Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 1996 г. N 1032
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 января 1996 г. N 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ О ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:
- Общее положение о региональном таможенном управлении Российской Федерации (Приложение 1);
- Общее положение о таможне Российской Федерации (Приложение 2);
- Общее положение о таможенном посте Российской Федерации (Приложение 3).
2. Установить, что региональные таможенные управления Российской Федерации, таможни Российской Федерации и таможенные посты Российской Федерации действуют на основании общих положений о таможенных постах, утвержденных настоящим Приказом.
3. Правовому управлению (Галдин В.А.) совместно со структурными подразделениями ГТК России подготовить предложения о мерах, направленных на реализацию настоящего Приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России Кругликову В.Ф.
Председатель
Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 10 января 1996 г. N 12
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Региональное таможенное управление Российской Федерации (далее - Управление) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет руководство таможенным делом на территории региона деятельности (подведомственного региона) под непосредственным руководством Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России).
Пределы подведомственного региона определяются ГТК России и могут совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации.
1.2. Создание, реорганизацию и ликвидацию Управления осуществляет ГТК России.
1.3. В непосредственном подчинении Управления находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные органы, за исключением таможенных органов, непосредственно подчиненных ГТК России.
В оперативном подчинении Управления находятся входящие в систему ГТК России и расположенные на территории подведомственного региона таможенные лаборатории, учебные заведения и другие организации (далее - организации системы ГТК России), за исключением организаций, непосредственно подчиненных ГТК России.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, включая настоящее Положение.
1.5. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно, через непосредственно подчиненные таможенные органы (далее - нижестоящие таможенные органы), а также организации системы ГТК России, находящиеся в оперативном подчинении Управления, во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.
1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях.
1.7. Управление финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
1.8. Управление является правоохранительным органом Российской Федерации.
1.9. Управление обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.
1.10. Специальными нормативными актами ГТК России может определять специфические особенности деятельности отдельных управлений.
Основными задачами Управления являются:
2.1. Реализация таможенной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона.
2.2. Разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации.
2.3. Разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу.
2.4. Обеспечение в подведомственном регионе защиты экономических интересов Российской Федерации в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации.
2.5. Организация таможенного дела в подведомственном регионе.
2.6. Обеспечение применения в подведомственном регионе средств таможенного регулирования экономической деятельности.
2.7. Обеспечение соблюдения, единообразного применения и осуществление контроля за исполнением в подведомственном регионе законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и других законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России.
2.8. Разработка и реализация в пределах своей компетенции мер по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля, механизма взимания таможенных платежей; обеспечение своевременности и полноты поступления таможенных платежей, в том числе направляемых в Фонд развития таможенной системы Российской Федерации.
2.9. Организация и осуществление в подведомственном регионе борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил.
2.10. Руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных органов; обеспечение, координация и контроль за деятельностью организаций системы ГТК России в части, определяемой настоящим Положением и специальными нормативными актами ГТК России.
2.11. Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.
2.12. Учет потребностей подведомственного региона в сфере таможенного дела, принятие в пределах своей компетенции мер, направленных на удовлетворение таких потребностей.
2.13. Разработка и реализация программ развития материально - технической и социальной базы таможенных органов.
3. Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Обеспечивает претворение в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации.
Обобщает и анализирует практику реализации таможенной политики Российской Федерации в подведомственном регионе.
Подготавливает предложения о совершенствовании механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации, в том числе с учетом особенностей подведомственного региона.
Подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики Российской Федерации с учетом особенностей подведомственного региона.
3.2. Осуществляет обзор и анализирует складывающуюся в подведомственном регионе обстановку в интересах обеспечения единства таможенной территории Российской Федерации, выявляет наличие проблем в обеспечении единства таможенной территории Российской Федерации, подготавливает предложения по урегулированию этих проблем, принимает в пределах своей компетенции самостоятельные меры и участвует в реализации общегосударственных мер, направленных на урегулирование указанных проблем.
3.3. Осуществляет обзор и анализирует складывающуюся в подведомственном регионе обстановку в интересах обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, получает и обрабатывает информацию об угрозах такой безопасности, подготавливает предложения по их устранению, участвует в реализации мер, направленных на устранение угроз экономической безопасности Российской Федерации.
3.4. Разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона.
3.5. Организует, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными органами средств таможенного регулирования экономической деятельности, обобщает и анализирует практику применения таких средств, оценивает их практическую действенность, подготавливает предложения о совершенствовании этих средств и принимает меры по обеспечению полного претворения в жизнь средств таможенного регулирования экономической деятельности.
Создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.
3.6. Контролирует организацию работы, обеспечивает правильное и единообразное применение в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.
3.7. В части, касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации, организует, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными органами мер экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также мер, обеспечивающих соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
3.8. Организует в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; обобщает и анализирует практику соблюдения всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела, разрабатывает и реализует меры, направленные на обеспечение полного соблюдения этих правил, порядка и условий.
3.9. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными актами ГТК России, выдает лицензии, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирует или отзывает такие лицензии либо приостанавливает их действие, а также отзывает либо приостанавливает действие квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению.
Организует и контролирует выдачу, аннулирование и отзыв лицензий и квалификационных аттестатов нижестоящими таможенными органами.
3.10. Организует, координирует и контролирует производство нижестоящими таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств.
3.11. Обобщает и анализирует практику осуществления нижестоящими таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств; обеспечивает правильное и единообразное применение правил и порядка таможенного оформления; подготавливает предложения о совершенствовании и упрощении правил, порядка и практики осуществления таможенного оформления; в пределах своей компетенции реализует такие предложения.
3.12. Организует, координирует и контролирует проведение нижестоящими таможенными органами таможенного контроля, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации.
3.13. Обобщает и анализирует практику проведения нижестоящими таможенными органами таможенного контроля; разрабатывает и в пределах своей компетенции реализует меры, направленные на повышение действенности таможенного контроля в подведомственном регионе; обеспечивает правильное и единообразное применение правил таможенного контроля; подготавливает предложения о совершенствовании и упрощении этих правил без ущерба эффективности таможенного контроля; в пределах своей компетенции реализует такие предложения.
3.14. Организует, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными органами таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
3.15. Организует, координирует и контролирует начисление и взимание нижестоящими таможенными органами таможенных платежей, предоставление отсрочек и рассрочек уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
Принимает в пределах своей компетенции решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных таможенных льгот.
3.16. Организует и обеспечивает сбор, обобщение и анализ информации по начислению и взиманию таможенных платежей нижестоящими таможенными органами, формирует отчеты и подготавливает аналитические материалы по начислению и взиманию таможенных платежей и представляет эти отчеты и материалы в ГТК России.
3.17. Осуществляет контроль за правильностью отражения в документах и учета таможенных платежей, обеспечивает взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке.
3.18. Осуществляет контроль за полнотой взимания и своевременным перечислением в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
3.19. Осуществляет контроль за полнотой взимания нижестоящими таможенными органами денежных средств, формирующих Фонд развития таможенной системы Российской Федерации, своевременным их перечислением.
3.20. Обеспечивает ведение реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными актами ГТК России.
3.21. Контролирует в подведомственном регионе деятельность таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации; организует контроль за такой деятельностью нижестоящими таможенными органами; организует систему сбора, обобщения и анализа сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу; представляет аналитические материалы в ГТК России.
3.22. Организует, координирует и контролирует проведение в подведомственном регионе таможенными органами проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации. Обобщает и анализирует практику проведения таких проверок и их результаты; подготавливает предложения о совершенствовании системы проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности.
3.23. Организует систему контроля в подведомственном регионе за созданием и функционированием предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
3.24. Разрабатывает и обеспечивает реализацию программ создания на территории подведомственного региона таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы учреждает по представлениям нижестоящих таможенных органов таможенные склады и склады временного хранения.
3.25. Организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по осуществлению валютного контроля.
Осуществляет валютный контроль в пределах своих полномочий. Выполняет функции агента валютного контроля.
Взаимодействует, организует и обеспечивает взаимодействие нижестоящих таможенных органов с банками и иными агентами валютного контроля.
Обобщает и анализирует практику осуществления нижестоящими таможенными органами валютного контроля, подготавливает предложения о его совершенствовании.
3.26. Организует, координирует и контролирует осуществление нижестоящими таможенными органами экспортного контроля в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации.
3.27. Организует, координирует и контролирует осуществление нижестоящими таможенными органами контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей).
3.28. Взаимодействует, обеспечивает и координирует взаимодействие нижестоящих таможенных органов с другими таможенными органами Российской Федерации и организациями системы ГТК России.
3.29. Взаимодействует, организует и обеспечивает взаимодействие нижестоящих таможенных органов с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременности прохождения денежных средств.
Анализирует имеющую отношение к таможенному делу деятельность банков и иных кредитных организаций, направляет в ГТК России предложения по включению и исключению таких организаций из реестров, ведение которых осуществляется ГТК России.
