Приказ ФМС РФ от 15.12.2010 N 455

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. N 19963

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 15 декабря 2010 г. N 455

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В целях реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196.

1. Внести изменения в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный Приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142 <1> (с изменениями, внесенными Приказом ФМС России от 18 мая 2009 г. N 115 <2>) согласно приложению.

<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2008 года, регистрационный N 11893.

<2> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 августа 2009 года, регистрационный N 14589.

2. Настоящий Приказ вступает в силу <1> со дня признания утратившим силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 655 "Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства" <2>.

<1> Пункты 5 и 17 приложения к настоящему Приказу вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 42, ст. 5053; 2009, N 2, ст. 209.

Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ

Приложение
к Приказу ФМС России
от 15 декабря 2010 г. N 455

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

1. В пункте 2 слова ", Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 655 "Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства" исключить.

2. Сноску N 1 к пункту 2 исключить.

3. Пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Ходатайство о выдаче приглашения <1> в целях осуществления трудовой деятельности рассматривается в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.".

<1> Далее - "ходатайство".

4. В пункте 6:

слова "200 рублей" заменить словами "500 рублей";

сноску "6" изложить в новой редакции:

"В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2009, N 52, ст. 6450).".

5. В пункте 9 слова ", подтвержденному соответствующим документом с отметкой о регистрации" заменить словами "или по месту пребывания".

6. В абзаце втором пункта 10 слово "сотрудником", а также сноску "4" исключить.

7. В пункте 10.1 слова "о выдаче приглашения", а также сноску "5" исключить.

8. Пункт 10.4 исключить.

9. Пункт 10.5 считать пунктом 10.4.

10. Дополнить пунктом 10.5 следующего содержания:

"10.5. Действие пунктов 10.1 - 10.4 не распространяется на юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны в отношении иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов.".

11. Пункт 12 дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

"В случае если в период рассмотрения представленного ходатайства изменяются обстоятельства (дата предполагаемого въезда и (или) срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес предполагаемого пребывания и др.), приглашающая сторона вправе заполнить новое ходатайство, которое приобщается к ранее принятым документам. В справке, указанной в абзаце втором настоящего пункта, делается запись в произвольной форме о представлении нового ходатайства с указанием его регистрационного номера, которая заверяется подписью сотрудника, принявшего новое ходатайство. Лицу, представившему ходатайство, разъясняется, что срок оформления приглашения исчисляется с даты приема нового ходатайства.

В случае если приглашающая сторона отказывается от получения государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения, в уполномоченное подразделение ФМС России или территориальный орган подается заявление, составленное в произвольной форме, с просьбой о прекращении рассмотрения представленных документов.".

12. Сноску к пункту 14 изложить в новой редакции:

"<1> В соответствии со статьями 26, 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".".

13. Пункт 14.5 дополнить словами ", либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии".

14. Дополнить пунктом 14.8 следующего содержания:

"14.8. Приглашающей стороной представлены подложные документы или сообщены заведомо ложные сведения о приглашаемом иностранном гражданине.".

15. Пункт 18 после слов "заявления о постановке юридического лица на учет" дополнить словами "в уполномоченном подразделении ФМС России либо территориальном органе в качестве организации, ходатайствующей об оформлении приглашений <1>".

<1> Далее - "заявление".

16. Пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания:

"С учетом интересов граждан, временных и климатических условий, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации часы приема изменяются руководителем территориального органа. В этом случае количество часов приема граждан должно соответствовать количеству часов, установленному настоящим пунктом.".

17. В пункте 33:

слово "сотрудником" заменить словами "уполномоченным представителем";

сноску "1" исключить.

18. В пункте 33.4:

абзац первый дополнить предложением следующего содержания:

"Действие настоящего пункта не распространяется на юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны в отношении иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов.";

абзац второй исключить.

19. Дополнить пунктом 33.5 следующего содержания:

"33.5. Отказ в приеме документов от юридического лица не допускается за исключением случаев непредставления документов, указанных в пунктах 33.1 - 33.4 Административного регламента.".

20. Пункт 34 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае изменения сведений, указанных в заявлении, юридическое лицо представляет в уполномоченное подразделение ФМС России или территориальный орган по месту постановки на учет новое заявление, которое приобщается к учетному делу.".

21. Пункт 39 изложить в новой редакции:

"39. По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о выдаче или отказе в выдаче приглашения, которое утверждается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного подразделения ФМС России либо территориального органа, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.".

22. Абзац второй пункта 42 изложить в новой редакции:

"Оформленное приглашение подписывается руководителем либо заместителем руководителя уполномоченного подразделения ФМС России, территориального органа, а в случае их отсутствия, уполномоченным на то должностным лицом. На подписанном приглашении в специально отведенном месте проставляется оттиск мастичной печати "Для паспортно-визовых документов".".

23. Пункт 44 изложить в новой редакции:

"44. Оформленные приглашения выдаются уполномоченному представителю, приглашающему лицу при представлении квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения, а также при предъявлении документа, удостоверяющего личность (вида на жительство - для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина). В случае оформления приглашения по ходатайству юридического лица уполномоченным представителем одновременно предъявляется учетная карточка, предусмотренная пунктом 35 Административного регламента.".

24. Пункт 63 дополнить абзацем следующего содержания:

"Копии ходатайства о привлечении и трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанные в пункте 47 Административного регламента, подшиваются в отдельное групповое дело, которое регистрируется по журналу учета архивных дел. Номер дела проставляется на учетной карточке на приглашаемое лицо.".

