ее заполнению, а также разместить указанные документы в электронной форме на портале.
4. Установить, что с 1 марта 2011 г. федеральные органы исполнительной власти осуществляют через портал взаимодействие по вопросам, регулируемым Положением об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738.
5. Установить, что финансирование мероприятий по созданию и эксплуатации портала осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральному агентству по управлению государственным имуществом на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1214
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ГОДОВОГО ОТЧЕТА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА, АКЦИИ КОТОРОГО НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Сведения об акционерном обществе:
полное наименование общества;
номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;
субъект Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано общество;
местонахождение;
контактный телефон;
факс;
адрес электронной почты;
основной вид деятельности;
информация о включении в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ;
штатная численность работников общества;
полное наименование и адрес реестродержателя;
размер уставного капитала (рублей);
общее количество акций;
количество обыкновенных акций;
номинальная стоимость обыкновенных акций (рублей);
государственный регистрационный номер выпуска обыкновенных (привилегированных) акций и дата государственной регистрации;
государственный регистрационный номер дополнительного выпуска обыкновенных (привилегированных) акций и дата государственной регистрации (в случае, если на дату предварительного утверждения советом директоров (наблюдательным советом) годового отчета общества регистрирующим органом не осуществлено аннулирование индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска обыкновенных (привилегированных) акций общества);
количество привилегированных акций;
номинальная стоимость привилегированных акций (рублей);
количество акций, находящихся в собственности Российской Федерации;
доля Российской Федерации в уставном капитале с указанием доли Российской Федерации по обыкновенным акциям и по привилегированным акциям (процентов);
акционеры общества, доля которых в уставном капитале составляет более 2 процентов;
наличие специального права на участие Российской Федерации в управлении обществом ("золотой акции");
полное наименование и адрес аудитора общества.
2. Сведения о проведении общего собрания акционеров:
годовое общее собрание акционеров (номер и дата протокола, вопросы повестки дня);
внеочередные общие собрания акционеров (номера и даты протоколов, вопросы повестки дня).
3. Сведения о совете директоров (наблюдательном совете акционерного общества):
состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, включая сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета), в том числе их краткие биографические данные, информация о владении акциями общества в течение отчетного года;
наличие специализированных комитетов при совете директоров (наблюдательном совете) (номера и даты протоколов заседаний, рассмотренные вопросы);
информация о проведении заседаний совета директоров (наблюдательного совета) (номера и даты протоколов заседаний, рассмотренные вопросы, принятые решения);
информация о наличии положения о совете директоров (наблюдательном совете) общества (дата утверждения и номер протокола общего собрания акционеров);
информация о наличии положений о специализированных комитетах при совете директоров (наблюдательном совете) общества (дата утверждения и номер протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета));
информация о наличии положения о вознаграждении членов совета директоров (наблюдательного совета) общества (дата утверждения и номер протокола общего собрания акционеров);
размер вознаграждения, получаемого членами совета директоров (наблюдательного совета) общества (информация по каждому члену совета директоров (наблюдательного совета)).
4. Сведения о ревизионной комиссии акционерного общества:
количество членов ревизионной комиссии;
фамилия, имя, отчество и должности членов ревизионной комиссии;
размер вознаграждения, получаемого членами ревизионной комиссии (информация по каждому члену ревизионной комиссии).
5. Сведения об исполнительном органе акционерного общества:
сведения о лице, занимающем должность единоличного исполнительного органа (управляющей организации или управляющем) общества, при наличии коллегиального исполнительного органа общества - сведения о членах коллегиального исполнительного органа общества, в том числе их краткие биографические данные, дата вступления в должность, срок полномочий в соответствии с трудовым договором (контрактом) и информация о владении акциями общества в течение отчетного года;
информация о наличии положения о вознаграждении исполнительного органа общества и его взаимосвязи с системой ключевых показателей эффективности деятельности общества (дата утверждения и номер протокола общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета));
размер вознаграждения, выплаченного лицу, занимающему должность единоличного исполнительного органа, и членам коллегиального исполнительного органа общества в отчетном году (дата принятия решения советом директоров (наблюдательным советом), номер протокола), информация о раскрытии размера вознаграждения на официальном сайте общества в сети Интернет.
6. Положение акционерного общества в отрасли:
период деятельности общества в соответствующей отрасли (лет);
основные конкуренты общества в данной отрасли;
доля общества на соответствующем сегменте рынка в разрезе основных видов деятельности общества и изменение данного показателя за последние 3 года (процентов).
7. Основные направления развития акционерного общества:
информация о наличии в обществе стратегий и программ (краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных) развития общества (дата принятия советом директоров (наблюдательным советом), номер протокола, основные направления стратегии (программы), планируемые сроки реализации);
объем инвестиций в разрезе проектов и с разбивкой по источникам финансирования (рублей).