3.30. Взаимодействует, организует и обеспечивает взаимодействие нижестоящих таможенных органов с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля на таможенной границе Российской Федерации.
3.31. Участвует в ведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в порядке, определяемом ГТК России.
3.32. Организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению их страны происхождения.
3.33. Принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определению их таможенной стоимости и страны происхождения.
3.34. Осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.
Организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность.
Обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными органами в пределах их компетенции функций органов дознания и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, оказывает практическую помощь в осуществлении этой работы нижестоящими таможенными органами.
3.35. Осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
Организует, координирует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных органов по борьбе с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
Ведет производство по наиболее важным и сложным делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение.
Ведет производство по наиболее важным делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
3.36. Разрабатывает систему мер по профилактике преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных органов в реализации таких мер.
Выявляет и изучает тенденции, обобщает и анализирует способы совершения преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, организует оперативно-аналитический учет преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.
Подготавливает рекомендации нижестоящим таможенным органам по ведению борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.
Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет меры, направленные на повышение эффективности борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.
3.37. Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами Управления и нижестоящих таможенных органов при осуществлении дознания по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
3.38. Взаимодействует, организует, обеспечивает и координирует взаимодействие нижестоящих таможенных органов с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в подведомственном регионе, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений, включая обмен информацией, проведение совместных оперативных мероприятий, консультаций.
3.39. Участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных органов в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров; обобщает и анализирует практику реализации таких мер; вносит в ГТК России предложения о совершенствовании такой системы.
3.40. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность Управления и нижестоящих таможенных органов; организует и контролирует проведение нижестоящими таможенными органами мер, направленных на обеспечение собственной безопасности этих органов.
3.41. Обеспечивает государственную защиту должностных лиц таможенных органов и их близких, организует и контролирует проведение нижестоящими таможенными органами мер, направленных на обеспечение государственной защиты должностных лиц этих органов и их близких.
3.42. Разрабатывает и осуществляет систему мер по профилактике правонарушений среди сотрудников Управления и нижестоящих таможенных органов; организует и контролирует проведение нижестоящими таможенными органами мер по профилактике правонарушений среди сотрудников этих органов.
3.43. Участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных органов в осуществлении в подведомственном регионе мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров.
Обеспечивает оказание нижестоящими таможенными органами содействия борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации.
3.44. Обеспечивает в подведомственном регионе самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля; осуществляет охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Управлением; организует и контролирует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры нижестоящими таможенными органами; принимает меры по охране таможенной границы Российской Федерации.
3.45. Организует и обеспечивает контроль за применением должностными лицами Управления и нижестоящих таможенных органов специальных средств и огнестрельного оружия.
3.46. Обеспечивает сбор, обработку и представление в ГТК России данных для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации; организует и ведет региональную статистику внешней торговли, представляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации данные такой статистики и обеспечивает их опубликование; организует и ведет специальную таможенную статистику в порядке, определяемом ГТК России; осуществляет контроль за достоверностью статистических и отчетных данных.
Рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов, находящихся в подведомственном регионе, нерегламентированные запросы по различным аспектам внешней торговли; в порядке, определяемом ГТК России, подготавливает ответы на такие запросы.
3.47. Разрабатывает и осуществляет систему мер по обеспечению использования информации, представляемой лицами, исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальности.
3.48. Анализирует состояние и развитие внешнеторговой деятельности на территории подведомственного региона.
3.49. Обеспечивает сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии и развитии внутреннего рынка на территории подведомственного региона.
3.50. В порядке, определяемом ГТК России, принимает, аннулирует, изменяет или отзывает предварительные решения, в том числе принятые нижестоящими таможенными органами.
3.51. Выявляет правовые проблемы в деятельности Управления и нижестоящих таможенных органов и потребности в правовом обеспечении этой деятельности; подготавливает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и направляет их в ГТК России.
3.52. Обобщает и анализирует правоприменительную практику в Управлении и нижестоящих таможенных органах, представляет в ГТК России аналитические материалы и документы.
3.53. Подготавливает предложения об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России.
3.54. Осуществляет контроль за единообразным и точным исполнением законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России структурными подразделениями Управления и нижестоящими таможенными органами, а также организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, и информирует ГТК России о результатах их исполнения.
3.55. Осуществляет систематизированный учет поступающих в Управление законов и иных нормативных актов, а также издаваемых Управлением правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.
Обеспечивает нижестоящие таможенные органы подборками действующих законов и иных нормативных актов.
3.56. Защищает права, имущественные и иные интересы Управления в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно - правовых отношений; обеспечивает участие в судопроизводстве своих сотрудников в качестве представителей Управления; оказывает нижестоящим таможенным органам правовую помощь в этой работе.
3.57. Рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц Управления, нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц, а по вопросам, входящим в компетенцию Управления, - и на решения, действия и бездействие организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, и их должностных лиц; обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб нижестоящими таможенными органами и организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления; выявляет причины и условия, способствующие нарушению должностными лицами Управления, нижестоящими таможенными органами и их должностными лицами, организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, и их должностными лицами прав, свобод и законных интересов организаций и граждан, а также принимает меры по устранению таких причин и условий.
3.58. Обеспечивает законность правовых актов, издаваемых Управлением; осуществляет контроль за законностью правовых актов, издаваемых нижестоящими таможенными органами, организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления; принимает меры по отмене или изменению указанных актов, противоречащих действующему законодательству.
Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами Управления и нижестоящих таможенных органов при принятии решений и при совершении действий, относящихся к выполнению задач и реализации функций таможенных органов.
3.59. Рассматривает обращения организаций и граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений организаций и граждан нижестоящими таможенными органами и организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления.
3.60. Обеспечивает информацией органы государственной власти субъектов Российской Федерации о действующих правовых актах в области таможенного дела.
3.61. Осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; контролирует и анализирует состояние этой работы в нижестоящих таможенных органах.
3.62. Организует систему обучения специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных в подведомственном регионе.
3.63. Обеспечивает функционирование и развитие в подведомственном регионе инфраструктуры в сфере таможенного дела, обобщает и анализирует практику, подготавливает предложения по повышению эффективности функционирования этой инфраструктуры.
3.64. Создает, реорганизует и ликвидирует в подведомственном регионе таможенные посты Российской Федерации без статуса юридического лица.
Вносит в ГТК России предложения о создании, реорганизации и ликвидации в подведомственном регионе таможен Российской Федерации, таможенных постов Российской Федерации со статусом юридического лица, а также организаций системы ГТК России.
Утверждает, в случае необходимости, положения о нижестоящих таможенных постах Российской Федерации на основе и в соответствии с общим положением о таможенном посте Российской Федерации, утверждаемым ГТК России.
3.65. Осуществляет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров Управления; организует и контролирует работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления; проводит плановые и внеплановые проверки, обобщает и анализирует состояние работы с кадрами в Управлении, нижестоящих таможенных органах и организациях системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
Разрабатывает и осуществляет мероприятия по формированию у сотрудников Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, чувства патриотизма, верности Конституции Российской Федерации и служебному долгу, преданности таможенной службе, воспитанию высоких нравственных и морально-психологических качеств, повышению уровня общей и правовой культуры, поддержанию традиций таможенной службы.
Представляет в ГТК России кандидатуры сотрудников к назначению на должности и освобождению от должностей руководящих работников в случаях, предусмотренных настоящим Положением и специальными нормативными актами ГТК России.
Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководящих работников нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.
Обеспечивает формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности, а также их обучение.
Проводит аттестацию сотрудников Управления на соответствие занимаемой должности, при представлении сотрудников к назначению на должности руководящих работников, при представлении сотрудников к присвоению специальных званий; организует и контролирует эту работу в нижестоящих таможенных органах.
Представляет в ГТК России материалы к награждению сотрудников Управления, нижестоящих таможенных органов, организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении управления, государственными наградами Российской Федерации, присвоению почетных званий Российской Федерации.
3.66. Приводит к присяге сотрудников Управления, организует и контролирует приведение к присяге сотрудников нижестоящих таможенных органов.
3.67. Организует и обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку сотрудников Управления и нижестоящих таможенных органов, проведение семинаров, стажировок.
Обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов, сотрудников организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
Обобщает и анализирует используемые формы и методы указанных видов обучения; обеспечивает использование передовых форм и методов обучения.
Организует подбор абитуриентов для учебных организаций системы ГТК России.
3.68. Обеспечивает соблюдение режима секретности в Управлении; организует и контролирует соблюдение режима секретности в нижестоящих таможенных органах, обеспечивает представление документов для оформления допуска должностных лиц таможенных органов к сведениям, составляющим государственную тайну.
Разрабатывает и обеспечивает реализацию структурными подразделениями Управления и нижестоящими таможенными органами системы мер по защите информации.
3.69. Обеспечивает создание необходимых условий труда для работников Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, а также правовую и социальную защищенность указанных работников. Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности. Обеспечивает и поддерживает приверженность работников здоровому образу жизни.