25. Пункт 64 дополнить абзацем следующего содержания:

"Не востребованные приглашающей стороной приглашения хранятся в уполномоченном подразделении ФМС России или территориальном органе до истечения срока их действия.".

26. Пункт 66 изложить в новой редакции:

"66. Уничтожение дел, учетных документов, а также невостребованных приглашений производится по актам в порядке, установленном Административным регламентом.".

27. Пункт 69 изложить в новой редакции:

"69. В целях обеспечения контроля за временным пребыванием приглашаемого иностранного гражданина в Российской Федерации уполномоченное подразделение ФМС России направляет информацию о выдаче приглашения в территориальный орган ФМС России, а территориальный орган ФМС России направляет информацию в свои структурные подразделения по месту жительства (пребывания) приглашающего лица или по месту нахождения приглашающей организации, либо по месту предполагаемого пребывания иностранного гражданина, если оно не совпадает с местом жительства (пребывания) приглашающего лица или местом нахождения приглашающей организации.

Направляемая информация должна содержать: установочные данные приглашаемого иностранного гражданина, цель поездки, срок и место предполагаемого пребывания в Российской Федерации, наименование (фамилию, имя, отчество) приглашающей стороны и место ее нахождения (жительства либо пребывания).".

28. В пункте 73 слова "ходатайств", "ходатайствам" заменить соответственно словами "представленных документов", "представленным документам".

29. Раздел III "Административные процедуры" после подраздела "Рассмотрение ходатайств о выдаче приглашений" дополнить подразделом следующего содержания:

"Особенности оформления и выдачи приглашений иностранным гражданам - высококвалифицированным специалистам

46. В качестве приглашающей стороны при оформлении и выдаче приглашений иностранным гражданам - высококвалифицированным специалистам выступают организации:

46.1. являющиеся:

российскими коммерческими организациями;

российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц;

46.2. В течение двух лет до дня подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста <1> не подвергавшиеся административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, а также не имеющие на момент подачи такого ходатайства неисполненных постановлений о назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений.

<1> Форма ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 487 "Об утверждении формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста и формы патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3704). Далее - "Ходатайство о привлечении".

47. Основанием для начала предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения высококвалифицированному специалисту является получение ответственным за оформление приглашения сотрудником уполномоченного подразделения ФМС России, в соответствии с абзацем вторым пункта 136.11 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. N 1/4/1/2 <1>, копий ходатайства о привлечении и трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 апреля 2008 года, регистрационный номер 11480. В Приказ ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. N 1/4/1/2 были внесены изменения Приказами ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Росрыболовства от 21 апреля 2009 г. N 89/202/62/323 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2009 года, регистрационный номер 13896) и от 30 сентября 2010 г. N 301/850н/208/830 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 октября 2010 года, регистрационный номер 18854).

Рассмотрение полученных документов осуществляется в порядке, предусмотренном для рассмотрения ходатайства о выдаче приглашения, за исключением особенностей, предусмотренных Административным регламентом.

Приглашающей стороной ходатайство о выдаче приглашения иностранным гражданам, являющимся членами семьи высококвалифицированного специалиста, а также документы, предусмотренные пунктами 10.2 и 10.3 Административного регламента, представляются либо в уполномоченное подразделение ФМС России одновременно с подачей ходатайства о привлечении, либо в территориальный орган в порядке, установленном пунктом 9 Административного регламента.

48. Срок рассмотрения ходатайств о привлечении, а также о выдаче приглашения членам семьи высококвалифицированного специалиста составляет не более 14 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченное подразделение ФМС России.

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности не распространяется на высококвалифицированных специалистов.

49. Приглашение высококвалифицированному специалисту не выдается, в случае если данный иностранный гражданин <1>:

<1> В соответствии с подпунктами 1 - 7 пункта 9 и пунктом 9.1 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

49.1. Выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

49.2. Финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

49.3. В течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

49.4. Представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

49.5. Осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным.

49.6. Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

49.7. Неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

50. Помимо случаев, предусмотренных пунктами 49.1 - 49.7 Административного регламента, приглашение высококвалифицированному специалисту не выдается в случае принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

51. При наличии одного из оснований, указанных в пунктах 49 - 50 Административного регламента, уполномоченным подразделением ФМС России принимается решение об отказе в выдаче приглашения, о котором в течение рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, информируется приглашающая сторона путем направления письменного уведомления с указанием оснований отказа.".

30. Пункты 46 - 87 считать соответственно пунктами 52 - 93.

31. По тексту приложения N 1 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденному Приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. N 142 <1>:

<1> Далее - "Административный регламент".

слово "заявлении" заменить словом "ходатайстве";

перед словом "по" дополнить словом "пребывание".

32. По тексту приложения N 2 к Административному регламенту:

перед словом "по" дополнить словом "пребывание";

слово "заявлении" заменить словом "ходатайстве";

слово "заявителя" заменить словом "приглашающего лица".

33. Абзац первый пункта 8 приложения N 4 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

"Установочные данные представителей юридического лица, уполномоченных представлять и получать документы, а также ответственных за выполнение требований законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы въезда-выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан:".

34. Приложение N 6 к Административному регламенту изложить в новой редакции:

"Приложение N 6
к Административному регламенту
Федеральной миграционной службы
по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче
приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранных граждан
и лиц без гражданства

35. Приложение N 13 к Административному регламенту изложить в новой редакции:

"Приложение N 13
к Административному регламенту
Федеральной миграционной службы
по предоставлению государственной
услуги по оформлению и выдаче
приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранных граждан
и лиц без гражданства

БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ

".