8. Структура акционерного общества:
а) информация о всех формах участия общества в коммерческих и некоммерческих организациях (включая цель участия, форму и финансовые параметры участия, основные сведения о соответствующих организациях (основные виды деятельности по уставу, выручка, прибыль), показатели экономической эффективности участия, в частности размер полученных в отчетном году дивидендов по имеющимся у общества акциям):
сведения о хозяйствующих субъектах с долей участия общества в уставном капитале от 2 до 20 процентов;
сведения о зависимых обществах с долей участия общества в уставном капитале от 20 до 50 процентов;
сведения о дочерних обществах с долей участия общества в уставном капитале от 50 процентов + 1 акция до 100 процентов;
сведения об организациях, входящих в холдинговую структуру;
б) информация о заключенных договорах купли-продажи долей, акций, паев хозяйственных товариществ и обществ, включая сведения о сторонах, предмете, цене и иных условиях данных договоров.
9. Бухгалтерская отчетность и аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской отчетности за отчетный и предыдущий годы.
10. Информация о совершенных обществом в отчетном году крупных сделках, в том числе перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" крупными сделками, а также иных сделок, на совершение которых в соответствии с уставом общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, с указанием по каждой сделке ее существенных условий и органа управления общества, принявшего решение об ее одобрении.
11. Информация о заключенных обществом в отчетном году сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, с указанием по каждой сделке заинтересованного лица (лиц), существенных условий и органа управления общества, принявшего решение об ее одобрении.
12. Информация о распределении прибыли общества, полученной в отчетном году, в том числе:
отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества;
сумма дивидендов, перечисленная в федеральный бюджет в отчетном периоде (рублей);
задолженность по выплате дивидендов перед федеральным бюджетом (рублей);
сумма, направленная в резервный фонд общества (рублей, процентов от чистой прибыли);
сумма, направленная в иные фонды общества, с указанием наименований фондов (рублей, процентов от чистой прибыли);
сумма, направленная на реализацию инвестиционных проектов (программ) общества (рублей, процентов от чистой прибыли);
отчет о выполнении обществом инвестиционных проектов (программ);
иные направления использования чистой прибыли.
13. Информация о получении обществом государственной поддержки в отчетном году, в том числе сведения о предоставляемых субсидиях (рублей), цели использования, информация об использовании средств на конец отчетного периода.
14. Описание основных факторов риска, связанных с деятельностью общества:
информация об инвестиционных вложениях общества, предполагаемый уровень дохода по которым составляет более 10 процентов в год, с указанием цели и суммы инвестирования, а также источников финансирования;
информация о неоконченных судебных разбирательствах, в которых общество выступает в качестве ответчика по иску о взыскании задолженности, с указанием общей суммы предъявленных претензий;
информация о неоконченных судебных разбирательствах, в которых общество выступает в качестве истца по иску о взыскании задолженности, с указанием общей суммы заявленных претензий;
сведения о возможных обстоятельствах, объективно препятствующих деятельности общества (сейсмоопасная территория, зона сезонного наводнения, террористические акты и др.).
15. Сведения о фактических результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:
поручения Президента Российской Федерации;
поручения Правительства Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2010 г. N 1214
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5034; 2001, N 43, ст. 4104; 2006, N 13, ст. 1408; N 46, ст. 4796; 2010, N 34, ст. 4481):
а) в наименовании, преамбуле и пункте 1 слова "открытых акционерных обществ" заменить словами "акционерных обществ";
б) в порядке отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденном указанным Постановлением:
в наименовании и по тексту слова "открытое акционерное общество" в соответствующих числе и падеже заменить словами "акционерное общество" в соответствующих числе и падеже;
в пункте 3 слова "Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом" заменить словами "Федеральное агентство по управлению государственным имуществом";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Представители интересов Российской Федерации в органах управления акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности, ежеквартально представляют отчет о своей деятельности в совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества путем его размещения в электронной форме на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет. Отчет представляется в сроки, установленные для представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности.";
абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
"5. Представители интересов Российской Федерации в органах управления акционерного общества ежегодно одновременно с годовым отчетом представляют путем размещения в электронной форме на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет доклад о финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, в котором отражаются следующие вопросы:";
в пункте 7 слова "Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом" заменить словами "Федеральное агентство по управлению государственным имуществом".
2. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5073; 2008, N 31, ст. 3742; 2009, N 3, ст. 379; N 50, ст. 6095):
а) в наименовании и пункте 1 слова "открытое акционерное общество" в соответствующих числе и падеже заменить словами "акционерное общество" в соответствующих числе и падеже;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации ежегодно, до 1 сентября, представляют в Правительство Российской Федерации отчет об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") за прошедший год, содержащий в том числе следующие сведения:
а) об исполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, включая информацию о целевых и фактически достигнутых характеристиках и показателях в отношении проделанной работы за прошедший год в отраслевом разрезе;
б) о мерах, направленных на совершенствование системы корпоративного управления в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности;
в) обо всех принятых решениях по выплате дивидендов (с указанием суммы дивидендов), в том числе в отраслевом разрезе, с указанием крупных плательщиков дивидендов, а также акционерных обществ, которыми принято решение о невыплате дивидендов;
г) о результатах финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, динамике рентабельности по чистой прибыли и уровне долговой нагрузки по сравнению со среднеотраслевыми значениями, включая ретроспективную динамику и анализ, показатели достаточности собственных средств;
д) об итогах проведенных общих собраний акционеров за отчетный год.";
в) в пункте 3 слова "открытых акционерных обществ" заменить словами "акционерных обществ";
г) в Положении об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), утвержденном указанным Постановлением:
в наименовании и пункте 1 слова "открытое акционерное общество" в соответствующих числе и падеже заменить словами "акционерное общество" в соответствующих числе и падеже;
дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:
"8(1). Федеральное министерство, федеральный орган и федеральное агентство при формировании предложений о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров акционерного общества в качестве независимых директоров (далее - независимые директора) руководствуются тем, что лицо, выдвигаемое Российской Федерацией как акционером для избрания в совет директоров в качестве независимого директора, или члены его семьи (супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры, бабушки и дедушки непрерывно в течение последних 3 лет не должны:
занимать должности в органах управления, быть работниками акционерного общества или его дочерних и зависимых обществ, а также занимать должности в органах управления, быть работниками управляющей организации акционерного общества либо быть управляющим;
являться аффилированными лицами акционерного общества или его дочерних и зависимых обществ, за исключением исполнения обязанностей члена совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества;
осуществлять функции аудитора акционерного общества (в том числе в качестве сотрудника аудиторской организации), а также являться аффилированными лицами аудитора акционерного общества;
исполнять обязательства либо быть сотрудниками организации, исполняющей обязательства по договору с акционерным обществом, в случае, если совокупный объем сделок в целях реализации договора в течение года составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов акционерного общества;
представлять интересы лиц либо организаций, связанных обязательствами по договору с акционерным обществом, с которыми совокупный объем сделок в течение года составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов акционерного общества;
получать от акционерного общества вознаграждения, компенсационные выплаты или выплаты иного характера, размер которых составляет 10 и более процентов совокупного годового дохода указанных лиц, за исключением выплат, связанных с осуществлением деятельности в качестве независимого директора и заключением сделок для обеспечения личных, домашних, семейных или иных, не связанных с предпринимательской деятельностью, нужд, а также участвовать в опционных программах общества.
Кроме того, лицо, выдвигаемое Российской Федерацией как акционером для избрания в совет директоров в качестве независимого директора, не должно:
замещать должности государственной гражданской службы Российской Федерации или являться служащим Центрального банка Российской Федерации;
являться непрерывно в течение последних 5 лет членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, в которое оно избирается;
занимать должности в органах управления или являться работником другого акционерного общества, в котором любое из лиц, занимающих должности в органах управления общества, в которое лицо выдвигается в качестве независимого директора, является членом комитета при совете директоров по кадрам и вознаграждениям общества;
являться одновременно независимым директором более чем в 3 акционерных обществах.";
в абзаце пятом пункта 9 первое предложение исключить;
в пункте 16 слова "(далее - независимые директора)" исключить;
в пункте 17:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Агентство (Министерство) обязано выдавать директивы представителям интересов Российской Федерации в совете директоров акционерных обществ по вопросам, указанным в подпунктах 3, 5, 9, 11, 15 и 17(1) пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об акционерных обществах", по вопросу избрания (переизбрания) председателя совета директоров, а также иным вопросам в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.".
3. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2009, N 3, ст. 379; N 14, ст. 1673; N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234; N 42, ст. 5402):
а) абзац четырнадцатый пункта 1 дополнить словами ", кроме случая, если стоимость имущества, в отношении которого принимаются такие решения, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, превышает 150 млн. рублей. Такие решения принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации";
б) абзац пятнадцатый пункта 1(1) заменить абзацами следующего содержания:
"Федеральные органы исполнительной власти, за исключением Министерства обороны Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации, принимают следующие решения:
по вопросам, указанным в подпунктах "а", "ж", "и", "к" и "н" настоящего пункта, - с учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которая в письменной форме представляется в федеральные органы исполнительной власти не позднее 10 рабочих дней со дня получения от них соответствующих предложений;
по вопросам, указанным в подпунктах "е", "з" и "л" настоящего пункта, - с учетом мотивированной позиции Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которая в письменной форме представляется в федеральные органы исполнительной власти не позднее 10 рабочих дней со дня получения от них соответствующих предложений, за исключением случая, если стоимость имущества, в отношении которого принимаются такие решения, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, превышает 150 млн. рублей. Такие решения принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решения, принимаемого по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.".