3.70. Открывает текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК России; по согласованию с ГТК России открывает счета в банках или иных кредитных организациях, не включенных в указанный перечень.
Заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о ведении счетов Управления на основе типовых договоров, утверждаемых ГТК России.
Ведет учет счетов, открываемых нижестоящими таможенными органами и организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, в банках и иных кредитных организациях; осуществляет контроль за ведением указанных счетов.
Обеспечивает сбор, обобщение и анализ информации о финансовой и иной деятельности банков и иных кредитных организаций, в которых открыты или могут быть открыты счета таможенных органов; представляет аналитические материалы в ГТК России.
3.71. Осуществляет планирование расходов на содержание и развитие Управления, организует планирование расходов на содержание и развитие нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления; рассматривает и представляет на утверждение в ГТК России смету расходов по укрупненным статьям на содержание и развитие Управления, сводную смету расходов по укрупненным статьям на содержание и развитие нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления; обеспечивает правильное исполнение таких смет и достоверную отчетность по ним.
На основе утвержденной ГТК России сметы расходов по укрупненным статьям утверждает смету расходов на содержание и развитие Управления.
На основе утвержденной ГТК России сводной сметы расходов утверждает сметы расходов по укрупненным статьям на содержание и развитие нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
3.72. Осуществляет в пределах выделенных ГТК России ассигнований и закрепленной доли поступлений в Фонд развития таможенной системы Российской Федерации финансирование деятельности Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления; контролирует рациональное и целевое расходование выделенных и закрепленных денежных средств.
3.73. Осуществляет, организует и контролирует осуществление нижестоящими таможенными органами, организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, бухгалтерского учета и отчетности; осуществляет прием, проверку и анализ бухгалтерских отчетов и балансов; представляет в ГТК России сводный бухгалтерский отчет и баланс Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
3.74. Осуществляет контроль за соблюдением нижестоящими таможенными органами и организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, планово - финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины, исполнением смет расходов, состоянием и достоверностью финансовой и бухгалтерской отчетности.
3.75. Проводит комплексные ревизии и проверки финансово - хозяйственной деятельности нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, при необходимости - внеплановые ревизии и проверки по поручению ГТК России, требованию следственных и судебных органов; направляет по итогам ревизий и проверок заключения в ГТК России. Обобщает и анализирует результаты ревизий и проверок, подготавливает предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших возникновению недостатков.
Принимает решения, подготавливает в необходимых случаях проекты решений ГТК России по результатам ревизий и проверок, обеспечивает контроль за выполнением принятых ГТК России и Управлением решений. Ведет учет проведенных ревизий и проверок, а также обеспечивает хранение документов по их результатам.
3.76. Организует, координирует и контролирует выполнение нижестоящими таможенными органами, организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных актов ГТК России по реализации и иному распоряжению товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Контролирует и анализирует поступление денежных средств, полученных от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, с целью обеспечения полноты поступления таких денежных средств, сокращения остатков нереализованных товаров.
Подготавливает предложения и обеспечивает реализацию решений ГТК России о безвозмездной передаче обращенных в федеральную собственность лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости организациям сферы социального обслуживания, предметов культа - религиозным организациям.
3.77. Формирует в порядке, определяемом ГТК России, фонды материального поощрения и социально-культурных мероприятий Управления и нижестоящих таможенных органов.
3.78. Подготавливает предложения о развитии в подведомственном регионе социальной базы таможенных органов, организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, а также участвует в реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов и организаций системы ГТК России.
3.79. Разрабатывает проекты перспективных программ и планов капитального строительства, включая планирование капитальных вложений, строительно-монтажных работ, ввода основных фондов, реконструкции и технического перевооружения объектов по титулам ГТК России, капитальных вложений, передаваемых в порядке долевого участия в строительстве объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения, а также финансовых ресурсов, направляемых на проектно-изыскательские работы для перспективного строительства.
Направляет для утверждения в ГТК России проекты перспективных программ и планов капитального строительства объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения на территории подведомственного региона и обеспечивает их реализацию.
3.80. Организует проектирование, строительство и реконструкцию объектов по титулам Управления. Выполняет функцию заказчика (застройщика) в отношении таких объектов, включая финансирование.
Оказывает практическую помощь нижестоящим таможенным органам и организациям системы ГТК России, находящимся в оперативном подчинении Управления, в проектировании, строительстве и реконструкции объектов по титулам этих органов и организаций.
3.81. Осуществляет контроль за ходом строительства и вводом в действие строящихся объектов, целевым расходованием выделенных на эти цели ассигнований, соблюдением смет на строительство, принимает необходимые меры по обеспечению ввода в действие в установленные сроки объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения на территории подведомственного региона.
Организует и обеспечивает работу комиссий по принятию на баланс, передаче с баланса на баланс нижестоящих таможенных органов объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения.
3.82. На основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности и с учетом предложений нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, определяет сводную потребность Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, в материально - технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, потребность в материально-технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также потребность в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Направляет в ГТК России заявки и предложения по обеспечению Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, материально-техническими средствами централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, заявки и предложения о выделении денежных средств на приобретение материально-технических средств регионально планируемой и распределяемой номенклатуры и материально-технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
3.83. Координирует поставки в подведомственный регион материально-технических средств централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры; самостоятельно на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности распределяет и перераспределяет между Управлением, нижестоящими таможенными органами и организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, материально-технические средства централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры.
3.84. В объеме выделенных и закрепленных денежных средств и на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности осуществляет приобретение, распределение и перераспределение между Управлением, нижестоящими таможенными органами и организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, материально-технических средств регионально планируемой и распределяемой номенклатуры.
3.85. Распределяет и перераспределяет между Управлением, нижестоящими таможенными органами и организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, выделенные и закрепленные за Управлением денежные средства на приобретение материально-технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
3.86. Приобретает в порядке, определяемом ГТК России, товары, транспортные средства и иные предметы, обращенные в федеральную собственность в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
3.87. В порядке, определяемом ГТК России, принимает решения о постановке на баланс Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.
3.88. Обеспечивает эксплуатацию зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе Управления; осуществляет контроль за эксплуатацией зданий, строений и сооружений, находящихся на балансе нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
3.89. Обеспечивает в Управлении, организует и контролирует в нижестоящих таможенных органах и организациях системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, эффективное использование, правильную эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств.
3.90. В порядке, определяемом ГТК России, принимает решения о списании с баланса Управления пришедших в негодность основных средств и других материальных ценностей; рассматривает предложения нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, и принимает решения о списании с балансов нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, пришедших в негодность основных средств.
3.91. Обеспечивает в Управлении, организует и контролирует в нижестоящих таможенных органах и организациях системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, проведение мероприятий по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических средств, включая вооружение, соблюдения порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостач, хищений и непроизводительных расходов.
3.92. Принимает меры по оформлению материалов по недостачам и хищениям в Управлении, нижестоящих таможенных органах и организациях системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, денежных средств, материально-технических средств и передает в надлежащих случаях эти материалы в судебные и следственные органы; осуществляет в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, наблюдение за ходом рассмотрения переданных материалов.
3.93. Совместно с нижестоящими таможенными органами, редакциями газет и журналов, телевидением и радио осуществляет подготовку и публикацию печатных материалов, выход в эфир передач, пропагандирующих деятельность таможенных органов и разъясняющих положения важнейших правовых актов в области таможенного дела; проводит пресс-конференции и брифинги для журналистов.
Обобщает и анализирует материалы печати и других средств массовой информации о деятельности таможенных органов и направляет материалы обобщения и анализа в ГТК России и нижестоящие таможенные органы. Создает и пополняет систематизированный фонд информационных материалов печати и других средств массовой информации.
3.94. Разрабатывает мероприятия по пропаганде законодательства о таможенном деле и участвует в их реализации.
3.95. Осуществляет работу по реализации структурными подразделениями Управления и нижестоящими таможенными органами поставленных ГТК России задач в области международного сотрудничества, анализирует тенденции развития такого сотрудничества. Вносит в ГТК России предложения по развитию и укреплению международного сотрудничества с учетом специфики подведомственного региона.
3.96. Обеспечивает функционирование и осуществляет мероприятия по совершенствованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации и развитию систем связи и передачи данных таможенных органов в подведомственном регионе.
3.97. Обеспечивает по поручению либо с разрешения ГТК России проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела.
3.98. Обеспечивает доведение до сведения нижестоящих таможенных органов, организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России, решений коллегии ГТК России и осуществляет контроль за их выполнением; анализирует состояние исполнительской дисциплины в Управлении и нижестоящих таможенных органах; разрабатывает и осуществляет меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной; организует делопроизводство и архивное дело в Управлении и осуществляет контроль за организацией такой деятельности в нижестоящих таможенных органах.
3.99. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в ГТК России информации об оперативной обстановке в Управлении и нижестоящих таможенных органах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
3.100. Обеспечивает деятельность авиации, морского и речного флота таможенных органов в порядке, определяемом ГТК России.
3.101. Выполняет другие функции, возложенные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
Для реализации возложенных функций Управление обладает правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:
4.1. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты.
Указанные правовые акты по таможенному делу, изданные Управлением в пределах его компетенции, обязательны для исполнения нижестоящими таможенными органами, организациями системы ГТК России, находящимися в оперативном подчинении Управления, государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.
4.2. Требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функций.
4.3. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
4.4. Привлекать для оказания содействия таможенным органам специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, организаций, а также экспертов.
4.5. Представлять нижестоящие таможенные органы и организации системы ГТК России, находящиеся в оперативном подчинении Управления, в государственных органах.
4.6. Контролировать в пределах своей компетенции экономическую деятельность участников внешнеэкономической деятельности.
4.7. Назначать и проводить в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4.8. Обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле доступ должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на территорию и в помещения любых лиц, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4.9. Вносить в ГТК России предложения о совершенствовании таможенного дела, законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле; об изменении пределов подведомственного региона; о создании, реорганизации и ликвидации в подведомственном регионе таможен, таможенных постов со статусом юридического лица, организаций системы ГТК России; о развитии таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе; об издании, изменении, дополнении и отмене нормативных и иных правовых актов ГТК России.
4.10. Принимать к своему производству, рассмотрению, в том числе в порядке контроля, любое дело о нарушении таможенных правил, производство по которому вело должностное лицо нижестоящего таможенного органа, либо передавать дело для производства и/или рассмотрения в любой другой нижестоящий таможенный орган в соответствии с компетенцией таможенных органов, определенной Таможенным кодексом Российской Федерации.
4.11. Контролировать деятельность нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
4.12. Отменять или изменять в порядке контроля правовые акты, решения нижестоящих таможенных органов, а также принимать в отношении неправомерных действий или в отношении бездействия этих органов и их должностных лиц меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.13. Рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям организаций и граждан, а также протестам прокуроров, в части соблюдения должностными лицами Управления, нижестоящих таможенных органов законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Давать указания нижестоящим таможенным органам об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
4.14. Заслушивать руководителей нижестоящих таможенных органов по вопросам таможенного дела, руководителей организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, по вопросам деятельности этих организаций.
4.15. Получать в необходимых случаях от банков и иных кредитных организаций сведения и справки по операциям и счетам нижестоящих таможенных органов, а также организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
4.16. Проводить ревизии и проверки деятельности, включая финансово-хозяйственную деятельность, нижестоящих таможенных органов, а также организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления; получать от руководителей нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, письменные объяснения и справки; опечатывать кассы, склады, помещения, архивы, а также изымать необходимые документы.
4.17. Привлекать руководителей нижестоящих таможенных органов, организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, к дисциплинарной и материальной ответственности.
4.18. Распределять и перераспределять между структурными подразделениями Управления и нижестоящими таможенными органами штатную численность с учетом утверждаемых ГТК России типовой численности структурных подразделений Управления и типовой численности нижестоящих таможенных органов и в пределах выделяемых ГТК России фонда оплаты труда и общей (предельной) штатной численности Управления и нижестоящих таможенных органов.
Утверждать и вносить изменения в структуру Управления с учетом типовой структуры Управления, утверждаемой ГТК России.
4.19. Изменять в порядке, определяемом ГТК России, регионы деятельности нижестоящих таможенных органов.
4.20. Принимать в порядке, определяемом ГТК России, решения о списании с балансов Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, основных средств и других материальных ценностей.
4.21. Заключать в пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной деятельностью.
4.22. Быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.
4.23. В пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств:
- выполнять планово-распорядительные функции;
- осуществлять финансирование содержания Управления, нижестоящих таможенных органов, организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления, а также проектно-изыскательских и строительных работ, материально - технического снабжения и социального развития;
- утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в порядке, определяемом ГТК России.
4.24. Сохранять в своем распоряжении денежные средства, образовавшиеся в результате их рачительного и экономного расходования, и использовать такие средства в порядке, установленном для закрепленных денежных средств.
5.1. Типовая структура, общая (предельная) штатная численность, типовая численность структурных подразделений и фонд оплаты труда Управления утверждаются ГТК России.
5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России.
5.3. Заместители начальника, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учета и контроля) и начальник юридического отдела Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника Управления.
5.4. Начальники иных самостоятельных структурных подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Управления по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ГТК России.
5.5. Начальник Управления:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления и нижестоящих таможенных органов;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, состояние правовой деятельности Управления и нижестоящих таможенных органов, правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
- распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
- на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает) приказы и иные правовые акты и документы, организует проверки их исполнения;
- присваивает, в случае делегирования такого права председателем ГТК России, очередные специальные звания до инспектора таможенной службы 1 ранга включительно должностным лицам Управления и нижестоящих таможенных органов, сотрудникам организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления;
- представляет Управление в государственных органах;
- вправе дополнять или изменять типовую структуру нижестоящих таможенных органов;
- утверждает структуру и штатное расписание Управления;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- вносит в ГТК России предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, сотрудникам организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении работников Управления и нижестоящих таможенных органов меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- распоряжается фондом материального поощрения начальника Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления, если иное не предусмотрено настоящим Положением;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников нижестоящих таможенных органов в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
Начальник Управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам таможенных органов Российской Федерации.
5.6. В Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), заместителей начальника Управления по должности, а также руководящих работников Управления и нижестоящих таможенных органов.
Члены коллегии Управления (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются ГТК России по представлению начальника Управления. Регламент работы коллегии утверждается ГТК России.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Управления, нижестоящих таможенных органов и организаций системы ГТК России, находящихся в оперативном подчинении Управления.
Решения коллегии проводятся в жизнь при необходимости приказами начальника Управления.
В случае разногласий между начальником Управления и коллегией начальник Управления проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в ГТК России.
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 10 января 1996 г. N 12
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Таможня Российской Федерации (далее - таможня) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России) и непосредственным руководством регионального таможенного Управления Российской Федерации, которому непосредственно подчинена таможня (далее - Управление).
Решением ГТК России отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ГТК России.
1.2. Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможни определяется ГТК России. Пределы подведомственного таможне региона могут не совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации.
Территория подведомственного региона таможни, непосредственно подчиненной Управлению, определяется по представлению либо с учетом мнения Управления.
Управление вправе изменять подведомственный регион непосредственно подчиненной таможни в порядке, определяемом ГТК России.
1.3. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможен осуществляет ГТК России.
Создание, реорганизация и ликвидация таможен, непосредственно подчиненных Управлению, осуществляются по представлению с учетом мнения Управления.
1.4. В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты Российской Федерации (далее - таможенные посты), за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.
1.5. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, включая настоящее Положение, а таможня, непосредственно подчиненная Управлению, - также и правовыми актами Управления.
1.6. Таможня решает возложенные на нее задачи непосредственно, через непосредственно подчиненные таможенные посты (далее - нижестоящие таможенные посты), во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.
1.7. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях.
1.8. Таможня финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
1.9. Таможня является правоохранительным органом Российской Федерации.
1.10. Таможня обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.
1.11. Специальными нормативными актами ГТК России может определять специфические особенности деятельности отдельных таможен.
Основными задачами таможни являются:
2.1. Непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.
2.2. Осуществление мер по реализации таможенной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона.
2.3. Реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу.
2.4. Обеспечение в пределах своей компетенции в подведомственном регионе защиты экономических интересов Российской Федерации.
2.5. Применение в подведомственном регионе средств таможенного регулирования экономической деятельности.
2.6. Обеспечение соблюдения в подведомственном регионе законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и других законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России.
2.7. Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля.
2.8. Применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
Взимание таможенных платежей.
2.9. Осуществление в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации и своих полномочий валютного контроля.
2.10. Участие в ведении таможенной статистики.
2.11. Осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил.
2.12. Руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных постов.
2.13. Содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц.
2.14. Кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности и деятельности нижестоящих таможенных постов.
Таможня в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Претворяет в жизнь в подведомственном регионе правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики Российской Федерации.
Подготавливает предложения о совершенствовании механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации, в том числе с учетом особенностей подведомственного региона.
3.2. Выявляет наличие в подведомственном регионе проблем в обеспечении единства таможенной территории Российской Федерации и экономической безопасности Российской Федерации и участвует в реализации мер, направленных на урегулирование таких проблем.
3.3. Участвует в разработке и реализует программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона.
3.4. Применяет, обеспечивает, координирует и контролирует применение нижестоящими таможенными постами средств таможенного регулирования экономической деятельности; обобщает и анализирует практику применения таких средств и подготавливает предложения об их совершенствовании.
Принимает меры, направленные на создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.
3.5. Обеспечивает правильное применение в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.
3.6. В части, касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации, применяет меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; координирует и контролирует применение таких мер нижестоящими таможенными постами.
3.7. Осуществляет в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; обобщает и анализирует складывающуюся практику.
3.8. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными актами ГТК России, выдает лицензии, в том числе на осуществление деятельности в области таможенного дела, аннулирует или отзывает такие лицензии либо приостанавливает их действие, отзывает квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению; осуществляет в пределах своей компетенции меры по ведению реестров, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными актами ГТК России.
3.9. Осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля.
Реализует в пределах своей компетенции меры, направленные на совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля.
3.10. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу.
3.11. Организует, обеспечивает, координирует и контролирует проведение должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов:
проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля;
учета товаров и транспортных средств;
устного опроса физических и должностных лиц;
проверки системы учета и отчетности;
осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации;
таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле либо не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей.
3.12. Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами Российской Федерации.
3.13. Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств; за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств.
3.14. Организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
3.15. В порядке, определяемом ГТК России, определяет места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу Российской Федерации, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.
3.16. Начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи. Осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.
Взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи.
Контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей.
Взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке.
Принимает в пределах своей компетенции решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных таможенных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
Применяет механизм обеспечения уплаты таможенных платежей.
Обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей.
Обеспечивает полноту взимания и осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет.
Обеспечивает полноту взимания и осуществляет своевременное перечисление денежных средств, формирующих Фонд развития таможенной системы Российской Федерации.
Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о таможенных платежах, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу.
Осуществляет контроль за состоянием этой работы на нижестоящих таможенных постах.
3.17. Контролирует деятельность в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности этих лиц в части, имеющей отношение к таможенному делу.
3.18. Осуществляет проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.
3.19. Контролирует создание и функционирование в подведомственном регионе предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
3.20. Участвует в реализации программы создания на территории подведомственного региона таможенных складов и складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы; обеспечивает эффективное функционирование учрежденных вышестоящим таможенным органом таможенных складов и складов временного хранения.
3.21. Осуществляет в пределах своих полномочий и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по осуществлению валютного контроля. Выполняет функции агента валютного контроля. Взаимодействует с банками и иными агентами валютного контроля.
3.22. Осуществляет экспортный контроль в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации.
3.23. Осуществляет контроль за перемещением через таможенную границу Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей).
3.24. В пределах своей компетенции взаимодействует с другими таможенными органами Российской Федерации и организациями системы ГТК России.
3.25. Взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности банков и иных кредитных организаций в части, имеющей отношение к таможенному делу, представляет эти сведения вышестоящему таможенному органу.
3.26. Взаимодействует и обеспечивает взаимодействие нижестоящих таможенных постов с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля на таможенной границе Российской Федерации.
3.27. Принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению их страны происхождения, контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов в принятии таких решений.
3.28. Осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах их компетенции осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, а также оперативно-розыскную деятельность.
Обеспечивает выполнение нижестоящими таможенными постами в пределах их компетенции функций органов дознания.
Передает материалы по делам о преступлениях органам предварительного следствия либо прокурору.
3.29. Осуществляет в подведомственном регионе борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации; организует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных постов по борьбе с такими нарушениями.
Ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение.
Ведет производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
3.30. Участвует в разработке системы мер по профилактике преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных постов в реализации таких мер.
Обобщает и анализирует способы совершения преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела, осуществляет оперативно - аналитический учет преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.
Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов при осуществлении дознания по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
Взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в подведомственном регионе, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.
Обращает к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил самостоятельно либо через органы, организации и должностных лиц, уполномоченных на то законодательством Российской Федерации.
Участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных постов в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров; вносит предложения в вышестоящий таможенный орган о совершенствовании такой системы.
3.31. Осуществляет мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность таможни и нижестоящих таможенных постов.
3.32. Осуществляет мероприятия, обеспечивающие государственную защиту должностных лиц таможенных органов и их близких.
3.33. Реализует систему мер по профилактике правонарушений среди сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов.
3.34. Участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных постов в осуществлении в подведомственном регионе мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров; оказывает содействие борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации.
3.35. Осуществляет самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля; осуществляет охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней и нижестоящими таможенными постами; принимает меры по охране таможенной границы Российской Федерации.
Организует и обеспечивает контроль за применением должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов специальных средств и огнестрельного оружия.
3.36. Осуществляет сбор и обработку первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; представляет такие данные вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность.
Рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов, находящихся в подведомственном регионе, нерегламентированные запросы по различным аспектам внешней торговли; в порядке, определяемом ГТК России, подготавливает ответы на такие запросы.
3.37. Обеспечивает и осуществляет контроль за использованием должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов информации, предоставляемой лицами, исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальность.
3.38. Осуществляет мероприятия по анализу состояния и развития внешнеторговой деятельности на территории подведомственного региона.
Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии внутреннего рынка на территории подведомственного региона.
3.39. В порядке, определяемом ГТК России, принимает, аннулирует, изменяет или отзывает предварительные решения.
3.40. Выявляет правовые проблемы в деятельности таможни и нижестоящих таможенных постов и потребности в правовом обеспечении этой деятельности; подготавливает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и направляет их в вышестоящий таможенный орган.
3.41. Обобщает и анализирует правоприменительную практику в таможне и на нижестоящих таможенных постах, представляет в ГТК России и Управление аналитические материалы и документы.
Подготавливает предложения об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России, а также правовых актов Управления.
3.42. Осуществляет контроль за единообразным и точным исполнением законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных актов ГТК России, правовых актов Управления структурными подразделениями таможни и нижестоящими таможенными постами и информирует ГТК России и Управление о результатах их исполнения.
3.43. Осуществляет систематизированный учет поступающих в таможню законов и иных нормативных актов, а также издаваемых таможней правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.
Обеспечивает нижестоящие таможенные посты подборками действующих законов и иных нормативных актов.
3.44. Защищает права, имущественные и иные интересы таможни и нижестоящих таможенных постов в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно-правовых отношений; обеспечивает участие в судопроизводстве своих сотрудников в качестве представителей таможни и нижестоящих таможенных постов.
3.45. Рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц таможни, нижестоящих таможенных постов и их должностных лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб; выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов организаций и граждан, и принимает меры по устранению таких причин и условий.
Рассматривает обращения организаций и граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений организаций и граждан нижестоящими таможенными постами.
3.46. Обеспечивает законность правовых актов, издаваемых таможней.
Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов при принятии решений и при совершении действий, относящихся к выполнению задач и реализации функций таможенных органов.
3.47. Участвует в обеспечении информацией органов государственной власти субъектов Российской Федерации о действующих правовых актах в области таможенного дела.
3.48. Осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам; контролирует состояние этой работы на нижестоящих таможенных постах.
3.49. Организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных в подведомственном регионе.
3.50. Вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о создании, реорганизации и ликвидации в подведомственном регионе таможенных постов Российской Федерации.
3.51. Осуществляет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров таможни и нижестоящих таможенных постов; формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и проводит их обучение.
Разрабатывает и осуществляет мероприятия по формированию у сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов чувства патриотизма, верности Конституции Российской Федерации и служебному долгу, преданности таможенной службе, воспитанию высоких нравственных и морально-психологических качеств, повышению уровня общей и правовой культуры, поддержанию традиций таможенной службы.
Представляет в вышестоящий таможенный орган кандидатуры сотрудников к назначению на должность и освобождению от должности руководящих работников в случаях, предусмотренных настоящим Положением и специальными нормативными актами ГТК России. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности сотрудников нижестоящих таможенных постов в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.
Проводит аттестацию сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов на соответствие занимаемой должности, при представлении сотрудников к назначению на должности руководящих работников, при представлении сотрудников к присвоению специальных званий.
Представляет в вышестоящий таможенный орган материалы к награждению сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов государственными наградами Российской Федерации, присвоению почетных званий Российской Федерации.
Приводит к присяге сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов.
Обеспечивает первичную профессиональную, боевую и физическую подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов.
3.52. Обеспечивает соблюдение режима секретности в таможне и на нижестоящих таможенных постах, подготавливает документы для оформления допуска должностных лиц таможни и нижестоящих таможенных постов к сведениям, составляющим государственную тайну; реализует меры по защите информации.
3.53. Создает необходимые условия труда для работников таможни и нижестоящих таможенных постов, а также обеспечивает правовую и социальную защищенность указанных работников; участвует в разработке и реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов.
Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.
Обеспечивает и поддерживает приверженность сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов здоровому образу жизни.
3.54. Открывает текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК России; по согласованию с ГТК России открывает счета таможни в банках и иных кредитных организациях, не включенных в указанный перечень.
Заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о ведении счетов таможни на основе типовых договоров, утверждаемых ГТК России.
Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о финансовой и иной деятельности банков и иных кредитных организаций, в которых открыты или могут быть открыты счета таможенных органов; представляет указанную информацию вышестоящему таможенному органу.
3.55. Осуществляет планирование расходов на содержание и развитие таможни и нижестоящих таможенных постов; представляет на утверждение в вышестоящий таможенный орган смету расходов по укрупненным статьям на содержание и развитие таможни и нижестоящих таможенных постов, обеспечивает правильное исполнение такой сметы и достоверную отчетность по ней.
На основе утвержденной вышестоящим таможенным органом сметы расходов по укрупненным статьям утверждает смету расходов на содержание и развитие таможни, а также утверждает сметы расходов на содержание и развитие нижестоящих таможенных постов.
Осуществляет в пределах выделенных ассигнований и закрепленной доли поступлений в Фонд развития таможенной системы Российской Федерации финансирование деятельности таможни и нижестоящих таможенных постов, обеспечивает рациональное и целевое расходование выделенных и закрепленных денежных средств.
Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, представляет в вышестоящий таможенный орган бухгалтерский отчет и баланс таможни и нижестоящих таможенных постов.
Обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины.
Осуществляет контроль за соблюдением нижестоящими таможенными постами планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно - расчетной дисциплины, исполнением смет расходов, состоянием и достоверностью финансовой и бухгалтерской отчетности.
3.56. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации обращает в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы. Организует и осуществляет реализацию и иное распоряжение товарами, транспортными средствами и иными предметами, обращенными в федеральную собственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
Обеспечивает учет и полноту поступления денежных средств, полученных от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность.
3.57. Формирует в порядке, определяемом ГТК России, фонды материального поощрения и социально-культурных мероприятий.
3.58. Участвует в подготовке и реализации программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, их капитального строительства; организует проектирование, строительство и реконструкцию объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения по титулам таможни; выполняет функции заказчика (застройщика) в отношении таких объектов, включая финансирование; осуществляет контроль за ходом строительства и вводом в действие строящихся объектов, целевым расходованием выделенных на эти цели ассигнований, соблюдением смет на строительство.
Принимает в эксплуатацию и обеспечивает эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения, закрепленных за таможней и нижестоящими таможенными постами.
3.59. На основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности и с учетом предложений нижестоящих таможенных постов определяет сводную потребность таможни и нижестоящих таможенных постов в материально-технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, потребность в материально-технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также потребность в материально - технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Направляет в вышестоящий таможенный орган заявки и предложения по обеспечению таможни и нижестоящих таможенных постов материально-техническими средствами централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, заявки и предложения о выделении денежных средств на приобретение материально-технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
В объеме выделенных и закрепленных денежных средств и на основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности осуществляет приобретение, распределение и перераспределение между таможней и нижестоящими таможенными постами материально - технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
В порядке, определяемом ГТК России, принимает решения о постановке на баланс таможни основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.
Обеспечивает в таможне и на нижестоящих таможенных постах эффективное использование, правильную эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств.
В порядке, определяемом ГТК России, принимает решения о списании с баланса таможни пришедших в негодность малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей, а в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России, - также и основных средств; направляет в вышестоящий таможенный орган предложения о списании с баланса таможни пришедших в негодность основных средств в иных случаях.
Реализует в таможне и на нижестоящих таможенных постах мероприятия по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических средств, включая вооружение, соблюдения порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостач, хищений и непроизводительных расходов.
Принимает меры по оформлению материалов по недостачам и хищениям в таможне и на нижестоящих таможенных постах денежных средств, материально-технических средств и передает в надлежащих случаях эти материалы в судебные и следственные органы; осуществляет в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, наблюдение за ходом рассмотрения переданных материалов.
3.60. Разрабатывает мероприятия по пропаганде законодательства о таможенном деле и участвует в их реализации.
3.61. Участвует в реализации поставленных ГТК России и вышестоящим таможенным органом задач в области международного сотрудничества.
3.62. Реализует мероприятия по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации и систем связи и передачи данных таможенных органов в подведомственном регионе.
3.63. Обеспечивает доведение до сведения нижестоящих таможенных постов нормативных и иных правовых актов и осуществляет контроль за их выполнением; анализирует состояние исполнительской дисциплины в таможне и на нижестоящих таможенных постах; организует делопроизводство и архивное дело в таможне и осуществляет контроль за организацией такой деятельности на нижестоящих таможенных постах.
3.64. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в вышестоящий таможенный орган информации об оперативной обстановке в таможне и на нижестоящих таможенных постах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
3.65. Выполняет другие функции, возложенные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
Для реализации возложенных функций таможня обладает правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:
4.1. Издавать в пределах своей компетенции ненормативные правовые акты.
Указанные правовые акты по таможенному делу, изданные таможней в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения нижестоящими таможенными постами, государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.
4.2. Требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможню задач и функций.
4.3. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
4.4. Привлекать для оказания содействия таможенным органам специалистов других правоохранительных, контролирующих органов, организаций, а также экспертов.
4.5. Представлять нижестоящие таможенные посты в государственных органах.
4.6. Давать разрешение на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.
4.7. Производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах.
Использовать при этом все либо только достаточные формы таможенного контроля.
4.8. Определять места и продолжительность стоянки транспортных средств для целей осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, давать разрешение на отправление транспортных средств из мест их стоянки.
4.9. Давать согласие на пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа.
4.10. Принудительно останавливать транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Российской Федерации без разрешения таможенных органов Российской Федерации, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств.
4.11. Давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации.
4.12. Определять меры, которые должны быть предприняты для обеспечения таможенного контроля в случае аварии или действия непреодолимой силы.
4.13. Требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для производства таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.
4.14. В таможенных целях брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу); разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, и другим органам государственного контроля брать пробы и образцы.
4.15. Требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в производстве таможенного оформления, проведении таможенного контроля и осуществлении иных функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.
4.16. Идентифицировать: товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем; транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю; места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4.17. Осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств, в том числе в местах нахождения любого лица, прямо или косвенно имеющего отношение к внешнеэкономическим и последующим экономическим операциям с выпущенными товарами и транспортными средствами или владеющего необходимыми документами.
4.18. Проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.
4.19. Обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле доступ должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на территорию и в помещения любых лиц, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4.20. Контролировать в пределах своей компетенции экономическую деятельность участников внешнеэкономической деятельности.
4.21. Назначать и проводить в пределах компетенции таможенных органов Российской Федерации проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4.22. При проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности: знакомиться с любой документацией (включая банковскую) и информацией, касающимися осуществления внешнеэкономической и иной экономической деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов Российской Федерации; получать от должностных лиц и других работников справки, письменные и устные объяснения; опечатывать кассы, склады, архивы, помещения; изымать в случаях и порядке, определяемом ГТК России, документы; устанавливать место и время для ознакомления с документацией и информацией.
4.23. Принимать в пределах своей компетенции решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей.
4.24. Принимать решение об обеспечении уплаты таможенных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц либо приема на депозит причитающихся сумм.
4.25. Взыскивать неуплаченные таможенные платежи в бесспорном порядке.
4.26. Получать в необходимых случаях от банков и иных кредитных организаций сведения и справки по операциям и счетам лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4.27. Контролировать, давать разрешения либо отказывать в разрешении на осуществление экономической деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
4.28. Привлекать лиц к ответственности за нарушение таможенных правил.
4.29. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, прекращать уголовные дела либо приостанавливать производство по ним.
4.30. Самостоятельно передавать уголовные дела и материалы о преступлениях органу предварительного следствия или прокурору.
4.31. Изымать в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле товары, транспортные средства и иные предметы.
4.32. Обращать к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил.
4.33. Обращать в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы.
4.34. Принимать к своему производству, рассмотрению любое дело о нарушении таможенных правил, производство по которому вело должностное лицо нижестоящего таможенного поста.
4.35. Самостоятельно учреждать в случаях и порядке, определяемых ГТК России, склады временного хранения, владельцем которого является таможня или нижестоящий таможенный пост.
4.36. Определять места расположения структурных подразделений таможни и нижестоящих таможенных постов, а также время их работы.
4.37. Вносить в вышестоящий таможенный орган предложения о совершенствовании таможенного дела, законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, об изменении пределов подведомственного региона, о создании, реорганизации и ликвидации в подведомственном регионе таможенных постов, о развитии таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе, об издании, изменении, дополнении и отмене нормативных и иных правовых актов вышестоящих таможенных органов.
4.38. Контролировать деятельность нижестоящих таможенных постов.
4.39. Отменять или изменять в порядке контроля решения нижестоящих таможенных постов, а также принимать в отношении неправомерных действий или в отношении бездействия этих органов и их должностных лиц меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.40. Рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям организаций и граждан, а также протестам прокуроров, в части соблюдения должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Давать указания нижестоящим таможенным постам об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
4.41. Заслушивать руководителей нижестоящих таможенных постов по вопросам таможенного дела.
4.42. Проверять деятельность, в том числе финансово - хозяйственную, нижестоящих таможенных постов; получать от руководителей нижестоящих таможенных постов письменные объяснения и справки; опечатывать кассы, склады и иные помещения, а также изымать необходимые документы.
4.43. Привлекать руководителей нижестоящих таможенных постов к дисциплинарной и материальной ответственности.
4.44. Распределять и перераспределять между структурными подразделениями таможни и нижестоящими таможенными постами штатную численность с учетом утверждаемых, дополняемых и изменяемых вышестоящими таможенными органами типовой численности структурных подразделений таможни и типовой численности нижестоящих таможенных постов и в пределах выделяемого ГТК России фонда оплаты труда и общей (предельной) штатной численности таможни и нижестоящих таможенных постов.
Утверждать и вносить изменения в структуру таможни и нижестоящих таможенных постов с учетом типовой структуры таможни и таможенного поста, утверждаемой, дополняемой и изменяемой вышестоящими таможенными органами.
4.45. Принимать в порядке, определяемом ГТК России, решения о списании с баланса таможни основных средств и других материальных ценностей.
4.46. Заключать в пределах своей компетенции с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной деятельностью.
4.47. Быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.
4.48. В пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств:
- выполнять планово-распорядительные функции;
- осуществлять финансирование содержания таможни и нижестоящих таможенных постов, а также проектно-изыскательских и строительных работ, материально-технического снабжения и социального развития;
- утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в порядке, определяемом ГТК России.
4.49. Сохранять в своем распоряжении денежные средства, образовавшиеся в результате из рачительного и экономного расходования, и использовать такие средства в порядке, установленном для закрепленных денежных средств.
5.1. Типовая структура, типовая штатная численность, типовая численность структурных подразделений таможни и фонд оплаты труда таможни утверждаются ГТК России.
Вышестоящий таможенный орган вправе вносить дополнения и изменения в типовую структуру таможни и типовую численность структурных подразделений таможни, а также устанавливать общую (предельную) штатную численность таможни.
5.2. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России.
Начальник таможни, непосредственно подчиненной Управлению, назначается на должность и освобождается от должности по представлению либо с учетом мнения начальника Управления.
5.3. Первый заместитель начальника таможни, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учета и контроля) и начальник юридического отдела таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России. В отношении таможни, непосредственно подчиненной Управлению, указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению начальника Управления, которому таможня непосредственно подчинена.
Заместители начальника таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами вышестоящего таможенного органа по представлению начальника таможни и по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ГТК России.
5.4. Начальники иных самостоятельных структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующим функциональным подразделением вышестоящего таможенного органа.
5.5. Начальник таможни:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью таможни и нижестоящих таможенных постов;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможню задач и функций, состояние правовой деятельности таможни и нижестоящих таможенных постов, правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
- распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;
- на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ГТК России, правовых актов Управления и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает) приказы и иные правовые акты и документы, организует проверки их исполнения;
- представляет таможню в государственных органах;
- утверждает структуру и штатное расписание таможни;
- утверждает положения о структурных подразделениях таможни;
- распоряжается в пределах своей компетенции денежными средствами и иным имуществом, закрепленным за таможней;
- заключает от имени таможни сделки, выдает доверенности;
- вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенных органов Российской Федерации;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении работников таможни и нижестоящих таможенных постов меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- распоряжается фондом материального поощрения начальника таможни;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников таможни, если иное не предусмотрено настоящим Положением;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников нижестоящих таможенных постов в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, правовыми актами Управления.
Начальник таможни вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам таможенных органов Российской Федерации.
Приложение 3
к Приказу ГТК России
от 10 января 1096 г. N 12
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖЕННОМ ПОСТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Таможенный пост Российской Федерации (далее - таможенный пост) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни Российской Федерации (далее - таможня) либо регионального таможенного управления Российской Федерации (далее - Управление) в случае непосредственного подчинения Управлению.
Решение о непосредственном подчинении таможенного поста Управлению принимает ГТК России, в том числе по представлению либо с учетом мнения Управления.
Решениями ГТК России отдельные таможенные посты могут быть подчинены непосредственно ГТК России.
1.2. Территория региона деятельности (подведомственного региона) таможенного поста определяется Управлением (в отношении таможенного поста, непосредственно подчиненного таможне, - по представлению таможни) либо ГТК России.
Территория региона деятельности таможенного поста, непосредственно подчиненного таможне, входит в состав подведомственного региона этой таможни.
1.3. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет Управление, а таможенного поста со статусом юридического лица или подчиненного непосредственно ГТК России либо подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ГТК России, - ГТК России.
1.4. Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, включая настоящее Положение, а также правовыми актами других вышестоящих таможенных органов.
1.5. Таможенный пост решает возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами.
1.6. Таможенный пост финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
1.7. Таможенный пост является правоохранительным органом Российской Федерации.
1.8. Таможенный пост имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы.
1.9. В соответствии с решением ГТК России, в том числе по представлению либо с учетом мнения Управления или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, таможенный пост может быть наделен статусом юридического лица.
Таможенный пост со статусом юридического лица имеет самостоятельный баланс, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.
1.10. Специальными нормативными актами ГТК России может определять специфические особенности деятельности отдельных таможенных постов.
2. Основные задачи таможенного поста
Основными задачами таможенного поста являются:
2.1. Непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.
2.2. Участие в пределах своей компетенции в реализации в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу; участие в пределах своей компетенции в обеспечении в подведомственном регионе защиты экономических интересов Российской Федерации.
2.3. Применение в пределах своей компетенции в подведомственном регионе средств таможенного регулирования экономической деятельности.
2.4. Обеспечение соблюдения в подведомственном регионе законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и других законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России.
2.5. Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля.
2.6. Применение в пределах своей компетенции таможенно - тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
2.7. Осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил.
3. Основные функции таможенного поста
Таможенный пост в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Участвует в претворении в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации.
3.2. Участвует в выявлении и урегулировании проблем обеспечения в подведомственном регионе единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации.
3.3. Участвует в реализации программ развития таможенного дела на территории подведомственного региона.
3.4. Применяет в пределах своей компетенции средства таможенного регулирования экономической деятельности.
Обеспечивает правильное применение в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и при ведении экономической деятельности на таможенной территории Российской Федерации.
В части, касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации, применяет меры экономической политики в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая лицензирование и другие нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Участвует в создании условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации.
3.5. Осуществляет в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; ведет учет складывающейся практики.
3.6. Осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль, в том числе за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации.
3.7. Обеспечивает и контролирует проведение должностными лицами таможенного поста:
проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой контроля;
учета товаров и транспортных средств;
устного опроса физических и должностных лиц;
проверки в пределах компетенции таможенного поста системы учета и отчетности;
осмотра территорий, помещений и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации;
таможенного контроля в других формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле.
Осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей.
3.8. Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами Российской Федерации.
3.9. Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением лицами ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и транспортных средств.
3.10. В порядке, определяемом ГТК России, определяет места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу Российской Федерации, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.
3.11. Начисляет и взимает в пределах своей компетенции таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных платежей; участвует в обеспечении полноты взимания денежных средств.
Взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в подведомственном регионе, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания, обеспечения своевременного прохождения денежных средств.
3.12. Участвует в контроле за деятельностью в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
Участвует в контроле за созданием и функционированием в подведомственном регионе предусмотренных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле складов и иных объектов, контроль за функционированием которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
3.13. Осуществляет в пределах своих полномочий валютный контроль, выполняя функции агента валютного контроля, экспортный контроль и контроль за перемещением через таможенную границу Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей).
3.14. В пределах своей компетенции взаимодействует с другими таможенными органами Российской Федерации и организациями системы ГТК России.
3.15. Взаимодействует с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля на таможенной границе Российской Федерации.
3.16. Принимает в пределах своей компетенции решения по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определению и контролю таможенной стоимости товаров, определению их страны происхождения.
3.17. Осуществляет борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции осуществляет дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела.
3.18. Осуществляет в подведомственном регионе борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
Ведет производство по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение в пределах своей компетенции.
Ведет производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.
3.19. Участвует в реализации мер по профилактике преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.
Участвует в осуществлении контроля за соблюдением законности должностными лицами таможенного поста при осуществлении борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.
Взаимодействует с другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в подведомственном регионе, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.
Обращает к исполнению постановления таможенного поста о наложении взысканий за нарушения таможенных правил самостоятельно или через органы, организации и должностных лиц, уполномоченных на то законодательством Российской Федерации.
Участвует в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров.
3.20. Участвует в осуществлении мероприятий, обеспечивающих собственную безопасность таможенного поста.
Участвует в осуществлении мероприятий, обеспечивающих государственную защиту должностных лиц таможенного поста и их близких.
Участвует в реализации системы мер по профилактике правонарушений среди сотрудников таможенного поста.
3.21. Участвует в осуществлении контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля; участвует в осуществлении охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенным постом; участвует в охране таможенной границы Российской Федерации.
Участвует в контроле за применением должностными лицами таможенного поста специальных средств и огнестрельного оружия.
3.22. Осуществляет сбор первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; представляет такие данные вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность.
3.23. Обеспечивает контроль за использованием должностными лицами таможенного поста информации, предоставляемой лицами, исключительно в таможенных целях, а также ее конфиденциальность.
3.24. Участвует в выявлении правовых проблем в деятельности таможенного поста и потребностей в правовом обеспечении этой деятельности.
Обобщает правоприменительную практику и представляет вышестоящему таможенному органу результаты такого обобщения.
Участвует в подготовке предложений об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России, а также правовых актов вышестоящих таможенных органов.
Участвует в осуществлении контроля за единообразным и точным исполнением законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России, правовых актов вышестоящих таможенных органов должностными лицами таможенного поста.
Осуществляет систематизированный учет поступающих на таможенный пост законов и иных нормативных актов, а также издаваемых таможенным постом правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.
3.25. Рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц таможенного поста; выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов организаций и граждан, и принимает меры по устранению таких причин и условий.
Рассматривает обращения организаций и граждан.
3.26. Обеспечивает законность правовых актов, издаваемых таможенным постом.
Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможенного поста при принятии решений и при совершении действий, относящихся к выполнению задач и реализации функций таможенных органов.
3.27. Осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам.
3.28. Осуществляет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров таможенного поста; формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности.
Разрабатывает и осуществляет мероприятия по формированию у сотрудников таможенного поста чувства патриотизма, верности Конституции Российской Федерации и служебному долгу, преданности таможенной службе, воспитанию высоких нравственных и морально - психологических качеств, повышению уровня общей и правовой культуры, поддержанию традиций таможенной службы.
Представляет в вышестоящий таможенный орган кандидатуры сотрудников к назначению на должность и освобождению от должности руководящих работников в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
Участвует в проведении первичной профессиональной, боевой, физической подготовки сотрудников таможенного поста.
Создает необходимые условия труда для работников таможенного поста; участвует в обеспечении правовой и социальной защищенности указанных работников; участвует в реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов.
Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.
Обеспечивает и поддерживает приверженность сотрудников таможенного поста здоровому образу жизни.
3.29. Таможенный пост, имеющий статус юридического лица:
- открывает с разрешения вышестоящего таможенного органа текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях, перечень которых определяется ГТК России;
- заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о ведении счетов таможенного поста на основе типовых договоров, утверждаемых ГТК России;
- контролирует фактическую уплату лицами таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; применяет механизм обеспечения уплаты таможенных платежей; обеспечивает правильное отражение в документах и учет таможенных платежей;
- осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет, включая Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
- осуществляет планирование расходов на содержание и развитие таможенного поста;
- представляет на утверждение в вышестоящий таможенный орган смету расходов на содержание и развитие таможенного поста;
- осуществляет в пределах выделенных ассигнований и закрепленной доли поступлений в Фонд развития таможенной системы Российской Федерации финансирование деятельности таможенного поста, обеспечивает рациональное и целевое расходование выделенных и закрепленных денежных средств;
- осуществляет бухгалтерский учет и отчетность, представляет в вышестоящий таможенный орган бухгалтерский отчет и баланс таможенного поста, обеспечивает достоверность финансовой и бухгалтерской отчетности;
- обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой и платежно-расчетной дисциплины;
- в порядке, определяемом ГТК России, принимает решения о постановке на баланс таможенного поста материальных ценностей, о списании с баланса таможенного поста пришедших в негодность малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
- осуществляет приобретение материально-технических средств децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры;
- обеспечивает техническое обслуживание и ремонт закрепленных за таможенным постом материально-технических средств;
- защищает права, имущественные и иные интересы таможенного поста в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно-правовых отношений;
- осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников таможенного поста.
3.30. На основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности определяет потребность таможенного поста в материально-технических средствах централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, потребность в материально-технических средствах регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, а также потребность в материально-технических средствах децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Направляет в вышестоящий таможенный орган заявки и предложения по обеспечению таможенного поста материально-техническими средствами централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры, регионально планируемой и распределяемой номенклатуры, децентрализованно планируемой и закупаемой номенклатуры.
Обеспечивает на таможенном посту эффективное использование, правильную эксплуатацию вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, средств связи, оргтехники, транспортных средств, вооружения и других материально-технических средств.
Участвует в реализации мероприятий по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических средств, включая вооружение, соблюдения порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостач, хищений и непроизводительных расходов.
Участвует в реализации мероприятий по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Российской Федерации и систем связи и передачи данных таможенных органов в подведомственном регионе.
3.31. Участвует в реализации мероприятий по пропаганде законодательства о таможенном деле.
3.32. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по контролю за исполнительской дисциплиной; ведет делопроизводство и участвует в ведении архивного дела.
3.33. Обеспечивает сбор, обработку и незамедлительную передачу в вышестоящий таможенный орган информации об оперативной обстановке на таможенном посту, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
3.34. Выполняет другие функции, возложенные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными правовыми актами ГТК России.
Для реализации возложенных функций таможенный пост обладает правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:
4.1. Требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможенный пост задач и функций.
4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
4.3. Привлекать для оказания содействия таможенному посту специалистов других правоохранительных, контролирующих органов, организаций, а также экспертов.
4.4. Давать разрешение на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим в случаях, предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.
4.5. Производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный контроль в иных формах.
4.6. Определять места и продолжительность стоянки транспортных средств для целей осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, давать разрешение на отправление транспортных средств из мест их стоянки.
4.7. Давать согласие на пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа.
4.8. Принудительно останавливать транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Российской Федерации без разрешения таможенных органов Российской Федерации, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств.
4.9. Давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации.
4.10. Требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для производства таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.
4.11. В таможенных целях брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу); разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, и другим органам государственного контроля брать пробы и образцы.
4.12. Требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в производстве таможенного оформления, проведении таможенного контроля и осуществлении иных функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.
4.13. Идентифицировать: товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем; транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.
4.14. Осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств.
4.15. Проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.
4.16. Контролировать в пределах своей компетенции экономическую деятельность участников внешнеэкономической деятельности.
4.17. Привлекать в пределах своей компетенции лиц к ответственности за нарушение таможенных правил.
4.18. Изымать в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле и в пределах своей компетенции товары, транспортные средства и иные предметы.
4.19. Обращать к исполнению постановления таможенного поста о наложении взысканий за нарушения таможенных правил.
4.20. Обращать в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и в пределах своей компетенции в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы.
4.21. Применять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для обеспечения соблюдения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ГТК России.
4.22. Вносить в вышестоящий таможенный орган предложения о совершенствовании таможенного дела, законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, об изменении пределов подведомственного региона, о развитии таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе, об издании, изменении, дополнении и отмене нормативных и иных правовых актов вышестоящих таможенных органов.
4.23. Рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям организаций и граждан в части соблюдения должностными лицами таможенного поста законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
4.24. Издавать в пределах своей компетенции ненормативные правовые акты.
4.25. Таможенный пост, имеющий статус юридического лица, имеет право:
- быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде;
- заключать в пределах своей компетенции и выделенных и закрепленных денежных средств с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной деятельностью;
- выполнять планово-распорядительные функции;
- сохранять в своем распоряжении денежные средства, образовавшиеся в результате их рачительного и экономного расходования, и использовать такие средства в порядке, установленном для закрепленных денежных средств.
5.1. Типовая структура и типовая штатная численность таможенного поста утверждаются ГТК России. Управление вправе дополнять или изменять типовую структура нижестоящих таможенных постов.
Общая (предельная) штатная численность и фонд оплаты труда таможенного поста утверждаются Управлением, а таможенного поста, подчиненного непосредственно ГТК России либо таможне, непосредственно подчиненной ГТК России, - ГТК России.
Конкретная структура, конкретная штатная численность таможенного поста утверждаются вышестоящим таможенным органом.
5.2. Таможенный пост возглавляет начальник.
Назначение на должность и освобождение от должности начальника таможенного поста осуществляется:
приказом ГТК России - в отношении таможенного поста, подчиненного непосредственно ГТК России;
начальником Управления - в отношении таможенного поста, подчиненного непосредственно Управлению;
приказом Управления по представлению начальника таможни и по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями Управления - в отношении таможенного поста, подчиненного непосредственно таможне;
начальником таможни - в отношении таможенного поста, подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ГТК России.
Бухгалтер таможенного поста со статусом юридического лица, руководитель юридической службы (юрисконсульт) таможенного поста назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможенного органа, который назначает начальника таможенного поста.
Иные сотрудники таможенного поста со статусом юридического лица назначаются на должность и освобождаются от должности начальником таможенного поста, а сотрудники таможенного поста, не имеющего такого статуса, - вышестоящим таможенным органом.
5.3. Начальник таможенного поста:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью таможенного поста;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможенный пост задач и функций, состояние правовой деятельности таможенного поста, а таможенного поста со статусом юридического лица - и за правильность и обоснованность расходования выделенных и закрепленных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности;
- на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных и иных правовых актов ГТК России, правовых актов других вышестоящих таможенных органов и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает) приказы и иные ненормативные правовые акты и документы;
- в установленном порядке вносит в вышестоящий таможенный орган предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенного поста;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении работников таможенного поста меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, правовыми актами других вышестоящих таможенных органов.